新疆维吾尔自治区克孜勒苏柯尔克孜自治州人民政府办公室


关于印发克孜勒苏柯尔克孜自治州散装水泥管理办法的通知

克政办发〔2007〕81号


各县（市）人民政府，自治州人民政府各部门、各直属机构：

　　发展散装水泥和预拌混凝土是一项全面落实科学发展观，构建资源节约型、环境友好型社会的重要工作，对促进节能减排、拉动经济增长、推动城市建设、提高工程质量具有十分重要的意义。为加快我州散装水泥和预拌混凝土工作发展步伐，州经贸委根据《新疆维吾尔自治区散装水泥管理办法》（新疆维吾尔自治区政府令第107号）和《散装水泥管理办法》（中华人民共和国商务部、财政部、铁道部、交通部、质量监督检验检疫总局、环境保护总局等七部委部长令第5号），结合实际制定了《克孜勒苏柯尔克孜自治州散装水泥管理办法》，已经自治州人民政府同意，现予印发，请各县（市）、各部门认真贯彻落实。





　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年八月三十日





克孜勒苏柯尔克孜自治州散装水泥管理办法



　　第一条 为加快发展散装水泥和预拌混凝土，节约资源，减少环境污染，提高社会、经济效益，根据《新疆维吾尔自治区散装水泥管理办法》（新疆维吾尔自治区政府令第107号）和《散装水泥管理办法》（中华人民共和国商务部、财政部、建设部、铁道部、交通部、质量监督检验检疫总局、环境保护总局部长令第5号），结合实际，制定《克孜勒苏柯尔克孜自治州散装水泥管理办法》。

　　第二条 在自治州行政区域内生产、经营、储运、使用水泥的单位和个人，应当遵守本办法。

　　第三条 各级人民政府应当按照限制袋装、鼓励散装的原则，加强对散装水泥工作的组织领导，并采取措施发展散装水泥和预拌混凝土。

　　第四条 自治州主管散装水泥管理工作的部门，负责本行政区域内散装水泥和预拌混凝土工作，其所属的散装水泥办公室（以下简称散装办）具体负责散装水泥和预拌混凝土的管理工作。

　　发改委、建设局、财政局、环保局、公安局、质量技术监督局等有关部门应在各自职责范围内，共同做好散装水泥和预拌混凝土的管理工作。

　　第五条 现有水泥生产企业，旋窑型的，散装水泥发放能力应当达到水泥生产能力的70%以上 ；立窑型的，散装水泥发放能力应当达到水泥生产能力的50%以上。

　　第六条 新建（含新建生产线）、扩建或者改建的水泥生产企业，必须按照散装水泥发放能力达到水泥生产能力的70%以上的要求，同时设计、同时施工。新建、扩建和改建水泥生产企业，应当依法进行环境影响评价。未达到要求的，有关部门不予批准建设。

　　第七条 水泥制品企业和预拌混凝土生产企业，应当全部使用散装水泥。

　　工程建设项目，水泥使用量达500吨以上的，其散装水泥使用量应当达到水泥使用量的60%以上。

　　第八条 水泥生产企业应当加强散装水泥均化、化验、计量等工作的管理，确保散装水泥质量合格、计量准确。

　　第九条 水泥生产企业和工程建设项目单位应配备相应数量的散装水泥专用车辆、流动储运罐等专用设备、设施。

　　第十条 水泥生产、运输企业和施工企业应当采取措施，保证散装水泥装卸、运输、储存和使用设施符合环境保护要求。

　　第十一条 设立预拌混凝土生产企业和设置预拌混凝土搅拌站,应当根据供求需要,合理布局。

　　预拌混凝土生产企业应当按照国家规定取得相应资质。

　　第十二条 发展预拌混凝土是推广散装水泥保护市区环境的重要途径。根据国家和自治区的要求，采取具体措施，各县（市）中心城区应当逐步禁止现场搅拌混凝土和砂浆，具体时间由州、县（市）人民政府确定并公告。

　　第十三条 预拌混凝土生产企业应严格按国家标准组织生产，定期进行原材料质量检测和预拌混凝土的各项性能检测，并接受产品质量监督部门及建设工程质量监督机构的检验、监督。

