河北省唐山市人大常委会


唐山市第十一届人民代表大会常务委员会公告


（第八号）

　　《唐山市水利工程管理办法》业经河北省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议于２０００年５月２５日批准，现予公布。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　２０００年５月２９日
　　　　　　　　　　　　 唐山市水利工程管理办法
　　（１９９９年１２月１７日唐山市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过　２０００年５月２５日河北省第九届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）


　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则





　第一条　为加强水利工程管理，充分发挥水利工程综合效益，保障人民生命财产安全，促进经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。


　第二条　本办法适用于本市管辖的河道、水库、灌渠、堤防、闸涵、分滞洪区、输水管道、排灌站、水电站、机井等水利工程及其附属设施的管理。


　第三条　水利工程实行统一管理与分级管理相结合的原则。
　　市人民政府水行政主管部门负责全市水利工程的统一管理工作。
　　县（市）、区人民政府水行政主管部门负责本地管辖的水利工程的管理工作。
　　城市供水排水行政主管部门负责城市规划区范围内的所属供水和排水设施的管理工作。
　　市、县（市）、区人民政府有关行政主管部门按照各自的职责配合水行政主管部门做好水利工程管理工作。


　第四条　水利工程按下列规定实行分级管理：
　　（一）大型水利工程由市人民政府水行政主管部门管理或者委托主要受益地区的县级人民政府水行政主管部门管理；
　　（二）中型水利工程由县级人民政府水行政主管部门管理；
　　（三）小型水利工程由受益范围内的乡（镇）人民政府或受益村管理；
　　（四）跨行政区域的水利工程，由共同的上一级水行政主管部门责成专门机构管理，也可以委托主要受益或受影响地区水行政主管部门管理；
　　（五）其他投资主体投资兴办的水利工程由投资者管理。


　第五条　水利工程管理单位主要职责是：
　　（一）宣传和执行有关法律、法规和本办法；
　　（二）按照水利工程管理规范要求，做好水利工程及其附属设施的检查、观测和养护维修工作，确保水利工程完好；
　　（三）执行水利工程安全调度运用计划和防汛抗洪调度命令；
　　（四）在确保工程设施安全和功能发挥的情况下，开展多种经营，提高水利工程的综合效益；
　　（五）做好工程绿化和水土保持工作。


　第六条　各级人民政府应当加大对水利工程管理的投入，加强水利工程设施的养护、维修和更新保障水利工程各项功能的正常发挥。


　　　　　　　　　　　　　第二章　建设管理





　第七条　水利工程建设应当遵循全面规划、统筹兼顾、确保质量、综合利用、讲求效益的原则。


　第八条　在水利工程管理范围内修建各类建筑物，应当符合水利建设规划，建设单位应当将工程建设项目建议书以及工程方案，报有批准权的水行政主管部门审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
　　水行政主管部门有权参与工程的设计审查、施工监督和竣工验收。对水利工程可能造成重大影响的建设项目，应当由水行政主管部门委托的水利工程建设监理单位参与有关水工程部分监理。


　第九条　沿河城镇在编制城镇建设发展规划时，应当事先征求县级以上人民政府水行政主管部门的意见。河道岸线的利用，应当服从河道治理规划。


　第十条　加强机井管理。打井应当服从规划，经县级以上人民政府水行政主管部门批准后定位施工。
　　打井施工单位应当持有凿井资质证书和营业执照；生产井用管材应当有生产许可证。
　　在城市规划区内打井的，水行政主管部门在批准取水许可申请前，应当由城市建设行政主管部门按照城市规划进行审核并签署书面意见。水井施工完成后，在领取水许可证前，应当接受城市建设行政主管部门对凿井工程的验收，验收合格后方可投入使用。


