水电厂水情自动测报系统管理办法（试行）
电力工业部
水电厂水情自动测报系统管理办法（试行）
电力工业部
1．总 则
1．1 为加强水情自动测报系统（以下简称测报系统）的管理，保证正常运行，充分发挥其在防洪、发电等方面的作用，提高水电工程的综合效益，根据《中华人民共和国防汛条例》和原能源部《水电厂防汛管理办法》，特制定本办法。
1．2 本办法适用于电力行业的大中型水电厂。其它水电厂可参照执行。
1．3 水电厂应根据需要积极建设测报系统。
1．4 测报系统建设应遵照实用可靠、经济合理和技术先进的原则。设备选型原则上应立足于国内。
1．5 国家电力调度通信中心负责归口管理。
2．建设管理
2．1 新建水电工程，测报系统的建设按基建程序办理。
2．2 已建水电厂，由电厂提出测报系统可行性研究报告，报主管单位审查批准。立项后，由主管单位负责组织设计和方案审定。水电厂负责组织实施，主管单位负责监督。
2．3 为保证工程施工质量和良好的售后服务，主管单位或业主宜在调查研究的基础上以招标或议标的方式选择设备和确定施工单位，中标承建单位应严格按设计要求进行施工。水电厂应组织有关人员积极参与测报系统建设的全过程，主管单位或业主负责监督。
2．4 测报系统建成后，水电厂要对测报系统进行不少于一个水文年的试运行，按有关规范和规定对测报系统的可靠性、畅通率和水文预报方案等进行严格考核。考核合格方可验收。
2．5 测报系统验收应按设计要求和有关规定，由主管单位或业主组织有关部门的领导和专家进行验收。考核验收资料应整理归档。
2．6 测报系统验收后，经过2～3年的运行考核，运行正常，可取消人工测报站。但重点站必须有备用措施。
2．7 水电厂应要求设备供货和承建单位保证优质的售后服务，对测报系统发生的问题，要按合同及时解决。
3．运行管理
3．1 水电厂负责测报系统的运行管理和设备维护，制定切实可行的运行维护管理规程，建立技术档案，做到分工明确，责任落实。主管单位或业主负责监督管理。
3．2 为保证测报系统设备的安装、测试、巡查和维护，水电厂应配备必要的仪器、仪表和车辆。
3．3 测报系统的运行维护实行汛前检查、汛期巡查和汛后检查制度。
3．3．1 汛前检查
水电厂应把测报系统的汛前检查列为防汛检查工作的内容之一，对测报系统进行全面的检查调试，特别是野外设备的运行状况和通信的畅通率等。主管单位应进行复查，发现问题及时处理。
3．3．2 汛期巡查
水电厂在汛前应对测报系统设备进行定期巡查，发现故障，及时处理。
3．3．3 汛后检查
水电厂在汛后应及时对测报系统设备进行认真地检查维护和管理。
3．4 汛期测报系统出现故障时，水电厂应及时组织抢修。
3．5 水电厂每年汛后应对测报系统的运行情况进行全面的总结，包括设备的运行情况、水文预报的情况、测报系统的效益、存在的问题和改进的意见等。总结报告应于年底以前报主管单位。
主管单位应对所辖电厂的测报系统运行情况进行全面的总结，并于年底前报国家电力调度通信中心。
3．6 汛后水电厂应针对测报系统存在的问题制定整改计划，落实整改措施。重大问题报主管单位研究解决。
3．7 测报系统的运行管理水平应作为水电厂运行管理和企业达标创一流的一项考核内容，由主管单位负责考核。
4．人 员
4．1 水电厂应按设计要求配备具有较高技术水平的通信、水文和计算机等方面的专业技术人员。
4．2 为提高运行管理和维护人员的素质，应加强专业培训工作。
4．2．1 水电厂应组织有关人员积极参加承建单位的培训工作。
4．2．2 主管单位应有计划地组织所辖水电厂测报系统运行维护管理人员的培训工作。
4．3 测报系统维护人员长年从事野外工作，应享受野外巡线人员的待遇。
4．4 水电厂或其主管单位应维持测报系统运行维护管理人员的相对稳定。
5．奖 罚
5．1 各级主管部门应对所辖水电厂测报系统的运行管理水平进行考评，对运行管理成绩显著的单位和个人应给予表彰。
