张掖市人民政府办公室关于印发张掖市城乡居民临时救助试行办法的通知
甘肃省张掖市人民政府办公室
张掖市人民政府办公室关于印发张掖市城乡居民临时救助试行办法的通知
张政办发〔2010〕193号
各县（区）人民政府，市政府有关部门：
《张掖市城乡居民临时救助试行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
张掖市人民政府办公室
二〇一〇年八月三日
张掖市城乡居民临时救助试行办法
第一条 为进一步完善城乡社会救助制度，健全完善社会救助体系，及时有效解决城乡居民突发性、临时性生活困难, 维护和促进社会和谐稳定，根据《甘肃省城乡居民临时救助试行办法》规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 临时救助是指对因突发性、临时性原因造成基本生活暂时困难的家庭给予的非定期、非定量的一次性现金或物质救助制度，是城乡低保、城乡医疗救助和其他社会救助制度的补充和完善。
第三条 因较大范围的水灾、旱灾、风雹等自然灾害，以及发生事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助的，按照国家有关规定执行。
第四条 临时救助应当坚持以下原则：
（一）分级负责、属地管理；
（二）非定期、非定量、救急救难；
（三）及时、适度、公开、公平、公正；
（四） 政府救助、社会互助、家庭自救相结合与最低生活保障、医疗救助等其它救助政策相衔接的原则。
第五条 各级人民政府要加强对临时救助工作的领导，建立完善临时救助制度，将临时救助纳入城乡社会救助体系。县区人民政府负责制定具体的实施细则。
市民政部门主管全市临时救助工作。
县区民政部门负责本区域内临时救助工作的组织实施工作。
市、县区财政部门负责临时救助资金的预算安排和资金统筹。
审计、教育、人社、卫生等相关部门在各自职责范围内做好临时救助工作。
乡镇人民政府（街道办事处）负责本辖区内临时救助工作，其所设的民政办公室具体承办临时救助的受理、审核、家庭生活状况调查、证件签发、款物发放等日常事务工作。
第六条 临时救助对象包括以下三类：
（一）在城乡居民最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，家庭人均收入一般不高于当地低保标准150%，由于突发性、临时性原因造成基本生活出现暂时困难的家庭；
（二）虽然已纳入城乡低保和其他专项社会救助制度覆盖范围，但由于突发性、临时性原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；
（三）县区人民政府认定的应当救助的其他特殊困难群体。
第七条 有下列情形之一的，不予实施临时救助：
（一）因赌博、吸毒等参与非法活动导致家庭生活困难的；
（二）拒绝管理机关调查、隐瞒或不提供家庭真实情况或出具虚假证明的。
第八条 临时救助以家庭为单位提出书面申请，经村（居）民委员会评议并签署意见，由实际居住地乡镇人民政府或街道办事处审核，报县区民政部门审批。
乡镇人民政府、街道办事处自接到临时救助申请后，应在10个工作日内入户调查、资格审核、评议、公示和填报相关申请审批表格等工作。对符合救助条件的家庭签署意见后上报县区民政部门。县区民政部门应在5个工作日内核实情况，提出审核审批意见。
对不符合救助条件的，乡镇人民政府（街道办事处）或县区民政部门应当书面通知申请人，并说明理由。
第九条 临时救助以现金救助为主，也可采取实物救助。临时救助一般一年内救助一次，申请人不得以同一事由重复申请。情况特殊的，经县区民政部门认定后一年内可以给予二次救助。
第十条 临时救助资金由县区民政部门发放，也可委托乡镇人民政府（街道办事处）民政办公室发放。城市临时救助资金实行银行发放；农村临时救助资金由县区级财政通过惠农政策“一册明”、 “一折统”的形式发放，确保资金及时发放，专款专用，安全有效运行。
第十一条 对因交通事故、重大疾病等突发性事件造成无法维持基本生活的家庭，可以简化程序，由县区民政部门直接受理。