　第十一条　建设基础上需要占用水利工程及其附属设施、有效灌溉面积、工程水源，或者造成水利工程设施损毁的，建设单位应当给予经济补偿或者修建与其效益相当的替代工程。


　　　　　　　　　　　　　第三章　安全管理





　第十二条　水利工程应当根据工程安全需要，划定水利工程管理范围和安全保护范围。


　第十三条　国有水利工程的管理范围和安全保护范围，由县级以上人民政府水行政主管部门会同有关部门根据省人民政府的规定提出方案，报同级人民政府批准后实施。


　第十四条　集体或个人投资兴建的各类小型水利工程，其管理范围和安全保护范围由乡（镇）人民政府根据实际需要划定，报当地县级人民政府水行政主管部门批准后实施。


　第十五条　１９９２年底以前形成的水利工程管理范围内的土地、滩涂、水域，按照分级管理的原则由县级以上人民政府依法确权划界后，其管理权和使用权归该水利工程管理单位。
　　１９９３年１月１日以后国家投资兴建水利工程管理范围内的土地、滩涂、水域，属集体所有的，应当依法办理土地征用手续。其他投资主体所有的水利工程管理范围内的土地，依法办理土地使用权手续。
　　水利工程安全保护范围内的土地权属不变，使用时不得危害水利工程安全。


　第十六条　对水利工程管理范围内历史遗留的生产、生活设施及其它建筑物，在险工险段或严重影响水利工程安全的，应当限期拆除；其他地段的应当结合工程治理、城镇建设和土地开发利用规划，分期分批予以拆除。


　第十七条　为保证水利工程及其附属设施的安全和工程效能的发挥，禁止任何单位和个人从事下列行为：
　　（一）毁坏堤坝、闸涵、水电站、排灌站、泵站、机井、管道等水利工程及其附属设施；
　　（二）侵占或者毁坏通讯、报汛线路、台站、供用电设施及水利物资；
　　（三）在水库库区及行洪区、蓄滞洪区、河流入海口围垦或修建阻水建筑物；
　　（四）向水库、河道、渠道内倾倒尾矿、采矿毛料及垃圾等物；
　　（五）向水库、河道、渠道及其他水域排放超标准污水；
　　（六）在水库、河道等水域炸鱼、设置拦河鱼具、挖筑鱼塘；
　　（七）在水利工程安全保护范围内放牧、爆破、烧窑、埋坟、采石、采矿、挖沙取土；
　　（八）在堤（坝）顶、闸桥上行驶履带运输机械或者超过工程承载能力的车辆。


　第十八条　未经县级以上人民政府水行政主管部门批准，在水利工程管理范围内任何单位和个人不得从事下列行为：
　　（一）在河堤（道）上开口；
　　（二）移动水文、测量监测设施及界桩标牌；
　　（三）在水库、河道、渠道及其他水体设置、扩大排污口；
　　（四）在堤防、护堤地进行考古挖掘、垦植、养殖、种植高秆作物、栽植林木等；
　　（五）砍伐水利工程绿化、防护林木。


　第十九条　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪规划进行河道治理需占用土地的，由县级以上人民政府依法调剂解决。因修建水库，治理河道所增加的可利用土地，属于国家所有，由县级以上人民政府统筹规划，合理开发。


　　　　　　　　　　　　　第四章　经营管理





　第二十条　供排水坚持统一调配、分级管理、保证重点、兼顾一般的原则，实行有偿供水，坚持节约用水。
　　用水单位和个人应当按照规定向供水工程管理单位缴纳水费。对逾期不缴纳水费的，责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加千分之一的滞纳金；对在限期内仍不缴纳水费的，供水工程管理单位有权停止供水。


　第二十一条　国家或者集体所有的小型水利工程，按照所有权和使用权相分离的原则，可以依法有偿转让或租赁、承包。


　第二十二条　水利工程管理单位应当充分利用管理范围内的水土资源，依法开展综合经营。其他单位和个人在水利工程管理范围内从事生产经营活动，需经县级以上人民政府水行政主管部门批准并签订有偿使用合同。


　第二十三条　水利工程管理单位多种经营收入和收取的各项费用，应当按照国家有关规定管理和使用。任何单位和个人不得摊派、平调水利工程管理单位的财产。
　　各级人民政府财政部门对本行政区域内所属水利工程管理单位的财务收支情况进行监督。


　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任





　第二十四条　违反本办法第八条第一款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，并可处一万元以上五万元以下罚款；工程设施严重危及水利工程安全影响防洪的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强行拆除，所需费用由违法者承担。


　第二十五条　违反本办法第十条第一、二款规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令其停止违法行为，并可处五百元以上二千元以下罚款。


