山东省威海市人民政府


威海市道路旅客运输管理暂行办法


（1998年6月29日威政发〔1998）29号发布）


第一章 总则
第一条 为加强道路旅客运输管理，维护运输市场秩序，保障旅客和经营者的合法权益，根据交通部《道路运输行政处罚规定》和《山东省道路运输管理条例》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称道路旅客运输（以下简称道路客运），包括班车客运、旅游客运、包车客运及与客运相关的运输服务业。
本办法适用于威海市行政区域内从事营业性道路客运的单位、个人及车辆。外地客运车辆进人本市行政区域内停靠始发，应遵守本办法的有关规定。
第三条 道路客运实行多家经营、多种经济成份协调发展的方针，鼓励平等竞争，实行责任运输，为旅客提供安全、及时、方便、舒适的运输服务。
第四条 市及县级市交通行政主管部门负责本行政区域内道路客运管理，其所属的道路运输管理机构负责具体管理工作。
工商、物价、税务、财政、公安等部门，应按照各自职责，配合交通行政主管部门做好道路客运管理工作。

第二章 开业和停业
第五条 单位申请经营道路客运，必须符合下列条件：
（一）属自主经营、自负盈亏的企业法人；
（二）有相应的经营场所；
（三）有合格的驾驶人员和管理人员。
第六条 个人申请经营道路客运，必须符合下列条件：
（一）具有本市常往户口的非在职入员；
（二）有与准驾车类相应的证件和两年以上的客车驾驶资格；
（三）有相应的固定资金。
第六条 申请经营道路客运的单位和个人（以下称道路客运业户），应参加县以上交通行政主管部门组织的客运车辆营运牌证使用公开招标，中标后取得营运牌证使用资格。
客运车辆投放额度由市交通行政主管部门根据市场需求合理确定，分批投放。
第八条 取得营运牌证使用资格的道路客运业户，应按下列程序办理开业手续：
（一）持有关证明等资料和《中标协议书》，到所在地道路运输管理机构领取《道路运输经营许可证》、办理客运线路经营手续；
（二）持《道路运输经营许可证》分别到工商、税务部门办理《营业执照》和税务登记；
（三）按照道路运输管理机构规定的车型、档次购置车辆；
（四）持上述证件到所在地道路运输管理机构办理《道路运输证》、线路标志牌和有关票证。
第九条 经批准开业的道路客运业户，自批准之日起3个月内未开业的，由批准开业的道路运输管理机构收缴《道路运输经营许可证》，中标的营运牌证使用资格废止。
第十条 道路客运业户合并、分立、迁移以及变更名称、经营项目时，应当经批准开业的道路运输管理机构同意；并到工商、税务部门办理变更登记。
第十一条 道路客运业户停业；应当报原批准开业的道路运输管理机构批准，缴销《道路运输经营许可证》、线路标志牌及有关证照、票据，并到工商、税务等部门办理注销登记，方可停业。
第十二条 道路客运业户因车辆维修等原因需歇业的，应当报原批准开业的道路运输管理机构批准，缴存《道路运输证》和线路标志牌后，方可歇业。客运车辆歇业时间年累计不得超过3个月。
客运班车经营下足3个月的，除不可抗力原因外，不得停业、歇业。
第十三条 客运车辆易主，卖方应按本办法第十一条规定办理车辆停业手续，原营运牌证使用资格废止；买方应按本办法第七条和第八条的规定重新办理开业手续。
客运车辆经营不足1年的，不得易主。
第十四条 道路客运从业人员上岗前，应参加道路运输管理机构组织的业务培训，经考试合格取得上岗证书后，方可上岗。
第十五条 严禁使用货车、拖拉机及其他禁止载客车辆经营道路客运。

