铁路通信信号设备生产企业认定实施细则
铁道部
关于印发《铁路通信信号设备生产企业认定实施细则》的通知
铁运〔2011〕2号
各铁路局：
为适应铁路通信信号技术装备的发展需要，根据《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号）和《铁路运输安全设备生产企业认定办法》（铁道部令第15号），铁道部组织修订了《铁路通信信号设备生产企业认定实施细则》，现予印发，自发布之日起施行。铁道部前发《铁路通信信号设备生产企业认定实施细则》（铁运〔2008〕30号）同时废止。
同时取消原认定范围中2006、2018、3010等3项产品的认定；2012认定范围中取消计轴闭塞系统集成；2008认定范围中增加应答器、轨旁电子单元、无线闭塞中心和临时限速服务器4项高铁产品；2019认定范围中增加脉冲轨道电路设备；2020认定范围中增加道岔密贴检查器。
附件：1.铁道部行政许可申请书 下载附件
http://www.china-mor.gov.cn/zwzc/xzxk/gzzd/201012/W020110128428630030627.doc
2.铁路通信信号设备生产企业认定审查表 下载附件
http://www.china-mor.gov.cn/zwzc/xzxk/gzzd/201012/W020110128428630039989.doc
3.认定范围及执行标准 下载附件
http://www.china-mor.gov.cn/zwzc/xzxk/gzzd/201012/W020110128428630186433.doc
4.通信信号设备生产企业必备的生产设备和检测设备 下载附件
http://www.china-mor.gov.cn/zwzc/xzxk/gzzd/201012/W020110128428630181336.doc
5.通信信号设备生产企业具有的专业技术人员 下载附件
http://www.china-mor.gov.cn/zwzc/xzxk/gzzd/201012/W020110128428630189475.doc
6.通信信号设备质量保证体系和管理制度 下载附件
http://www.china-mor.gov.cn/zwzc/xzxk/gzzd/201012/W020110128428630343903.doc
二〇一一年一月七日
铁路通信信号设备生产企业认定实施细则
第一条 为加强铁路通信信号设备质量的监督管理，保障铁路运输安全，根据《铁路运输安全保护条例》和《铁路运输安全设备生产企业认定办法》制定本细则。
第二条 本细则所称铁路通信信号设备是指《铁路运输安全设备生产企业认定办法》公布的目录中产品编号首位为2和3的产品。
第三条凡在中华人民共和国境内生产并销售铁路通信信号设备的企业，应当向铁道部申请取得铁路通信信号设备生产企业认定证书（以下简称认定证书）。取得认定证书的企业名录，由铁道部公布。
第四条 申请认定的企业应具备以下条件：
（一）有《通信信号设备生产企业必备的生产设备和检测设备》（附件4）规定的专业生产设备和检测设备；
（二）有《通信信号设备生产企业具有的专业技术人员》（附件5）规定的专业技术人员；
（三）从事系统集成和软件生产的企业，其质量保证体系和管理制度应符合《通信信号设备质量保证体系和管理制度》（附件6表1）的要求；从事信号（硬件）设备和通信设备生产的企业，其质量保证体系和管理制度应符合《通信信号设备质量保证体系和管理制度》（附件6表2）的要求；
（四）近3年内无产品质量责任事故。包括：
生产成熟技术的铁路通信信号产品的企业，所申请产品或同类产品已在铁路运用满3年，近3年无质量责任事故；
生产铁路通信信号新产品的企业，其产品已经铁道部组织专家进行技术评审，评审合格的准予在铁路试用，在规定的试用期内无产品质量责任事故，且该企业生产的同类产品运用满3年，近3年内无质量责任事故；
生产关系到铁路技术发展和装备政策，并经铁道部研究决定需尽快推广运用的铁路通信信号新产品的企业，其产品已经铁道部组织专家进行技术评审，评审合格的准予在铁路试用，在规定的试用期内无产品质量责任事故；
企业应具备责任事故赔偿能力，其注册资金（本）应不少于1000万元人民币。
第五条 申请认定时应提交下列材料：
（一）铁道部行政许可申请书（附件1）；
（二）铁路通信信号设备生产企业认定审查表（附件2）；
（三）营业执照（副本）原件及复印件；
（四）专业生产设备、工艺装备及检测设备规格、名称、数量明细表（附件4的附表格式）；
（五）企业从事申请认定证书的铁路运输安全设备研发、设计和生产制造、检验等相关的技术人员姓名（性别）、年龄、学历、所学专业、从事专业、工作年限、技术职务（称）、技术等级等列表及附件5规定的专业技术人员统计表等材料；
（六）企业质量保证体系和企业质量管理制度，ISO9001质量体系认证证书复印件等材料；
（七）该产品的企业标准文本，设计图纸明细表，工艺文件明细表，信号产品标识代码及标识代码应用资料；
