吉林市各级人民代表大会常务委员会监督工作条例
吉林省人大常委会
吉林市各级人民代表大会常务委员会监督工作条例
吉林省人大常委会
（1994年4月28日吉林省吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 1994年6月11日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1994年7月20日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 监督内容
第三章 监督形式
第四章 监督程序
第五章 违法责任及处理
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为保障本市和县（市）、区人民代表大会常务委员会有效地行使法律赋予的监督职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《中华人民
共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《吉林省各级人民代表大会常务委员会监督本级人民法院、人民检察院工作的规定》，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会是本级人民代表大会的常设机关，在本级人民代表大会闭会期间，由它行使对本级人民政府、人民法院、人民检察院的监督权。
第三条 依据法律的规定，市和县（市）、区人民代表大会常务委员会监督的对象是：
（一）本级人民政府、人民法院、人民检察院；
（二）本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员；
（三）本级人民代表大会选举及其常务委员会补选的上一级人民代表大会代表。
第四条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会履行监督职责，实行民主集中制原则，集体行使监督权。
第五条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会主任会议，负责处理常务委员会行使监督权的日常工作。
第六条 在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会各专门委员会应在常务委员会领导和主任会议指导下，认真履行法律赋予的监督职责，并负责对市人民代表大会或常务委员会交付的监督议案进行调查、审查工作。
第二章 监督内容
第七条 本级人民政府颁布的决定和命令，本级人民法院、人民检察院制定的有关司法行为的规范性文件。
第八条 本级人民政府、人民法院、人民检察院执法情况。
第九条 本级人民政府、人民法院、人民检察院执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定及办理本级人民代表大会及其常务委员会审议意见情况。
第十条 本级人民代表大会批准的国民经济和社会发展计划、财政预算及其常务委员会决定部分变更的计划、预算的执行情况。
第十一条 本级国家机关办理本级人民代表大会及其常务委员会交付的议案、建议、批评和意见的情况。
第十二条 本级国家机关办理人民群众普遍关心和迫切要求解决的问题的情况。
第十三条 本级人民政府、人民法院、人民检察院办理本级人民代表大会常务委员会交付的申诉、控告、检举案件情况。
第十四条 本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员履行职责和廉政情况。
第十五条 下一级人民代表大会及其常务委员会（乡、镇人大主席团）作出的决议、决定。
第十六条 下一级人民代表大会及其常务委员会选举、任命、罢免、撤换本级国家机关工作人员情况。
第十七条 本级人民代表大会选举及其常务委员会补选的上一级人民代表大会履行代表职责情况。
第十八条 法律另有规定的监督事项。
第三章 监督形式
第十九条 听取和审议本级人民政府、人民法院、人民检察院工作报告，并根据需要作出决议、决定或提出审议意见。
常务委员会主任会议，可以听取本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作汇报，提出意见。
市人民代表大会各专门委员会，可以听取本级人民政府、人民法院、人民检察院某个方面的工作报告，提出意见。
第二十条 审查本级人民政府、人民法院、人民检察院和下一级人民代表大会及其常务委员会（乡、镇人大主席团）备案的决定、命令和规范性文件。
第二十一条 组织常务委员会组成人员和代表评议本级人民政府、人民法院、人民检察院某方面的工作，并作出评价。
第二十二条 组织常务委员会组成人员和代表视察检查本级和下级人民政府、人民法院、人民检察院的工作。视察检查应当围绕人民代表大会及其常务委员会会议议题、人民群众关心的重大问题或针对某项工作的进展情况进行，并提出意见、建议。
第二十三条 对本行政区域内执行宪法、法律和法规情况，开展执法检查，纠正其违法行为。
第二十四条 听取本级人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员关于履行职责和廉政情况的报告、并进行评议。
第二十五条 对本级人民政府、人民法院、人民检察院某方面工作情况提出询问。
第二十六条 在人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可就下列事项依法向本级人民政府、人民法院、人民检察院提出质询案：
（一）违反宪法、法律和法规的重大问题；
（二）违反上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的事项；
（三）行政管理工作中由于决策不当，造成严重后果的事件；