第三章 营运管理
第十六条 道路客运业户由交通行政主管部门实行有组织的统一管理。
第十七条 道路客运实行“三定”管理：
（一）定线路．客运班车应按道路运输管理机构批准的线路营运；
（二）定站点，客运班车应按核定的站点始发和停靠；
（三）定班次；客运班车应按核定的班次时刻发车和运行。
第十八条 客运业户应当遵守下列规定：
（一）在核定的站点停靠、上下旅客、装卸行包，不得采取欺骗、胁迫手段招揽旅客；
（二）根据旅客支付的票款，即时交付相应的车票，按照客票标明的日期、车次、地点运送旅客，中途不得无故更换车辆或者将旅客移交他人运送；
（三）执行统一规定的运价，使用税务部门监制的客票、车票；
（四）按规定缴纳税费，报送统计报表；
（五）按规定检测、维修车辆，保持车况良好；
（六）按规定参加道路运输审验、业务培训和例会。
第十九条 客运驾驶员在营运时，应遵守下列规定：
（一）携带驾驶证、行驶证、道路运输证、上岗证书及各种规费缴纳凭证，佩戴有本人照片的服务证；
（二）遵守交通法规和操作规程；
（三）做好车辆安全检查；
（四）保侍车内清洁卫生。
第二十条 乘车旅客应做到：
（一》按票面标明的时间、车次乘车；
（二）不污损州车辆设备和各种标志；
（三）不推带违禁物品乘车，接受站务人员对危险品的检查；
（四）7岁以下儿童乘车应有成人旅客携带；
（五）醉酒和精神病者须有人随车护送；
（六）讲究文明礼貌，保侍车内卫生，不乱扔污物。
第二十一条 投入营运的客运车辆，除符合交通、公安等管理部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列现定：
（一）车辆技术状况良灯，安全性能可靠；
（二）车前门两侧喷涂门徽、监督电话号码和全程票价；
（三）车前后风档玻璃上部张贴线路起止点、途经点标志；
（四）车前风档玻璃内右侧安装线路（含旅游、包车）标志牌，张贴车辆定级定型标志；
（五）客运班车内张贴或悬挂全程票价表。
客运平辆的各种标志由道路运输管埋机构统一制做、喷涂、张贴。
第二十二条 客运业户不得擅自将车辆转租或雇用他人经营。营运线路里程在400公里以上的，应当配备两名驾驶员。
第二十三条 客运业户更新车辆、更改车型，应报道路运输管理机构依规定审批。
第二十四条 客运运价及有关收费应严格执行物价、交通主管部门核定的标准，严禁哄抬运价、欺行霸市、勒索旅客。
第二十五条 因客运经营者过错，造成旅客漏乘、误乘的，经营者应当按照旅客要求退还票款或安排改乘；造成旅客人身伤害或行李丢失损坏的，经营者应当承担相应的责任。

第四章 客运服务业营理
第二十六条 客运服务业包括为道路客运经营者提供经营设施和经营服务的各类汽车客运站点和停发车场地等。
第二十七条 各类汽车客运站应向社会客运车辆开放经营，并按站级标准完善服务设施、服务标志、标识和服务用品，为旅客提供良好的乘车、候车环境，为进站客运业户提供良好的经营场所。
汽车客运站内设施和功能变更，应当报道路运愉营理机构批准。
第二十八条 各类汽车客运站应对进站的客运经营者一视同仁，实行统一调度、统一售票、统一发车、统一结算；对所有运行线路、班次、发车时间以及车辆级型、经营者经济性质和营运方式应公告周知。
第二十九条 站务人员上岗前应参加业务及职业道德培训，经道路运输管理机构考核合格，核发服务证后，方可从事客运服务工作。
第三十条 汽车客运站应按省有关部门规定标淮收取客运服务费；向道路客运业户每旬结算一次营运收人，特殊情况结算时间最长不得超过七天。不得巧立名目滥收费和拖欠、挪用业户收入。
第三十一条 汽车客运站必须使用税务部门监制的客票，并按规定向道路运输管理机构报送有关统计资料。
第三十二条 道路运输管理机构应加强对汽车客运站的管理，维护站场秩序，保障站、车双方的合法权益。

第五章 罚则
第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由道路运输管理机构、交通稽查机构及有关管理部门依法予以处罚：
（一）未取得有效的《道路运输经营许可证》从事营业性道路客运的；
（二）不按规定办理变更、停业、歇业手续的；
（三）涂改、伪造、转让、倒卖道路运输证件或者不按规定使用客票的；
（四）使用货车、拖拉机及其他禁止载客车辆经营道路客运的；
（五）不按核定的线路经营，不在核定的始点停靠，不按核定的时间发车的；
（六）擅自增加、减少班次及停止运行的；
（七）中途无故更换车辆或者无故将旅客移交他人运送的；
（八）采取欺骗、胁边手段招揽旅客的；
（九）擅自增减收费项目或者不执行规定的收费标准，不按国家规定明码标价的；
（十）不按规定保修、检测车辆和进行技术等级评定的；
（十一）不按期参加道路运输年度审验的；
（十二）无《道路运输证》或使用无效《道路运输证》擅自从事营业性道路客运的；
（十三）不服从道路运输管理机构安排，不进站营运，扰乱客运秩序的；
（十四）不按规定张贴、悬挂、喷涂经营标志的；
（十五）客运站不按核定的营运方式、区域、线路、班次安排客运车辆的。
第三十四条 逾期不按规定缴纳交通规费的，责令其补缴，并按日收取应缴额千分之五的滞纳金。
第三十五条 道路运输管理人员和交通稽查人员在执行公务时，必须着装整齐，出示证件，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，由主管部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附则
第三十六条 本办法由威海市交通委员会负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。

