西宁市机动车治安防范管理办法
青海省西宁市人民政府
西宁市机动车治安防范管理办法
西宁市人民政府令第63号
《西宁市机动车治安防范管理办法》已经２００４年４月５日市政府第 十二次常务会议审议通过，现予公布，自２００４年６月１日起施行。
市 长 王小青
二○○四年四月二十八日
西宁市机动车治安防范管理办法
第一条 为加强机动车治安防范管理，维护社会治安秩序，保障机动车驾驶员、乘客的人身和平安全，根据国家有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内机动车所有者、驾驶员、乘客以及与机动车治安防范管理活动相关萨单位和个人，均应遵守本办法。
本办法所称机动车，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
第三条 各级人民政府应当加强机动车治安防范安全教育，提高治安防范意识，将机动车治安防工作纳入社会治安综合治理管理目标。
机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当加强对本单位的机动车治安防范管理，建立谁受益谁出资，市场化运作的科技防范体制，增强机动车治安防范的针对性和实效性。
第四条 市人民政府公安机关负责本市机动车治安防范的监督管理工作。
市、县公安机关交通治安管理部门具体负责市辖区和本行政区域内机动车治安防范的监督管理工作。
交通、工商、物价、质量技术监督等管理部门依据各自职责，负责有关机动车治安防范监督管理工作。
第五条 机动车治安防范实行技术防范与人防、物防相结合的原则，创新机动车治安防范机制，落实防范措施，提高安全防范能力。鼓励和支持使用高科技的机动车治安防范产品和设施。
本办法所称机动车技防产品，是指用于机动车治安防范，具有防盗窃、防抢劫、防入侵、防破坏等功能的专用产品。技防设施，是指用于机动车综合运用技防产品及其相关产品组成的安全防范系统。
第六条 下列单位和个人所有的机动车，应按本办法的规定装置符合治安防范标准的机动车技防产品和设施：
（一）各级行政机关的机动车；
（二）金融机构的运钞车；
（三）运输易燃、易爆、剧毒物品、放射性物质、国家管制药品、致病毒菌等危险晶的机动车；
（四）其他危及社会利益、公共秩序的机动车。
国家对特种车辆的技防要求另有规定的，从其规定。
第七条 下列单位和个人所有的机动车，可以根据实际需要按照自愿的原则，装置符合治安防范标准的机动车技防产品和设施：
（一）企业事业单位、社会团体以及其他组织；
（二）个人所有的家庭自备车、货运车、客运车。
第八条 拥有机动车的单位和个人，应履行下列职责：
（一）拥有50辆（含50辆）以上机动车的，应设立治安保卫组织，配备专兼职治安保卫人员；
（二）建立机动车治安防范管理制度；
（三）机动车停放场所必须配置必要的安全防范设施；
（四）对机动车驾驶人员进行治安防范和遵纪守法、职业道德等教育；
（五）组织治安安全检查，及时发现和消除治安安全隐患，并对公安机关交通治安管理部门提出的治安安全隐患及时整改；
（六）做好其他治安安全防范工作。
第九条 从事城市客运的经营者，应当在取得经营资格、领取营业执照后15日内到市、县公安机关交通治安管理部门办理客运治安防范备案登记。办理城市客运机动车治安防范备案登记，应当符合下列条件：
（一）建立健全治安安全管理责任制度，落实各项治安防范措施；
（二）机动车辆保持车锁、门窗完好，配备消防灭火器材；
（三）机动车辆号牌、门徽清晰，按规定喷印号牌放大号。
市、县公安机关交通治安管理部门受理城市客运机动车治安防范备案登记时，对符合条件的应当场给予备案；对不符合条件的应书面说明理由，并提出整改措施，在指导帮助落实整改措施后给予备案登记。
第十条 城市客运机动车歇业、停业、复业、转卖，变更单位名称、地址、法人代表和营运机动车外观、号牌，更换司售人员，应当在有关部门办理相关手续后15日内到市、县公安机关交通治安管理部门办理备案登记变更手续。
第十一条 城市客运机动车从业人员应当遵守下列规定：
（一）服从治安管理，维护车站、车辆的治安秩序，保护乘客的人身、财产安全；
（二）发现违法犯罪行为，予以制止，并及时报告公安机关；
（三）发现携带违禁物品、危险晶、易燃易爆晶进站、上车的，予以制止，并报告公安机关，或者交由交通客运部门处理；
（四）定员座位六人以下的客运出租汽车出市区运营的到就近公安交通治安检查站进行登记；
（五）发现乘客遗忘在车上的财物，主动送交失主或者交由公安机关处理，不得隐匿、侵占。
第十二条 客运机动车乘员应当遵守下列规定：
（一）遵守治安管理规定，接受治安安全检查；
（二）精神病患者乘车时，应当有专人监护；
（三）定员座位六人以下的客运出租汽车出市区登记的，乘客应随登记。
