湖北省武汉市人大常委会


武汉市城市客运出租汽车管理条例

(1997年11月20日武汉市第九届人民代表大会常务委员会第三十六次会议通过 1998年1月10日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 根据2003年6月26日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2003年7月25日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市客运出租汽车管理条例〉的决定》修正 根据2004年6月25日武汉市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 2004年7月30日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市计划生育管理办法〉等14件地方性法规部分条款的决定》第二次修正 根据2010年11月16日武汉市第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 2010年12月4日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改〈武汉市城市道路桥梁管理办法〉等8件地方性法规部分条款的决定》第三次修正）


第一章　总　则

　　第一条　为了加强城市客运出租汽车管理，维护城市客运出租汽车营运秩序，保护乘客、驾驶员和经营者的合法权益，适应本市经济、社会发展和人民生活的需要，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市城市客运出租汽车管理适用本条例。
　
　　第三条　本条例所称城市客运出租汽车（以下简称出租汽车），是指根据乘客意愿向乘客提供客运服务，按照里程和时间收费的小型客车。

　　第四条　市交通行政管理部门是本市出租汽车行业主管部门，负责本条例的组织实施，市出租汽车管理机构对本市出租汽车行业实施具体监督和管理。

　　工商行政管理、税务、公安、财政、物价、规划、质量技术监督等部门，按照各自职责依法行使相关管理职能。

　　第五条　依法成立的市出租汽车行业协会根据协会章程开展活动。

　　市出租汽车行业协会制定行业职业规范，教育和督促协会成员遵守法律、法规和行业职业规范；加强行业自律，提高行业服务质量，接受社会监督，促进和维护公平的市场秩序；按协会章程为协会成员提供相关服务，向有关行政管理部门反映协会成员的意见和建议，维护协会成员的合法权益；协助行业主管部门办理有关事项。

　　市人民政府及有关行政管理部门对出租汽车行业的发展和管理作出重要决策前，应当征求市出租汽车行业协会的意见。

　　第六条　本市出租汽车行业的发展，应当与本市经济、社会发展相适应，与城市建设和其他公共交通行业的发展相协调，按市场需求实行总量控制，鼓励出租汽车经营企业实行规模经营。

　　出租汽车行业发展规划和计划，由市出租汽车行业主管部门编制，报市人民政府批准后实施。

　　第七条　出租汽车营运，应当遵循合法经营、公平竞争、优质服务、安全营运的原则。

　　出租汽车经营权可实行有偿出让、转让。具体办法由市人民政府另行制定。

　　第八条　出租汽车经营企业应当依法经营，建立和完善产权明晰、权责明确的经营机制，提高管理水平和服务质量。

　　出租汽车经营企业应当与驾驶员签订合同，依法明确双方的权利与义务。市出租汽车管理机构应当对经营企业与驾驶员签订和履行合同的行为进行监督。

　　出租汽车驾驶员的社会保险按国家有关规定办理。

　　第九条　出租汽车行业主管部门和有关管理部门及工作人员，应当依法管理，秉公办事，文明服务。

　　市出租汽车行业主管部门应当在出租汽车行业开展优质服务、创建文明行业等活动，对出租汽车经营者和驾驶员在安全营运、文明行车、热情服务等方面成绩显著和拾金不昧、救死扶伤、见义勇为等方面事迹突出的，予以表彰和奖励。