　　第十四条 预拌混凝土的生产、运输企业应采取措施，保证预拌混凝土的装卸、运输、储存和使用设施符合环境保护和市容卫生的规定。

　　第十五条 有下列情形之一，工程建设项目不能使用预拌混凝土的，建设单位应当在工程项目建设开工前15日内，将有关情况告知散装水泥管理机构。

　　（一）所需混凝土为特种类型混凝土，预拌混凝土生产企业无法生产的；

　　（二）因交通、施工场所等客观条件限制，不能使用预拌混凝土的；

　　（三）其他确需在施工现场搅拌的。

　　第十六条 散装水泥专用车、混凝土搅拌车、混凝土泵车进入市区和其他交通控制路段，需要办理车辆通行手续的，公安交警部门应当及时办理通行手续，提供行车便利。

　　第十七条 袋装水泥生产企业、使用单位，应当向州散装水泥管理机构缴纳散装水泥专项资金。

　　第十八条 水泥生产企业销售袋装水泥（包括纸袋、复膜塑编袋、复合袋）的，按照每吨1元标准缴纳散装水泥专项资金；使用袋装水泥的单位，按照每吨3元的标准缴纳散装水泥专项资金。

　　第十九条 工程建设使用水泥，由建设单位在工程开工前，按照工程建设概算预计水泥使用量预缴散装水泥专项资金，并在工程竣工之日起30日内，凭有关部门批准的工程决算以及购进散装水泥、预拌混凝土原始凭证等资料，经州财政部门和州散装水泥管理机构核实后，办理散装水泥专项资金的清算手续。

　　第二十条 散装水泥专项资金属政府性基金，全部纳入财政预算，实行收支两条线管理。征收散装水泥专项资金，一律使用自治区财政厅统一印制的非税收入专用票据。

　　第二十一条 散装水泥专项资金应专款专用，主要用于：

　　（一）新建、改建和扩建散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设施；

　　（二）购置和维修散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆专用设备；

　　（三）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆建设项目贷款贴息；

　　（四）散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆科研、新技术开发、示范推广；

　　（五）发展散装水泥宣传；

　　（六）表彰、奖励对发展散装水泥事业做出显著成绩的先进单位和个人；

　　（七）州财政行政主管部门批准与发展散装水泥有关的其他开支。

　　第二十二条 财政局、审计局、监察局等部门应加强对散装水泥专项资金收取、管理和使用的监督检查。

　　第二十三条 违反本办法第十七条规定，不及时足额缴纳散装水泥专项资金的，由有关部门按照自治区财政厅、经贸委《新疆维吾尔自治区散装水泥专项资金管理办法实施细则的通知》（新财综字〔2002〕74号）的有关规定处罚；违反本办法其它规定的，依照有关法律、法规、规章予以处罚。

　　第二十四条 散装水泥管理机构工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 本办法自2007年10月1日起施行。
海关总署


