浙江省高级人民法院


浙江省高级人民法院关于对外委托拍卖管理的规定（试行）

--2007年12月14日浙江省高级人民法院审判委员会第1996次会议讨论通过--


第一章 总 则
　　第一条 为规范全省人民法院对外委托拍卖工作，实现审判、执行与委托拍卖的分离，建立科学合理、客观公正的工作机制，确保司法公正，保护当事人的合法权益，保障审判、执行工作顺利进行，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国拍卖法》、《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》等相关规定，制定本规定。
　　第二条 人民法院对外委托的拍卖是指人民法院依照相关法律和司法解释规定，对查封、扣押、冻结及破产清算等涉案财产依法决定委托具有相应资质的拍卖机构，并监督、配合拍卖机构，将涉案财产以公开竞价方式进行转让的活动。
　　第三条 对外委托拍卖工作应当遵循公开、公平、公正、择优原则，及时、有效地变价处理涉案财产，实现财产价值的最大化，以维护国家、集体和个人利益，保证审判、执行工作的顺利进行。
　　第四条 省高级人民法院、各中级人民法院司法鉴定处是对外委托拍卖工作的管理部门；各基层人民法院遵循审判、执行与委托拍卖相分离的原则确定相关职能部门承担对外委托拍卖工作。业务部门与对外委托拍卖管理部门应建立分工协作、相互配合、相互制约的内部管理机制，并统一接受本院监察室的检查和监督。
上级人民法院指导、监督下级人民法院的对外委托拍卖工作。
　　第五条 各级人民法院成立对外委托拍卖工作指导小组，由分管院领导任组长，对外委托管理部门、审判庭、执行局、监察室等部门负责人为成员，必要时可邀请有关机关和相关行业协会负责人参加。指导小组领导、协调对外委托拍卖工作，负责对本院拍卖机构名册的确定和年度审核，处理对外委托拍卖工作中的其他重大事项。
　　第六条 人民法院与拍卖机构之间建立委托关系，拍卖机构应当根据人民法院的委托要求进行拍卖活动。人民法院应当对拍卖活动进行有效监督，并及时配合拍卖机构完成拍卖、财产交付等工作。
　　第七条 业务部门履行以下职责：
　　（一）确定财产权属，查明财产状况和有无瑕疵等；
　　（二）决定拍卖和重新拍卖；
　　（三）提出建议保留价；
　　（四）移送财产权属证明及相关材料；
　　（五）裁定和办理财产交付；
　　（六）与审判、执行有关的其他事项。
　　第八条 对外委托管理部门履行以下职责：
　　（一）随机选定或者指定拍卖机构；
　　（二）负责办理委托拍卖手续；
　　（三）确定保留价；
　　（四）协调、配合拍卖机构开展工作；
　　（五）监督拍卖活动；
　　（六）协助完成财产交付；
　　（七）与拍卖有关的其他事项。

第二章 拍卖机构的入册登记
　　第九条 本规定所指的拍卖机构，是指依照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国拍卖法》设立的从事拍卖活动的企业法人。
　　第十条 入册的拍卖机构除必须具备《中华人民共和国拍卖法》所规定的设立拍卖企业的必备条件外，还应具备以下条件：
　　（一）三年内无违法违规行为；
　　（二）企业规模较大，经济实力较强，经营业绩较好；
　　（三）具有较高水准的经营队伍，完善的管理制度和先进的经营管理设施，运作能力较强。
　　各中级人民法院还可以根据实际情况设置其他相关的条件。所设置的入册条件，需经省高级人民法院批准并予以公告。
　　第十一条 申请入册的拍卖机构，应当向人民法院提交下列文本：
　　（一）法人营业执照副本；
　　（二）专业资质证书；
　　（三）拍卖师及其他工作人员的名单、执业资格和主要业绩；
　　（四）年检文书；
　　（五）注册资金证明、行业评选资质级别、获得荣誉称号等人民法院所设置条件的有效书面证明；
　　（六）其他必要的证明文件。
　　第十二条 申请加入名册的拍卖机构，应向注册地中级人民法院提出申请；拍卖机构的分公司，应向该分公司所在地中级人民法院提出申请。
　　第十三条 各中级人民法院选定的入册拍卖机构名册，报省高级人民法院批准后，在《浙江法院网》上公告。
　　第十四条 建立名册的中级人民法院应与入册的拍卖机构签订责任书，明确双方的权利和义务。并建立年度审核制度，经审核发现不符合入册条件的，取消其入册资格。