第十三条 机动车技防产品和设施的设计、安装、验收和维修，应当依照国家标准执行。从事机动车技防产品和设施的设计、安装、维修的单位或个人，应取得相应的资质或资格。
公安机关及其工作人员不得向装置技防产品和设施的单位和个人指定技防产品的品牌和销售、设计、施工、维修单位。
第十四条 机动车技防产品和设施在公安机关交通治安管理部门统一管理下，实行报警、出警快速反应机制，充分利用科技防盗窃、防抢劫机动车快速识别系统，打击犯罪。
公安机关在接到报警后，应按照警务条例规定的时间内到达报警地点，处置报警事务。
第十五条 机动车安装技防产品和设施后：不得有下列行为：
（一）毁坏技防产品和设施；
（二）破坏、删除、修改机动车治安防范设施的运行程序和记录；
（三）泄露机动车安全防范设施的秘密；’
（四）影响机动车治安防范产品和设施使用的其他行为。
第十六条 违反本办法第六条规定，不安装机动车辆安全防范产品和设施的，由公安机关交通；治安管理部门给予警告，并责令限期改正；因不安装使用机动车治安防范产品和设施发生刑事或治安案件，造成国家、集体财产损失的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第十七条 违反本办法第十四条规定，未取得相应资质或资格承担机动车治安防范系统设计、安装和维修业务的，由公安机关交通治安管理部门责令改正，并处以1000元以上3000元以下罚款。
第十八条 违反本办法第十二条、第十六条规定，依照治安管理的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 公安机关交通管理部门应当对机动车治安防范产品和城市客运机动车经营的治安防范状况进行监督检查，发现隐患应当及时向机动车所有单位和个人，提出《治安隐患整改通知书》。
机动车所有单位和个人接到《治安隐患整改通知书》后，应当及时进行整改，并将整改情况在通知书规定的期限内向公安机关交通治安管理部门做出书面报告。逾期不改的，对个人处以50元以上100元以下罚款，对单位处以1000元以上3000元以下罚款。
第二十条 公安机关及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人凤和其他直接责任人员依法给予行政处分；给当事人造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对报警、求助的群众采取冷漠、生硬、蛮横、推诿等态度；
（二）玩忽职守，不履行法定义务的；
（三）其他违反法律法规的行为。
第二十一条 公民、法人或者其他组织认为公安机关在机动车治安防范工作中实施的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
公民、法人或其他组织对设计、安装机动车治安防范产品和设施的单位、个人违反本办法的行为，可以向公安机关交通治安管理部门检举、控告；认为侵犯其合法权益的，可以依法提起诉讼。
第二十二条 本办法应用中的具体问题由西宁市公安局负责解释。
第二十三条 本办法自2004年6月1日起施行。
建设项目环境保护设施竣工验收管理规定
国家环保局
建设项目环境保护设施竣工验收管理规定
1994年12月31日，国家环境保护局
第一条 为加强建设项目竣工验收阶段的环境保护管理，防治环境污染和生态破坏，确保建设项目环境保护设施与主体工程同时投产或使用，根据《中华人民共和国环境保护法》和其它有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国务院环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）的建设项目环境保护设施的竣工验收。
核设施建设项目环境保护设施的竣工验收不适用本规定。
第三条 国务院环境保护行政主管部门可直接组织建设项目环境保护设施的竣工验收，也可委托下一级环境保护行政主管部门组织验收。接受委托的环境保护行政主管部门须将竣工验收材料报国务院环境保护行政主管部门备案。
对委托验收结论有异议的，由国务院环境保护行政主管部门裁定。
第四条 建设项目试生产前，建设单位应会同施工单位、设计单位检查其环境保护设施是否符合“三同时”要求，并将检查结果和建设项目准备试生产的开始时间报告当地地市级、省级环境保护行政主管部门和国务院环境保护行政主管部门、行业主管部门，经当地地市级环境保护行政主管部门检查同意后，建设项目方可进行试生产。建设单位要确保建设项目的环境保护设施和主体工程同时投入试运行。
各级环境保护行政主管部门有权在试运行期间对环境保护设施运行情况进行检查，如发现环境保护设施不符合“三同时”要求，可由国务院环境保护行政主管部门责令停止试运行。