（八）详细的技术说明（属专有技术采取保密措施的可注明后略去）、使用说明、维护及管理说明等；
（九）铁道部科技成果鉴定或技术审查或专家技术评审等材料（复印件）；
（十）生产引进的国外先进技术的新产品的企业，需提供该产品在国外运用的质量情况说明；
（十一）铁路运输企业近一年内出具的运用或试用报告（含使用期内故障清单、原因分析及采取的措施等）原件和复印件（原件不装订），运用或试用报告应由设备管理单位主要领导（电务段长或通信段长）及上级主管部门主要领导（电务处长）签字，并加盖设备管理单位和上级主管部门印章；
（十二）产品关键部件或器材的型号、规格及其生产企业名称;
（十三）产品质量保证函，包括申请软件产品认定的企业提供的软件质量保证函，申请系统集成认定的企业提供的集成各主要组成部分的质量保证函，关键部件或器材等单项设备应有原生产企业的出厂质量合格证明；
（十四）企业经营业绩明细表（含运用单位、运用地点、运用数量、开始运用时间等内容）；
（十五）企业简介。至少应包含企业具有的人员、厂房、生产设备、检验设备、主要产品、连续三年的产值、资产、具备的生产资质等内容；
（十六）法律法规及本细则要求的其他材料。
申请软件和系统集成认定的企业，所有生产其硬件的企业可同时提出认定申请，不能同时申请的，申请硬件认定的企业，需提供软件和系统集成企业取得的认定证书复印件。
受让技术的企业申请生产认定的，应提供技术转让、技术合作等证明拥有技术合法所有权或使用权的有关材料。
第六条 申请认定的企业，其产品或构成其产品的零部件已列入本细则规定的认定范围或列入国家强制认证目录时，须提供准予生产的行政许可文书或国家强制认证证书复印件。
第七条 申请认定的企业，其有关生产过程（见附件4）可委托其他企业完成，但应提供受委托的企业名称、地址及受委托企业的相应资质材料。受委托的企业应具备本细则规定的条件。
第八条 已取得认定证书的企业对产品质量和安全承担全部责任，并不得随意变更受委托的企业，需要变更的应向铁道部重新提出申请；变更产品关键部件或器材生产企业的，需向铁道部备案。
第九条 企业提交的材料原则上不予退还，需要收回的材料，应向受理人员提出；所有材料采用A4纸张制作，按第五条规定的顺序无线胶订成册并统一标注页码。
第十条铁道部行政许可管理机构负责受理企业申请，作出是否受理的决定，并出具加盖铁道部行政许可专用章和注明日期的书面凭证。受理的，将申请材料转交铁道部运输局进行审查；不予受理的，应向企业说明理由。
生产企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请认定证书的，不予受理，并在1年内不再受理该企业的申请。
第十一条铁道部运输局需要对企业提交的材料进行现场核查的，应指派至少2名工作人员进行核查。
第十二条 需要经过专家评审的，由铁道部组织专家进行评审，并书面通知企业做好相应准备。
第十三条经审查符合认定条件的，书面通知企业到符合国家规定条件并经铁道部认可的专业检测、检验机构进行产品质量检测、检验。企业认定产品质量检测、检验实施细则由专业检测、检验机构起草，报铁道部运输局备案后公布。产品质量检测、检验应遵照以下原则进行：
（一）生产企业收到铁道部运输局关于产品检测、检验的书面通知后，应与专业检测、检验机构签订检测、检验合同。
（二）检测、检验合同生效后，专业检测、检验机构组织检测、检验组，检测、检验组应不少于2人，实行组长负责制。
（三）专业检测、检验机构应依据通信信号产品认定检测、检验实施细则，对企业生产的产品进行抽样和检测、检验。抽样时应对样品外观及重要部位进行数码照相。
（四）检测、检验应遵循控制产品质量、减轻企业负担的原则。同类产品只做一种代表性产品型式试验。
（五）检测、检验不能在实验室完成的，由申请认定的企业创造条件在运用现场进行；也可以采取实验室检测、检验和运用现场检测、检验相结合的方式进行。
（六）产品的检测、检验，原则上采用抽样方式。已完成抽样（包括完成运输和检测、检验前安装等）并准备检测、检验的样品，应由申请认定的企业负责确认，经确认后的样品不得更换。
（七）申请系统集成的企业，对其集成的系统产品质量负责，系统产品进行检测、检验时，由系统集成的企业提供需要检测、检验的样品。
第十四条 产品技术标准发生变化又无须重新申请认定证书的，铁道部应书面通知已取得认定证书的企业针对变化的内容进行产品补充检测、检验。
第十五条 产品补充检测、检验不合格的企业，应进行整改，并在60日内向铁道部提出复查申请。
第十六条 需要通过检测、检验进行验收的产品，应书面通知企业进行验收检测、检验。
第十七条 专业检测、检验机构检测、检验完毕后应将经主管负责人审核并加盖公章的检测、检验报告转送铁道部运输局。
第十八条经审查合格的，铁道部作出准予行政许可的决定；不合格的，铁道部作出不予行政许可的决定，说明理由并及时送达申请企业。
第十九条 铁道部应自受理企业申请之日起20日内作出行政许可决定；20日内不能作出决定的，经铁道部负责人批准可延长10日，并将延长期限的理由告知企业。