第三章 委托拍卖提起
　　第十五条 各级人民法院在审判、执行过程中决定委托拍卖的，由业务部门出具对外委托拍卖决定书，制作拍卖财产现状情况调查表、材料移交表，并对拍卖公告的刊登、拍卖费用的支付、财产交付期限的特殊要求、买受人资格条件的限制等事项作出书面说明，与案件相关基础材料一并移送对外委托管理部门。
　　第十六条 拍卖财产现状情况调查表应包括以下内容：财产的名称、型号、规格、数量、范围、地点；财产新旧程度、外观状况、瑕疵情况、权属及占有使用情况；已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人的基本情况及联系方式；财产拍卖顺序、财产能否分割、是否合并拍卖以及执行标的总额等情况。必要时附财产的照片、录像资料等。
　　第十七条 材料移交表应列明随案移送相关材料的名称及数量，申请执行人、被执行人的基本情况及联系方式等。
　　第十八条 随案移送的材料应包括：
　　（一）拍卖及执行所依据的法律文书；
　　（二）拍卖财产的评估报告或者申请执行人、被执行人确认价格的书面材料；
　　（三）拍卖财产的相关权属证明；
　　（四）拍卖财产的瑕疵情况说明；
　　（五）拍卖财产上享有的担保物权、优先购买权证明；
　　（六）其他因拍卖财产所需应当移送的相关材料。
　　第十九条 业务部门在移交对外委托管理部门委托拍卖前，应当查封、扣押、冻结拍卖财产，查明财产状况和瑕疵，依法排除拍卖成交后财产交付可能存在的法律和事实障碍。无法排除但不影响拍卖的，应予以说明。
涉案财产存在交付障碍或者有管辖、支付、执行异议时，业务部门不得将其移交拍卖。
　　第二十条 对外委托管理部门对移送的对外委托拍卖案件，应对移送手续是否齐全，资料内容是否详实明确等进行审查。符合条件的，应予登记受理。

第四章 拍卖机构的确定
　　第二十一条 拍卖机构的确定应遵循公开、随机的原则，各中级人民法院应根据各地情况制定具体操作规程。不采用双方当事人协商选取拍卖机构的方法。
　　第二十二条 选择拍卖机构的范围以拍卖机构名册为原则，必要时可选取名册外拍卖机构；以单一拍卖为原则，联合拍卖为例外；鼓励探索自行组织拍卖和招标拍卖等方法。
　　第二十三条 各中级人民法院及所辖基层人民法院的委托拍卖均使用中级人民法院的拍卖机构名册，由中级人民法院选定；各中级人民法院经省高级人民法院对外委托管理部门批准可以使用本省其他中级人民法院的拍卖机构名册；省高级人民法院的委托拍卖使用相关中级人民法院的拍卖机构名册。
　　第二十四条 各级人民法院对外委托管理部门受理拍卖委托后，应当在三个工作日内将案件信息输入对外委托拍卖计算机管理系统，由中级人民法院对外委托管理部门统一决定拍卖机构确定时间。
　　第二十五条 中级人民法院对外委托管理部门选定拍卖机构时，监察室应派员监督。对标的额或者社会影响较大的案件，可邀请相关业务部门派员监督。省高级人民法院对外委托管理部门对各中级人民法院确定拍卖机构实施监督。
　　第二十六条 具有下列情形之一的，可由中级人民法院决定是否进行联合拍卖：
　　（一）标的额在2000万元以上的；
　　（二）拍卖财产在省外，且由财产所在地拍卖机构参与为宜的；
　　（三）其他根据案件情况需要联合拍卖的，报省高级人民法院对外委托管理部门批准。
　　第二十七条 具有下列情形之一的，可由中级以上人民法院依职权直接指定拍卖机构：
　　（一）法律规定应当由具有专门资质机构进行拍卖的；
　　（二）联合拍卖需要指定的；
　　（三）其他需要人民法院依职权直接指定的，报省高级人民法院对外委托管理部门批准。

第五章 拍卖的对外委托
　　第二十八条 对外委托管理部门应当在确定拍卖机构后的三个工作日内办理对外委托手续，向受委托的拍卖机构出具拍卖委托书、移送表，移送相关材料，被委托的拍卖机构应当配合完成相关材料的交接手续。
　　第二十九条 委托拍卖移送表应当载明下列内容：
　　（一）委托拍卖的人民法院的名称、地址，受委托拍卖机构的名称、法定代表人、营业地址；
　　（二）拍卖财产名称、型号、规格、数量、新旧程度、外观状况等；财产拍卖顺序、是否合并拍卖、交割期限的特殊要求等；
　　（三）拍卖起拍参考价；
　　（四）拍卖公告发布方式和要求；
　　（五）拍卖财产展示方式和要求；
　　（六）竞买登记手续办理的方式，竞买保证金交纳的金额和方式；
　　（七）拍卖的时间、地点要求；
　　（八）拍卖财产交付的方式；
　　（九）拍卖佣金、税费及其支付的方式；
　　（十）成交价款的支付方式、期限；
　　（十一）其他需要明确的事项。
　　第三十条 为有效降低委托拍卖成本，在不延误审判、执行期限的情况下，财产价值较低的几个案件可实行小标的捆绑式委托拍卖，对外委托管理部门可将所涉案件财产进行同批次合并拍卖。
　　第三十一条 拍卖应当确定保留价。第一次拍卖的保留价由对外委托管理部门确定，业务部门可以提出建议保留价；再行拍卖的保留价，对外委托管理部门可征询业务部门意见后确定。财产设立抵押权的，且申请执行人非抵押权人，除抵押权人同意外，保留价的确定不得低于抵押价值。保留价应当严格保密，在拍卖开始时由对外委托管理部门的监拍人员将密封的保留价单交给公证员或者拍卖师，当无人应价时由公证员或者拍卖师当场拆封，无论是否成交均不公布保留价。
　　第三十二条 申请执行人在作出拍卖未能成交则用评估价以物抵债承诺的前提下，要求提高拍卖保留价的，应当准许。
　　第三十三条 保留价确定后，依据本次拍卖保留价计算，拍卖所得价款在清偿优先债权和强制执行费用后无剩余可能的，对外委托管理部门应当在实施拍卖前将有关情况通知申请执行人。申请执行人于收到通知后五日内申请继续拍卖的，对外委托管理部门应当准许，但应当重新确定保留价；重新确定的保留价应当大于该优先债权和强制执行费用的总额，但流拍后拍卖已经支出的合理费用由申请执行人负担。