试运行期限一般不超过一年。
第五条 试运行期间，建设单位应当委托环境保护行政主管部门所属的地、市级以上（含地、市级）环境保护监测站，对建设项目排污情况及清洁生产工艺和环保设施运转效果进行监测。受委托的环境监测站可组织进入环境监测网的当地行业环境监测站参加监测。
受委托的环境监测站应当按监测规定或规范进行监测，并向建设单位提交《监测报告》。
监测费用根据有关规定办理。
第六条 建设项目在正式投入生产或使用之前，建设单位必须向国务院环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请。申请验收须具备下列条件：
（一）自检建设项目环境保护设施已具备第九条规定的条件；
（二）按试车的有关规定组织环境保护设施联动试车，有试运转记录；
（三）按本规定附件格式完成《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》（以下简称《验收申请报告》）的编写，并提交第五条规定的《监测报告》。
第七条 建设单位向国务院环境保护行政主管部门提交《验收申请报告》并抄送行业主管部门、所在地各级环境保护行政主管部门。国务院环境保护行政主管部门自接到《验收申请报告》之日起，一个月内组织审查验收。
第八条 国务院环境保护行政主管部门组织环境保护设施竣工验收可单独进行，也可视具体情况与整体工程验收一并进行。
单独进行环境保护设施竣工验收时，由国务院环境保护行政主管部门组织地方各级环境保护行政主管部门、行业或企业主管部门等成立验收委员会或验收小组提出验收意见，作为批准《验收申请报告》的依据。
建设单位、设计单位、施工单位、环境影响报告书（表）编制单位应参加验收。
第九条 建设项目环境保护设施竣工验收合格应当具备下列条件：
（一）建设项目建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料齐全，环境保护设施按批准的环境影响报告书（表）和设计要求建成；
（二）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；
（三）环境保护设施与主体工程建成后经负荷试车合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；
（四）外排污染物符合经批准的设计文件和环境影响报告书（表）中提出的要求；
（五）建设过程中受到破坏并且可恢复的环境已经得到修整；
（六）环境保护设施能正常运转，符合交付使用的要求，并具备正常运行的条件，包括经培训的环境保护设施岗位操作人员的到位、管理制度的建立、原材料、动力的落实等；
（七）环境保护管理和监测机构，包括人员、监测仪器、设备、监测制度、管理制度等符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求。
第十条 国务院环境保护行政主管部门在建设项目环境保护设施验收合格后，批准由建设单位提交的《验收申请报告》。
经批准的《验收申请报告》是建设项目总体验收的主要依据之一。《验收申请报告》未经批准的建设项目，不能正式投入生产或使用。
第十一条 对分期建设、分期受益的建设项目应根据实际情况对其相应的环境保护设施进行分期验收。
对有些建设项目或单项工程，已形成部分生产能力或实际上生产方面已经使用，全部工程近期不能完工，但具备第六条、第九条规定的竣工验收条件的，应对已完成的工程和设备进行环境保护设施竣工验收。
第十二条 建设项目试运行期间，污染物排放达不到规定排放标准的，负责验收的环境保护行政主管部门可根据建设项目的具体情况，要求建设单位限期达到规定的污染物排放标准；在实行污染物总量控制的地方，还应达到当地污染物排放总量控制的要求。
试运行期间和限期达标期间内排放污染物的，应按规定缴纳排污费。
第十三条 环境保护设施没有建成或经竣工验收不合格并经限期整改仍不合格的建设项目，擅自投入生产或使用的，由国务院环境保护行政主管部门依法责令建设单位停止生产或使用，可以并处罚款。
第十四条 环境保护设施未按规定申报竣工验收的建设项目，擅自投入生产或使用的，由国务院环境保护行政主管部门依法责令建设单位限期补办环境保护设施竣工验收申请手续，并处罚款。
第十五条 各省、自治区、直辖市环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）的建设项目的环境保护设施竣工验收，可参照本规定执行。
第十六条 有特殊要求行业建设项目环境保护设施的竣工验收规定，可由国务院环境保护行政主管部门会同行业主管部门另行制定。
第十七条 本规定自发布之日起执行。
附件：建设项目环境保护设施竣工验收申请报告(略)