　第二十六条　违反本办法第十七条规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门按以下规定进行处罚：
　　（一）违反第（一）、（二）项规定的，责令其停止违法行为，恢复原状，造成损失的，依法赔偿损失，并可处一千元以上五万元以下罚款；
　　（二）违反第（三）项规定的，责令其停止违法行为，恢复原状或拆除非法建筑物，并可处一千元以上三万元以下罚款；
　　（三）违反第（四）项规定的，责令限期清除尾矿及垃圾杂物，并可处一千元以上三万元以下罚款。逾期不清除的，由县级以上人民政府水行政主管部门组织清除，并由违法者承担全部费用；
　　（四）违反第（六）、（七）项规定的，责令其停止违法行为，造成损失的，依法赔偿损失，并可处三百元以上二万元以下罚款；
　　（五）违反第（八）项规定的，责令其停止违法行为，造成损失的，依法赔偿损失，并可处五十元以上五百元以下罚款。


　第二十七条　违反本办法第十七条第（五）项规定和第十八条第（三）项规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门会同环保部门责令停止违法行为，并依照国家有关规定处罚；对水利工程造成损失的，应当依法赔偿损失。


　第二十八条　违反本办法第十八条第（一）项规定的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令限期恢复原状，并可处一千元以上二万元以下罚款。逾期不恢复或者达不到标准要求的，由县级以上人民政府水行政主管部门组织恢复，并由违法者承担全部费用。
　　违反本办法第十八条第（二）、（四）项规定的，责令恢复原状，造成水利工程损失的，依法赔偿损失，并可处五百元以上三千元以下罚款。
　　违反本办法第十八条第（五）项规定，擅自砍伐林木的，由县级以上人民政府有关行政主管部门依照国家有关规定处罚。


　第二十九条　水行政主管部门、水利工程管理单位工作人员违反本办法，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，情节轻微，尚不构成犯罪的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，或者提起诉讼。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院执行。


　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则




　第三十一条　唐山市人民政府可以根据本办法制定实施细则。


　第三十二条　本办法自公布之日起施行。
海南省公安厅


海南省公安厅令

第1号


《海南省公安机关办理治安案件执行"四项警令"规定(试行)》、《海南省公安机关办理刑事案件执行"四项警令"规定(试行)》已经厅党委审议通过，现予发布, 自2008年9月10日起施行。

公安厅厅长 贾东军

二○○八年八月二十一日


海南省公安机关办理刑事案件执行"四项警令"规定(试行)


第一章 总 则

第一条 为在办理刑事案件中认真贯彻执行"有警必接、有案必查、查办必果、失职必究"的"四项警令"，切实解决执法办案中不作为、乱作为的突出问题，根据《中华人民共和国人民警察法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》等有关法律法规规章，制定本规定。

第二条 全省各级公安机关办理刑事案件适用本规定。


第二章 有警必接

第三条 公安机关对于公民报案、控告、举报、扭送或者犯罪嫌疑人自首的，无论是否属于自己管辖，都必须立即接受。

第四条 接受报案的民警必须向报案人问明案件的有关情况，制作笔录，如实登记，并填写《接受刑事案件回执单》交报案人收执。报案人查询立案情况的，必须随时告知。

第五条 如果所报案件是现行行为，公安机关必须立即出动警力赶赴现场，依法进行调查处理。处警民警接到出警指令后，在城区8分钟内到达现场，在农村以最快的速度到达现场进行处置，并作好处警记录。

城区包括城市市区、县城城区和乡镇政府机关所在地的居民聚居区。各市县公安局自行确定农村出警时限并对社会公布。

第六条 公安机关接受刑事案件，必须制作《接受刑事案件登记表》，存档备查。

第七条 对不属于自己管辖的刑事案件，必须在24小时内向有管辖权的机关移送，同时通知报案人。对依法应当采取紧急措施的各种情形，必须先处置后移交。

第八条 对于告诉才处理的案件，应当告知当事人向人民法院直接起诉。

对被害人有证据证明的轻微刑事案件，应当告知当事人向人民法院起诉；如果被害人要求公安机关处理的，公安机关应当受理。


第三章 有案必查

第九条 对接受的案件或者发现的犯罪线索，公安机关必须在24小时内指定专人进行审查。

第十条 对于接受的案件或者发现的犯罪线索，公安机关必须在十五日以内作出是否立案的决定；案情疑难、复杂的，立案审查期限可延长至三十日；案情特别疑难、复杂的，立案审查期限可延长至六十日。有特殊规定的，从其规定。