　　第十条　乘客、驾驶员和经营者，对侵犯其合法权益的行为，有权向出租汽车行业主管部门和其他管理部门举报、投诉。


第二章　资质管理

　　第十一条　申请从事出租汽车营运的企业，必须具备下列条件：

　　（一）有经营场所、符合规定数量及要求的车辆和车辆停放场地；

　　（二）有安全、机务、服务质量、治安保卫等管理人员；

　　（三）有健全的管理制度；

　　（四）有与经营规模相适应的资金。

　　第十二条　申请从事出租汽车营运的个人，必须具有符合规定的身份证明、车辆和车辆停放场地。

　　第十三条　申请从事出租汽车营运的企业和个人，取得出租汽车经营权后，应当依法办理相关手续，领取市出租汽车管理机构核发的道路运输证，方可营运。

　　第十四条　非本市出租汽车不得用于起点和终点均在本市的营运。摩托车和未取得出租汽车道路运输证的其他机动车不得用于客运出租营运。

　　第十五条　出租汽车驾驶员必须具备下列条件：

　　（一）有符合规定的身份证明，取得中华人民共和国机动车驾驶证两年以上；

　　（二）有初中以上文化程度；

　　（三）身体健康，无传染性疾病；

　　（四）参加符合国家规定条件的职业培训机构的培训；

　　（五）经市出租汽车管理机构考试合格，取得驾驶员从业资格证。

　　第十六条　市出租汽车管理机构对出租汽车经营者和驾驶员的资质每年审验一次，审验合格的，方可继续经营；未经审验或审验不合格的，不得经营。

　　第十七条　出租汽车经营者更新车辆，应当到市出租汽车管理机构、公安交通管理部门、质量技术监督部门办理更新手续。

　　出租汽车经营者停业、歇业，应当报市出租汽车管理机构审核，再按规定办理其他手续。


第三章　营运服务与管理

　　第十八条　出租汽车经营者应当遵守下列规定：
　　
　　（一）按规定公布并执行物价部门核定的收费标准，使用税务部门监制的车费发票；

　　（二）不得将出租汽车交给无驾驶员从业资格证的人员营运；
　　
　　（三）不得非法转让出租汽车经营权；

　　（四）不得利用出租汽车进行违法犯罪活动，发现乘客、驾驶员有违法犯罪行为及时举报。

　　第十九条　出租汽车经营者应当制定服务规范和车辆检修、安全行车、治安防范、投诉受理等制度，加强对驾驶员的管理和职业道德教育。

　　第二十条　出租汽车经营者应当为乘客提供方便、及时、安全、文明的服务，对老、弱、病、残、孕及急需抢救的人员优先供车。

　　遇有抢险救灾、突发事件等特殊情况时，出租汽车经营者应当服从市出租汽车管理机构的统一调度和指挥。

　　第二十一条　出租汽车除符合公安交通管理部门对机动车辆的要求外，还应当符合下列要求：

　　（一）车身、车厢和行李厢整洁卫生，安全防范设施完好；

　　（二）装有“出租”和“TAXI”字样的顶灯和空车待租标志灯；

　　（三）车门印有经营者名称和投诉电话号码；

　　（四）车内装有经市质量技术监督部门周期检定合格的计价器；计价器的标准和更换，按国家有关规定执行。

　　第二十二条　出租汽车驾驶员在营运中应当遵守下列规定：

　　（一）文明礼貌，服务规范，遵守交通规则；

　　（二）携带出租汽车道路运输证，在车内规定的位置置放驾驶员从业资格证和张贴由市物价部门监制的标价签；

　　（三）载客不得故意绕道行驶，载客途中无正当理由不得终止服务，未经乘客允许不得另载他人；

　　（四）使用计价器，向乘客如实出具车费发票，不得破坏计价器准确度，伪造结算数据；

　　（五）发现乘客遗失物品，应当主动交还失主或上交有关管理部门，不得据为己有。

　　第二十三条　出租汽车驾驶员无正当理由不得拒绝运送乘客。

　　第二十四条　出租汽车驾驶员运送乘客，经过依法收费的设施和路段所支付的费用由乘客承担。

　　第二十五条　机场、火车站、客运码头、长途客运汽车站、旅游景点和其他主要客运集散点，应当设置出租汽车营业站。营业站必须向所有出租汽车开放，任何单位和个人不得收费，不得垄断客运业务。进站营运的出租汽车应当服从管理单位的管理。市出租汽车管理机构有权对营业站的管理进行指导和监督。