第六章 拍卖的实施
　　第三十四条 拍卖机构接受委托后，应严格按照《中华人民共和国拍卖法》的规定进行操作。拍卖机构应当在接收拍卖事项五日内制定出拍卖计划，包括公告形式、展示内容、拍卖方式、时间安排、拍卖须知等，交人民法院对外委托管理部门审查确认并备案。
　　第三十五条 拍卖机构应当在接受委托后三十日内进行拍卖，涉及划拨土地拍卖的，从土地管理部门同意拍卖之日起计算。在规定时间内有正当理由难以进行的，向人民法院对外委托管理部门申请延长。
　　第三十六条 拍卖应当先期公告：
　　（一）拍卖动产的，应当在拍卖七日前公告；
　　（二）拍卖上市公司国有股和社会法人股的，应当在拍卖十日前公告；
　　（三）拍卖不动产或者其他财产权的，应当在拍卖十五日前公告。
　　因拍卖财产性质必须立即拍卖的，不在此限。
　　第三十七条 拍卖公告的媒体由对外委托管理部门根据案件实际情况确定，一般应当在财产所在地的社会发行量大的报纸上发布；财产在500万元以上的应当在地级市以上报纸同时发布；财产在5000万以上或者有重大影响的，应当在省级报纸上同时发布。拍卖财产具有专业属性的，应当同时在专业性报纸上进行公告；拍卖上市公司国有股和社会法人股，应当在《中国证券报》、《证券时报》或者《上海证券报》上发布。
　　拍卖公告应当刊登在报纸明显、醒目的位置，内容必须合法、真实、客观，不得对拍卖财产作引人误解的虚假宣传，不得在节假日发布。
　　第三十八条 申请执行人或者被执行人一方申请在其他新闻媒体上同时公告或者要求扩大公告范围的，对外委托管理部门应当准许，但该部分公告的费用由其自行承担。
　　申请执行人、被执行人可以参加竞买。法律对竞买人的资格或者条件有特殊规定的，从其规定。
　　第三十九条 对外委托管理部门应当在拍卖五日前以书面或者在拍卖公告上明示或者其他能够确认收悉的适当方式，通知申请执行人、被执行人、已知的担保物权人、优先购买权人或者其他优先权人于拍卖日到场，无法通知或者经通知不到场的，不影响拍卖；优先购买权人经通知未到场的，视为放弃优先购买权，并要求拍卖机构在拍卖公告上明示。
　　第四十条 拍卖不动产或者价值超过50万元的动产及其他财产权，竞买人应当向人民法院交纳保证金。保证金的数额由对外委托管理部门确定，但不得低于评估价或者市价的百分之五。申请执行人参加竞买的，可以不交纳保证金。
　　第四十一条 竞买人凭银行进帐单及人民法院财务收款凭证到拍卖机构办理竞买手续；交纳保证金人数不足二人的，视为不到法定的竞买人数，不得举行拍卖会；应当交纳保证金而未交纳的，不得参加竞买；拍卖成交后，买受人交纳的保证金充抵价款，其他竞买人交纳的保证金应当在三个工作日内退还。
　　第四十二条 人民法院对外委托管理部门在拍卖日应派员到拍卖现场进行监督；拍卖标的额较大的，或者人民法院认为必要的，拍卖机构应当邀请公证员到场公证；对外委托管理部门必要时可以派员或者要求拍卖机构对拍卖过程进行全程录像。
　　第四十三条 优先购买权人在拍卖过程中可以行使优先购买权，不参与竞价过程，有最高应价时，拍卖师应征得优先购买权人的意见后落槌。顺序相同的多个优先购买权人同时表示买受的，则当场以抽签方式决定买受人。
　　第四十四条 拍卖多项财产时，其中部分财产卖得的价款足以清偿债务和支付被执行人应当负担的费用的，对剩余财产应当停止拍卖，但被执行人同意继续拍卖的除外。
　　第四十五条 拍卖成交后，拍卖机构应制作拍卖成交确认书及拍卖报告。拍卖成交确认书应内容清楚、简要合法，不能越权承诺，对付款时间、拍卖财产的交付等严格按约定或者法律规定执行。拍卖报告应包括拍卖公告、拍卖须知、竞买情况、拍卖结果、成交确认、拍卖笔录等详细情况及相关副本。
　　第四十六条 拍卖机构应在拍卖成交后三个工作日内向人民法院对外委托管理部门移交拍卖成交确认书、拍卖报告及相关材料，对外委托管理部门在接到拍卖成交确认书、拍卖报告后三个工作日内将拍卖成交确认书、拍卖报告及相关材料移送业务部门。
　　第四十七条 拍卖成交后买受人应当在人民法院规定的期限内将价款全部汇入指定的账户：价款在200万元人民币以内的，十日内一次性全款到位；价款在200-1000万元的，可分期付款在二十日内全款到位；价款在1000万以上的，可分期付款在三十日内全款到位；特殊情况需延期付款的，应当经申请执行人同意。拍卖成交确认书中的付款条款应当符合此要求。
　　第四十八条 佣金的支付按照《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》执行，由人民法院对外委托管理部门通知拍卖机构向买受人收取。
拍卖机构也可以根据《中华人民共和国拍卖法》和政府物价部门的相关规定，与买受人就拍卖佣金进行协商，协商一致的，由拍卖机构直接向买受人收取。
拍卖机构的佣金已经包括了工作人员前期调查、寻求客户、组织拍卖等发生的实际费用，拍卖成交后除按规定收取佣金外，拍卖机构不得另行收取其他费用。
　　第四十九条 买受人全额交付价款后，业务部门应在十个工作日内制作出裁定书，送达买受人，并在裁定书送达后十五个工作日内办理拍卖财产的交割手续。
对交割期限有特殊要求的，业务部门应及时告知对外委托管理部门，由对外委托管理部门通知拍卖机构，在拍卖须知及成交确认书上告知竞买人。