（四）本级人民代表大会选举及其常务委员会任命的国家机关工作人员的严重失职、渎职或徇私枉法行为；
（五）处理不当的重大案件；
（六）其他应当质询的事项。
第二十七条 受理公民、法人或者其他组织对本级国家机关及其工作人员的申诉、控告和检举。
第二十八条 对于发现下列性质的问题，人民代表大会常务委员会应依法组织特定问题调查委员会进行调查：
（一）本行政区域内发生的违反宪法、法律和法规的重大事件；
（二）本级人民政府、人民法院、人民检察院工作中违反本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的重大事项；
（三）本级人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员的重大违法渎职行为；
（四）本行政区域内有重大影响的冤、假、错案；
（五）市和县（市）、区人民代表大会常务委员会认为应当作为特定问题调查的其他事项。
第二十九条 法律另有规定的其他形式。
第四章 监督程序
第三十条 对法律和本条例规定和县（市）、区人民代表大会常务委员会必须听取和审议的工作报告，本级人民政府、人民法院、人民检察院应主动向常务委员会提请审议；对法律和本条例未明确规定但需要常务委员会审议的报告，由常务委员会主任会议提出。
（一）对列入常务委员会会议议程的，常务委员会的办事机构应当及时通知报告机关。报告机关应将报告文稿，在常务委员会会议举行的十日前（法规案在三十日前）按规定份数报送本级人民代表大会常务委员会。
（二）人民政府、人民法院、人民检察院向本级人民代表大会常务委员会报告工作的报告人，应当是政府的领导人员或受委托的其他组成人员，法院院长、检察院检察长或受院长、检察长委托的副院长、副检察长。报告人要听取审议意见。
（三）市人民代表大会常务委员会可直接审议有关工作报告；也可以交付有关专门委员会先行审查，提出初步意见，再提请常务委员会审议。县（市）、区人民代表大会常务委员会直接审议有关工作报告。
常务委员会会议对有关工作报告作出的决议、决定或提出的审议意见，均应由全体组成人员的过半数通过。
（四）对本级人民政府、人民法院、人民检察院工作报告的决议、决定或审议意见，均应正式行文通知有关机关。
有关机关对本级人民代表大会常务委员会的决议、决定或审议意见，对主任会议或专门委员会审议提出的意见，必须认真对待，并按要求报告执行和办理情况。
（五）对审议的报告未予通过的，报告机关应根据常务委员会会议要求，在本次或下次会议上重新报告。
第三十一条 人民政府、人民法院、人民检察院备案的文件，要在发布后五日内报送本级人民代表大会常务委员会；人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，要在颁布后七日内报送上一级人民代表大会常务委员会。市人民代表大会专门委员会、市和县（市）、区人民代表大会常务
委员会的办事机构，发现备案文件有同法律法规相抵触或者不适当时，应当及时向主任会议提出报告，由主任会议区别情况提出处理意见。
第三十二条 视察、检查或评议本级人民政府、人民法院、人民检察院的工作，有关专门委员会或常务委员会工作部门提出初步意见，拟定具体实施方案，由主任会议审定并组织实施。
视察、检查或评议工作，应当听取有关机关或部门负责人的汇报，察看现场，深入实际，广泛听取意见，掌握真实情况。
视察、检查或评议工作活动，可邀请本级人民代表大会部分代表和专门委员会委员参加。
人民代表大会常务委员会视察、检查或评议工作提出的建议、批评和意见，应正式行文通知有关机关，有关机关应在三个月内报告改进落实情况；对执法检查中提出的问题的改进情况，有关机关应在六个月内向常务委员会作出书面报告。
第三十三条 在人民代表大会常务委员会会议期间，常务委员会组成人员可以就与审议议题有关的问题，向有关机关提出询问。被询问的机关应当派人到会，回答询问。
第三十四条 在人民代表大会常务委员会会议期间，市级人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名、县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，可以向本级人民代表大会常务委员会书面提出对本级人民政府、人民法院、人民检察院的质询案。质询案必须写明质询对象
、质询的问题和内容。
质询案由主任会议决定交受质询机关答复。受质询机关负责人，应在限期内向常务委员会会议作书面或者口头答复。
对答复，如果半数以上组成人员不满意，主任会议可以决定受质询机关在本次或下次会议再作答复。
第三十五条 受理公民、法人和其他组织对本级或下级人民法院、人民检察院及其工作人员的申诉、控告和检举，按照《吉林省各级人民代表大会常务委员会监督本级人民法院、人民检察院工作的规定》的程序进行。
受理对本级人民政府和所属公安、司法行政等部门及其工作人员的申诉、控告和检举，原则上适用《吉林省各级人民代表大会常务委员会监督本级人民法院、人民检察院工作的规定》的有关程序。
第三十六条 市级人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名、县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名，在本级人民代表大会常务委员会会议期间，可以向常务委员会提出组织特定问题调查委员会。由常务委员会会议决定。
特定问题调查委员会组成人员名单，由主任会议在本级人民代表大会常务委员会组成人员和代表中提名，提请常务委员会会议通过。
特定问题调查委员会进行调查工作时，有关国家机关、社会团体、企业事业单位和公民，有义务如实提供情况。如涉及国家机密或被调查人要求保密的，应予以保密。特定问题调查委员会有权要求有关国家机关和部门协助调查。
特定问题调查委员会可以聘请有关专家参加调查和咨询工作。
特定问题调查委员会必须将调查结果向常务委员会作出报告。根据调查报告，由常务委员会会议作出相应的决定。
