全国假日旅游部际协调会议


关于切实做好2006年春节黄金周旅游工作的通知



各省、自治区、直辖市人民政府：
　　2006年春节旅游黄金周即将到来。这是“十一五”开局之年的第一个黄金周。为切实做好春节黄金周的各项准备和组织接待工作，现将有关事项通知如下：
　　一、充分认识做好此次春节黄金周工作的重要意义
　　此次春节黄金周是我国国民经济和社会发展第十一个五年规划开启之年的首个黄金周，加上春节是全国人民十分重视的传统节日，做好2006年春节黄金周工作具有特殊重要意义。
　　各级假日旅游协调机构、有关部门和旅游接待单位，要认真贯彻落实党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神，以对人民高度负责的态度，全力以赴做好黄金周各项工作；努力实现“安全、秩序、质量、效益”四统一的目标，让全国人民度过一个安全有序、欢乐祥和、丰富多彩的春节。
　　各省、自治区、直辖市人民政府要及早启动假日旅游协调机制并召开相应会议，按照科学发展观的要求，认真贯彻国务院确定的“精心组织、周密安排、落实责任、加强协调”的方针，精心组织春节黄金周的各项准备工作。要制定和完善春节黄金周的总体工作方案，明确各项工作的责任单位、工作要求和工作进度。要重点抓好旅游安全保障，着力提升旅游服务质量；要进一步完善协作配合机制， 提高假日公共服务水平；要调动各方面的资源，积极组织好春节旅游市场供应，并加大宣传促销力度，为促进消费、拉动内需发挥更大作用。2006年1月19日之前，各级假日旅游协调机构和有关接待单位的准备工作要全部就绪。
　　二、重点抓好旅游安全工作，确保春节黄金周平安顺利
　　要进一步强化安全生产责任制，加强安全监督检查，坚决遏制重特大事故发生。各级假日旅游协调机构及其成员单位和各接待单位，要坚决落实中央经济工作会议精神和《国务院办公厅关于认真抓好今冬明春安全生产工作的通知》（国办发明电〔2005〕32号）的要求，牢固树立“没有安全就没有旅游”的观念，坚持“安全第一、预防为主”的方针，深入扎实地开展旅游安全大检查，强化旅游安全管理，消除旅游安全隐患。要进一步完善各类突发公共事件应急预案，熟练掌握各项工作程序，做到一旦发生问题能够快速反应，保证信息畅通、快速跟进、措施到位。
　　各地假日旅游协调机构及成员单位要对春节黄金周期间的各项安全防范与安全管理工作进行全面部署，重点加强对重大危险源、各种公共突发事件、旅游交通、重大设备设施、重大聚集性活动和重点景区、重点地段的安全监控和安全保护措施。要高度重视境外旅游团队安全问题；近年来，春节黄金周期间出境旅游增长很快，有关地区和部门要对境外旅游团队的安全问题有研究有防范，并建立突发事件的处理机制；同时，要重点抓好高致病性禽流感疫情的防控工作，各级假日旅游协调机构及其成员单位要督导本系统各接待单位进一步完善和落实应对高致病性禽流感疫情防控预案。一旦发现问题，立即启动，在最快的时间和最小的范围内予以控制，并切实履行报告制度。
　　各旅游城市和旅游景区要认真落实社会治安综合治理的各项措施，密切注视和防范恐怖暴力案件的发生。2006年1月19日之前，各地假日旅游协调机构要组织各类接待单位认真扎实地开展一次全面的旅游安全大检查，查找漏洞，消除隐患，保证安全。坚持通过层层落实安全责任制，确保各项工作的落实。
　　三、维护旅游市场秩序，全面提高服务质量
　　维护好旅游市场秩序，切实保障广大旅游者的正当权益，是贯彻“以人为本”方针和“着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”的直接表现。各级旅游假日协调机构要以规范旅游市场秩序、全面提高旅游质量为内容，结合“旅游诚信活动”，组织当地旅游、工商、公安、物价、质量技术监督等部门，在春节黄金周前和黄金周期间开展联合执法检查，保证黄金周旅游市场健康有序。
　　大力整治非法经营旅行社业务、非法从事导游活动的行为；进一步规范旅行社经营和导游服务行为，整顿虚假旅游广告，打击旅游购物欺诈；积极开展旅游诚信经营和诚信服务，净化旅游消费环境；要认真处理降低服务质量、损害消费者权益的不正当经营行为；治理旅游客运市场秩序，规范城市周边和短线旅游市场，净化旅游景区的游览环境；加强对出国（境）旅游市场秩序的规范和整治，严厉打击非法滞留、偷渡等违法行为，依法维护旅游者的合法权益。要认真抓好春节黄金周期间受理和处理旅游投诉的工作。2006年1月19日前，各省、自治区、直辖市及重点旅游城市、重点景区的假日旅游协调机构要向社会公布旅游投诉电话。
　　四、科学统筹黄金周工作，提高假日旅游协调管理水平
　　各级假日旅游协调机构要把坚持科学发展观贯彻落实到实际工作中，增强责任意识和大局观念，科学统筹黄金周旅游工作。要根据春节旅游市场发展状况，结合本地实际，在公共服务、信息发布、统计预报、宣传促销、消费引导、制度保障等方面，进一步深化服务，加大工作力度，努力提高假日旅游协调管理水平。要在总结以往黄金周旅游工作经验的基础上，分析新情况，研究新问题，切实提高驾驭假日旅游工作全局的能力，促进黄金周经济效益和社会效益的进一步提高。
　　列入全国假日旅游春节黄金周统计预报系统的重点旅游城市和重点旅游景区，要继续按照国家统计局、国家旅游局联合制定的黄金周统计制度和全国假日办《关于开展2006年春节黄金周预报统计工作有关事项的通知》的要求，及时、准确地向全国假日办报送有关统计信息，并向当地有关媒体发送有关信息，确保工作有条不紊、信息准确无误。
　　要进一步重视抓好春节黄金周旅游的新闻宣传工作。各地假日旅游协调机构要积极主动与新闻媒体合作，加强引导性为主的宣传报导，促进理性消费；注重宣传各地的假日气氛和节庆活动，营造欢乐祥和的舆论环境。
　　春节黄金周期间，各级假日办必须做到：责任具体落实到人，坚持24小时值班；对外公布的投诉电话，要保证24小时有人受理；各级假日办与成员单位之间的通讯联络要保持畅通；各省、自治区、直辖市及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办与全国假日办的通讯联络要保持畅通，确保黄金周期间出现的各种问题能够及时有效地得到解决。
　　请各省、自治区、直辖市及列入全国假日旅游统计预报系统的各重点旅游城市、旅游景区假日办将贯彻本《通知》的情况，以及春节黄金周期间的值班电话、值班负责人及联系人员姓名、职务及联系方式，各级假日办(或当地旅游局质监所)的旅游投诉电话及负责人、联系人姓名、职务，于2006年1月19日前一并传真报全国假日办(即国家旅游局综合司，电话：010-65201721，65201724，传真：010-65201700)。
　　特此通知。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　全国假日旅游部际协调会议
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年十二月十六日