第七章 拍卖中止、撤回及再行拍卖、重新拍卖
　　第五十条 业务部门在移交拍卖后拍卖成交前，涉案财产发生法律或者事实障碍不宜继续拍卖的，应当及时书面通知对外委托管理部门中止或撤回委托拍卖工作。
　　第五十一条 人民法院可因下列事由中止拍卖：
　　（一）案外人提出执行异议，人民法院认为需要审查的；
　　（二）人民法院发现执行依据可能有错误，需要按审判监督程序处理的；
　　（三）拍卖机构有关活动违反法律规定的；
　　（四）拍卖现场出现影响拍卖正常进行情况的；
　　（五）竞买人串拍的；
　　（六）政府行政主管部门依职权认为不宜拍卖，人民法院认为需要审查的；
　　（七）其他应当中止拍卖的情形。
　　人民法院决定中止拍卖的，由对外委托管理部门通知拍卖机构和当事人。拍卖机构接到通知后，应当立即停止拍卖，并通知竞买人。待中止拍卖的事由消失后恢复拍卖。
　　第五十二条 人民法院可因下列事由决定撤回拍卖委托：
　　（一）执行过程中申请执行人或者其他执行债权人撤回执行申请，或者被执行人已经自动履行了生效法律文书确定的义务的；
　　（二）执行过程中申请执行人和被执行人达成和解协议，不需要拍卖财产的；
　　（三）人民法院经审查认为案外人对拍卖财产提出的异议理由成立的；
　　（四）据以执行的生效法律文书被撤销的；
　　（五）拍卖机构与竞买人之间恶意串通的；
　　（六）拍卖机构不在本规定期限内进行拍卖又未能及时书面申请延长期限的；
　　（七）同一拍卖机构拍卖动产二次、不动产及其他财产权三次均流拍的；
　　（八）拍卖机构因经营行为违法或者违纪，受到行政处罚的；
　　（九）其他应当撤回拍卖委托的情形。
　　人民法院决定撤回拍卖委托的，由对外委托管理部门书面通知拍卖机构。
　　第五十三条 因拍卖机构违反规定致拍卖中止、撤回的，由该拍卖机构自行承担支出的费用。
　　非因拍卖机构的原因中止、撤回拍卖的，拍卖机构为本次拍卖已实际支出的合理费用，提供相应票据，经人民法院审核确认并决定承担方后，据实核销。
　　第五十四条 人民法院可因下列事由决定再行拍卖：
　　（一）竞买人不足二人的；
　　（二）竞买人最高应价低于拍卖保留价的；
　　（三）其他认为需要再行拍卖的。
　　再行拍卖由对外委托管理部门与业务部门共同商定。决定再行拍卖的由对外委托管理部门在五日内通知拍卖机构。
　　第五十五条 流拍后，申请执行人或者其他执行债权人在权限范围内申请或者同意以该次拍卖所定保留价接受拍卖财产以抵债的，不再组织拍卖；如未申请或者不同意，再行拍卖。动产拍卖以二次为限，不动产及其他财产权以三次为限。
　　第五十六条 拍卖机构接到人民法院对外委托管理部门撤回拍卖委托的通知后三日内制作拍卖报告，与其他相关材料一并退还人民法院对外委托管理部门。对外委托管理部门按规定将相关材料移送业务部门。业务部门决定进行变卖的，应交由对外委托管理部门进行变卖。
　　第五十七条 拍卖成交后，发现有下列情形之一的，对外委托管理部门应将拍卖详细情况及时函告业务部门，由业务部门决定是否重新拍卖：
　　（一）买受人未支付价款致使拍卖目的难以实现的；
　　（二）拍卖人员不具备相关拍卖资格的；
　　（三）拍卖程序或者方法不符合规定的；
　　（四）提供的证据材料有虚假或者取得程序不合法的；
　　（五）按本规定第五十二条第（五）项撤回拍卖的；
　　（六）其他违反有关法律规定应重新拍卖的。
　　第五十八条 根据本规定第五十七条第（一）项重新拍卖的，原买受人不得参加竞买。重新拍卖的价款低于原拍卖价款造成的差价、费用损失及原拍卖佣金，由原买受人承担，可以直接从其预交的保证金中扣除。扣除后保证金有剩余的，退还原买受人；不足的责令其补交。