产品检测、检验和专家评审时间，不计算在前款规定期限之内。但专家评审所需时间应当告知申请人，并不得超过1年。
第二十条铁道部作出准予行政许可的决定，应自作出决定之日起10日内向申请人颁发认定证书。
第二十一条 申请认定的企业生产的通信信号产品明显供大于求时，可采取公开招标方式择优认定生产企业。
第二十二条 认定证书采用统一格式，主要内容包括证书编号、企业名称、生产地址、产品名称、适用范围、证书查询、有效期限、发证日期、铁道部行政许可专用章等内容。
证书编号为：REAC####—×××××，REAC─认定证书标记，其中R代表铁路（Railway）、E代表设备（Equipment）、A代表认定（Authentication）、C代表证书（Certificate）；####─ 产品编号，不再实行认定证书管理的产品编号不重复使用；××××× ─认定证书序号，按发证先后顺序编排的五位阿拉伯数字，已撤销或注销的证书序号不重复使用。
第二十三条在认定证书的有效期内，企业应在其产品正面或明显位置、外包装及说明书上标明认定证书的编号及产品出厂日期等。
第二十四条 认定证书有效期一般为5年，由软件和硬件组成的系统设备，生产其软件和硬件的企业认定证书有效期应保持一致。
第二十五条在认定证书有效期内，发生认定证书遗失、损毁或无法辨认等情况时，企业可向铁道部提出补办申请并说明原因。铁道部核实后办理补发手续，并在证书编号前加注“补发”字样，证书编号不变。
第二十六条认定证书有效期届满，企业要继续生产的，应在有效期满60日前向铁道部提出延期申请，检测、检验所需时间超过60日的，应相应提前。
第二十七条取得认定证书的企业生产地点或名称发生变更的，应在变更后30日内，提交有关部门的批准文件及工商行政管理部门核发的新的营业执照，向铁道部申请办理认定证书的变更手续。
第二十八条 铁道部对取得认定证书的企业，应加强监督检查。监督检查不合格的企业，应进行整改，并在60日内向铁道部提出复查申请。复查申请需提交的材料由铁道部在作出整改决定时书面通知企业。
第二十九条 监督、检查的主要内容包括：
（一）获得认定证书的企业应具备的条件；
（二）产品应具备的功能和应符合的标准；
（三）产品实际运用质量情况；
（四）认定证书使用情况；
（五）法律法规规定应实施监督检查的其他情形。
第三十条 取得认定证书的企业有下列情形之一的，应进行整改，在整改期间铁道部可停止其使用认定证书，整改期限为3至12个月。停止使用认定证书期间，企业不得生产并销售该产品。
（一）在取得认定证书之后的产品质量检测、检验中，检测、检验不合格的；
（二）在监督检查中不合格的；
（三）产品补充检测、检验不合格的；
（四）因产品质量原因造成一般C类事故或性质严重的一般D类事故的；
（五）依法可以停止使用证书的其他情形。
第三十一条 取得认定证书的企业有下列情形之一的，铁道部应撤销其认定证书：
（一）涂改、出租、出借、转让认定证书的；
（二）在取得认定证书之后的产品质量检测、检验中，检测、检验不合格、复查仍不合格，或连续两次检测、检验不合格的；
（三）在监督检查中不合格、复查仍不合格，或逾期不申请复查的；
（四）产品补充检测、检验不合格，复查仍不合格或逾期不申请复查的；
（五）连续两次产品补充检测、检验不合格的；
（六）因产品质量原因造成责任特别重大、重大、较大事故、一般A类事故、一般B类事故的；
（七）因产品质量原因造成一般C类事故、一般D类事故多发或故障频发并严重影响运输安全生产的；
（八）擅自变更产品的主要组成部分及关键零部件委托生产企业的；
（九）企业生产和销售的产品与认定过程中质量检测、检验时的样品有明显质量差异的；
（十）依法可以撤销的其他情形。
被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应予以撤销。
第三十二条 取得认定证书的企业有下列情形之一的，铁道部应注销其认定证书：
（一）不再生产认定证书中规定产品的；
（二）企业生产条件或相关产品技术标准发生重大变化，生产企业需重新申请许可的；
（三）认定证书所列产品不再实行认定证书管理的；
（四）企业依法终止的；
（五）认定证书依据本细则需要变更的；
（六）法律法规规定应注销的其他情形。
有上述第（一）、（四）情形之一的，企业应当及时向铁道部行政许可管理机构通报。
第三十三条 认定证书被撤销或连续两次审查不合格的企业，在2年内不再受理其申请。其中生产企业因以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可而被撤销认定证书的，3年内不再受理其申请。
第三十四条 专业检测、检验机构必须保证检测、检验结果的真实性，对所作出的结论承担法律责任。
第三十五条 专业检测、检验机构不得从事制造和参与通信信号产品的制造、销售等经营性活动，不得与认定证书的申请企业有关联关系。
第三十六条 本细则所称的同类产品，是指与企业申请认定证书的产品功能相同或相近、原理相同或相近、工艺相同或相近的产品。
第三十七条 本细则所称的取得认定证书之后的产品质量检测、检验，是指铁道部产品质量监督抽查、监督检查时的检测、检验和用户验收时必要的检测、检验。