第十二条 临时救助标准由县区人民政府根据实际情况确定，并根据当地经济社会发展水平适时调整。
第十三条 临时救助资金来源：
（一）省上安排的临时救助资金；
（二）市、县区根据所辖人口和省上确定的列支标准按1:1比例安排预算资金。省财政直管县的，市级承担部分由省财政负责筹集；
（三）各级财政临时投入、城乡低保年度结余资金；
（四）社会捐助资金。
第十四条 临时救助资金实行专户管理，专款专用。年度结余资金可结转下年使用，不得用于平衡预算或挪作他用。市民政部门按省补助、市配套资金总额的10%提取，做为应急临时救助和调剂资金。
第十五条 各级要建立临时救助人员档案信息资料，村（居）民委员会要建立临时救助人员表格信息资料，乡镇（街道）民政办公室要建立临时救助人员纸质档案和电子信息档案，县区民政部门要建立电子信息档案。
第十六条 监察、财政、审计部门负责监督、审计临时救助资金的管理、使用和发放。
第十七条 救助对象不如实提供家庭收入状况，采取虚报、隐瞒等手段骗取享受临时救助待遇的，一经查实，即终止救助，县区民政部门和乡镇人民政府（街道办事处）负责追回冒领临时救助款物，两年内不予受理其临时救助申请。
第十八条 从事临时救助管理和审批的工作人员要严格依法办事，对玩忽职守、徇私舞弊或滥用职权违规办理临时救助的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布之日执行，有效期五年。
移动电话机定制管理规定
工业和信息化部
移动电话机定制管理规定
工信部电管[2010]4号
第一章 总则
第一条 为规范移动电话机定制行为，保护消费者合法权益，依据《中华人民共和国电信条例》以及有关法律法规，制定本规定。
第二条 移动电话机定制是指基础电信运营企业根据业务发展需要与移动电话机生产企业签署协议，由其生产满足特定业务要求移动电话机的行为。
第三条 基础电信运营企业（以下简称“定制方”）向移动电话机生产企业定制移动电话机，适用本规定。
第四条 工业和信息化部负责对移动电话机定制行为进行监督管理。
第二章 定制要求
第五条 定制方在定制前，应制定定制规范。定制规范应符合现行国家法律法规、国家标准、通信行业标准或技术规范以及工业和信息化部的有关规定。
第六条 被定制的移动电话机（以下简称“定制话机”）应获得电信设备进网许可证、粘贴进网许可标志。
第七条 定制方与移动电话机生产企业应当明确约定双方在产品质量和售后服务等方面承担的责任。
第八条 定制方应加强对定制话机内置业务的审查，严格落实信息安全管理责任，保护消费者合法权益。
第九条 定制方因业务发展需要，对定制话机开展与定制业务相关必要测试的，不得与进网检测重复，不得收费、发证。
第十条 定制方在定制话机上提供自营增值业务时，不得限制消费者使用其他增值业务服务商提供的增值服务。
第十一条 定制话机不得锁定网络，应允许消费者选择其他电信运营企业提供的同制式网络服务，并能实现基本的通信功能。
第十二条 定制话机应标明定制方的公司名称或品牌标识。
第十三条 定制话机可根据定制方业务需要设置相应特殊功能键，但不得影响基本操作功能键的正常使用。
第十四条 定制话机不得内置固化的SP代码、SP服务链接以及SP客户端软件。
第十五条 定制话机应以说明书等方式履行告知义务，说明其特有的业务功能、软件和特殊功能键的使用方式和范围。
第三章 定制管理
第十六条 定制方应将定制规范报工业和信息化部备案。定制规范发生变更的，应于变更后15日内报工业和信息化部。
第十七条 定制方应于每季度第一个月15日前将上季度定制话机的网络制式、型号、生产企业和定制数量等信息报工业和信息化部。
每年1月31日前，将上一年度定制工作总结报工业和信息化部。
第十八条 移动电话机生产企业申请定制话机进网许可时，应提交与定制方签署的定制协议或定制方出具的定制证明。
第十九条 定制方定制已获进网许可证移动电话机，如定制话机发生技术、外型改动的，需进行检测或重新办理进网许可证。