　　统一规划、建设的出租汽车营业站不得擅自关闭或改变用途。

　　第二十六条　出租汽车驾驶员在营业站候客时，应当服从站点管理人员的调配，依次排队，按序发车，不得强行拉客。

　　第二十七条　出租汽车驾驶员可以根据乘客意愿，按照规定临时停车，方便乘客上下。

　　在公安交通管理部门规定禁止停车的道路应当设置出租汽车停靠点。停靠点由市出租汽车管理机构和市公安交通管理部门共同确定，并设立明显标志。

　　第二十八条　市出租汽车管理机构应当加强对出租汽车营运活动的监督检查。工作人员执行监督检查公务，应当出示执法证件。确需在道路上实施检查的，按国家有关规定进行。

　　市出租汽车管理机构发现出租汽车经营者和驾驶员有违反本条例规定行为的，有权暂扣出租汽车道路运输证和驾驶员从业资格证，责令其在规定期限内到市出租汽车管理机构接受处理。


第四章　权益保障与投诉受理

　　第二十九条　乘客租乘出租汽车对有下列情形之一的，有权拒绝支付车费，并向市出租汽车管理机构投诉：

　　（一）无计价器或有计价器不使用的；

　　（二）驾驶员不出具车费发票的；

　　（三）在起步费里程内车辆发生故障，无法完成运送服务的；

　　（四）未经允许另载他人的。

　　第三十条　出租汽车驾驶员对有下列情形之一的乘客，有权拒绝提供服务：

　　（一）在禁止停车的路段招手示意租车的；

　　（二）携带易燃、易爆、毒品等违禁物品及污损车辆物品乘车的；

　　（三）醉酒者、精神病患者在无人监护下乘车的；

　　（四）不告知目的地的；

　　（五）要求驾驶员作出违法行为的。

　　第三十一条　乘客与出租汽车驾驶员对供车、收费有争议的，可到市出租汽车管理机构接受调处。租乘时起至受理时止的车费由责任方承担。

　　第三十二条　出租汽车经营者和驾驶员对有下列行为之一的，有权予以拒绝，并向有关行政管理部门投诉：

　　（一）非法收取费用的；

　　（二）要求携带省人民政府规定之外证件的；

　　（三）要求提供无偿服务的；

　　（四）非法扣缴、注销证照或强令停业的；

　　（五）其他违法行为。

　　第三十三条　市出租汽车管理机构应当建立健全投诉受理制度。对乘客、驾驶员和经营者的投诉应当自受理之日起十日内调查处理完毕；情况复杂的，可延长十日。依法应当由其他部门调查处理的，及时移送其他部门。

　　出租汽车驾驶员违反本条例有关规定被投诉后，应当在市出租汽车管理机构规定期限内连同车辆到市出租汽车管理机构接受查询；属有关出租汽车经营企业的驾驶员，所在企业应当派人陪同。

　　对超过标准收费、故意绕道行驶、强行拉客等行为的投诉，市出租汽车管理机构查实后对投诉人给予奖励。

　　第三十四条　任何单位和个人发现未取得出租汽车道路运输证的其他机动车用于客运出租营运、非本市出租汽车用于起点和终点均在本市营运的，可以向市出租汽车管理机构举报；发现摩托车用于客运出租营运的，可以向公安交通管理部门举报。


第五章　法律责任

　　第三十五条　非本市出租汽车用于起点和终点均在本市营运的，由市出租汽车管理机构没收其违法所得；情节严重的，处以五千元以上一万元以下罚款。

　　利用摩托车从事客运出租营运的，由公安交通管理部门暂扣车辆，没收其违法所得，处以三千元罚款，并吊销驾驶证、注销车辆牌证。

　　未取得出租汽车经营权和道路运输证，从事出租汽车营运的，由市出租汽车管理机构暂扣车辆，没收其违法所得，按每辆车处以五千元以上一万元以下罚款，并由公安交通管理部门吊销驾驶证、注销车辆牌证。

　　第三十六条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由市出租汽车管理机构责令出租汽车经营者改正，并予处罚：

　　（一）将出租汽车交给无驾驶员从业资格证的人员营运的，处以五百元以上一千元以下罚款；

　　（二）不按规定装置计价器的，处以一千元罚款；

　　（三）非法转让出租汽车经营权的，按每辆车处以一万元罚款。

　　在一个月内，出租汽车经营企业的驾驶员违反本条例受到处罚的人次累计达到该企业出租汽车总数百分之三的，由市出租汽车管理机构对该企业处以一千元以上三千元以下罚款，并对其主要负责人处以五百元以上一千元以下罚款。