中华人民共和国海关总署令
第 80 号

现发布《中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法》，自2000年4月1日起实施。

署长 钱冠林
二０００年二月二十四日

中华人民共和国海关进出口商品预归类暂行办法

　　第一章 总 则
　　第一条（立法目的）
　　为准确实行进出口商品归类，便利进出口货物经营单位或其代理人办理海关手续、方便合法进出口，加速货物通关，特参照国防通行做法制定本暂行办法。
　　第二条（定义）
　　预归类是指一般贸易的货物在实际进出口前，申请人以海关规定的书面形式向海关提出申请并提供商品归类所需的资料，必要时提供样品，海关依法作具有法律效力的商品归类决定的行为。
　　第三条（编码）
　　预归类决定所确定的商品归类编码为作出的中国海关有效使用的进出口商品十位数编码。
　　第四条（约束力）
　　预归类决定权对该决定的申请人和作出决定的海关具有约束力，对该决定书所述货物的海关商品归类在其有效期内具有约束力。
　　第二章 申请的提出
　　第五条（申请人的资格）
　　预归类申请人应是在海关注册的进出口货物的经营单位或其代理人。
　　第六条（申请的提出）
　　预归类申请应由申请人填写《海关进出口商品预归类申请书》（以下简称《申请书》，见附表一），以书面形式提交进出口地海关（包括直属海关）；进出口地海关应于接收申请的三天内交直属海关并由直属海关按本办法有关规定决定是否受理。若接收申请的海关与申请人所在地海关不在同一直属海关关区的，应凭申请人所在地直属海关开具的证明提出申请；申请人所在地直属海关在确认申请预归类的同一种商品未向两个或两个以上海关提出预归类申请后，即应开具允许异地申请的证明。
　　一份预归类《申请书》只应包含一项商品；申请人对多项商品申请预归类的，应逐项提出。
　　申请人不得就同一种商品向两个或两个以上海关提出预归类申请。
　　第七条（《申请书》的内容）
　　《申请书》应载明下列内容：
　　（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码、联系人姓名及电话等；
　　（二）申请预归类商品的中英文名称（其他名称）；
　　（三）申请预归类商品的详细描述，包括商品的规格、型号、结构原理、性能指标、功能、用途、成份、加工方法、分析方法等；
　　（四）预计进出口日期及进出口口岸。
　　申请人应按海关要求提供足以说明申报情况的资料，如：进出口合同复印件、照片、说明书、分析报告、平面图等，必要时应提供商品样品。申请所附文件如为外文，申请人应同时提供外文原件及中文译文。
　　《申请书》一式二份，申请人和作决定的海关各执一份。《申请书》必须加盖申请单位印章，所提供资料与申请书必须加盖骑缝章。
　　第八条（申请人的权责）
　　申请人应对其所提供资料的真实性负责，不得向海关隐瞒或向海关提供影响预归类准确性的倾向性资料。
　　如实际进出口货物与《决定书》（见第四章）所述及的商品不相符，申请人应承担法律责任，并按《海关法》的有关规定处理。
　　申请人可向海关申请对其进出口货物所涉及的商业秘密进行保密。
在预归类决定书的有效期内，申请人对归类决定持有异议，可向作出决定的海关提出复核。
　　第九条
　　申请人可在海关作出预归类决定前向海关提供新资料，并对原提供资料作出说明。
　　申请人在海关作出预归类决定之后声明原提供资料作废并要求向海关提交新资料，如货物尚未实际进出口，海关应按新提交的预归类申请重新审核；如货物已实际进出口，按本办法第十五条有关条款进行处理。
　　第三章 申请的受理
　　第十条（申请的审查及受理）
　　预归类申请由各直属海关受理并作出决定。海关总署负责审查出直属海关上报的疑难商品或有归类争议的商品的预归类申请并作出决定。
　　海关根据本办法第五条至第九条的规定对预归类申请进行审查，对不能满足预归类条件的申请，海关可不予受理。
　　申请预归类的商品应为申请人实际或计划进出口的货物，如所提申请与实际进出口无关，海关可不予受理。
　　第四章 预归类决定书
　　第十一条（预归类决定的作出）
　　海关作出预归类决定后以《海关进出口商品预归类决定》（以下简称《决定书》一式二份，一分交申请人持有，另一份由作出预归类决定的海关留存。
　　第十二条（《决定书》的内容）
　　《决定书》应包括以下内容：
　　（一）申请人名称、地址、在海关注册的企业代码等；
　　（二）申请日期；
　　（三）商品中英文名称；
　　（四）商品详细描述；
　　（五）海关商品归类编码；
　　（六）签发日期及海关签章。
　　第五章 预归类决定书的效力和使用
　　第十三条（《决定书》的效力）
　　直属海关作出的预归类决定在本关区范围内有效，海关总署作出的预归类决定在全国范围内有效。
　　《决定书》自海关签发之日起一年内有效。
　　第十四条（《决定书》的使用）
　　《决定书》只限申请人使用。
　　持有《决定书》的申请人在该决定的有效期内进出口《决定书》中所述及的货物时，应向进出口地海关递交《决定书》。
　　海关应以查验等方式核对实际进出口货物与《决定书》所述及商品的一致性。
　　第十五条（《决定书》的失效）
　　海关在作出预归类决定后，不得随意更改。因海关原因需要改变预归类决定的，由直属海关发出《变更通知书》（见附表三），原《决定书》自《变更通知书》送达之日起失效。
　　由以下原因造成预归类决定改变时，原《决定书》即行失效：
　　因申请人提供的商品资料不准确或不全面，造成原预归类决定需要改变的；
　　因申请人补充资料或提交新资料、海关需按新提交的预归类申请重新审核，造成原《决定书》失效的；
　　因国家政策调整、法律、法规变化引起预归类决定改变的，申请人可持原决定书到原申请地海关申请换发《决定书》。
　　由本款原因引起《决定书》失效产生的其他问题，按《海关法》、《中华人民共和国进出口关税条例》和其他法规性文件的有关规定处理。
　　第十六条（解释权）
　　本办法由海关总署负责解释。
　　第十七条（生效日期）
　　本办法自2000年4月1日起实施。
　　附表一：海关进出口商品预归类申请书（略）
　　附表二：海关进出口商品预归类决定书（略）
　　附表三：海关进出口商品预归类决定变更通知书（略）