广东省揭阳市人民政府


揭阳市优秀专家和拔尖人才选拔管理办法


第一章 　 总 　 则
　　第一条　为激励各类优秀人才创新、创业，充分发挥各类优秀人才在推进崛起振兴、建设新揭阳中的作用，建立健全充满生机和活力的市优秀专家和拔尖人才（下称市拔尖人才）选拔管理机制，在总结《揭阳市选拔管理优秀专家和专业技术拔尖人才办法》（揭委发[2000]18号）实践经验的基础上，根据市委“一三二”发展思路的要求和形势发展的需要，结合实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称市拔尖人才是指在科技创新、经营管理、专业技能和教育教学、社科研究、文艺创作、体育竞赛等方面达到领先水平，并为我市经济建设和社会发展做出突出贡献的在职在岗的各类优秀专业技术、经营管理和高技能人才。
　　第三条　选拔市拔尖人才坚持公开公正、竞争择优、严格标准、总量控制的原则。
　　第四条　选拔市拔尖人才，以选拔对象对我市经济建设和社会发展的实际贡献为主要依据，不受学历、学位、职务、职称、资历、身份的限制。
　　第五条　推荐、选拔的重点是在生产和经济建设一线，从事技术研究、推广、应用和经济管理等工作，并取得突出经济和社会效益的优秀中青年专业人才。
　　第六条　市拔尖人才的选拔、管理，由市人才工作协调小组办公室（市委组织部）负责组织实施。

第二章 　资格和条件　
　　第七条　市拔尖人才人选必须具备的基本条件：
　　（一）热爱祖国，遵纪守法，坚持四项基本原则；
　　（二）忠诚敬业，感恩奉献，具有良好的职业道德；
　　（三）年龄在56周岁以下；
　　（四）身体、心理健康。
　　第八条　市拔尖人才人选必须符合下列条件之一：
　　（一）在科学技术工作中，取得具有较高科学价值的研究成果或具有独到见解，达到省内先进水平，得到市内外同行专家公认；获得国家级科学技术奖、自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖其中一项的前3名主要完成人；获得省级科技奖其中一项二等奖或两项以上（含两项）三等奖的前2名主要完成人；获得市级（地级市）科技进步一等奖，或两项以上（含两项）二等奖、三项以上（含三项）三等奖的最主要完成人。
　　（二）在企事业单位从事经营、管理工作，尤其是在我市的支柱产业和重点企业的管理中，能运用现代管理手段进行科学管理，有重大改革创新，并经市场检验，对推动技术创新和促进生产力发展贡献突出，所管理的单位或部门连续三年以上取得显著成效，位居全省、全市先进行列的主要经营管理者。
　　（三）在宏观发展战略、重点建设项目、主要科研项目和对外交流、招商引资中，提供具有重大价值的可行性论证、咨询、建议，或在促进重大科技成果转化中起关键作用，解决了重大疑难问题，并带来显著经济效益或社会效益的人员。
　　（四）获得三项以上国家专利，并在应用后取得显著经济或社会效益的最主要发明人。
　　（五）在工程设计、工艺设计、工艺美术设计等方面，取得显著经济效益和社会效益，并获得省（部）级优秀设计一等奖或二等奖的最主要完成人。
　　（六）在医疗卫生一线工作，医疗技术和临床实践效果达到省内先进水平，多次成功治愈疑难、危重病症或在较大范围多次有效预防、控制、消除疾病，较好地发挥了学术和技术带头人作用，业绩为市内外同行公认的医疗、卫生专家。
　　（七）在学科建设、学校管理、人才培养和教育事业发展中发挥重大作用；或在教育、教学中有重大改革创新，成果达到省内先进水平并被普遍推广；或长期在教育、教学一线工作，能发挥学科带头示范和领军作用，并获得市级以上表彰，对我市教育事业发展有较大影响和贡献的专家、学者及教学管理者。
　　（八）在社会科学研究领域，学术造诣较高，研究成果突出，或在研究解决我市经济社会发展的重大理论和现实问题方面有突出贡献，获得国家级奖项、省（部）级三等奖以上社会科学优秀成果的最主要完成人或被学术界同行公认的知名专家。