第三十八条 本细则所称的事故，均为铁路交通事故。
第三十九条 本细则由铁道部运输局负责解释。
第四十条 本细则自2011年1月7日起施行。铁道部前发《铁路通信信号设备生产企业认定实施细则》（铁运〔2008〕30号）同时废止。同时取消原认定范围中2006、2018、3010等3项产品的认定；2012认定范围中取消计轴闭塞系统集成；2008认定范围中增加应答器、轨旁电子单元、无线闭塞中心和临时限速服务器4项高铁产品；2019认定范围中增加脉冲轨道电路设备；2020认定范围中增加道岔密贴检查器。
辽宁省政府债务管理暂行办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第133号
《辽宁省政府债务管理暂行办法》业经2001年12月18日辽宁省第九届人民
政府第94次常务会议审议通过，现予发布施行。
省 长
二○○一年十二月三十日
辽宁省政府债务管理暂行办法
第一条 为了加强政府债务管理，规范我省各级政府及其所属部门举借和
偿还政府债务的行为，防范和化解政府债务风险，制定本办法。
第二条 本办法所称政府债务，是指由政府及其所属部门举借或者合法担
保以及在特定情况下需由政府偿还的债务。
第三条 本办法适用于我省各级政府债务的举借、使用、偿还和监督管理。
第四条 省、市、县(含县级市、区，下同)财政部门负责本级和下级政府
债务的监督管理。
审计机关依法对政府债务进行审计。
第五条 举借政府债务应当遵循适度从紧、防范风险、量力而行、注重效益、
明确责任的原则。
第六条 政府债务规模应当与本地区国民经济发展和可支配财力相适应。
政府债务资金不得用于经常性支出和竞争性项目建设。
第七条 除法律和国务院另有规定外，政府不得发行地方政府债券。
第八条 举借政府债务应当事先落实偿债资金来源和偿债责任以及抵御风
险措施。
第九条 经本级政府批准，需用财政资金偿还的政府债务收入和支出，应
当纳入财政预算。
政府部门举借的政府债务收入和支出，应当纳入部门综合预算。
第十条 各级政府及其所属部门不得做政府债务的担保人，但经国务院批
准为使用外国政府贷款或者国际金融组织贷款进行转贷的除外。
第十一条 各市政府和省政府部门举借政府债务的，应当在每年11月15日
前，向省政府部门提出本地区和本部门下年度举借政府债务的规模方案，经其
审核，报省政府批准后，方可执行。
举借政府债务规模方案需要调整的，应当按照前款规定程序审批。
各市政府和省政府部门必须在批准的规模内举债。
第十二条 申请举借政府债务的单位，应当向同级财政部门提供下列资料：
(一)举借政府债务申请书；
(二)经批准的项目建议书和可行性研究报告；
(三)财务报表；
(四)财政部门认为应当提供的其他资料。
政府债务申请书应当载明下列事项：
(一)项目名称、内容；
(二)举借债务数额、来源、期限、利率；
(三)配套资金落实情况；
(四)还款计划和举借政府债务对财政预算、部门预算的影响；
(五)还款资金来源和偿债行政责任人、偿债监督行政责任人及最终债务人；
(六)其他应当载明的事项。
第十三条 财政部门对前条所列资料进行审核后，应当报本级政府批准。
但债务率超过100%的，应当经省财政部门审核后，报省政府批准。
对于需要上级政府或者财政部门转贷、担保的政府债务，必须由本级政府
报上级政府审批。审批时，应当出具本级政府常务会议作出的还款承诺文件和
偿债行政责任人与本级政府签定的偿债责任状。
第十四条 使用政府债务资金单位为最终债务人(以下称最终债务人)。最
终债务人的法定代表人为偿债行政责任人，对偿还政府债务承担行政领导责任；
最终债务人的本级政府主管领导为偿债监督行政责任人，承担对偿债行政责任
人组织偿还政府债务工作的监督责任。
第十五条 最终债务人必须按照借款合同偿还到期政府债务。属于转贷的，
转贷机构必须按转贷协议履行偿还债务的义务。有担保人的，担保人应当承担
偿债连带责任。转贷机构和担保人代为偿还后，有权向最终债务人追偿。
第十六条 最终债务人在签订借款合同前，应当向同级财政部门提交可行
的还款计划；在签定借款合同后30日内，应当持借款合同副本到同级财政部门
办理登记手续。
第十七条 最终债务人的法定代表人发生变更前，应当告知审计机关，由
审计机关依法进行审计。新的法定代表人承担组织偿还全部政府债务的行政责
任。
第十八条 在使用政府债务资金项目实施期内，审计机关应当对最终债务
人的债务资金使用情况和偿债计划的落实情况进行年度审计。
第十九条 政府债务资金应当专款专用，不得截留、挪用。
第二十条 最终债务人应当严格按照有关规定进行财务管理和会计核算，
接受财政、审计机关的监督，按规定向同级财政和审计机关报送项目财务报告、
单位财务报告和偿债计划落实情况报告。
第二十一条 最终债务人应当在使用政府债务资金项目完成后30日内，向
同级财政部门、审计机关提交使用政府债务资金项目终结报告。审计部门接到
报告后，应当对项目资金使用情况进行全面审计。