第三十七条 对本级人民代表大会选举及其常务委员补选的上一级人民代表大会代表，涉及停止执行代表职务和终止代表资格的，在代表大会闭会期间，须经常务委员会全体组成人员的过半数通过。作出停止执行代表职务和终止代表资格的决议，应报上一级人民代表大会常务委员会备
案。被停止执行代表职务或终止代表资格的代表，可以出席会议或书面申诉意见。
第五章 违法责任及处理
第三十八条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会行使监督权，必须坚持有法可依，有法必依，执法必严，违法必究的方针。对违反法律、法规和本条例规定的，要查清违法事实、情节，分清法律责任，作出严肃处理。
第三十九条 依照本条例第八条规定实施监督时，发现并查明有违法行为的，应要求有关机关予以纠正或依法处理。处理结果，应向本级人民代表大会常务委员会作出书面报告。
第四十条 依照本条例第七条、第十五条进行监督时，发现并查明备案的规范性文件有与宪法、法律和法规相抵触或不适当的，应及时予以纠正。属于部分内容不适当的，可建议文件制发机关自行纠正；属于主要内容违反法律、法规的，则应由上级和本级常务委员会作出撤销的决定。
第四十一条 依照本条例第十二条规定进行监督时，发现并查明有对人民群众迫切要求解决的问题不认真对待和解决的，要求有关机关和责任人员作出检查，限期改进。
第四十二条 依照本条例第十六条规定进行监督时，发现并查明有违反法律规定和舞弊行为的，必须依法予以纠正，并建议有关机关对责任人给予严肃处理。
第四十三条 依照本条例第十四条规定进行监督时，发现并查明工作不称职的，依照国家的有关规定免去其职务；发现并查明严重违法违纪的，应依法撤销其职务；已构成犯罪的，责成司法机关追究其刑事责任。
第四十四条 依照本条例第十七条规定进行监督时，发现并查明不履行代表职责和触犯刑律的，应按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定作出处理。
第四十五条 市和县（市）、区人民代表大会常务委员会行使监督权工作遇有下列情况，应分别作出处理：
（一）对向常务委员会报告工作、接受询问和质询敷衍塞责的；对常务委员会组成人员和人大代表视察、检查、调查，弄虚作假，不如实反映情况的；对常务委员会交办或组成人员和人大代表所提议案、建议、批评和意见，不认真办理的；对常务委员会交办的案件，不按期报告处理结
果，也不说明情况的，市和县（市）、区人民代表大会常务委员会应责成有关机关和责任人进行书面检查或予以通报。
（二）对不执行上级和本级人民代表大会及其常务委员会决议、决定的；擅自变更常务委员会通过的计划或预算的；拒不到会报告工作、答复质询和询问的；阻碍、干扰视察、检查、评议工作和特定问题调查的；对本级人民代表大会及其常务委员会交办的议案，对常务委员会、专门委
员会交办的申控案件，故意拖延、拒不办理的，以及其他抵制、对抗国家权力机关依法行使职权的，人民代表大会常务委员会对本级人民代表大会选举和常务委员会任命的国家机关工作人员，要依法提出质询、作出撤销职务处理或提出罢免案。对不属于人民代表大会选举和常务委员会任命
范围内的国家机关工作人员，建议有关机关给予适当的行政处分。
第六章 附 则
第四十六条 本条例由吉林市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十七条 本条例自公布之日起施行。
1994年7月20日
西藏自治区文物保护管理条例（修正）
西藏自治区人大常委会
西藏自治区文物保护管理条例（修正）
西藏自治区人大常委会
（1990年5月31日西藏自治区第五届人民代表大会第三次会议通过 根据1996年7月21日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议《关于修改〈西藏自治区文物保护管理条例〉的决定修正》）
目 录
第一章 总 则
第二章 文物保护管理机构和经费
第三章 文物保护单位
第四章 馆藏文物
第五章 革命文物、民族文物和宗教文物
第六章 流散文物
第七章 考古安全管理
第八章 文物的安全管理
第九章 文物的拍摄、拓印、复制
第十章 文物出境
第十一章 奖励与处罚
第十二章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强西藏自治区文物的保护、管理利用，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国文物保护法》及有关法律法规，结合本自治区实际情况，制定本条例。
第二条 自治区境内下列文物受国家保护：
（一）、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻；
（二）、与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的具有重要纪念意义、教育意义和科学价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）、历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）、重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书、经卷；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活具有代表性的实物。
具有科学价值的古脊椎动物及古人类化石，具有历史价值、纪念意义的古树名木，同文物一样受国家保护。
第三条 自治区境内地下、水域中遗存的一切文物属国家所有。
古文化遗址、古墓葬、石窟寺属国家所有。纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属国家所有。