　　第三十七条　违反本条例规定，有下列行为之一的，由市出租汽车管理机构责令出租汽车驾驶员改正，并予处罚：

　　（一）车身、车厢和行李厢不整洁卫生，拒不改正的，处以五十元罚款；

　　（二）不按规定装置空车待租标志灯、顶灯、车门未印有经营者名称或投诉电话号码的，处以二百元罚款；

　　（三）营运中不携带出租汽车道路运输证、驾驶员从业资格证、不按规定在车内置放驾驶员从业资格证的，处以二百元罚款；

　　（四）载客故意绕道行驶、未经乘客允许另载他人的，责令退还车费，并处以五十元以上二百元以下罚款；

　　（五）无驾驶员从业资格证驾驶出租汽车营运的，处以三百元以上五百元以下罚款；

　　（六）强行拉客、拒载乘客、无正当理由中途终止服务的，处以三百元以上五百元以下罚款；
　　
　　（七）不使用计价器的，处以五十元以上二百元以下罚款。

　　出租汽车驾驶员不在车内张贴标价签，不执行物价部门核定收费标准的，由市物价部门委托市出租汽车管理机构处以一千元以下罚款。

　　第三十八条　经营者违反本条例情节严重的，由市出租汽车管理机构责令其部分或者全部车辆停止营运三日至十五日，直至取消其出租汽车经营资格。

　　驾驶员违反本条例情节严重的，由市出租汽车管理机构责令其停止营运三日至十五日，直至吊销其驾驶员从业资格证。被吊销从业资格证的驾驶员，自从业资格证被吊销之日起五年内不得从事出租汽车营运。

　　停止营运期间，车辆按市出租汽车管理机构指定的地点停放。

　　本条规定处罚的实施细则，由市人民政府另行制定。

　　第三十九条　市交通行政管理部门、市出租汽车管理机构和其他管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分：

　　（一）不按规定办理出租汽车营运有关审批手续的；

　　（二）不按规定履行监督管理职能，不文明执法的；

　　（三）不按规定受理投诉的；

　　（四）不按法律规定实施行政处罚的；

　　（五）非法集资或摊派的；

　　（六）滥用职权、徇私舞弊的。

　　市交通行政管理部门、市出租汽车管理机构和其他管理部门及其工作人员有前款所列行为，造成他人经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