（九）在文学艺术创作、表演和新闻出版、广播电视等工作中成绩显著，注重反映我市改革开放和现代化建设的伟大实践，对繁荣和促进文化艺术、新闻出版、广播电视事业做出突出贡献，获得国家级奖项、省（部）级三等奖以上，或在国家级专业协会主办的权威性展赛中获一等奖，在市内外享有较高声誉者。
　　（十）在体育工作中，培养出获国际重大体育比赛和全运会前三名、获全国性单项锦标赛前三名的运动队或运动员，为我市体育事业做出突出贡献的主要教练员；获得国际重大体育比赛前三名以及全运会或全国性单项锦标赛前三名的运动员。
　　（十一）专业技能水平高，在生产工作岗位中具有高超技艺并为企业做出突出贡献的领军人物，获得省（部）级以上技师级竞赛三等奖及以上，或国家级优秀技术能手的人员。
　　（十二）在其他专业领域或专业技术岗位中有特殊才能，专业技能水平高，有被社会公认的绝技绝招，参加国家、省技能竞赛或在工作实践中取得优异成绩，并被国家、省（部）级表彰的人员。
　　（十三）享受国家特殊津贴的优秀专家、专业技术人才。
　　外省市获奖成果项目、国（境）外获奖成果项目和民间组织评选的获奖项目，不作为市拔尖人才评审的主要依据，但可作为参考。

第三章 　 选拔程序
　　第九条　推选市拔尖人才，市直单位人选由所在单位、同行专家推荐，县（市、区）人选由同级人才工作协调小组办公室推荐，也可由学术团体推荐或本人自荐。
　　第十条　市直属单位归口主管部门（没有归口主管部门的由所在单位）、县（市、区）人才工作协调小组办公室负责对所属各单位呈报的名单进行审核，并会同有关业务部门或相应层次的学术团体，对照选拔条件提出向市推荐的名单，连同推荐材料一并报送市人才工作协调小组办公室。
　　第十一条　市人才工作协调小组办公室根据选拔条件对上报的人选进行复核考察、筛选，提出市拔尖人才初选对象。
　　第十二条　根据市拔尖人才初选对象从事的专业、管理类型，聘请有关方面专家、学者、领导组成评审组，对初选对象进行评审，提出评审意见。也可成立揭阳市优秀专家和拔尖人才评审委员会对初选对象进行评审。
　　第十三条　评审组或评审委员会评审通过的人选，经公示无异议后，报市人才工作协调小组审批确定。

第四章 　义务与待遇
　　第十四条　市拔尖人才在管理期间，应承担以下义务：
　　（一）努力钻研业务，不断更新知识，着力提高专业技术水平和科研创新、经营管理能力。
　　（二）发扬务实、创新的科学精神，坚持产、学、研结合，努力实现科研成果向现实生产力转化，在专业技术和经营管理工作岗位上不断创造新的业绩。
　　（三）发挥学科带头人的示范和领军作用，积极培养专业技术或经营管理后备人才，认真做好“传、帮、带”，努力建设我市青年专家队伍。
　　（四）积极参与全市重大政治、经济、文化、科研攻关和学术活动，主动为我市的经济建设和社会事业的重大决策提供建议、意见，发挥参谋智囊作用，积极为市人才工作出谋献策。
　　（五）每年参加市委、市政府组织的服务基层、服务群众活动一次以上。
　　第十五条　市拔尖人才在管理期间，享有下列待遇：
　　（一）市拔尖人才由市委、市政府命名表彰，颁发《揭阳市优秀专家和拔尖人才证书》。
　　（二）市拔尖人才每人每月发给津贴（同时被评为上级专家或拔尖人才称号的，其津贴可重复享受）。
　　（三）市拔尖人才每两年参加一次健康体检和到外地参观、考察或疗养。
　　（四）市拔尖人才继续教育、培训纳入全市干部教育培训计划，实行周期性轮训。
　　（五）所在单位和各有关部门要为市拔尖人才优先安排科研项目、科研经费、仪器设备、图书资料、公务用车、工作助手等。
　　（六）市拔尖人才在申报享受上级政府特殊津贴和评聘专业技术职务时，同等条件下可优先推荐和评聘；在享受市拔尖人才待遇期间，所聘任的专业技术职务，可不占本单位职数。