国家机关、部队、全民所有制企业、事业单位收藏的文物属国家所有。
第四条 属于集体和个人所有的纪念建筑物、古建筑、传世文物及通过合法途径获得的文物，其所有权受国家法律保护。文物所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。
第五条 各级人民政府负责本行政区域内的文物保护和管理，把文物保护纳入当地经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入领导责任制。
通过鼓励和动员，逐步建立国家保护为主，全社会共同保护文物的新体制。
第六条 所有机关、团体、部队、企（事）业单位和个人都有保护文物的义务。
第二章 文物保护管理机构和经费
第七条 自治区文物管理委员会负责协调、研究、决定全区文物保护管理中的重大问题。
自治区文物管理局是主管全区文物工作的行政管理部门，对全区文物保护工作依法实施管理、监督和指导。
市（县）人民政府和地区行政公署的文物行政管理部门在自治区文物行政管理部门的指导下，负责保护本行政区域内的文物保护管理工作；未设文物行政管理部门的由文化行政管理部门负责本行政区域内的文物保护管理工作。
乡（镇）人民政府和村民委员会、居民委员会应做好文物保护工作。在文物集中或有重要文物的地方，应建立群众性的文物保护组织或确定文物保护员。
文物行政管理部门及其工作人员应严格遵守和执行有关法律法规和本条例，尽职尽责，加强对文物的保护和管理。
第八条 自治区文物管理局建立由专家组成的自治区文物鉴定委员会，负责文物鉴定工作。
第九条 文物保护管理、保养维修、安全防护、清理发掘、科学研究、征集收购、陈列宣传和奖励等项经费，分别列入各级人民政府财政预算。文物经费由各级文物行政管理部门严格管理，专款专用。
文物部门的收入，只能用于文物事业，作为文物经费的补充，不得挪作他用。
第十条 根据文物保护的需要，可以设立文物保护基金，广泛吸收国内外友好组织和个人的捐资赞助，多渠道筹措文物保护经费。
第三章 文物保护单位
第十一条 本行政区域内的文物保护单位分为全国重点文物保护单位、自治区文物保护单位和县（市）级文物保护单位。
县（市）级文物保护单位，由县（市）级文物行政管理部门申报，由同级人民政府核定公布并报自治区人民政府备案。
自治区文物行政管理部门在县（市）级文物保护单位中选择其重要者，由自治区人民政府核定公布为自治区级文物保护单位并报国务院备案。
第十二条 尚未核定为文物保护单位的文物古迹，由各级人民政府妥善保护。任何单位和个人都不得占用、破坏、拆毁或变卖。
第十三条 核定公布的各级文物保护单位，应划定必要的保护范围，作出标志说明，建立记录档案，并区别情况设置专门机构或专人负责保护管理。
第十四条 各级文物保护单位，分别由自治区、县（市）人民政府划定必要的保护范围。保护范围自核定公布之日起一年内划定。
文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。如特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文物行政管理部门的同意。
第十五条 根据保护文物的实际需要，可在文物保护单位的保护范围周围划出一定的建设控制地带。全国重点文物保护单位和自治区级文物保护单位的建设控制地带，由自治区文物行政管理部门会同城乡建设规划行政管理部门划定，报自治区人民政府批准；县（市）级文物保护单位的
建设控制地带由县（市）级文物行政管理部门会同城乡建设规划行政管理部门划定，报自治区人民政府批准或由自治区人民政府授权县（市）人民政府批准。
建设控制地带一经公布，应树立界桩，并依法保护和控制。在建设控制地带内修建新建筑物，必须与文物保护单位的环境风貌相协调，并不得影响文物安全。其设计方案应根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门的同意后，报城乡建设规划行政管理部门批准。
第十六条 核定公布的各级文物保护单位中属于国家所有的纪念建筑或古建筑，经同级人民政府批准，可以建立博物馆、研究所或保管机构，具备参观游览条件的，可以开辟为参观旅游场所。
第十七条 文物保护单位必须作其他用途时，要根据文物保护单位的级别，报经原公布的人民政府批准。全国重点文物保护单位，必须作其他用途时，经自治区人民政府同意，并报经国务院批准。
经批准使用文物保护单位的部门和单位，必须与当地文物行政管理部门签订使用协议，在使用期间应严格遵守不改变文物原状的原则，不得改建、添建或拆毁，同时应负责建筑物及附属文物的安全、保养和维修。
任何单位和个人，未经批准占用文物保护单位，必须限期搬迁。
第十八条 各级文物保护单位都要落实保护措施，对重要的文物保护单位和文物保护区域还应制定专门的保护规划。
第十九条 对国务院核定公布的自治区境内的历史文化名城及其重要保护区域，要全面规划，其规划和建设应事先征得自治区文物行政管理部门的同意。
第二十条 工业、农业、水利、交通、军事、城乡建设等部门，在进行各项工程规划、选址和设计时，对于建设工程范围内的文物保护单位，应根据其级别事先会同自治区或县（市）级文物行政管理部门确定保护措施，列入设计任务书。未经文物行政管理部门同意，有关部门不得批准
建设项目和征地。
第二十一条 各级文物保护单位，在进行维修、保养、迁移、复原时，必须遵守不改变文物原状的原则。其设计方案应根据文物保护单位的级别，征得同级文物行政管理部门同意，并报上一级文物行政管理部门备案。
文物修缮保护工程的勘测、设计、施工单位，须具备国家规定的设计、施工资质。文物修缮保护工程须接受审批部门的监督。工程竣工时，报审批部门验收。
纪念建筑物、古建筑等文物已经全部毁坏的，不得再建；因特殊需要再建的，应当根据文物保护单位的级别，报原核定公布机关批准；部分毁坏的，由当地人民政府妥善保护，防止继续毁坏。
第四章 馆藏文物