第六章　附　则

　　第四十条　本条例自公布之日起施行，1987年11月30日武汉市人民政府发布的《武汉市客运出租汽车管理规定》同时废止。




海南省人民政府


海南省建设项目环境保护管理办法
海南省政府



1999年7月12日颁布的海南省人民政府令第125号将本文废止

第一章 总 则
第一条 为了加强建设项目的环境管理，控制新的污染，防止生态破坏，促进经济和社会发展，根据国家《建设项目环境保护管理办法》的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内一切对环境产生或者可能产生影响的基本建设项目、技术改造项目和区域开发建设项目（以下统称建设项目），包括：
（一）新建、改建、扩建的工业建设项目；
（二）水利工程、江湖整治工程以及海域、水域工程建设项目；
（三）港口、码头、机场、铁路（含车站、货场、编组站）、公路干线、大型停车场（站）等建设项目；
（四）火药、炸药、农药、石油、化学品、放射性物品等危险、有毒物品贮存设施建设项目；
（五）大中型饭店、宾馆、游乐场、体育场（馆）等建设项目；
（六）医院、疗养院、大中专学校、科研机构等建设项目；
（七）微波通讯、雷达、发射台、大型输变电站（所）等电讯工程建设项目；
（八）城市新区、新住宅区、出口加工区、旅游开发区、文化科技区、工业开发区等区域开发建设项目；
（九）矿藏、石油、天然气、地面水、地下水开采等资源开发项目；
（十）污水、垃圾处理厂（场）等废弃物处理、处置设施建设项目；
（十一）环境保护部门确定的其他项目。
第三条 建设项目必须执行国家关于环境影响报告书（表）的编制、审批制度；其防治污染和其他公害的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
建设项目的选择、布局、定点、设计、施工应当根据国家或者地方有关法律、法规的规定，按照拟建地区经济、社会发展总体规划、产业结构安排和工业布局、区域功能规划的要求进行。项目建成后，其污染物的排放应当达到国家和地方规定的排放标准。
改建、扩建或者技术改造的项目，应当采取措施，治理原有污染，恢复整治受到破坏的环境。
第四条 禁止在水源保护区建设污染、破坏水源的开发建设项目。自然保护区、风景名胜区、疗养区、生活居住区以及其他国家或者地方规定实行特殊保护的地区内，不得建设污染环境或者破坏生态及自然景观的项目。已建成的，环境保护部门应当令其限期治理污染、恢复整治被破坏
的环境、停产或者搬迁。
环境质量未达到国家或者地方环境质量标准、污染物排放总量超过本地区环境容量或者生态受到严重破坏的地区，不得建设可能加重该地区环境污染或者生态破坏的项目。
第五条 严重污染环境或者破坏生态的建设项目，必须经省环境资源厅批准，在省人民政府指定的污染控制区内兴建。
严重污染环境或者破坏生态的建设项目，由省环境资源厅编制名录，每年予以调整和公布。
第六条 一切外引或者内联的建设项目，必须符合国家和地方环境保护法规和标准的要求。严重污染的项目在考察和谈判时，必须有环境保护部门的人员参加；在签订合同时，必须有环境保护的具体条款，明确规定当事人各方在防治环境污染和生态破坏方面的义务和责任，落实防治污
染或者生态破坏的措施。
外引或者内联的建设项目应当选择无污染、无破坏或者少污染、少破坏的生产工艺和技术设备；不得引进或内联污染、破坏严重而又没有防治设施的项目；对可能产生污染、破坏但有配套治理污染设施的项目，必须同时引进或者内联相应的治理设施。
第七条 各级人民政府的环境保护部门负责对建设项目的环境保护工作实施统一的监督管理。