在使用政府债务资金项目实施期和还款期，最终债务人应当按计划筹集偿
债资金。
第二十二条 经本级政府批准，最终债务人需用财政资金偿还债务的，应
当向同级财政部门申请列入本单位预算和部门综合预算。
财政部门按照经批准的预算及时拨付偿债资金。
第二十三条 最终债务人应当将偿债资金列入财务计划，专户管理，不得
挤占、挪用。
第二十四条 下列资金可以作为偿还政府债务资金的主要来源：
(一)企业利润和折旧；
(二)企业募集的股本金；
(三)配套资金中安排的偿债资金；
(四)处置国有资产的收入；
(五)财政预算安排的其他专项偿债资金；
(六)部门预算安排的偿债资金；
(七)最终债务人的其他收入。
第二十五条 属于政府转贷的政府债务，应当通过财政部门逐级向转贷机构
偿还。属于政府担保的政府债务，由债务人向转贷机构偿还。
第二十六条 政府及其所属部门应当按照政府债务余额的一定比例建立政府
偿债准备金。政府偿债准备金由各级财政部门设偿债准备金专户管理。
第二十七条 下列资金可以作为偿债准备金的来源：
(一)财政预算内拨款；
(二)专项用于偿还政府债务的非税收入；
(三)提前收回的政府债务资金；
(四)从配套资金中提取的资金；
(五)处置国有资产的收入；
(六)其他来源。
偿债准备金的具体管理办法由省政府部门另行制定。
第二十八条 财政部门应当设立偿还政府债务专户。列入财政和部门综合预
算的偿债资金，由财政部门或者有关部门按预算直接拨入偿债专户，专门用于偿
还政府债务。
第二十九条 省财政部门于每年6月向各市和省政府部门下达下年度政府债务
偿还计划，各市和省政府部门应于11月15日前向省财政部门报送下年度偿债资金
安排情况。
第三十条 对于不能偿还到期政府债务、履行担保责任的财政部门和其他政
府部门，省财政部门可以扣减税收返还、转移支付或者其他财政资金，并且按照
1‰的日率加收滞纳金。
第三十一条 最终债务人每年应当向同级财政部门报送政府债务资金使用报
告，财政部门每年向本级政府和上级财政部门报送政府债务报告。
第三十二条 政府及其所属部门的政府债务情况应当列入领导干部经济责任
审计范围，其结果作为领导干部的考核内容。
第三十三条 违反本办法，有下列行为之一的，由财政部门按照《国务院关
于违反财政法规处罚的暂行规定》处罚；对偿债行政责任人、偿债监督行政责任
人由上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未按照规定原则和程序举借政府债务的；
(二)政府部门未将债务收入或者支出纳入部门预算的；
(三)违反规定，擅自出具担保的；
(四)虚报项目，骗取政府债务资金的；
(五)不及时到财政部门登记政府债务、向财政部门提供财务报表和债务报告
的；
(六)配套资金不落实的；
(七)截留、挪用政府债务资金和偿债资金的；
(八)不能偿还到期政府债务的。
第三十四条 财政部门工作人员应当秉公执法，对滥用职权、徇私舞弊、玩
忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 本办法自2002年3月1日起施行。
关于印发阜阳市统计工作规范化管理暂行办法的通知
安徽省阜阳市人民政府
关于印发阜阳市统计工作规范化管理暂行办法的通知
阜政发[2006]41号
关于印发阜阳市统计工作规范化管理暂行办法的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《阜阳市统计工作规范化管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真实施。
阜阳市人民政府
二00六年六月七日
阜阳市统计工作规范化管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强统计管理工作，实现统计工作规范化、制度化和科学化，根据《中华人民共和国统计法》、《中华人民共和国统计法实施细则》和《安徽省统计管理监督条例》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府(街道办事处)、企事业单位统计工作规范化管理。
第三条 各级人民政府统计部门对在统计工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 统计机构和统计人员
第四条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府(街道办事处)、企事业单位应当加强对统计工作的领导，明确统计工作分管负责人，把统计工作纳入各单位发展规划。
第五条 县级以上人民政府各部门应当根据统计任务需要，依法设置或指定专门机构负责统计工作，配备统计人员。
第六条 乡镇人民政府应当根据统计任务需要，健全以乡镇统计机构为主体的统计调查组织网。
第七条 各县市区应当根据乡镇规模大小配备统计人员。10万人口以上的乡镇，统计人员不少于4人；10万人口以下的乡镇，统计人员不少于3人。
街道办事处应当设置与统计任务相适应的统计人员。