第二十二条 各级博物馆和文物收藏单位应在同级文物行政管理部门的指导下对其馆藏文物逐件划分等级、登记造册、建立档案。藏品档案应报送上级文物行政管理部门备案，其中一级藏品档案还应报国家文物局备案。
第二十三条 文物收藏单位必须建立严格的文物保护和管理制度，帐、物应分别由专人保管。一级藏品应设专库或专柜，采取特别措施，重点保管。不具备收藏一级藏品条件的单位，所收藏的一级文物藏品，可由自治区文物行政管理部门指定条件较好的单位负责代管，待原收藏单位具
备收藏条件后予以发还。
第二十四条 严禁出卖、赠送馆藏文物。文物收藏单位需调拨、交换、借用文物藏品，须开列清单，由所在地文物行政管理部门报自治区文物行政管理部门批准。一级文物藏品的调拨、交换、借用须经国家文物行政管理部门批准。未经批准，任何单位和个人都不得征调和擅自处理文物
。
自治区文物行政管理部门认为必要时，可报请自治区人民政府批准，调用区内的馆藏文物、出土文物和散存文物。
第二十五条 各级博物馆和文物收藏单位应在国家文物法律、法规允许范围内，做好文物的研究和利用。
第五章 革命文物、民族文物和宗教文物
第二十六条 革命文物是指1840年以来，反映西藏人民在抵御外来侵略、维护祖国统一、追求社会进步以及在社会主义建设中遗存的具有代表性的建筑物、构筑物、遗址及其他实物资料。
各级文物行政管理部门和文物收藏单位应加强对革命文物的征集。
第二十七条 民族文物是指反映西藏各民族社会制度，社会生产、生活、文化和习俗的具有一定历史、艺术、科学价值的实物。
各级文物行政管理部门和文物收藏单位，应加强对民族文物的抢救、征集。
第二十八条 宗教文物是指不同历史时期的各个教派在宗教活动和生活中形成的具有一定历史、艺术和科学价值的建筑物、崇拜物、法物以及文献资料、艺术作品。
经批准使用各级文物保护单位的宗教团体和宗教文物的使用者依法承担文物保护义务，并接受文物行政管理部门的监督和指导。
自治区文物行政管理部门根据需要，可依照有关规定检查和调用宗教文物。未经自治区文物管理局批准，任何单位和个人不得调拨、赠送、转移和买卖宗教文物。
第六章 流散文物
第二十九条 散存在社会上的非国家所有的文物为流散文物。流散文物的收购和销售实行文物行政管理部门归口管理。
第三十条 文物经营单位，须经自治区文物行政管理部门批准后，向自治区工商行政管理机关申请办理登记，经核准发给营业执照，方可在核定的经营范围内经营。任何单位和个人不得非法经营文物购销业务。
第三十一条 出售流散文物，必须到自治区文物行政管理部门批准的收购单位出售，严禁私自倒卖牟利，严禁流失到国外。
第三十二条 各级文物行政管理部门要通过接受捐献和在废旧物品中拣选等方式，收集社会流散文物。
公安、司法、海关、工商等执法部门应按各自的职责坚决打击盗窃、盗掘、倒卖、走私文物等犯罪活动。其依法追缴没收的文物，应在结案后三个月内发还失主或移交当地文物行政管理部门指定的文物收藏单位。
第七章 考古发掘
第三十三条 自治区境内进行的一切考古发掘工作，必须按法定程序履行报批手续，未经批准，任何单位或个人不得以任何借口挖掘地下埋藏的文物。
自治区内文物、考古研究单位，如需进行考古发掘，必须事先提出发掘计划，填报考古发掘申请书，由自治区文物行政管理部门审核，报国家文物行政管理部门批准，始得进行发掘。
自治区外有关单位来自治区境内进行考古调查和发掘，必须事先报经国家文物行政管理部门批准，与自治区文物行政管理部门签订调查或发掘协议书。
外国公民、外国组织和国际组织来本自治区进行考古调查勘探和发掘工作，按照国家有关规定办理。
配合建设工程的考古发掘工作，由自治区文物行政管理部门组织有关单位在勘探的基础上提出发掘计划，报国家文物行政管理部门批准。
第三十四条 考古发掘单位对所有出土文物应列出清单，及时向文物行政管理部门提出发掘报告，除特殊情况外，考古发掘结束后一年之内，须将出土文物交由自治区文物行政管理部门指定的单位保管。
未经文物行政管理部门和原发掘单位同意，任何单位和个人不得占有考古发掘资料，任何单位和个人不得擅自发表尚未公开的考古发掘资料。
第三十五条 对基本建设项目中有可能埋藏文物的地段，建设单位要会同当地文物行政管理部门进行调查和勘探，发现文物，由当地文物行政管理部门处理。重要发现由当地文物行政管理部门及时报请上级文物行政管理部门处理。
第三十六条 在基本建设或农业生产中发现文物，应立即指定专人保护现场，同时报告当地文物行政管理部门处理。重要发现由当地文物行政管理部门及时报请上一级文物行政管理部门处理。
第三十七条 凡配合建设工程进行的文物勘察和考古发掘工作，所需费用由建设单位列入投资计划，由自治区文物行政管理部门组织实施。
第八章 文物安全管理
第三十八条 文物的收藏和使用单位应设置保卫组织，配备保卫人员，建立健全以安全岗位责任制为中心的各项安全管理制度。文物库房和其他存放文物场所的建筑必须坚固，重点要害部位应安装报警装置。
第三十九条 文物收藏和使用单位，应当遵照文物消防安全有关法规，加强对火源，电源的管理，配备必要的消防设施。
在文物保护单位的主要殿室中安装电灯和其他电器设备，须报经文物行政管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。
公安、消防部门应加强对文物安全工作的检查指导。
第四十条 使用文物保护单位的宗教团体举行宗教活动，应切实保证文物安全，严格执行安全管理制度。
第四十一条 发掘、研究和利用传统的文物保护技术手段，吸收现代科技成果，做好文物防腐、防蛀、防潮、防鼠、防霉变工作。
第九章 文物的拍摄、拓印、复制
第四十二条 开放的文物保护单位和博物馆的陈列品，除规定不得拍摄的外，允许拍摄。
馆藏文物不得拍摄。确因特殊需要，经自治区级以上文物行政管理部门批准方可拍摄，文物保护单位或博物馆按规定收取费用。具体收费办法由自治区人民政府制定。
未经自治区级以上文物行政管理部门批准，外国人不得拍摄自治区境内馆藏文物和考古发掘现场。