第二章 建设项目前期工作的环境管理
第八条 建设单位在向经济计划、经济合作等部门报送项目建议书时，应当根据拟建项目的性质、规模以及拟建地的环境状况，对项目建成后可能造成的环境影响进行简要说明，同时报送省或者所在地的环境保护部门备案。
经济计划或者经济合作等部门审批项目建议书必须征求环境保护部门的意见。
第九条 建设项目建议书批准后，建设单位应当在进行可行性研究的同时，委托持有合格的环境影响评价证书的单位对项目进行环境影响评价，并提供有关资料。
省外评价单位到本省承担评价工作的，必须在省环境资源厅注册登记。否则，不予承认或者处以罚款。
第十条 承担评价工作的单位，必须编制评价大纲，由建设单位报送审批环境影响报告书（表）的环境保护部门审查；环境保护部门在收到评价大纲之日起十五日内作出审查意见，逾期未作答复的，视作审查同意。
评价大纲未经环境保护部门审查同意，不得开展评价工作。
建设单位报送评价大纲时，同时报送评价费用概算，经环境保护部门审定后，作为付款依据。
第十一条 承担评价工作的单位应当如期完成评价工作，并对评价结论承担责任。
第十二条 凡列入《严重污染环境或破坏生态项目名录》的建设项目和区域开发项目，必须编制环境影响报告书；未列入《名录》的，一般可以填写环境影响报告表。环境保护部门认为对环境影响较大的项目，应当编制环境影响报告书。
建设单位应当在项目的可行性研究阶段编制完成环境影响报告书（表），于可行性研究报告会审前四十日（报告表为二十日）报环境保护部门审批；未明确划分可行性研究阶段的项目，在项目定址或者初步设计审批前四十日（报告表为二十日）报环境保护部门审批。
第十三条 环境影响报告书（表）的审批权限为：
（一）跨省的项目，核设施、绝密工程等特殊性质的项目和投资总额两亿元以上的项目的环境影响报告书，报国务院环境保护部门审批，同时报送省环境资源厅备案；
（二）跨市、县项目，投资总额在两亿元以下、五百万元以上（含本数，海口市、三亚市为一千万元）的项目，其环境影响报告书（表），由项目所在市、县环境资源局签署意见后，报省环境资源厅审批；
（三）前两项规定以外及省环境资源厅委托代审批的环境影响报告书（表），由项目所在地环境资源局审批，但县环境资源局限只审批环境影响报告表；
（四）各市、县环境保护部门审批的项目及审批决定，必须在五日内报省环境资源厅备案；上级环境保护部门认为下级环境保护部门的审批决定不适当时，在收到上报备案的审批决定之日起十日内，将意见通知下级环境部门复审并以复审决定为准；
（五）中外合资、中外合作、外资独资项目，一律将外汇折合人民币，按上述规定执行。
第十四条 环境影响报告书（表）的审批期限为：
（一）报送国务院环境保护部门审批的，审批期限按国务院环境保护部门的规定执行；
（二）大型项目的环境影响报告书的审批期限为三十日；
（三）中、小型项目的环境影响报告书的审批期限为十五日；
（四）环境影响报告表的审批期限为十日。
环境保护部门收到环境影响报告书（表）后，应当在规定的期限内作出批准、不批准、退回修改或者补充评价的决定；逾期未作出决定的，视作批准。
第十五条 环境影响报告书（表）经审查批准后，项目的性质、规模、地点、工艺或者污染物排放情况等有较大改变时，建设单位必须修改或补充报告书（表），重新报审。
第十六条 环境影响评价工作费用和评价大纲、报告书（表）的审批费用，由建设单位支付，从项目可行性研究费用或者前期工作费用中列支；环境影响报告书（表）经环境保护部门审查，退回作出补充评价的费用由评价单位自行承担。
第十七条 环境影响评价工作收费按照工作量和技术难易程度而定，评价单位不得任意提高评价收费标准。环境影响评价工作收费标准，按照国家《建设项目环境影响评价收费标准的原则与方法》，由省环境资源厅组织、监督执行。
第十八条 环境影响报告书（表）的审批费用不得高于二千元；请专家会审的费用按照实际开支计算。
第十九条 经济计划、经济合作等部门在审查项目可行性研究报告时，应当结合环境保护部门对项目的环境影响报告书（表）的审批意见，进行审查。
对未编制环境影响报告书（表）或者报告书（表）未经环境保护部门审查批准的项目，经济计划、经济合作等部门不得通过其可行性研究报告，土地管理部门不得办理征地手续，银行不予贷款。
经审查通过的可行性研究报告应当送同级环境保护部门备案。

第三章 建设项目设计、施工、验收的环境管理
第二十条 建设单位委托设计单位进行建设项目的初步设计时，必须同时委托防治环境污染或者生态破坏设施的设计。
设计单位进行初步设计时，必须执行国家《建设项目环境保护设计规定》，编制环境保护篇章，由建设单位于初步设计审查前二十日报原审批环境影响报告书（表）的环境保护部门审查。环境保护部门应当在收到环境保护篇章之日起十五日内作出审查意见；逾期未作答复的，视作审查
同意。
环境保护篇章经环境保护部门审查退回修改的，设计单位应当根据环境保护部门的意见进行修改。
审查通过的初步设计，应当送环境保护部门备案。
第二十一条 施工单位在建设项目施工过程中，必须采取措施，保护施工现场周围的环境，防止和减轻施工噪声、粉尘、振动等污染和对水源、植被、景观等自然环境的破坏；妥善处理、处置废弃物，及时修整施工过程中受到破坏的环境。
环境保护部门对施工现场的环境保护工作进行现场监督或者检查。
第二十二条 建设项目竣工后，需要进行试运行或者试生产的，其防治污染或者破坏的设施必须与主体工程同时试运行或者试生产；防治设施因故需要停止试运行或者试生产的，建设单位应当及时向原审批环境影响报告书（表）的环境保护部门申报。
试运行或者试生产期间排放污染物的，按照国家或者本省的规定缴纳排污费或超标准排污费。
第二十三条 建设项目正式投产或者使用前，建设单位必须向原审批环境影响报告书（表）的环境保护部门提交该项目的防治污染或破坏设施的竣工验收申请报告，说明设施的运行情况和防治效果，并同时报送项目所在地的环境保护部门。环境保护部门在收到验收申请报告之日起十五
日内予以验收；验收合格的，发给《环境保护设施验收合格证》，逾期不验收的，视作验收合格。
凡未取得《环境保护设施验收合格证》的建设项目，工商行政管理部门不得办理营业执照，不得强行投入生产或者使用。
第二十四条 投入生产或者使用的建设项目在排放污染物时，应当执行国家或者地方规定的污染物排放标准或者污染物排放许可证中规定的要求，并按照规定缴纳排污费或者超标准排污费。