第八章 拍卖的管理
　　第五十九条 拍卖机构、对外委托管理部门工作人员应遵守法律规定的回避情形进行回避。
　　第六十条 拍卖机构及其工作人员未按行业规范进行拍卖活动，未按规定接受人民法院监督或者未按人民法院的要求开展业务的，人民法院对外委托管理部门可视情责令纠正、暂停委托、建议行业主管部门给予处分。
　　拍卖机构发生下列情形之一的，从拍卖机构名册中除名：
　　（一）以不正当的手段取得拍卖权的；
　　（二）操纵竞价或者恶意串通，压低价格，损害他人合法权益的；
　　（三）违反本规定，擅自接受业务部门直接委托的；
　　（四）弄虚作假，出具虚假拍卖成交确认书或者拍卖报告等；
　　（五）无正当理由，拒绝接受人民法院委托的；
　　（六）违反规定泄露拍卖保留价的；
　　（七）与人民法院工作人员、竞买人恶意串通损害他人合法权益的；
　　（八）违反规定非法谋利的。
　　第六十一条 对外委托管理部门工作人员应当遵守以下规定：
　　（一）不得非法干预拍卖机构独立的拍卖活动；
　　（二）不得直接买受或者指使他人代买本院委托拍卖的财产；
　　（三）严禁以任何形式收受拍卖机构的财物；
　　（四）不得泄露拍卖保留价；
　　（五）严禁与拍卖机构恶意串通损害他人合法权益；
　　（六）不得违反本规定的程序对外委托拍卖；
　　（七）其他法律规定不得为的情形。
　　违反上述规定，依照《人民法院审判人员违法审判责任追究办法（试行）》和《人民法院审判纪律处分办法（试行）》追究责任。

第九章 附 则
　　第六十二条 本规定自2008年4月1日起施行，实施之前已委托尚未完成的拍卖案件不适用本规定。
　　第六十三条 浙江省高级人民法院《关于执行中评估拍卖变卖的规定》自本规定施行之日起废止。
　　第六十四条 本规定由浙江省高级人民法院审判委员会负责解释。
安徽省人大常委会


安徽省人民代表大会常务委员会
公 告

（第六十八号）

《安徽省燃气管理条例》已经2006年4月21日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。


安徽省人民代表大会常务委员会
2006年4月21日


安徽省燃气管理条例

（2006年4月21日安徽省第十届人民代表大会
常务委员会第二十三次会议通过）

第一章 总 则

第一条 为了规范燃气管理，保障公共安全和公民生命财产安全，维护燃气用户和燃气企业的合法权益，促进燃气事业健康发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内燃气的规划、工程建设、经营、使用和燃气器具的销售、安装、维修，以及有关的管理活动。
第三条 发展燃气事业，应当遵循统一规划、配套建设的原则。
燃气的经营和使用，应当坚持安全第一、预防为主的方针，做到保障供应、规范服务、方便用户。
第四条 县级以上人民政府应当采取措施，逐步普及燃气使用，优先发展管道燃气，加强燃气安全使用教育，提高燃气管理水平。
第五条 省、设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内燃气管理工作，安全生产监督管理、质量技术监督、公安消防、城市规划、环境保护、工商、价格等有关行政主管部门按照各自职责，依法做好燃气管理的有关工作。

第二章 规划与建设

第六条 设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门应当会同有关部门，根据当地经济、社会发展需要和城市总体规划编制燃气专业规划，经上一级建设行政主管部门组织论证后，报本级人民政府批准并组织实施。
设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门应当根据城乡统筹、布局合理的原则，按照燃气专业规划的要求，对瓶装燃气供应站点进行城乡统一规划，报本级人民政府批准。
第七条 城市新区开发和旧区改建，应当按照燃气专业规划，配套建设燃气设施或者预留燃气设施配套建设用地。预留的燃气设施配套建设用地，未经法定程序批准不得改变用途。
在管道燃气供气规划区域内，新建、改建、扩建市政工程和居民住宅等，应当配套建设管道燃气设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。
第八条 燃气工程的设计文件，应当符合国家有关标准，并按照建设项目管理权限报建设行政主管部门审查批准。
燃气工程建设项目应当依法进行环境影响评价和安全评价，配套建设相应的安全设施。安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
第九条 燃气工程的勘察、设计、施工、监理必须由依法取得相应资质等级的单位承担。达到国家和省规定规模标准的燃气工程，应当依法实行招投标。
第十条 燃气工程竣工后，建设单位应当按照国家有关规定组织验收，并报建设行政主管部门备案；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
燃气工程竣工验收后，建设单位应当按照国家有关档案管理的规定，收集、整理燃气工程建设项目的文件资料，建立燃气工程建设项目档案，并及时向所在地城建档案管理机构移交。
第十一条 燃气工程的建设资金可以按照国家和省有关规定，采取企业投资、国内外贷款、发行债券等多种渠道筹集。
鼓励国内外企业和其他组织以及个人投资建设燃气工程。