第四十三条 中外有关机构拍摄电影、电视涉及文物的，应事先提出拍摄计划，由国家或自治区文物行政管理部门审核批准，并按规定收取有关费用。
经批准的拍摄单位，不得进行计划以外的拍摄活动，拍摄故事片不得用文物作道具。
第四十四条 自治区境内的金石铭文和石窟造像，未经自治区文物行政管理部门批准不得拓印。经批准拓印的，拓印数量要严格控制，禁止翻印出售，禁止向国外提供拓片。
第四十五条 文物复制和修复由文物行政管理部门统一管理。一级品文物的复制和修复，应报经国家文物行政管理部门批准。二级品以下文物的复制，应报经自治区文物行政管理部门批准。未经批准，任何单位和个人不得进行文物的复制和修复。
第十章 文物出境
第四十六条 自治区内的文物，未经国家文物行政管理部门批准，一律禁止出境。出国展览等文物暂时出境，按国家有关规定办理。
第四十七条 个人携带或邮寄文物出境，由国家文物局指定的文物鉴定部门鉴定，钤盖火漆标识，发给许可证，并须事先向海关申报。
允许出境的文物，海关凭文物鉴定部门钤盖的火漆标识、销售单位的售货发票、允许出境的许可凭证，查验放行；经鉴定不能出境的文物，由自治区文物行政管理部门登记发还，或由自治区文物行政管理部门指定的文物收购单位收购、征购。
第十一章 奖励与惩罚
第四十八条 有下列事迹之一单位和个人，由各级人民政府或文物行政管理部门给予表彰或奖励：
（一）、认真宣传、贯彻执行文物保护法律、法规和本条例，保护、管理文物成绩显著的；
（二）、为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
（三）、将个人收藏的重要文物捐献给国家的；
（四）、发现文物及时上报、上交或在文物面临破坏危险时，抢救文物有功的；
（五）、在文物市场管理中成绩显著的；
（六）、在拣选、征集文物工作中成绩显著的；
（七）、从事文物保护、研究工作成绩显著或在文物保护科学技术上有重要发明的。
第四十九条 有下列行为之一的，给予行政处罚：
（一）、发现文物隐匿不报或不上交国家的，由文物行政管理部门给予警告，追缴非法所得文物，可以并处二百元以下罚款；
（二）、污损、刻划文物，擅自移动、损坏文物保护标志、界桩的，由文物行政管理部门给予警告，责令恢复原状，赔偿损失并以二百元以下罚款；
（三）、违反第十四条第二款、第十五条第二款、第十七条第二款规定的，由文物行政管理部门责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物并给予该建筑物、构筑物造价百分之一的罚款；
（四）、擅自在文物保护单位的保护范围内挖土、采石、爆破、堆放垃圾、排放废水等，对文物及其环境造成危害情节轻微的，由文物行政管理部门给予警告并限期治理，可以并处二百元以下罚款；
（五）、违反第二十四条第一款、第二十八条第三款的，由同级文物行政管理部门责令追回文物，没收其非法所得或处以非法所得的二至五倍罚款，对主管人员和直接责任人员给予行政处罚；
（六）、违反第三十条规定的，由文物行政管理部门没收其非法所得或非法经营的文物，并处以二万元以下罚款；
（七）、将私人收藏的文物私自卖给外国人，由文物行政管理部门没收其文物和非法所得，并处以二万元以下罚款；
（八）、违反第三十四条第一款规定的，由自治区文物行政管理部门给予警告或处以二万元以下罚款，五年内不得在自治区境内进行考古发掘；
违反第三十四条第二款规定占有考古发掘资料的，由自治区文物行政管理部门给予警告，责令交回考古发掘资料，并可处以二万元以下的罚款；擅自发表考古发掘资料的，由自治区文物行政管理部门没收其非法所得，并处以一万元以下罚款；
（九）、擅自拍摄、拓印、复制文物的，由文物行政管理部门给予警告，没收非法所得，可以并处二万元以下罚款；造成文物损坏的，责令赔偿；
（十）、文物部门及工作人员因失职造成文物损失情节轻微的，对主管人员和直接责任人员给予行政处罚。
当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五十条 违反国家文物保护法律、法规和本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二章 附 则
第五十一条 本条例具体应用中的问题，由自治区文物行政管理部门负责解释。
第五十二条 本条例自1996年10月1日起施行。
附：西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会关于修改《西藏自治区文物保护管理条例》的决定
（1996年7月12日西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）
决定
西藏自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议了自治区人民政府关于《西藏自治区文物保护管理条例修正案（草案）》的议案，决定对《西藏自治区文物保护管理条例》作如下补充和修改：
第一条修改为“为加强文物的保护、管理和利用，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国文物保护法》及有关法律法规，结合本自治区实际情况，制定本条例。”
第二条修改为“自治区境内下列文物受国家保护：
（一）、具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古建筑、古墓葬、石窟寺、石刻；
（二）、与重大历史事件、革命运动和著名人物有关的，具有重要纪念意义、教育意义和科学价值的建筑物、遗址、纪念物；
（三）、历史上各时代珍贵的艺术品、工艺美术品；
（四）、重要的革命文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿、古旧图书、经卷；
（五）反映历史上各时代、各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物。