（七）市拔尖人才夫妻两地分居的，可协助其配偶、子女调入本地。配偶、子女属农业户口的，可办理“农转非”手续并迁入市拔尖人才工作所在地，当地公安部门应予入户。
　　（八）市拔尖人才子女的入学（小学和中学），有关部门应优先安排。
　　（九）每年安排市拔尖人才休假20天，已有休假制度的单位不再重复安排，不足20天的可以补足。
　　（十）市财政在资金上给予重点保障。按市拔尖人才每人每年10000元的标准一次性拨付经费，专款专用，主要用于市拔尖人才的津贴、培训、组织休假和疗养、考察学习、体检、慰问等开支。市拔尖人才专项经费随我市经济发展情况逐年调整提高。
　　（十一）先后共5届列入市拔尖人才范围管理的，授予“揭阳市资深专家”称号，市拔尖人才津贴终身发放。
第五章 　 管理内容
　　第十六条　市人才工作协调小组办公室在市拔尖人才的管理工作中牵头负责，行使综合指导、组织协调和检查落实等职能，并负责本办法规定的有关管理工作。
　　第十七条　市拔尖人才由市人才工作协调小组办公室主管，各县（市、区）人才工作协调小组办公室和市直有关部门协管，所在工作单位具体管理。
　　（一）主管部门负责加强同市拔尖人才的联系，掌握情况；协助有关部门研究解决存在的问题，制定措施；组织市拔尖人才休假或疗养、体检等。
　　（二）协管部门负责落实有关管理措施；加强对市拔尖人才的思想政治教育；审定市拔尖人才所在单位与专家签订的“目标责任书”，并检查落实情况；及时向主管部门反映情况。
　　（三）市拔尖人才所在单位负责日常的管理与服务工作，与他们签订专业工作“目标责任书”，帮助解决实际问题，为他们创造良好的工作和生活条件。建立与市拔尖人才的联系制度，及时交流思想，掌握情况，听取市拔尖人才意见、建议和诉求。
　　第十八条　广播、电视、报刊、互联网等媒体要广泛宣传市拔尖人才的先进事迹，形成“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好风尚。
　　第十九条　对市拔尖人才实行“全出竞进”的动态管理办法。每两年选拔一届，每一届管理期四年。管理期满即自动终止市拔尖人才资格，同时不再享受市拔尖人才的相关待遇，但可继续参加新一届市拔尖人才的推荐、选拔。
　　第二十条　市拔尖人才的选拔提倡兼顾各行业、各线条，每一届市拔尖人才的选拔侧重点由市人才工作协调小组办公室确定。
　　第二十一条　市拔尖人才应在每年年底将自己取得的成果和发挥作用的情况，书面向所在单位及其主管部门和市人才工作协调小组办公室报告，并接受其考评和工作检查。
　　第二十二条　市拔尖人才管理期间，出现下列情形之一的，不再列入管理范围：
　　（一）已不在本市范围内工作的。
　　（二）未经组织同意，出国（境）逾期不归或擅自脱离原单位的。
　　（三）因个人责任给国家和单位造成重大损失的。
　　（四）在专业研究工作中连续3年不出成果（县级三等奖以上成果奖），又未取得明显社会或经济效益的。
　　（五）存在违法违纪行为，受到刑事处罚或记过以上党政纪处分的。
　　（六）达到法定退休年龄的（贡献特别突出者，年龄可延长4岁）。
　　（七）其它需要调整的情况。
　　第二十三条　列入市拔尖人才管理范围的人数实行总量控制，原则上2010年前为50人左右，2020年前为80人左右。
　　第二十四条　为加强市拔尖人才之间的联系、沟通，充分发挥拔尖人才的整体智力优势，可择机成立市高级专家协会和市拔尖人才服务中心，支持和帮助市拔尖人才开展科研活动，推动科研成果向现实生产力转化。
　　第二十五条　市拔尖人才调离本市或专业工作有变动的，其所在单位和主管部门应事前报告市人才工作协调小组办公室。　

