黑龙江省人民政府


关于加强废钢铁管理的规定
黑龙江省人民政府



废钢铁是国家统配物资，是炼钢、铸造、中小农具和五金产品生产的重要原材料。但由于管理不善，使用不当，浪费、外流的现象比较严重。为充分回收和合理利用我省的废钢铁资源，加强对钢铁的统一管理，特作如下规定：
一、废钢铁的回收经营
全省的废钢铁由物资、供销两个部门回收、经营，其它单位或个人不得经营。物资、供销部门回收的废钢铁计为交售单位的上交任务。物资和供销部门回收的废钢铁要严格按各级计划部门的分配计划供货，不得自行销售或加工、串换钢材。违者由工商行政管理部门没收其全部收入。
计划、工商行政管理、公安、物价、物资和供销部门，要对城乡现有的集体、个体收购站（点）进行一次整顿。对持有公安部门特许证和工商行政管理部门营业执照的守法户，准许其继续收购，但其收购业务须归物资或代销部门领导和管理。否则，要收缴特许证和营业执照；违法的要
吊销特许证和营业执照。并视情节进行查处。无证收购的要坚决取缔。凡是归物资、供销部门管理的集体、个体收购站（点），只许收购散存在群众手中的生活器皿、废旧工具、农具和自行车、人拉车等零部件，不准收购企业、单位的生产性废钢铁和其它金属。集体、个体收购的废钢铁一
律交售给所属的物资或供销收购站，不得自行出售。
凡是国营（包括中央和省直属、直供单位，下同）、集体企事业单位产生的废钢铁，按计划留用、上调后，多余的要交给当地回收部门，不得转卖其它单位和个人。国营、集体企业也不准自行设点，到处收购，违者由工商行政管理部门进行查处，农村个人自有的生活器皿、废旧工具、
农具和自行车、人拉车等零部件可以在集市上出售，互通有无，调剂余缺。其它废钢铁不准进入集市贸易。所有收购单位都不准从个人手中收购生产性废钢铁及铁路设备器材，违者由工商行政管理部门进行处理，情节严重的公安部门要给予治安处罚，直到追究刑事责任。
二、合理利用废钢铁资源
本着先利用后回炉的原则，凡是能直接利用的要挑选利用，原有的供应渠道不变。各钢铁生产、铸造企业不准用可以炼钢、铸造的废钢铁炼铁。各地回收的钢铁屑，在安排好轻工市场需用后，对于多余的、不能加工压快的，可供给持生产许可证的钢铁生产炼铁。擅自处理的除追究领导
责任外，工商行政管理部门要没收所产的生铁，交当地计经委处理。
各级政府要对已建成投产的小工频炉、小电炉、小轧机进行整顿。拟保留的企业由当地经委（计经委）上报省冶金厅审查，并经省计经委同意后，由省冶金厅发给生产许可证，工商行政管理部门凭生产许可证审批营业执照。否则，不准生产，电力部门不得供电，物资部门不得供应原材
料。擅自生产的，工商行政管理部门要收缴购入的废钢铁和生产的产品，并没收其全部销售收入。同时，每生产一吨钢锭（坯）或钢材，由省物资局扣减有关部门或行署、市、县一吨钢材指标。正在建设和准备建设的小工频炉、小电炉、小轧机要一律停下来。
三、废钢铁的加工串换