具有科学价值的古脊椎动物及古人类化石，具有历史价值、纪念意义的古树名木，同文物一样受国家保护。”
第三条修改为“自治区境内地下、水域中遗存的一切文物属国家所有。”增加“古文化遗址、古墓葬、石窟寺属国家所有。纪念建筑物、古建筑、石刻等，除国家另有规定的以外，属国家所有。”作为第二款。
第四条修改为“属于集体和个人所有的纪念建筑物、古建筑、传世文物及通过合法途径获得的文物，其所有权受国家法律保护，文物所有者必须遵守国家有关保护管理文物的规定。”
补充第五条“各级人民政府负责本行政区域内的文物保护和管理，把文物保护纳入当地经济和社会发展计划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入领导责任制。”
“通过鼓励和动员，逐步建立国家保护为主，全社会共同保护文物的新体制。”
第七条修改和补充为“自治区文物管理委员会负责协调、研究、决定全区文物保护管理中的重大问题。”
“自治区文物管理局是主管全区文物工作的行政管理部门，对全区文物保护工作依法实施管理、监督和指导。”
“市、县人民政府和地区行政公署文物行政管理部门在自治区文物行政管理部门的指导下，负责本行政区域内的文物保护管理工作；未设文物行政管理部门的，由文化行政管理部门负责本行政区域内的文物保护管理工作。”
“乡（镇）人民政府和村民委员会、居民委员会应做好文物保护工作。在文物集中或有重要文物的地方，应建立群众性的文物保护组织或确定文物保护员。”
“文物行政管理部门及其工作人员应严格遵守和执行有关法律法规和本条例，尽职尽责，加强对文物的保护和管理。”
增加第八条“自治区文物管理局建立由专家组成的自治区文物鉴定委员会，负责文物鉴定工作。”
第九条修改为“文物保护管理、保养维修、安全防护、清理发掘、科学研究、征集收购、陈列宣传和奖励等项经费，分别列入各级人民政府财政预算。文物经费由各级文物行政管理部门严格管理，专款专用。”补充“文物部门的收入，只能用于文物保护事业，作为文物经费的补充，不
得挪作他用。”列为第二款。
增加第十条“根据文物保护的需要，可以设立文物保护基金，广泛吸收国内外友好组织和个人的捐资赞助，多渠道筹措文物保护经费。”
第十一条修改为“本行政区域内的文物保护单位分为全国重点文物保护单位、自治区级文物保护单位和县（市）级文物保护单位。”
“县（市）级文物保护单位，由县（市）级文物行政管理部门申报，由同级人民政府核定公布并报自治区人民政府备案。”
第十四条修改为“各级文物保护单位，分别由自治区、县（市）人民政府划定必要的保护范围。保护范围自文物保护单位核定公布之日起一年内划定。”补充“文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程。如特殊需要，必须经原公布的人民政府和上一级文物行政管理部门的同意
。”
第十五条修改为“根据保护文物的实际需要，可在文物保护单位的保护范围周围划出一定的建设控制地带。全国重点文物保护单位和自治区级文物单位的建设控制地带，由自治区文物行政管理部门会同城乡建设规划行政管理部门划定，报自治区人民政府批准；县（市）级文物保护单位
的建设控制地带，由县（市）级文物行政管理部门会同城乡建设规划行政管理部门划定，报自治区人民政府批准或自治区人民政府授权县（市）人民政府批准。”
“建设控制地带一经公布，应树立界桩，并依法保护和控制。在建设控制地带内修建新建筑物必须与文物保护单位的环境风貌相协调，并不得影响文物安全，其设计方案应根据文物保护单位的级别，经同级文物行政管理部门的同意后，报城乡建设规划行政管理部门批准。”
第十七条第三款修改为“任何单位和个人，未经批准占用文物保护单位，必须限期搬迁。”
补充第十八条“各级文物保护单位都要落实保护措施，对重要的文物保护单位和文物保护区域还应制定专门的保护规划。”
第十九条修改为“对国务院核定公布的自治区境内的历史文化名城及其重要保护区域，要全面规划，其规划和建设应事先征得自治区文物行政管理部门的同意”。
第二十一条补充第二款“纪念建筑物、古建筑等文物已经全部毁坏的，不得再建；因特殊需要再建的，应当根据文物保护单位的级别，报原核定公布机关批准；部分毁坏的，由当地人民政府妥善保护，防止继续毁坏。”
第二十二条修改为“各级博物馆和文物收藏单位应在同级文物行政管理部门的指导下对其馆藏文物逐件划分等级、登记造册、建立档案。藏品档案应报送上级文物行政管理部门备案，其中一级藏品档案还应报国家文物局备案。”
第二十三条修改为“文物收藏单位必须建立严格的文物保护和管理制度，帐、物应分别由专人保管。一级藏品应设专库或专柜，采取特别措施，重点保管。不具备收藏一级藏品条件单位，所收藏的一级文物藏品。可由自治区文物行政管理部门指定条件较好的单位负责代管，待原收藏单
位具备收藏条件后予以发还。”
补充第二十五条“各级博物馆和文物收藏单位应在国家文物法律、法规允许的范围内，积极做好文物的研究和利用。”
补充第二十六条“革命文物是指1840年以来，反映西藏人民在抵御外来侵略、维护祖国统一、追求社会进步以及在社会主义建设中遗存的具有代表性的建筑物、构筑物、遗址及其他实物资料。”
“各级文物行政管理部门和文物收藏单位应加强对革命文物的征集。”
第二十七条补充第二款“各级文物行政管理部门和文物收藏单位，应加强对民族文物的抢救、征集。”
第二十八条修改为“宗教文物是指不同历史时期的各个教派在宗教活动和生活中形成的具有一定历史、艺术和科学价值的建筑物、崇拜物、法物以及文献资料、艺术作品等。”
“经批准使用各级文物保护单位的宗教团体和宗教文物的使用者依法承担文物保护义务，并接受文物行政管理部门的监督和指导。”
“自治区文物行政管理部门根据需要，可依照有关规定检查和调用宗教文物。未经自治区文物管理局批准，任何单位和个人不得调拨、赠送、转移和买卖宗教文物。”
第二十九条修改为“散存在社会上的非国家所有的文物为流散文物。流散文物的收购和销售实行文物行政管理部门归口管理。”