定制话机外型改动较小，原进网许可证申请单位要求减免测试项目的，可将改动前后的照片、电路原理图、改动说明和改动后的样品等交工业和信息化部审核。经工业和信息化部同意，可以减免测试项目。
第二十条 定制方应积极配合工业和信息化部组织的移动电话机证后监督抽查工作，必要时提供符合要求的样品。
第四章 监督管理
第二十一条 定制方和移动电话机生产企业在定制业务推广前应开展售后服务、维修的相关培训，防止出现因服务不到位引发的纠纷。
第二十二条 违反本规定，定制方定制未获得进网许可证的移动电话机、定制话机未粘贴进网许可标志的，由省、自治区、直辖市电信管理机构依照《中华人民共和国电信条例》的有关规定处理。
第二十三条 违反本规定，有下列行为之一的，由工业和信息化部或省、自治区、直辖市电信管理机构依照《中华人民共和国电信条例》的有关规定处理：
（一）限制消费者使用其他增值业务服务商提供的同类增值服务的；
（二）锁定网络，不允许消费者选择其他电信运营企业提供的同制式网络服务的。
第二十四条 违反本规定，对定制话机进行重复检测、收费、发证的，由工业和信息化部责成定制方进行整改，并视情况给予通报。
第二十五条 违反本规定，有下列行为之一的，由工业和信息化部责成定制方和移动电话机生产企业进行整改，并视情况给予通报：
（一）未标明定制方公司名称或品牌标识的；
（二）定制话机设置特殊功能键，影响基本操作功能键使用的；
（三）内置固化的SP代码、SP服务的链接以及SP客户端软件的；
（四）未履行告知义务的；
（五）定制话机发生技术、外型改动，未按规定报工业和信息化部审核的。
第五章 附则
第二十六条 本规定由工业和信息化部负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
宁夏回族自治区老年人保护条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区老年人保护条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1990年9月1日宁夏回族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 社会保护
第三章 家庭保护
第四章 法律责任
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了保护老年人的合法权益，发扬尊老、爱老、养老的优良传统，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律的规定，结合自治区的实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的老年人，是指60周岁以上的公民。
第三条 凡在自治区境内的机关、团体、企业事业单位、其他组织和公民，均须遵守本条例。
第四条 保护老年人合法权益是国家、社会、家庭和公民的共同责任。
对老年人的保护，实行国家、社会、家庭相结合的原则。
第五条 各级人民政府组织实施本条例。民政、劳动人事等有关部门根据各自的职责，做好保护老年人合法权益的工作。
在人民政府领导下，老龄委员会应做好保护老年人合法权益方面的调查研究、综合规划、组织协调、督促检查工作。
第六条 各级人民政府和有关部门对维护老年人合法权益工作作出显著成绩的单位、家庭和个人，应给予表彰奖励。
第七条 每年农历九月初九为宁夏回族自治区老人节。
第二章 社会保护
第八条 老年人尽其所能为社会服务，其合法经济收入不受侵犯。
第九条 对离休、退休老年人的各项待遇，必须按照国家规定执行，不得降低。
第十条 丧失劳动能力、无依无靠、无生活来源的老年人，城市由民政及有关部门给予定期生活救济，或由社会福利机构集中供养；农村实行保吃、保穿、保住、保医、保葬制度，其所需费用，由乡（镇）人民政府统筹。
第十一条 对革命烈属、复员退伍军人、残疾人中的老年人的救济，应优于其他老年人。
第十二条 医疗卫生部门应为老年人就医提供方便，根据可能逐步设立老年人门诊、老年人病床。