各行署、市、县在完成国家和省废钢铁上交任务的前提下，允许利用自有废钢铁资源，加工串换钢材或其它生产建设用物资。加工串换工作，市、县属单位由各行署、市、县统一组织；省直属、直供企业由主管部门统一组织，报省物资局汇总审查后，报省计经委批准。各钢铁企业应凭
省的批件承办加工串换钢材业务。对于未经批准擅自与钢厂加工串换钢材的，均按钢厂实收数量抵交省的上交任务，或由省物资局扣减其相同数量的钢材供应指标。
集体、个体废钢铁收购站（点）不得利用收购的废钢铁加工串换钢材或其它物资。各生产单位也不准为其加工或与其串换，更不准收购他们的废钢铁。违者除罚没全部废钢铁或加工串换的产品交当地计经委处理外，还要对双方处以罚款。
四、废钢铁的运输
废钢铁运输，由省计经委统一管理。凡是通过铁路、公路和内河航运运往省内外的废钢铁，必须有国家及省上交、调拨计划，省批准加工串换钢材或其它物资的证件和手续。各单位运输废钢铁均由各地、市计委审查盖章。属于上交国家和省的废钢铁，分别由省物资和供销部门的回收公
司汇总，统一报省计经委审批；属于其它方面的，经地市计委审查盖章后，直接到省计经委审批。经铁路整车运输的，一律凭加盖“黑龙江省计划经济委员会废旧金属运输专用章”的月份要车计划表办理托运；公路、内航和铁路零担运输，凭加盖“黑龙江省计划经济委员会废旧金属运输专
用章”的黑龙江省废金属零担运输证明单办理托运和放行；在行署、市区域内的公路运输，可凭行署、市计委的废金属运输证明办理托运和放行。其它单位的印章和运输证明一律无效。
由国家直接下达废钢铁回收上交计划的二十七个部门的直属、直供单位上交的废钢铁，除委托地方代收代交部分外，凭国家物资局或东北金属回收管理处的废钢铁调令、签证合同到省计经委办理运输手续。国家各部门系统内企业之间调剂、调拨和加工串换钢材或其它废钢铁，凭企业主
管部门或东北金属回收管理处的调拨计划、调令、签证合同，到省计经委办理运输手续。但运出省外的，除加工设备部件外，原则上不予办理。
由省直接安排有关部门上交的废钢铁的运输手续，由代收、代交单位按规定办理。
为防止废钢铁资源外流，公路、航运管理部门，工商行政管理部门和废钢铁管理部门要在界内公路上，特别是在出省的公路上设置检查站，严格检查来往车辆，对无合法手续运输废钢铁车辆要一律扣押，其废钢铁由供地计委指定的回收单位按国家规定价格收购。全部价款以罚没收入形
式交当地财政。检查站所需部分管理费、购置必要的设备以及对揭发检举人员进行奖励等费用，由收缴罚没款的当地财政部门根据实际需要从罚没款中适当给予补助。
省内各单位（包括国家直属、直供单位）运输废旧有色金属，要经当地计经委审查盖章，按本规定的审批范围、程序办理运输手续。无合法手续运输的废旧有色金属，各检查站要一律扣押，并按没收废钢铁的办法进行处理。铁路各站要加强对集装箱的检查，发现用集装箱偷运废旧有色
金属的，各站要就地扣押并交当地计委指派回收部门按国家规定价格收购。全部价款以罚没收入形式交当地财政。对于检查发现非法运输废旧有色金属的单位和个人，由收缴罚没款的当地财政部门视情况给予适当奖励。