5．2 对违反本办法规定，发现问题未及时采取措施，致使测报系统不能正常发挥作用，造成严重后果的，应追究直接责任人和单位主管领导的责任。
6．附 则
6．1 各单位可根据本办法制定实施细则。
6．2 本办法由电力部负责解释。
6．3 本办法自发布之日起执行。
1996年12月27日
国家测绘局关于加强测绘援藏工作的意见
国家测绘局
国家测绘局关于加强测绘援藏工作的意见
国测办字〔2009〕18号
各省、自治区、直辖市、计划单列市测绘行政主管部门，局所属各单位，机关各司（室）：
为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步推动西藏测绘工作，为西藏经济社会发展提供测绘保障服务，根据党中央、国务院关于新时期西藏工作的指导思想和方针政策，现对加强测绘援藏工作提出以下意见。
一、测绘援藏工作的重要意义
（一）扎实做好援藏工作事关国家发展稳定大局。西藏的发展、稳定和安全，事关民族团结和社会稳定，事关国家统一和安全。1980年以来，党中央先后4次召开西藏工作座谈会，出台了一系列扶持西藏发展的政策和措施。测绘援藏是援藏工作的重要组成部分，是测绘系统的一项重要历史使命。各地区各单位要从国家发展全局的高度，结合国际国内形势的新变化，深刻认识测绘援藏工作的特殊重要性。
（二）扎实做好测绘援藏工作是贯彻落实科学发展观的具体体现。加快西藏测绘事业发展，提高保障服务能力，是西藏经济社会发展和长治久安的迫切要求。发展是党执政兴国的第一要务，也是解决西藏测绘事业面临困难和问题的关键。测绘系统必须全面贯彻落实科学发展观，统筹规划，科学确定援藏工作的思路和目标，充分调动援藏各地区各单位和西藏测绘部门的积极性，推动西藏基础测绘建设加快、保障服务能力增强、装备设施条件改善、依法行政水平提高。
（三）扎实做好测绘援藏工作是测绘系统的重要责任。测绘是经济社会发展的基础性工作，西藏测绘工作是全国信息化测绘体系建设和构建数字中国地理空间框架的重要组成部分，支持支援西藏测绘工作上水平、上台阶是测绘部门的重要责任。国家测绘局党组要进一步加强组织领导，强化统筹协调，广泛动员全系统力量，进一步加大支持力度。测绘系统要着眼于落实援藏工作机制和责任，继续在资金、人才、技术、成果等方面给予西藏测绘工作大力支持。
二、测绘援藏工作的指导思想、基本原则和目标任务
（四）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，以推动西藏测绘工作发展为主线，以提升测绘保障服务能力为重点，以加大资金、技术、人才援助为手段，以完善各项长期支援机制为保障，全国测绘系统共同努力，更加主动地为西藏经济社会发展作贡献。
（五）基本原则。测绘援藏工作要按照国家测绘局的统一部署和要求，坚持科学性和务实性；要把西藏的具体需求和各地区各单位的实际相结合，增强测绘援藏工作的针对性和有效性。测绘援藏在理念上要做到“输血”与“造血”相结合；在目标上要做到解困与发展相结合；在方式上要做到资金项目援助与人才技术援助相结合。
（六）目标任务。力争1年左右完成拉萨、日喀则数字城市建设。3－5年完成昌都等其他重要城市的数字城市建设，基本建成数字西藏地理空间框架，提高所需地理信息的现势性。到2020年，实现西藏测绘基础设施比较完备，国家基础测绘成果全覆盖并按需更新，测绘保障服务能力大幅提升；帮助促使测绘政策法规更臻完备，测绘管理体制更加科学；测绘市场规范有序，统一监管得到加强；测绘科技水平和人员素质普遍提高。
三、测绘援藏工作的政策措施
（七）继续加大对西藏测绘的投入。国家测绘局将进一步以项目为依托，加大对西藏测绘的投入力度。通过基础航空摄影、边远少数民族地区基础测绘补助经费等专项，在资金上给予西藏基础测绘支持。在现代化测绘装备建设方面，每年给予一定的资金投入或装备支持。各地区各单位要在已有援助的基础上，积极支援西藏测绘部门基础设施建设，帮助改善办公及生产生活条件，提高测绘装备水平。有条件的地区和单位要加大资金援助力度，努力争取将测绘援藏工作纳入到本级政府对口援藏计划和经费预算的整体规划之中，切实为开展测绘援藏工作提供资金保障。