第十一条 经过审查，认为符合立案条件的，必须制作《刑事案件立案报告书》，如实立案，并在24小时内指定主办人员或成立专案组负责侦办。

第十二条 经过审查，认为不符合立案条件的，作出不予立案决定。对于有控告人的，必须制作《不予立案通知书》，并在七日内送达控告人。

第十三条 公安机关对已经立案的刑事案件，必须及时进行侦查，对案件可查的线索、可调取的证据，必须及时查证调取。对现行犯或者重大嫌疑分子依法先行拘留；对符合逮捕条件的，依法逮捕。

第十四条 公安机关必须依法及时讯问犯罪嫌疑人，制作讯问笔录。对犯罪嫌疑人供述的犯罪事实、申辩和反证，必须认真核查，依法处理。

第十五条 公安机关必须依法及时询问证人、被害人，制作询问笔录。

第十六条 侦查人员对于与犯罪有关的场所、物品、人身、尸体必须立即进行勘验或者检查，提取痕迹、物证，制作相关笔录。

第十七条 办理案件需要的，公安机关必须依法及时进行搜查，扣押物证、书证，查询、冻结犯罪嫌疑人的存款、汇款，组织辨认，并按规定制作法律文书。

第十八条 办理案件需要的，公安机关必须依法及时进行鉴定、补充鉴定或者重新鉴定，作出鉴定结论，履行告知义务。

第十九条 对在逃的犯罪嫌疑人，公安机关必须采取有力措施，缉拿归案。

第二十条 对于不够刑事处罚需要给予行政处理的，依法处理。

第二十一条 公安机关对立案侦查的刑事案件必须统筹安排，合理分工，从警力、经费、装备等方面提供必要保障。

第二十二条 对上级公安机关依法作出的有关执法办案的决定和命令，必须执行。


第四章 查办必果

第二十三条 符合破案条件的，公安机关必须依法及时破案，制作破案报告。

破案后，必须制作《破案告知书》，将破案结果、犯罪嫌疑人及追缴赃物等情况告知被害人或其法定代理人、近亲属，也可以通过电话回告。

第二十四条 符合结案条件的，公安机关必须依法及时结案，制作结案报告。

第二十五条 符合起诉条件的，公安机关必须依法及时提出起诉意见，制作《起诉意见书》。

第二十六条 符合撤案条件的，公安机关必须依法及时撤案，制作《撤销案件决定书》，履行告知义务。

第二十七条 对久侦不破的刑事案件，不得中断或放弃侦查活动。被害人或其近亲属提出查询的，办案单位要作出答复；提出要求的，每年至少要告知一次。上级公安机关对久侦不破的刑事案件负有督办的责任。


第五章 失职必究

第二十八条 办案单位和民警办理刑事案件必须自觉接受社会和公民的监督。对有警不接、有案不查、查办不果、失职不究等不履行或不及时、不认真履行职责的，任何单位和个人都有权向公安机关检举、控告、投诉。

第二十九条 公安机关收到检举、控告、投诉后，必须认真调查核实。对违反本规定的失职行为有下列情形之一的，必须依据《行政机关公务员处分条例》、《公安机关组织管理条例》、《公安机关人民警察执法过错责任追究规定》、《公安机关追究领导责任暂行规定》等规定给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对有警不接或处警不及时、不认真的，给予警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

（二）对有案不查或查案不及时、不认真的，给予警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

（三）对案件查办不果又无正当理由的，给予警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

（四）对有警不接、有案不查、查办不果、失职不究负有领导责任的，给予相关领导警告、记过或者记大过处分；情节恶劣、后果严重的，给予降级或者撤职处分；情节特别恶劣、后果特别严重的，给予辞退或者开除处分。

第三十条 本规定里的"情节恶劣、后果严重"指的是责任人不履行或不及时、不认真履行自己的职责，主观过错严重，给国家、社会和人民利益造成严重损失，影响恶劣的；"情节特别恶劣、后果特别严重"指的是责任人不履行或不及时、不认真履行自己的职责，主观过错特别严重，给国家、社会和人民利益造成重大损失，影响十分恶劣的。


第六章 附 则

第三十一条 本规定由海南省公安厅负责解释，自2008年9月10日起施行。