1986年6月3日
云南省保山市人民政府办公室


保山市人民政府办公室关于印发保山市企业创新中心认定管理办法的通知

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《保山市企业创新中心认定管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。







二OO六年十一月六日



保山市企业技术创新中心认定管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步贯彻落实《中共中央、国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定》和《中共云南省委云南省人民政府关于大力加强自主创新促进云南经济社会全面发展的决定》（云发〔2005〕16号）精神，进一步强化企业科技进步，支持鼓励企业开展技术创新活动，提升企业产品科技含量和市场竞争能力，发挥企业在创新体系和企业创新能力建设中的引导示范作用，以此引导和推动全市企业自主创新能力的提高和产业优化升级，探索科技与经济结合的有效途径，特制定本办法。
第二条 企业建立科技创新中心应坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技工作指导方针。
第三条 市科学技术局牵头并汇同市经济委员会负责对市级企业技术创新中心的认定、宏观指导和评价、管理。

第二章 中心的主要任务

第四条 结合市场分析，围绕企业中长期发展需要，组织企业内外各种科技力量不断开发研究有市场前景、有竞争力的新产品、新技术、新材料、新工艺，形成多层次、相互衔接的技术储备，为企业产品结构调整、更新换代和培育新的利润增长点提供技术支持。
第五条 对国内外新技术进行引进、消化、吸收和创新，形成具有自主知识产权的技术和主导产品。
第六条 参与制定和执行企业的技术发展战略和技术进步与创新规划及计划，对企业重大技术问题提出建议和意见。
第七条 收集、分析与企业相关的技术、市场信息，为企业发展提供信息和技术咨询，培养增强企业对本行业及相关领域的技术和市场信息的获取能力、综合分析能力和判断能力，为企业产品研发和技术发展决策提供意见和建议。
第八条 加强建立与高等院校、科研院所长期、稳定的合作关系，促进企业技术合作与交流，提高企业多渠道应用技术资源的能力，使企业用最少的投资、最短的时间、最便捷的办法获取新技术新产品，形成企业在产品和技术上的优势。
第九条 开展人才吸收、凝集和培训，建立人才培养制度，建立竞争机制和激励机制，合理流动和优化配置科技资源。
第十条 建立知识产权制度和技术保密制度，积极推进企业专利工作的开展，加强知识产权保护工作。

第三章 认定条件

第十一条 企业具有良好技术优势，其主导产品和生产技术状况处于市内同行业先进水平。
第十二条 企业经营状况良好，年销售收入达到200万以上，其中技术产品与技术性收入之和占总收入的20%以上。
第十三条 企业具有一定的研究、开发、试验条件，企业具有现代企业管理的组织、措施和办法，有研发经费，能为技术创新中心提供资金保障。
第十四条 企业科技人员结构合理，技术创新中心技术研究开发与兼职人员达10名以上，其中，具有大专以上学历或助理工程师以上职称的工程技术人员达到技术创新中心职工人数的60%以上，从事技术开发的工程技术人员或大中专学历的科技人员应占企业职工总人数的10%以上。
第十五条 企业具有后发优势，不断有新产品进入市场。
第十六条 有完善的产学研联合创新组织框架，企业与一家以上大专院校或科研机构建立长期合作机制。

第四章 认定

第十七条 市级企业技术创新中心一般每年认定一次，企业自愿向县（区）级科技行政部门提出申请，并按照要求填写申请材料，由县（区）级科技行政部门牵头，汇同县（区）级经济主管部门审查核实后上报市科学技术局和市经济委员会。
第十八条 市科学技术局牵头并汇同市经济委员会对申请企业进行初审，并组织人员进行评审认定，认定结果报市政府确定。
第十九条 认定的企业技术创新中心通过媒体公示后，由市人民政府统一授“保山市企业技术创新中心”的牌匾。

第五章 评价管理

第二十条 保山市科学技术局牵头并汇同市经济委员会负责制定企业技术创新中心评价指标，按照评价指标每两年对市级企业技术创新中心进行考察评价。
第二十一条 通过数据采集、初审、核查、计算、分析，根据企业技术创新中心的工作业绩，得出企业技术创新中心的评价结果，评价结果分为优秀、合格、不合格。
第二十二条 市科学技术局和市经济委员会对评价结果以公告形式颁布。
第二十三条 有下列情况之一的撤消其市级企业技术创新中心资格：
1．评价不合格；
2．企业技术创新中心所在企业自行要求撤消其企业技术创新中心；
3．市级企业技术创新中心所在企业被依法终止；
4．由于技术原因发生重大质量、安全事故的企业；
5．有偷税、骗税等税收违法的企业。
第二十四条 企业上报申请市级企业技术创新中心材料和评价材料内容和数据应真实可靠。提供虚假材料的企业，经核实后，申请市级企业技术创新中心的企业两年内不得申请认定；已是市级企业技术创新中心的将撤消其资格，两年内不得申请认定。

第六章 政策措施

第二十五条 企业技术创新的新技术、新产品，执行国家、省、市激励技术创新的财税、金融等优惠政策。
第二十六条 每建立一个企业技术创新中心，由市级财政安排一万元，作为启动运行经费。
第二十七条 企业技术创新中心开发的新技术、新产品优先纳入市级科技计划项目给予支持，优先安排科技三项费；市科技发展专项资金优先给予支持；优先安排技改立项和贴息补助；优先推荐上报省级科技创新开发项目。
第二十八条 企业开展技术创新，实现重大技术突破，市政府将视情况给予奖励，并推荐上报争取国家、省级技术创新中心和高新技术企业。

第七章 附则

第二十九条 本办法由市科学技术局负责解释。
第三十条 本办法自下发之日起实施。