第六章 　 附　则
　　第二十六条　中央、省驻揭单位的各类人才也可申请参加市拔尖人才的选拔。

第二十七条　各县（市、区）、市直有关单位和中央、省驻揭单位可参照本办法，制定本地区、本单位、本行业拔尖人才选拔管理工作办法。
　　第二十八条　本办法自颁布之日起施行，《揭阳市选拔管理优秀专家和专业技术拔尖人才办法》（揭委发[2000]18号）同时废止。
　　第二十九条　本办法由市人才工作协调小组办公室负责解释。

二○一○年三月一日


四川省人大常委会


四川省建设工程勘察设计管理条例
四川省人民代表大会常务委员会
四川省第九届人民代表大会常务委员会公告(第54号)


（四川省第九届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于2001年7月21日通过，自2001年10月1日起施行）

第一章 总则
第一条 为加强对建设工程勘察、设计活动的管理，保证工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全，维护建设工程勘察、设计活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定，结合四川实际，制定本条例。
第二条 凡在四川省行政区域内从事建设工程勘察、设计活动以及对建设工程勘察、设计实施监督管理，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称建设工程勘察、设计活动，包括各类建设工程勘察、设计和以设计为主体的总承包以及建设工程的勘察、设计咨询等行为。
第四条 省人民政府建设行政主管部门对全省建设工程勘察设计活动实施统一监督管理。省人民政府交通、水利等有关部门按照职责分工，负责对全省的有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。
市、州、县人民政府建设行政主管部门对本行政区域内建设工程勘察、设计活动实施监督管理。交通、水利等有关部门在各自的职责范围内，负责对本行政区域内有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。
第五条 工程建设应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。建设工程勘察、设计执行国家工程建设强制性标准。
建设工程勘察文件未经审查批准的，不得进行工程设计。设计文件未经审查批准的，不得发包施工。

第二章 资质资格管理
第六条 从事建设工程勘察、设计活动的单位，按照规定向国务院或省建设行政主管部门申办工程勘察、工程设计、工程总承包资质证书。从事交通、水利等专业建设工程勘察、设计活动的单位，在申办资质证书前，应征得该行政主管部门的同意。
承担建设工程施工图设计文件审查的机构，应当取得国务院或省建设行政主管部门颁发的资质等级证书。
有关专业工程管理部门不得自行设立所管辖专业建设工程勘察、设计的市场准入资格证书。
第七条 建设工程勘察、设计单位以及施工图设计文件审查机构应当在建设工程勘察、设计资质证书、施工图设计审查资质等级证书核准的业务范围内承揽建设工程勘察、设计等业务。禁止无资质证书或超越资质等级许可的范围承揽建设工程勘察、设计业务和施工图审查。
建设工程勘察、设计单位不得转让、租借本单位的资质证书、图签和印章。
第八条 县级以上人民政府建设行政主管部门应对建设工程勘察、设计单位和施工图审查机构定期实行资质审查。对资质条件发生变化的建设工程勘察、设计单位和施工图审查机构，省人民政府建设行政主管部门应当按照有关规定调整其资质等级或者注销其资质证书。
第九条 从事建设工程勘察、设计活动的专业技术人员应当具备相应的执业条件和资格，不得转让、租借本人的执业资格注册证书和执业印章。未经注册的建设工程勘察、设计人员，不得以注册执业人员的名义从事建设工程勘察、设计活动。
建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员只能受聘于一个建设工程勘察、设计单位。