第三章 经营管理

第十二条 燃气企业应当具备国家规定的条件，经所在城市的市人民政府建设行政主管部门批准，取得燃气经营许可证。燃气经营权应当通过招标投标等公开、公平的方式取得。
燃气企业、瓶装燃气供应站点从事气瓶充装活动的，应当依法取得气瓶充装许可证。
第十三条 瓶装燃气供应站点应当符合瓶装燃气供应站点布局规划，并具备下列条件，经所在地县（市）以上人民政府建设行政主管部门批准，依法取得瓶装燃气经营许可证：
（一）有符合国家有关标准的燃气设施；
（二）有与经营规模相适应的资金和管理人员、技术人员；
（三）有固定的、符合安全条件的经营场所；
（四）有防泄漏、防火、防爆的安全管理制度和措施；
（五）有与经营规模相适应的抢险、抢修人员和设备；
（六）法律、法规规定的其他条件。
设立燃气汽车加气站，还应当有符合国家有关标准的储存、充装设备。
第十四条 燃气经营许可证的有效期为20年，瓶装燃气经营许可证的有效期为4年。有效期届满，需要继续从事燃气经营的，持证企业应当在许可证有效期届满30日前向建设行政主管部门提出申请。
第十五条 燃气企业、瓶装燃气供应站点应当遵守有关服务标准和规范，公布并履行服务承诺。
第十六条 燃气企业、瓶装燃气供应站点应当建立燃气质量检测制度，保证燃气质量和供气压力符合国家规定的标准；与用户就燃气质量和供气压力有特别约定的，从其约定。
瓶装燃气企业充装燃气时，应当先抽出燃气钢瓶的残液后再行充装，充装的燃气不得超过国家规定的允许误差，并对充装后的燃气钢瓶进行角阀塑封，标明充装单位和投诉电话。燃气钢瓶的实际充装重量低于额定充装重量时，瓶装燃气企业应当明示实际充装重量。
质量技术监督行政主管部门应当依法对燃气的质量和计量进行抽查，并向社会公布抽查结果。
第十七条 燃气企业、瓶装燃气供应站点应当保证燃气正常供应，不得擅自停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点；确需停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点的，应当报经核发燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证的建设行政主管部门批准。
管道燃气企业因燃气工程施工、设施检修等情况，需要降压或者暂停供气的，应当提前2日通知用户并公告；因不可抗力或者供气设施抢修等紧急情况，需要降压或者暂停供气的，应当及时通知用户，同时向建设行政主管部门报告。引起停止供气的原因消除后，管道燃气企业应当尽快恢复供气，并在恢复供气之前及时通知用户。恢复供气应当在6时至20时之间进行。
第十八条 燃气企业、瓶装燃气供应站点应当建立用户档案，设置用户联系、咨询和抢修抢险电话，并向社会公布。抢修抢险电话应当有专人24小时值班。
第十九条 燃气价格及服务收费项目、标准的制定，应当遵守价格法律、法规的规定。确定与调整燃气价格及服务收费项目、标准，应当依法听证。
对不符合法律、法规和省以上价格行政主管部门规定的相关燃气服务费，燃气用户有权拒付。

第四章 使用管理

第二十条 管道燃气企业应当履行普遍服务的义务。对提出使用管道燃气并符合使用条件的用户，管道燃气企业应当与其签订供用气合同，明确双方的权利、义务及违约责任，不得拒绝供气。
第二十一条 居民用户户内管道燃气设施由管道燃气企业负责维护和管理；非居民用户与管道燃气企业有约定的，从其约定。
用户要求安装、改装、拆除户内管道燃气设施的，应当经管道燃气企业同意，由管道燃气企业组织施工，所发生的工本费由用户承担。其他燃气设施的改动，应当符合国家规定的条件，并由燃气企业向设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门提出申请，由建设行政主管部门依照规定的程序批准。
燃气企业根据前款规定收取工本费的，应当向用户出具工本费清单。
第二十二条 管道燃气的用气量，应当以法定计量检定机构检定合格的燃气计量表的记录为准。用户对管道燃气计量表准确度有异议的，可以委托法定计量检定机构检定。经检定的管道燃气计量表，其误差在法定范围内的，检定费用由用户支付；其误差超过法定范围的，检定费用由管道燃气企业支付，并由管道燃气企业免费更换合格的燃气计量表，退还多收取的燃气费。
用户对检定结果有异议的，可以向质量技术监督行政主管部门投诉。
第二十三条 管道燃气用户应当按时交付燃气费。逾期不交付的，管道燃气用户应当按照约定支付违约金。经管道燃气企业催告，在供用气合同约定的期限内仍不交付燃气费和违约金的，管道燃气企业在书面通知用户5日后，可以暂时停止供气。
用户交付所欠燃气费后，管道燃气企业应当立即恢复供气。
第二十四条 管道燃气用户需要更名、过户、销户的，应当向管道燃气企业办理变更或者销户手续，结清燃气费。
第二十五条 用户有权就燃气、燃气器具及有关服务的质量、价格标准等事项向有关企业、建设行政主管部门或者有关行政主管部门查询，有关企业或者部门应当及时答复。
建设行政主管部门或者有关行政主管部门应当建立举报和投诉制度，公开举报和投诉电话、信箱或者电子邮件地址。建设行政主管部门或者有关行政主管部门应当自接到举报或者投诉之日起7日内处理，并答复举报、投诉者；对不属于本部门职责范围内的，应当及时转送有关行政主管部门，并告知举报、投诉者。

第五章 燃气器具管理

第二十六条 燃气器具应当附有产品合格证和安全使用说明书，并经法定检验机构对其气源适配性进行检验，检验结果由建设行政主管部门定期向社会公布。
任何单位和个人不得强制用户购买其指定的燃气器具。
第二十七条 燃气器具销售企业应当在销售地设立维修站点，向用户提供维修服务，并明示服务收费标准。
第二十八条 燃气器具安装、维修企业依法取得建设行政主管部门颁发的资质证书后，方可从事燃气器具的安装、维修活动。
燃气器具安装、维修企业应当按照国家有关规定，对从事安装、维修活动的作业人员进行岗位培训，培训合格后方可上岗。
第二十九条 燃气器具安装、维修企业应当遵守下列规定：
（一）按照国家有关标准安装、维修燃气器具，材料和配件符合国家有关标准；
（二）不得擅自移动燃气计量表和公用燃气设施；
（三）向用户提供安装、维修凭证；
（四）设定不低于1年的安装保修期。