西藏自治区人民政府


西藏自治区消防安全责任制办法（试行）

西藏自治区人民政府令第72号
　　

《西藏自治区消防安全责任制办法（试行）》，已经2006年6月22日自治区人民政府第14次常务会议通过，现予发布，自2006年8月1日起施行。
　　

自治区主席 向巴平措
　　二○○六年六月二十八日

西藏自治区消防安全责任制办法（试行）


　　第一条 为明确消防安全责任，加强消防工作，预防和减少火灾危害，根据《中华人民共和国消防法》和《西藏自治区消防条例》等法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
　　第二条 本办法适用于自治区行政区域内的机关、团体、企业、事业单位及村（居）民委员会、宗教活动场所、个体工商户。
　　第三条 各级人民政府的主要负责人是本行政区域的消防安全第一责任人，对本行政区域消防安全负领导责任；分管消防安全工作的负责人对本行政区域消防安全负主要责任。
　　机关、团体、企业、事业单位、宗教活动场所的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人，对本单位消防安全工作负领导责任；分管消防工作的负责人对本单位的消防安全负主要责任；各岗位消防安全责任人对本岗位的消防安全负直接责任。
　　村（居）民委员会的负责人对所辖村（居）委会的消防安全负责。
　　个体工商户对其经营实体的消防安全负责。
　　第四条 县级以上人民政府应当履行以下消防安全职责：
　　（一）领导本地区消防安全工作，督促检查所属部门和下级人民政府履行消防安全职责；
　　（二）将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防经费的投入，使消防工作与社会经济发展相适应。将消防业务经费列入年度财政预算，确保消防工作开展的需要；
　　（三）将消防安全布局（说明：消防安全布局是指城镇规划、建设中城市功能布局中涉及消防安全的单位、场所的布局问题。如：石油库、液化石油气站、加油站等的布局）、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装各等消防规划内容纳入城（镇）总体规划，并组织有关部门实施；
　　（四）组织开展消防法律、法规、消防常识的宣传和教育工作，提高人民群众的消防安全意识和自防自救能力；
　　（五）按照国家规定和标准建立公安消防队、专职消防队；
　　（六）每年定期召开消防工作会议，专题研究消防安全工作，解决消防安全的重大问题；
　　（七）在重大节假日和重大活动期间、火灾多发季节以及行业消防隐患突出的情况下，组织开展消防安全专项检查，督促、协调有关部门及时采取有效措施消除火灾隐患；
　　（八）对公安消防机构报请的重大火灾隐患问题，实行挂牌督办；
　　（九）建立重特大火灾事故应急救援机制，组织制定高层建筑、地下建筑、易燃易爆危险物品场所、文物古建筑、人员聚集场所等的火灾应急预案，并定期组织演练，提高城（镇）处置火灾事故的能力；
　　（十）及时组织对重特大火灾事故的调查；
　　（十一）对公安消防机构报请的有重大火灾隐患、严重威胁公共安全的单位的停产、停业处罚，依法作出处罚决定；
　　（十二）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
　　第五条 各乡（镇）人民政府应当履行下列消防安全职责：
　　（一）组织开展日常消防安全宣传工作，提高辖区内农牧民（城镇居民）的消防安全意识和自防自救能力；
　　（二）按照上级政府的部署和要求，制定本辖区消防工作规划，落实消防工作措施，保障辖区消防安全；
　　（三）督促、指导村（居）民委员会做好消防安全管理工作，制定消防安全管理制度，组织开展防火检查，消除火灾隐患。在农牧业收获季节和重太节假日组织专项消防安全检查；
　　（四）督促、指导村（居）民委员会组建义务消防组织和开展灭火演练；（五）组织扑救辖区内初起火灾，维持火场秩序，保护火灾现场，配合公安消防机构调查火灾原因、核查火灾损失；
　　（六）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