第三章 发包与承包
第十条 建设工程勘察、设计活动的发包方和承包方必须遵守国家基本建设程序和建设工程勘察、设计行业管理规定。
禁止任何部门和地区垄断、封锁、分割建设工程勘察、设计市场。
第十一条 达到国家规定投资规模的下列建设工程勘察、设计项目应当实行招标：
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施和公用事业项目；
（二）使用国有资金、国家融资投资的项目；
（三）使用国际组织或外国政府资金的项目。
第十二条 实行建设工程勘察、设计方案公开招标和邀请招标的建设项目，发包方在招标公告中须载明是否给予落标者的经济补偿。对未中标的方案应及时退还，不得私下复制、采用。经依法批准的工程勘察、设计可以实行邀请招标，可以组织概念设计招标。
发包方认为投标方案需要综合采用并保留的，应当征得投标方的同意，使用费由双方协商。
第十三条 承包方应自行完成工程主体部分的勘察、设计业务。经发包方书面同意，承包方也可以将承接的建设工程勘察、设计业务中的部分非主体业务分包给具有相应资质等级的建设工程勘察、设计单位，并签订分包合同，承包方和分包方应就分包工程对发包方承担连带责任。承包方和分包方不得将所承担的业务转包。
禁止将一个单项的建设工程勘察、设计项目肢解成若干部分发包给几个建设工程勘察、设计单位。
第十四条 建设工程勘察、设计的发包方、承包方应当按建设部、国家工商行政管理局制订的合同文本签订建设工程勘察、设计合同，并严格执行国家有关收费标准，确定合理的设计周期。
第十五条 发包方不得将建设工程勘察、设计项目发包给无资质证书或不具备相应资质、资格等级的建设工程勘察、设计单位和个人。不得以任何理由明示或暗示投标方、承包方违反国家标准、规范、城乡规划等进行建设工程勘察、设计。

第四章 文件编制与实施
第十六条 编制建设工程勘察、设计文件应当遵守国家有关法律、法规，执行国家和省的有关建设工程勘察、设计标准、规范和编制深度，保证建设工程勘察、设计质量。
第十七条 建设工程勘察、设计单位的法定代表人、技术总负责人、项目负责人和勘察、设计注册执业人员及其他专业技术人员应在各自的职责范围以及工程合理使用年限内对其所编制的建设工程勘察、设计文件负终身质量责任。
第十八条 因发包方原因造成建设工程勘察、设计文件返工、修改或终止，合同有约定的，按合同执行；合同未约定的，按照编制建设工程勘察、设计文件实际消耗工作量付给费用或赔偿损失。
因承包方原因造成建设工程勘察、设计文件周期拖延、返工，造成发包方经济损失的，应扣减费用或赔偿损失。
第十九条 除国家明令推广和有特殊要求的建筑材料、专用设备、工艺生产线等外，设计单位和使用国有资金、国家融资投资的工程建设项目发包方，不得指定生产厂、供应商。不得采用国家明令淘汰、禁止使用的产品、工艺和设备。
国家和省规定应当实行招标采购的，发包方应通过招标方式采购。
第二十条 建设工程勘察、设计单位应在施工前向施工单位说明建设工程勘察设计意图，并及时解决施工过程中出现的工程勘察、设计技术问题，参与工程验收。
第二十一条 建设单位、监理单位、施工单位不得擅自修改已经批准的建设工程勘察、设计文件；涉及建设规模、工艺流程、结构体系、使用功能等设计文件需要作重大修改的，需由原设计单位或具有相同资质等级的设计单位进行修改并报原设计审批部门重新审批。