第六章 安全管理

第三十条 燃气企业的主要负责人应当对企业生产安全全面负责。
燃气企业应当建立安全管理责任制度，健全安全管理措施，发现事故隐患应当及时排除。
第三十一条 燃气企业应当向用户提供服务手册，宣传安全使用燃气的规则和常识，指导用户安全使用燃气。
第三十二条 设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门应当会同城市规划、公安消防等部门按照国家有关标准划定燃气设施安全保护范围，并由燃气企业设置明显的安全警示标志。
在燃气设施安全保护范围内，禁止下列行为：
（一）修建建筑物和构筑物；
（二）存放易燃易爆物品或者倾倒、排放腐蚀性物品；
（三）开挖沟渠、挖坑取土；
（四）擅自移动、覆盖、涂改、拆除或者损坏燃气设施的安全警示标志；
（五）擅自进行焊接、烘烤、爆破等危害燃气设施安全的作业；
（六）在燃气设施上牵挂电线、绳索或者晾晒衣物；
（七）危害燃气设施安全的其他行为。
在燃气设施安全保护范围内，确需进行可能影响燃气设施安全作业的，作业单位应当经燃气企业同意，并采取相应的安全保护措施。由于作业不当造成燃气设施损坏的，作业单位应当协助燃气企业进行抢修；造成经济损失的，应当承担赔偿责任。
第三十三条 建设工程开工前，施工单位应当向燃气企业或者城建档案管理机构查明地下燃气设施的有关情况，燃气企业或者城建档案管理机构应当在接到查询后3日内给予书面答复。
建设工程施工可能影响燃气设施安全的，施工单位应当与燃气企业协商，采取相应的安全保护措施后方可施工。
第三十四条 重型车辆或者大型施工机械需通过地下铺设有燃气管道的城市非机动车道时，应当事先征得燃气企业的同意，并在通行地段修建承重过桥或者采取其他安全保护措施。
第三十五条 燃气压力容器、压力管道及其安全附件，经法定检验机构检验合格后，方可使用。
燃气钢瓶应当按照国家有关规定定期送法定检验机构检验。未经检验或者检验不合格的，不得使用。
第三十六条 燃气企业、瓶装燃气供应站点应当按照国家有关规定，定期对燃气设施进行检测、维护，对达到使用年限的燃气设施及时更新，保障燃气设施安全运行。
管道燃气企业对燃气用户设施每年至少检查一次。燃气企业工作人员检查时，应当主动出示有效证件；发现用户违反安全用气规定的，应当予以劝告。
第三十七条 瓶装燃气企业、瓶装燃气供应站点应当遵守下列规定：
（一）不得用改装、报废、非法制造的燃气钢瓶和超期限未检验或者检验不合格的燃气钢瓶充装燃气；
（二）不得违反国家有关安全标准超量向燃气钢瓶充装燃气；
（三）不得用贮罐、槽车直接向燃气钢瓶充装燃气或者用燃气钢瓶相互灌装燃气；
（四）存放燃气钢瓶的场所与公共建筑和居民住宅建筑的距离符合国家有关安全管理的规定。
第三十八条 用户应当配合燃气企业进行燃气安全检查，严格遵守安全用气的规定，并不得实施下列行为：
（一）加热、摔砸、曝晒燃气钢瓶或者使用时倒卧燃气钢瓶；
（二）自行倾倒燃气钢瓶残液或者用燃气钢瓶相互灌装燃气；
（三）涂改燃气钢瓶检验标记；
（四）擅自拆卸、改装燃气钢瓶瓶阀、附件；
（五）擅自安装、改装、拆卸室内管道燃气设施或者进行危害室内管道燃气设施安全的装饰、装修等活动；
（六）盗用或者转供管道燃气；
（七）实施危害燃气使用安全的其他行为。
第三十九条 运输燃气应当使用符合国家和省规定的专用运输车辆，并遵守国家和省有关安全管理的规定。
第四十条 县（市）以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关行政主管部门依法对燃气企业进行燃气安全监督检查时，对于不符合国家有关安全标准的设施、设备、器材等，应当暂时封存，并在15日内依法作出处理决定。
第四十一条 县（市）以上人民政府应当组织建设、安全生产监督管理、公安消防、环境保护等部门建立燃气安全应急救援联动机制。
省人民政府建设行政主管部门应当制定全省重大燃气事故应急救援预案，设区的市、县（市）人民政府建设行政主管部门应当制定本行政区域内燃气事故应急救援预案，报本级人民政府批准后实施。
燃气企业应当根据所在地建设行政主管部门制定的应急救援预案，制定本企业燃气事故应急救援预案。
第四十二条 任何单位和个人发现燃气事故隐患时，有权向燃气企业、瓶装燃气供应站点或者所在地建设、安全生产监督管理、公安消防、环境保护等部门报告。
燃气企业、瓶装燃气供应站点或者有关部门接到事故隐患报告后，应当立即处理，不得推诿。
第四十三条 发生燃气事故，燃气企业、瓶装燃气供应站点应当立即组织抢险抢修，并按照国家有关规定报告当地人民政府及建设、公安消防、安全生产监督和其他有关行政主管部门。
处理紧急燃气事故时，对影响抢险抢修的其他设施，燃气企业可以采取必要的应急措施，并妥善处理善后事宜。
发生伤亡、严重环境污染等重大燃气事故时，有关地方人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门的负责人接到报告后，应当立即赶赴事故现场，组织抢修、救援。