第三十二条补充第二款“公安、司法、海关、工商等执法部门应按各自的职责坚决打击盗窃、盗掘、倒卖、走私文物等犯罪活动。其依法追缴、没收的文物，应在结案后三个月内发还失主或移交当地文物行政管理部门指定的文物收藏单位。”
第三十三条补充第四款“外国公民、外国组织和国际组织来本自治区进行考古调查勘探和发掘工作，按照国家有关规定办理。”
第三十四条修改为“考古发掘单位对所有出土文物应列出清单，及时向文物行政管理部门提出发掘报告。除特殊情况外，考古发掘结束后一年之内，须将出土文物交由自治区文物行政管理部门指定的单位保管。”
“未经文物行政管理部门和原发掘单位同意，任何单位和个人不得占有考古发掘资料，不得擅自发表尚未公开的考古发掘资料。” 第三十五条修改为“对基本建设项目中有可能埋藏文物的地段，建设单位要会同当地文物行政管理部门进行调查和勘探，发现文物，由当地文物行政管
理部门处理。重要发现由当地文物行政管理部门及时报请上级文物行政管理部门处理。”
第三十七条修改为“凡配合建设工程进行的文物勘察和考古发掘工作，所需费用由建设单位列入投资计划，由自治区文物行政管理部门组织实施。”
第三十八条修改为“文物的收藏和使用单位应设置保卫组织，配备保卫人员，建立健全以安全岗位责任制为中心的各项安全管理制度。文物库房和其他存放文物场所的建筑必须坚固，重点要害部位应安装报警装置。”
第三十九条修改为“文物收藏和使用单位，应当遵照文物消防安全有关法规，加强对火源，电源的管理，配备必要的消防设施。”
“在文物保护单位的主要殿室中安装电灯和其他电器设备，须报经文物行政管理部门和公安消防部门批准，并严格执行电气安全技术规程。”
“公安、消防部门应加强对文物安全工作的检查指导。”
第四十条修改为“使用文物保护单位的宗教团体举行宗教活动，应切实保证文物安全，严格执行安全管理制度。”
第四十一条修改为“发掘、研究和利用传统的文物保护技术手段，吸收现代科技成果，做好文物防腐、防蛀、防潮、防鼠、防霉变工作。”
第四十二条补充修改为“开放的文物保护单位和博物馆的陈列品，除规定不得拍摄的外，允许拍摄；需要全面系统拍摄的，须经自治区级以上文物行政管理部门批准。”
“馆藏文物不得拍摄。确因特殊需要，经自治区级以上文物行政管理部门批准方可拍摄，文物保护单位或博物馆按规定收取费用。具体收费办法由自治区人民政府制定。”
“未经自治区级以上文物行政管理部门批准，外国人不得拍摄自治区境内馆藏文物和考古发掘现场。”
第四十三条补充为“中外有关机构拍摄电影、电视涉及文物的，应事先提出拍摄计划，由国家或自治区文物行政管理部门审核批准，并按规定收取有关费用。”
“经批准的拍摄单位，不得进行计划以外的拍摄活动。拍摄故事片不得用文物作道具。”
补充第四十四条“自治区境内的金石铭文和石窟造像，未经自治区文物行政管理部门批准不得拓印。经批准拓印的，拓印数量要严格控制，禁止翻印出售，禁止向国外提供拓片。”
补充第四十六条“自治区内的文物，未经国家文物行政管理部门批准，一律禁止出境。出国展览等文物暂时出境，按国家有关规定办理。”
第四十七条修改为“个人携带或邮寄文物出境，由国家文物局指定的文物鉴定部门鉴定，钤盖火漆标识，发给许可证，并须事先向海关申报。”
“允许出境的文物，海关凭文物鉴定部门钤盖的火漆标识、销售单位的售货发票，允许出境的许可凭证，查验放行；经鉴定不能出境的文物，由自治区文物行政管理部门登记发还，或由自治区文物行政管理部门指定的文物收购单位收购、征购。”
第四十九条修改为“有下列行为之一的，给予行政处罚：”
“（一）、发现文物隐匿不报或不上交国家的，由文物行政管理部门给予警告，追缴非法所得文物，可以并处二百元以下罚款；”
“（二）、污损、刻划文物，擅自移动、损坏文物保护标志、界桩的，由文物行政管理部门给予警告，责令恢复原状，赔偿损失并处以二百元以下罚款；”
“（三）、违反第十四条第二款、第十五条第二款、第十七条第二款规定的，由文物行政管理部门责令停工，责令拆除违法修建的建筑物、构筑物并给予该建筑物、构筑物造价百分之一的罚款；”
“（四）、擅自在文物保护单位的保护范围内挖土、采石、爆破、堆放垃圾、排放废水等，对文物及其环境造成危害情节轻微的，由文物行政管理部门给予警告并限期治理，可以并处二百元以下罚款；”
“（五）、违反第二十四条第一款、第二十八条第三款的，由同级文物行政管理部门责令追回文物，没收其非法所得或处以非法所得的二至五倍罚款，对主管人员和直接责任人员给予行政处罚；”
“（六）、违反第三十条规定的，由文物行政管理部门没收其非法所得或非法经营的文物，并处二万元以下罚款；”
“（七）、将私人收藏的文物私自卖给外国人的，由文物行政管理部门没收其文物和非法所得，并处以二万元以下罚款；”
“（八）、违反第三十四条第一款规定的，由自治区文物行政管理部门给予警告或处以二万元以下罚款，五年内不得在自治区境内进行考古发掘；”
“违反第三十四条第二款规定占有考古发掘资料的，由自治区文物行政管理部门给予警告，责令交回考古发掘资料，并可处以二万元以下的罚款；擅自发表考古发掘资料的，由自治区文物行政管理部门没收其非法所得并处以一万元以下罚款；”
“（九）、擅自拍摄、拓印、复制文物的，由文物行政管理部门给予警告，没收非法所得，可以并处二万元以下罚款；造成文物损坏的，责令赔偿；”
“（十）、文物部门及工作人员因失职造成文物损失情节轻微的，对主管人员和直接责任人员给予行政处罚。”
“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。”
补充第五十条修改为“违反国家文物保护法律、法规和本条例规定构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。”
第五十二条修改为“本条例自1996年10月1日起施行。”
此外，对部分条文的文字和顺序作相应修改和调整。
《西藏自治区文物保护管理条例》根据本决定作相应的修正，重
新公布。
1996年7月12日