第五章 监督管理
第二十二条 国家及省重点建设项目、政府出资的项目和有特殊规定的建设项目，应按审批权限报建设行政主管部门或交通、水利等有关部门进行初步设计审查。其他项目的工程勘察设计文件，建设行政主管部门或交通、水利等有关部门应对其涉及工程建设强制性标准等进行技术审查。
在初步设计之前，建设单位应当将建设工程勘察文件报建设行政主管部门或交通、水利等有关部门进行审查。
第二十三条 建设单位应按工程规模及审批权限将施工图设计文件报县级以上建设行政主管部门或交通、水利等有关部门对其涉及公共利益、公众安全及工程建设强制性标准的内容进行审查。审查合格的，颁发施工图审查批准书。
施工图设计文件未经审查批准的，不得使用，并不得颁发施工许可证。施工图设计文件的审查，按国家和省建设行政主管部门的规定执行。
第二十四条 抗震设防区内，在可行性研究阶段，按规定由地震行政主管部门组织对重大工程项目和可能发生严重次生灾害的建设项目进行地震安全性评价。
超限建筑的抗震设防设计专项审查，由省建设行政主管部门组织专家进行。
建设工程设计应严格执行消防设计规范，国家尚无技术规范或规范执行确有困难的，应报请省建设行政主管部门和消防部门组织专家认可。
第二十五条 涉及建筑主体和承重结构变动的装饰装修工程，发包方应当委托原设计单位或具有相应资质等级的设计单位编制装饰装修设计文件，并报原审批机关审批。
第二十六条 建设行政主管部门应当会同有关部门组成各专业建设工程勘察、设计专家委员会或委托甲级建设工程勘察、设计单位和甲级施工图设计文件审查机构，负责建设工程勘察、设计技术、质量鉴定和事故的调查、认定，并提出报告。
第二十七条 县级以上建设行政主管部门和交通、水利等有关部门应当建立建设工程勘察、设计质量监督制度，定期对有特殊要求和涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的建设项目的建设工程勘察、设计质量监督检查。

第六章 罚则
第二十八条 违反本条例的行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定；法律法规未规定的，依照本条例规定处罚。
第二十九条 发包方违反本条例规定，有下列行为之一的，责令停止违法行为，并处20万元以上50万元以下罚款：
（一）未经工程勘察即委托设计、未经设计即施工发包的；
（二）按规定应进行初步设计及施工图文件审查而未报经审查的；
（三）擅自修改工程勘察、设计文件的。
第三十条 发包方违反本条例规定，建设项目的工程勘察、设计必须进行招标而规避招标、假招标的，可处项目合同金额5‰以上10‰以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第三十一条 工程勘察、设计单位或监理单位、施工单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，没收违法所得，并处相应罚款；情节严重的，可以责令停业整顿或吊销资质证书：
（一）转让、租借资质证书、图签、印章或为其他单位代签设计文件的，处违法所得2倍以上5倍以下罚款；
（二）指定采用国家明令淘汰、禁止使用的产品、工艺和设备的，处10万元以上50万元以下罚款；
（三）监理单位、施工单位擅自修改工程勘察、设计文件的，处20万元以上50万元以下罚款。
第三十二条 建设工程勘察、设计注册执业人员和其他专业技术人员违反本条例规定，有下列行为之一的，责令限期改正，没收违法所得，并可处违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，可以责令停止执行业务或吊销资格证书：
（一）挂靠承揽工程勘察、设计业务活动的；
（二）转让、租借执业资格证书、执业印章，为其它工程勘察、设计文件签字、盖章的，或允许他人以本人名义执业的。
第三十三条 建设工程勘察、设计专家委员会、施工图审查机构和受委托的建设工程勘察、设计单位在建设工程初步设计、施工图审查、鉴定和质量事故调查中，徇私舞弊造成严重后果的，应当吊销有关人员注册执业资格证书，三年内不得重新注册。
第三十四条 本条例规定的责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定。其他行政处罚，由县级以上人民政府建设行政主管部门或者有关部门依照法定职权决定。
第三十五条 工程勘察设计监督管理部门及其工作人员违反本条例规定，有下列情形之一的，由有关机关追究主管人员和直接责任人员的行政责任：
（一）超越权限或为不具备资质资格条件的单位或个人颁发工程勘察、设计资质资格证书的；
（二）未按规定对建设工程勘察、设计单位和施工图审查机构定期进行资质审查的；
（三）有关专业工程管理部门自行设立所管辖专业建设工程勘察、设计的市场准入资格证书的；
（四）未按规定进行初步设计及施工图文件审查的；
（五）未按规定对有特殊要求和涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的建设项目的工程勘察、设计进行质量监督检查的。
国家机关工作人员在建设工程勘察、设计活动的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则
第三十六条 军事建设工程、抢险救灾及其他临时性建筑和农村村民宅基地自建两层以下住宅的勘察、设计活动，不适用本条例。
第三十七条 本条例自2001年10月1日起施行。


2001年7月21日