（八）加快数字西藏建设。积极组织国家基础测绘队伍加大对西藏基础地理信息数据的获取力度，在实现国家基础测绘成果对西藏全覆盖并按需更新的基础上，每年投入一定经费，支持西藏基础测绘工作，尽快完成1:10000及更大比例尺测图和数据库建库工作。将拉萨、日喀则列入国家测绘局数字城市建设试点，争取用一年左右的时间建成两市基于高分辨率航空遥感影像的权威、统一的地理信息公共平台，并在5年内基本完成数字西藏地理空间框架建设。
（九）不断满足西藏测绘成果应用需求。要根据西藏实际需求和提高西藏测绘保障服务能力的客观要求，加大测绘成果应用服务力度。要加快西藏地理信息公共服务平台建设，大力推进反恐维稳等应用系统建设。帮助西藏建立测绘应急保障工作机制，提高测绘应急保障能力，同时发挥国家测绘应急保障机制的作用，为西藏应对突发公共事件提供测绘成果，开展遥感监测、地图制作等技术服务。要不断丰富大众地理信息和地图产品，方便西藏各族人民生产生活。对西藏经济社会发展所需国家基础测绘成果实行无偿提供。
（十）加强对西藏测绘依法行政工作的指导。要加强对西藏测绘立法、政策制定方面的指导，帮助西藏进一步完善相关测绘法规。要帮助提高测绘行政管理能力，定期接收西藏测绘行政管理干部到国家测绘局和发达地区测绘行政主管部门挂职锻炼。要对西藏实行宽松的测绘市场准入政策，鼓励更多的测绘企业到西藏开展业务。加强对西藏地图编制管理工作的指导，支持西藏地图监管和地图审核能力建设，指导推进地图市场、互联网地图和地理信息服务网站的监管工作，形成公平公正的地图市场环境。
（十一）继续加强人才援藏和人才培训、技术培训工作。要认真落实国家测绘局《关于继续做好人才援藏工作的通知》（测办〔2007〕48号）。要把人才援藏与干部的培养、使用结合起来，有计划、有目的地选派有培养前途的年轻干部进藏工作。要逐步提高援藏人员的待遇，切实关心他们的工作和生活。要加强对援藏干部的考核，对出色完成援藏任务的要优先提拔使用。要将为西藏测绘局培养人才作为援藏工作重要组成部分。要加大测绘管理和专业技术人员培训，专门举办西藏市县测绘管理干部培训、测绘专业技术人员技能培训和测绘单位经营骨干培训，每年举办的培训不少于两期。
四、测绘援藏工作具体要求
（十二）要切实把测绘援藏工作摆上更重要的位置。各地区各单位要站在全局和战略的高度，充分认识测绘援藏工作的重大意义，切实把援藏工作摆上重要位置，通过支援全面提升西藏测绘工作水平和保障服务能力，为确保西藏经济社会跨越式发展和长治久安作出新贡献。
（十三）要切实加强测绘援藏工作的组织领导。各地区各单位要坚持一把手亲自抓，分管领导具体抓，并落实职能机构，确定具体的负责人和联络人员，切实为做好援藏工作提供组织保障。国家测绘局将加强测绘援藏工作的统筹协调，定期听取汇报、部署工作。各地区各单位要及时研究解决测绘援藏工作中的困难和问题。
西藏测绘局要在自治区党委、政府的领导下，加强管理体制建设、能力建设和队伍建设，切实履行测绘行政管理部门职能。要加强与自治区有关部门的合作，主动服务，营造良好的发展环境。要大力弘扬“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神，不断使工作迈上新台阶。
（十四）要创新援助形式，完善工作机制。要注重结合西藏的实际，拓展支援渠道，突出重点和特色。要不断深化测绘援藏内涵，研究建立相互主动、持续有效、有利发展的对口援助新机制。国家测绘局要建立健全协调和督促的工作机制；各省、自治区、直辖市测绘行政主管部门与西藏测绘局要采取交流、合作和共同协商等办法，进一步完善测绘援藏工作机制，确保各项工作的有序实施和规范管理。
各地区各单位要按照本意见的精神，结合实际，制定贯彻实施的具体措施和办法。有关部门要加强对本意见贯彻执行情况的督促检查。
国家测绘局
二〇〇九年八月十八日