第四章 区域开发的环境管理
第二十五条 区域开发建设前，组织区域开发的部门、单位必须委托评价单位对拟开发区进行环境本底状况调查和环境质量现状评价，编制评价报告书，报省和所在地环境保护部门备案。评价工作在拟开发区的可行性研究阶段完成，费用由组织区域开发的部门或单位支付，从区域开发
前期费用中列支。
第二十六条 组织区域开发的部门或单位在制定开发建设规划方案时，必须有环境保护专章。其内容包括：环境质量目标；环境容量指标；污染物、废弃物处理、处置设施系统；综合利用资源计划；对开发引起的生态变化采取的防范措施；绿化规划；环境管理与监测；环境保护投资概
算等。环境保护专章应当报送省和开发区所在地的环境保护部门审查。
开发建设规划方案的评审，必须有省和开发区所在地的环境保护部门参加；评审通过的开发建设规划方案，报送省环境资源厅备案。

第五章 处 罚
第二十七条 违反本办法有下列行为之一的，各级人民政府的环境保护部门可处以罚款：
（一）不申报环境影响评价大纲或者未登记注册大纲未经批准，擅自开展评价工作的，对建设单位或者评价单位处以三千元的罚款；
（二）不进行环境影响评价，不编制、申报环境影响报告书（表）或者报告书（表）未经环境保护部门审查批准，擅自委托设计、施工的，对建设单位按项目总投资额的千分之三处以罚款，并责令其纠正；
（三）因评价结论错误造成环境污染损害的，对评价单位按评价费用的百分之一百处以罚款，并责令其重新进行评价，费用由评价单位自行承担；
（四）伪造或者谎报环境影响评价结论的，对建设单位或者评价单位按照项目总投资额的千分之五或者评价费用的百分之二百处以罚款；
（五）委托初步设计时，不同时委托防治环境污染或者生态破坏设施设计的，对建设单位处以三万元的罚款，并责令其纠正；
（六）因环境保护设施设计错误造成环境污染损害的，对设计单位按照环境保护工程设计费用总额的百分之一百处以罚款，并责令其重新设计，费用由设计单位自行承担；


（七）建设项目正式投产或者使用前，不提交环境保护设施竣工验收报告或者报告未经环境保护部门批准，擅自投产、使用的，对建设单位处以二万元以下的罚款，并责令其停止生产或者使用；
（八）未经环境保护部门批准，擅自停止使用或者拆除防治环境污染或者生态破坏设施的，对建设单位处以三万元以下的罚款；
（九）违反本办法第二十五条的规定，不进行环境质量评价，直接进行区域开发建设的，对组织区域开发建设的部门或者单位处以五万元以下的罚款，并责令其纠正；
（十）违反本办法第二十六条的规定，未编制环境保护专章的，对组织区域开发建设的部门或者单位处以二万元的罚款，并责令其纠正。
依照本条规定对单位处罚时，可以同时对单位主要负责人或者直接责任人员处以一百元以上一千元以下的罚款。
依照本条规定处罚所得罚款，应全部上交国库。
第二十八条 当事人对依照前条规定作出的行政处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起十五日内，向所在地人民法院起诉；逾期不起诉又不履行的，由作出处罚决定的环境保护部门申请人民法院强制执行。
第二十九条 违反本办法造成环境污染损害的单位或者个人，应当承担排除危害，消除污染的责任，并对直接受害者赔偿损失。

第六章 附 则
第三十条 本办法由海南省环境保护行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。



1990年2月28日