第七章 法律责任

第四十四条 违反本条例第八条第一款、第十条第二款规定，燃气工程的设计文件未经建设行政主管部门审查批准，或者燃气工程竣工验收后，建设单位未按照规定移交燃气工程建设项目档案的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门依照《建设工程质量管理条例》的有关规定处罚。
违反本条例第十二条、第十三条规定，未取得燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证，擅自从事燃气经营活动的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门依照《无照经营查处取缔办法》的有关规定处罚。
第四十五条 违反本条例第十七条第一款规定，未经批准擅自停止供气、更换气种或者迁移燃气供应站点的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，可处以5000元以上2万元以下罚款。
第四十六条 违反本条例第二十条规定，管道燃气企业拒绝给供气区域内符合供气和用气条件的用户供气的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可处以5000元以上2万元以下的罚款。
第四十七条 违反本条例第二十九条第（一）、（二）、（四）项规定，不按照国家有关标准安装、维修燃气器具，材料和配件不符合国家有关标准，或者擅自移动燃气计量表和公用燃气设施，或者设定安装保修期低于1年的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第四十八条 违反本条例第三十二条第二款第（一）项规定，在燃气设施安全保护范围内违法修建建筑物、构筑物的，由县（市）以上人民政府城市规划行政主管部门责令限期拆除；逾期不拆除的，依法申请人民法院强制执行。
违反本条例第三十二条第二款第（二）项、第（五）项规定，在燃气设施安全保护范围内存放易燃易爆物品或者倾倒、排放腐蚀性物品，或者擅自进行焊接、烘烤、爆破等危害燃气设施安全作业的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可处以500元以上3000元以下罚款；情节严重的，处以3000元以上2万元以下的罚款。
违反本条例第三十二条第二款第（三）项、第（四）项、第（六）项规定，在燃气设施安全保护范围内开挖沟渠、挖坑取土，或者擅自移动、覆盖、涂改、拆除或者损坏燃气设施安全警示标志，或者在燃气设施上牵挂电线的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，可处以100元以上500元以下的罚款。
第四十九条 违反本条例第三十七条规定的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，处以2000元以上1万元以下的罚款。
第五十条 违反本条例第三十八条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，由县（市）以上人民政府建设行政主管部门责令改正，对居民用户可处以100元以上500元以下的罚款，对非居民用户可处以1000元以上5000元以下的罚款。
第五十一条 燃气企业、瓶装燃气供应站点有下列行为之一的，由核发燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证的建设行政主管部门依法吊销燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）擅自转让、出租燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证的；
（二）存在重大安全隐患，拒不整改的；
（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的；
（四）擅自停业、歇业，严重影响社会公共利益和公共安全的；
（五）法律、法规规定可以吊销燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证的其他情形。
管道燃气企业燃气经营许可证被吊销的，所在地建设行政主管部门应当采取应急措施，保证供气。
第五十二条 燃气企业、瓶装燃气供应站点违反燃气价格和服务收费管理规定，或者供气合同中存在侵害用户合法权益内容的，由价格、工商等相关行政主管部门依照有关法律、法规的规定予以查处。
第五十三条 县（市）以上人民政府建设行政主管部门和其他有关行政主管部门及其工作人员在燃气监督管理活动中，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对不符合国家规定的燃气工程设计文件审查批准的；
（二）未经招标或者不根据招标结果择优确定燃气企业、瓶装燃气供应站点经营者的；
（三）对不符合规定条件的燃气企业、瓶装燃气供应站点，颁发燃气经营许可证或者瓶装燃气经营许可证的；
（四）对违反燃气质量、安全、价格等规定的行为不依法查处的；
（五）对燃气事故不依法、及时进行调查处理的；
（六）从燃气监督管理工作中谋取非法利益的；
（七）其他不履行监督管理职责的行为。

第八章 附 则

第五十四条 本条例下列用语的含义是：
（一）燃气，是指供给生产、生活使用的液化石油气、人工煤气、天然气等气体燃料的总称；
（二）燃气企业，是指从事燃气生产、储存、输配、供应的企业，包括管道燃气企业、瓶装燃气企业；
（三）瓶装燃气供应站点，是指为用户供气的瓶组气化站、瓶装供应站（瓶装燃气换气点）、燃气汽车加气站等；
（四）燃气设施，是指专用于燃气生产、储存、输配、供应的各种设施及其附属设备，包括气源厂、门站、气化站、混气站、储配站、调压站、计量站、供应站、加气站、各种燃气管网及其附属设施的总称，以及用户户内燃气计量表、金属管道和阀门等燃气设施；
（五）燃气工程，是指燃气设施的新建、改建、扩建工程；
（六）燃气器具，是指使用、充装燃气的炉具、取暖器、热水器、沸水器、冷暖机、烘烤器、燃气钢瓶、调压器等产品。
第五十五条 企业、事业单位为生产、生活配套自建的燃气设施建设项目管理和安全管理，以及采用管道集中供应的沼气、秸杆气管理，参照本条例执行。
第五十六条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府建设行政主管部门负责解释。
第五十七条 本条例自2006年7 月1日起施行。《安徽省液化石油气管理办法》和《安徽省城市管道燃气管理暂行办法》同时废止。