国家税务总局


国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围若干具体问题的通知
国税发[1996]37号





各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
《国务院办公厅转发国家税务总局关于调整国家税务局、地方税务局税收征管范围意见的通知》(国办发〔1996〕4号)已于1996年2月6日下发各地。为贯彻国办发〔1996〕4号文件，现就税收征管范围调整后的若干具体问题通知如下：
一、关于集贸市场和个体税收问题
(一)对采取“定期定额”办法征税的个体工商户，其应当缴纳的税收由国家税务局、地方税务局分别征收管理。凡涉及国家税务局、地方税务局交叉征管的，其缴纳增值税、消费税的应纳税销售额由国家税务局确定；资源税的应纳税额、个人所得税的应纳税所得额由地方税务局确定。

为有效实施征收管理，方便纳税人纳税，国家税务局、地方税务局应当加强协调，做好税额的确定工作。
(二)对未取得营业执照的纳税人应缴纳的税收，国家税务局、地方税务局可按这次调整的征管范围进行征收管理。鉴于未取得营业执照的纳税人流动性较大，为了减少税收收入流失，堵塞税收管理漏洞，防止重复征税，降低征收费用，双方税务局应当进行协商，尽可能相互委托代征。


(三)国家税务局、地方税务局相互委托代征税款的，要严格按照收入归属入库。
二、关于涉外税收问题
(一)外商投资企业和外国企业所得税，包括3%的地方所得税，由国家税务局负责征收管理。
(二)海洋石油税收的征收管理问题另行下文。
三、关于税务登记问题
国家税务局、地方税务局对各自负责征收管理的纳税人实施统一代码，分别登记、分别管理。
四、关于发票管理问题
(一)增值税专用发票的管理由国家税务局按照现行有关规定执行。
(二)普通发票的管理按流转税管理归属划分。纳税人缴纳增值税、消费税所需填开的普通发票由国家税务局负责印制、发放、管理；缴纳营业税(中央集中缴库单位缴纳的营业税除外)所需填开的普通发票由地方税务局负责印制、发放、管理。
(三)农产品收购发票，由国家税务局负责印制、发放、管理；交通运输发票(中央集中缴库单位使用的除外)由地方税务局负责印制、发放、管理。
五、关于税务检查问题
(一)国家税务局、地方税务局分别负责各自所管理税种的税务检查工作。必要时国家税务局、地方税务局可以联合组织检查，但对检查结果应当分别做出处理决定。
(二)国家税务局、地方税务局在检查中发现属于对方管辖的税收问题时，应当互相通报，分别查处。
(三)国家税务局、地方税务局采取相互委托代征税收的，其检查工作也要相应委托对方负责。
六、关于征管资料移交问题
国家税务局、地方税务局应当按国务院办公厅国办发〔1996〕4号文件及本通知的规定，将应当由对方税务局管理的税收有关资料向对方移交，具体移交办法由国家税务局、地方税务局协商确定。
七、关于税收收入计划调整问题
税收征管范围调整以后，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局1996年工商税收收入计划由国家税务总局调整。
本通知下发后，《国家税务总局关于中央、地方两套税务机构建立后税收征管有关问题处理意见的通知》(国税发〔1994〕190号)即行废止。个别地区已对征管范围自行调整并与国务院办公厅国办发〔1996〕4号文件的规定不符的，应当按该文件规定重新进行调整。



1996年3月1日