第八条 各企事业单位根据统计任务的需要，设立统计机构，并报同级政府统计部门备案。
未设置统计机构的企事业单位，一般应当由具备统计专业技术职务条件的人员担任专职统计人员。
第九条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府(街道办事处)、企事业单位统计人员应当积极参加政府统计部门组织的业务培训，并取得省统计局颁发的《统计从业资格证》后，方可从事统计工作。
第十条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府（街道办事处）、企事业单位配备统计人员，应当符合下列条件：
（一）遵守国家的法律、法规和规章；
（二）坚持原则，具备良好的道德品质；
（三）取得《统计从业资格证》，具备从事统计工作所需的专业知识和技能；
（四）有较强的事业心和工作责任感；
（五）法律法规规定的其他条件。
第十一条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府(街道办事处)、企业事业单位应当加强统计人员职业道德教育和统计文化建设。
统计人员必须严格履行职责，如实提供统计数据．对于违反统计法律法规的行为，有权抵制和揭发。
第三章 工作保障
第十二条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府(街道办事处)、企事业单位应当为统计机构和统计人员提供必要的工作条件，保障其办公用房、办公设备和办公经费。
第十三条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府(街道办事处)、企事业单位应当加快统计信息化建设，配备必要的计算机设备和数据传输设备，实现统计数据采集、整理、传输、存储、应用、管理的网络化、现代化。
第十四条 乡镇人民政府(街道办事处)应当加强计算机网络建设，实现与县级政府统计部门互联，实现统计资料网上传输。
第十五条 切实保障农村统计工作经费，根据事权和财权相结合的原则，对辅助调查员和调查户分别按照每人每月不低于50元、10元的标准进行补助。
具体补助标准，由县级财政部门确定。
第四章 工作职责
第十六条 县级以上人民政府各部门统计机构依法履行本部门综合统计职能，依法行使统计调查权、统计报告权、统计监督权。其主要职责是：
（一）组织指导、综合协调本系统的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务；根据国家统一部署，组织实施、协调本部门、本行业的重大国情国力调查；贯彻执行和监督检查统计法规、统计制度和统计标准的实施，协助县级以上人民政府统计部门查处涉及本部门、本行业的统计违法案件；
（二）制定本部门的统计工作信息化规划、统计调查计划和统计调查方案，组织指导本部门及其行业管理职能范围内企业事业单位的统计工作，加强统计队伍和统计基础工作建设；
（三）制定本部门的统计调查项目管理制度，管理本部门的统计调查项目，建立本部门统计调查项目库，负责向县级以上人民政府统计部门报送需审批或备案的本部门新建、修改和拟继续执行的统计调查项目；
（四）制定本部门统计资料管理制度，管理本部门的统计资料，负责向所在地县级以上人民政府统计部门报送和提供本部门的基本统计资料，进行统计分析、统计预测、统计咨询和统计监督，加强统计研究；
（五）负责本部门统计普法工作，组织开展统计法律法规学习宣传，组织本部门统计人员参加县级以上人民政府统计部门开展的统计教育和统计干部培训；
（六）完成政府或政府统计部门依法布置的其他统计工作任务。
第十七条 乡镇人民政府(街道办事处)统计机构、统计人员依法履行下列职责：
（一）完成国家统计调查和地方统计调查任务，执行国家统计标准，执行全国统一的基本统计报表制度；
（二）执行统计法律法规，监督检查统计法律法规和统计制度的实施；协助县级以上人民政府统计部门开展统计执法检查；
（三）按照国家有关规定，搜集、整理、分析、提供和管理本乡镇(办事处)的统计资料；
（四）健全本乡镇(办事处)的统计台帐制度和统计档案制度；
（五）负责本辖区内的其他统计工作。
第十八条 各企事业单位统计机构依法履行下列职责：
（一）组织指导、综合协调本单位各职能机构和下属机构的统计工作，共同完成国家统计调查、部门统计调查和地方统计调查任务，严格执行统计法规，制定本单位的统计工作计划和统计工作制度，监督检查统计法规和统计制度的实施；
（二）按照国家有关规定，报送和提供统计资料，对本单位的计划执行情况和经营管理的效益，进行统计分析和统计监督；
（三）管理本单位的统计调查表和基本统计资料；
（四）会同本单位有关职能机构完善计量、检测制度；
（五）积极配合政府统计部门依法开展统计执法检查；
（六）负责本单位其他统计工作。
第十九条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府(街道办事处)、企事业单位的统计机构和统计人员，应当接受同级人民政府统计部门的业务指导。