第十三条 公共交通部门应为老年人乘车、乘船、乘飞机提供方便。
第十四条 文化、体育、娱乐场所，应为老年人提供方便。有关单位应积极组织和帮助老年人开展文体娱乐活动。
有条件的地方应当举办老年人学校。
第十五条 生产、商业和服务部门，应当组织生产、经营老年人需要的生活用品，设立为老年人服务的项目。
第十六条 各级人民政府要根据当地条件逐步兴办敬老院、福利院和老年人公寓。
鼓励单位和个人独资、集资兴办老年人福利事业。
第十七条 社会福利院、敬老院等福利机构，对集中供养的老年人，要精心照顾、护理，患病的应及时治疗。工作人员不得嫌弃、侮辱老年人，不得克扣、挪用、侵占老年人伙食、福利费用和物资。
第十八条 报刊、广播、电视等新闻单位，应当增设为老年人服务的内容，宣传尊老、爱老、养老的先进事迹，揭露和批评侵犯老年人合法权益的行为。
第十九条 城市规划、建设部门在规划、建设居民区时，应根据条件，增建老年人活动场所和为老年人服务的设施。
第三章 家庭保护
第二十条 赡养扶助父母是每一个成年子女的义务。子女已死亡的祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女应当赡养扶助。
（一）赡养人必须保障老年人的生活不低于家庭成员的平均生活水平，异地或分居生活的，要对老年人的生活给予妥善安排，使其基本生活得到保障。
（二）赡养人对患病的老年人，应及时给予治疗，生活不能自理的应负责照料。
（三）在农村赡养人与老年人分居的，应负责耕种老年人的承包地、自留地，收益归老年人所有，不得强行索要或扣留。
家庭其他成员，应当支持、帮助赡养人履行赡养扶助老年人的义务。
第二十一条 子女和家庭其他成员不得侮辱、虐待或遗弃老年人。
第二十二条 赡养人不得以放弃继承权和其他理由，拒绝履行赡养老年人的义务。赡养人不履行赡养义务时，被赡养的老年人，有要求赡养人付赡养费和照料日常生活的权利。
第二十三条 老年人的合法收入及其他合法财产，受法律保护，家庭其他成员不得抢分、侵占。
未经老年人同意，其子女不得以任何理由挤占老年人居住的房屋或强迫老年人迁居。
有独立生活能力的成年子女，不得强迫老年人提供经济资助。
第二十四条 丧偶、离婚的老年人有再婚和不再婚的自由，子女或其他任何人不得干涉和歧视。
老年人离婚或再婚时，依法有权处分属其所有的财产。
家庭其他成员不得妨碍老年人再婚后的家庭生活。负有赡养扶助义务的成年子女，不得因老年人再婚而拒绝履行赡养扶助义务。
第二十五条 子女及其他亲属必须尊重老年人的宗教信仰和民族生活习惯，不得有歧视和干涉其宗教信仰和民族生活习惯的行为。
第四章 法律责任
第二十六条 负有赡养老年人义务而拒不赡养，经教育不改的，职工由其所在单位给予行政处理，并从其收入中扣除应付的赡养费，直接给老年人；村（居）民由村（居）民委员会调解处理，必要时可与其协商同被赡养的老年人签订赡养协议并监督执行。
第二十七条 任何组织和公民对侵犯老年人合法权益的行为，都有权制止、检举。受侵害的老年人有权向有关部门反映、控告或者依法向人民法院提起诉讼。有关部门对侵犯老年人合法权益的控告、检举、起诉，应及时查处。
第二十八条 违反本条例，情节轻微的，由当事人所在单位或基层群众自治组织给予批评教育；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 对违反本条例的单位，由其上级主管部门责令改正，拒不改正的，视情节轻重对单位负责人批评教育或给予行政处分；造成严重后果构成犯罪的，依法追究单位负责人或直接责任者的刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 本条例所指的子女，包括婚生子女、非婚生子女、养子女和有抚养关系的继子女。
本条例所指的父母，包括生父母、养父母和有扶养关系的继父母。
第三十一条 本条例适用中的具体问题，由自治区人民政府解释。
第三十二条 本条例自1990年10月1日起施行。
1990年9月1日