第五章 统计调查
第二十条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府(街道办事处)、企事业单位应当支持统计机构和统计人员依法独立行使统计调查权、统计报告权和统计监督权。
第二十一条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府(街道办事处)、企事业单位应当严格遵守国家统计报表制度，认真执行政府统计部门依法布置的各项统计调查任务。
第二十二条 县级以上人民政府各部门应当严格按照上级业务主管部门制定的统计调查范围和要求实施本系统、本部门的统计调查，不得超越调查范围进行统计调查。
第二十三条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府(街道办事处)建立统计调查项目应当符合政府统计与部门统计分工的原则，互相衔接，不得重复。
第二十四条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府(街道办事处)、企事业单位统计机构和统计人员应当严格执行政府统计报表制度，按照统一的统计标准、调查方案和技术操作规范组织实施统计调查，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造和篡改统计数据。
第六章 统计资料的收集、整理和上报
第二十五条 县级以上人民政府各部门应当规范数据采集方法，加强数据评估和数据审核，确保源头统计数据质量。由基层表超级汇总的统计报表，应当做到基层表齐全，汇总准确；由抽样调查推算产生的综合资料，应当做到样本单位调查表、资料齐全，推算准确；对于通过相关资料推算产生的统计资料，应当附有各种推算依据和推算过程记录。
第二十六条 县级以上人民政府各部门通过调查搜集的基本统计资料或综合统计资料及报送上级主管部门的各种统计报表和财务资料，以及定期公布的统计数据、每年编印的本部门统计年鉴、统计资料汇编等，应当同时报送同级人民政府统计部门。
第二十七条 县级以上人民政府各部门的下级单位上报的各类统计报表、统计资料，以及县级以上人民政府各部门向同级政府统计部门报送的统计报表、对外提供的统计资料，应当由制表人签名，由统计机构主要负责人审核、单位统计负责人签字并加盖单位公章。
县级以上人民政府各部门应当对报送的统计报表、统计资料的真实性负责。
第二十八条 实行统计报表双签制。县级以上人民政府各部门的下级单位上报的各类统计报表、统计资料，以及县级以上人民政府各部门向同级人民政府统计部门报送的统计报表及统计资料，必须由送表人、收表人在“双签卡”上签字，并注明收到时间。
第二十九条 因时间紧迫，县级以上人民政府各部门通过电话或传真上报统计报表（资料）的，应当在电话或传真报送后5日内补报正式统计报表（资料）。
第三十条 县级以上人民政府各部门应当加强统计工作管理，建立健全各类原始统计记录和统计台帐，完善统计资料报送、传递流程，做到帐实相符，会计、统计、业务三种核算相互衔接，确保统计数据的真实可靠。
第三十一条 乡镇人民政府(街道办事处)统计机构、统计人员应当督促乡镇（办事处）各基层单位做好各项经济社会活动情况的原始统计记录。
原始统计记录应当涵盖本单位的人、财、物和技术与质量等各个方面，记载必须真实、完整、连续、准确。
第三十二条 乡镇人民政府（街道办事处）统计机构、统计人员应当根据统计工作需要设置统计台帐，统计台帐必须准确、及时、连续，指标齐全，台帐数字应当与相应的原始统计记录及统计报表相衔接。
第三十三条 乡镇人民政府（街道办事处）原始统计记录和统计台帐的设置和管理应当规范化，原始统计记录和统计台帐应当字迹清晰。
原始统计记录和统计台帐应当实行统一保管，定期归档。
有条件的乡镇人民政府（街道办事处）应当建立电子统计台帐。
第三十四条 乡镇人民政府（街道办事处）统计机构、统计人员对本乡镇（办事处）统计资料负有质量审核责任，统计负责人是统计数据质量的第一责任人。
第三十五条 乡镇人民政府（街道办事处）统计机构、统计人员应当严格按照规定的报送日期、报送方式上报统计报表，统计报表填写应当规范、完整，并自觉执行双签制度。
第三十六条 县级以上人民政府统计部门在统计资料审核中，发现统计数据错误或者有疑问的，乡镇人民政府（街道办事处）统计机构、统计人员应当督促填报单位进行核实；统计数据确需更正的，须经填报单位负责人和统计人员签名，统计人员不得自行修改基层统计数据。
第三十七条 企事业单位统计人员对本单位的生产、库存、供销，基建，劳动人事、财务会计等业务部门采集的统计原始资料应当由业务部门负责人或提供资料的人员签字。
第三十八条 企事业单位统计人员应当对采集于业务部门、车间、班组、柜组的原始资料进行梳理，编制主要指标分录表，按照统计指标的计算口径和方法编制统计报表，确保资料的完整性。
统计报表应当由统计人员签字，报单位负责人或统计负责人审核签字，并加盖单位公章后，按时上报单位所在地政府统计部门。
第三十九条 政府统计部门应当对企事业单位上报的统计报表进行审核，并可以就企事业单位统计报表的有关数据进行质询。
对政府统计部门的质询，企事业单位统计机构或者统计人员应当及时予以答复，发现错误，应当在修正期内进行修正，并提供修正依据。在修正期内不能修正的，应当在下一个报告期进行调整，并附加说明。
修正的依据或附加的说明应当由填表人、统计负责人或单位领导人签字，并加盖单位公章。
第四十条 各企事业单位应当建立健全统计台帐，规范车间、班组的原始统计记录。
有条件的企事业单位可以建立电子台帐。
第七章 统计资料的管理与应用
第四十一条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府（街道办事处）、企事业单位应当建立健全统计资料的审核、评估和统计档案的管理制度，规范内部统计管理，确保源头统计数据真实可靠。
第四十二条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府（街道办事处）、企事业单位统计机构应当定期对统计资料进行系统整理，立卷归档，妥善保管。
第四十三条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府（街道办事处）、企事业单位应当严格执行国家保密制度，不得擅自泄漏或公布应当保密的统计资料。
第四十四条 向社会公布统计资料应当符合下列规定：
（一）主要统计数据必须经上一级人民政府统计部门确认；
（二）与同级人民政府统计部门重复的统计数据，以同级人民政府统计部门的统计数据为准；
（三）与同级人民政府统计部门有交叉的统计数据，以及涉及本地区某一方面或某一行业的经济总量数据，应当与同级人民政府统计部门协商一致后，方可向社会公布或向有关部门提供；
（四）向国外、境外机构和个人提供统计资料，或将统计资料输入计算机网络，或将统计资料携带出国，或在对外商务谈判使用统计资料的，应当严格按照《中华人民共和国保密法》的规定执行。
第四十五条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府、企事业单位统计机构应当加强统计资料的开发利用，积极开展统计分析和调查研究工作，为领导提供决策依据，充分发挥统计的咨询服务和监督职能。
第四十六条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府（街道办事处）、企事业单位统计机构和统计人员应当及时向同级政府统计部门报送统计分析报告和本地区、本单位、本行业的统计信息。
各单位每年报送的统计信息应不少于6条。
第四十七条 乡镇人民政府（街道办事处）统计机构和统计人员应当广泛收集各类统计信息，为企业和农户的生产经营提供信息服务。
第四十八条 乡镇人民政府（街道办事处）统计机构和统计人员应当整理编印乡镇（街道办事处）年度统计资料，并定期提供本辖区各项经济统计资料。
第八章 罚 则
第四十九条 县级以上人民政府各部门、各乡镇人民政府（街道办事处）有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计部门责令限期改正，予以通报批评；拒不改正的，由有关主管部门或者监察机关对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）虚报、瞒报或者伪造、篡改统计资料的；
（二）拒报统计资料或者屡次迟报统计资料的；
（三）不依法设置统计机构或配备统计人员的；
（四）随意撤并统计机构，变动统计人员的；
（五）统计机构未按规定领取《统计从业资格证》的；
（六）未按规定设置原始记录和设置统计台帐的；
（七）不依法办理统计登记的；
（八）未建立统计报表和统计资料管理、审核、交接、归档保密制度，或者不执行制度的。
企事业单位有前款第（一）、（二）项行为的，由县级以上人民政府统计部门依据《中华人民共和国统计法实施细则》第三十三条第（一）款的规定，予以警告，并可处5万元以下的罚款。
第五十条 企事业单位不依法办理统计登记或者未按规定设置原始统计记录和统计台帐的，由县级以上人民政府统计部门依据《安徽省统计管理监督条例》第二十条第（二）项的规定，予以警告，并可处1000元至5000元的罚款，对负有直接责任的主管人员处200元至1000元的罚款。
第五十一条 企事业单位聘请、任用未取得《统计从业资格证书》的人员从事统计工作的，由县级以上人民政府统计部门依据《统计从业资格认定办法》第二十六条规定，责令限期改正，予以警告或者通报批评。在下一轮国家统计从业资格考试后仍拒不改正的，处500元以上1000元以下的罚款。
第五十二条 企事业单位虚报、瞒报、拒报或者伪造、篡改统计资料的，由县级以上人民政府统计部门依据《安徽省统计监督条例》第二十条第（一）项的规定，予以警告，并可处6000元至30000元的罚款；对负有直接责任的主管人员处500元至2000元的罚款。
第九章 附 则
第五十三条 本办法由阜阳市统计局负责解释。
第五十四条 本办法自公布之日起执行。