　　第六条 城市街道办事处应当履行下列消防安全职责：
　　（一）宣传消防法律、法规、规章和消防常识，增强城镇居民的消防安全意识；
　　（二）将消防安全工作纳入辖区日常工作，制定消防工作计划，定期召开社区消防工作会议，组织、督促、协调社区消防工作；
　　（三）督促、指导社区居委会、物业管理单位做好社区消防安全管理工作，适时开展消防安全检查，消除火灾隐患；
　　（四）督促、指导社区居委会、物业管理单位组建群众义务消防组织，经常开展灭火演练工作；
　　（五）组织扑救辖区内的初起火灾，维持火场秩序，保护火灾现场，配合公安消防机构调查火灾原因、核查火灾损失；
　　（六）完成上级人民政府部署的其他消防工作；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
　　第七条 村（居）民委员会应当履行下列消防安全职责：
　　（一）制定村（居）民防火公约，建立健全消防安全制度，开展消防安全和家庭防火知识宣传教育；
　　（二）对村（居）民住宅楼、院的消防安全进行检查、巡逻，发现和纠正消防违章行为，为辖区内老、弱、病、残和未成年人提供消防安全服务；
　　（三）组建义务消防组织，配各必要的消防器材，组织演练，扑救初起火灾；
　　（四）发生火灾时，及时报警，组织疏散居民；火灾扑灭后，协助公安消防机构保护火灾现场、调查火灾原因和核查火灾损失；
　　（五）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
　　第八条 机关、团体、企业、事业单位、宗教活动场所应当履行下列内部消防安全职责：
　　（一）执行消防法律、法规、规章和技术规范；
　　（二）结合本单位特点，制定和组织实施消防安全规章制度、操作规程；
　　（三）建立健全消防安全工作组织，逐级明确消防安全责任人及其职责；
　　（四）建立专职、兼职或义务消防队，制定灭火应急预案并组织演练； ″（五）完善消防设施，确保消防设施完整好用；
　　（六）开展消防安全宣传教育，提高职工的消防安全意识和防范、控制火灾的能力？
　　（七）开展经常性防火检查，及时制止和纠正消防违章行为，消除火灾隐患。人员密集场所和易燃易爆场所还应开展每日巡查，做好巡查记录；
　　（八）消防安全重点单位应当建立健全消防档案，载明消防安全基本情况和消防安全管理情况；
　　（九）组织处置初起火灾，疏散人员，保护火灾现场，协助公安消防机构扑灭火灾和开展火灾事故调查；
　　（十）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。
　　个体工商户应根据经营性质和经营场所的实际情况，履行前款规定的全部或部分消防安全职责。
　　第九条 自治区公安消防机构应当履行下列消防安全职责：
　　（一）根据法律、法规制定全区消防工作的中长期规划和年度计划；
　　（二）督促、检查和指导所属公安消防机构履行职责；
　　（三）负责对全区重大消防安全问题进行分析研究，提出措施和对策，为自治区人民政府决策提供依据；（四）负责特大火灾事故和跨区域救援工作的组织、指挥；
　　（五）负责特大火灾原因调查和责任认定，参与特大火灾事故处理；
　　（六）参加对各地（市）行署（人民政府）及派出机构落实年度社会消防安全工作目标的考核；
　　（七）完成自治区人民政府交办的其他任务；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
　　第十条 地（市）、县（市、区）公安消防机构应当履行下列消防安全职责：
　　（一）执行消防法律、法规、规章和消防技术标准，制定消防工作的具体措施；
　　（二）依法实施消防行政许可，加强消防产品监督，按照法定时限和程序实施有关消防审核、验收；
　　（三）开展消防安全监督检查和消防安全专项治理工作，督促责任单位采取消防安全措施，依法责令当场或限期整改火灾隐患、依法实施行政处罚；
　　（四）积极为服务对象提供消防法律、消防技术咨询服务，对责任单位难以解决的火灾隐患，积极采取措施协调解决，不能协调解决的，及时报请本级人民政府协调解决；（五）依法对重大火灾隐患单位、隐患情况、整改情况进行公告，组织专家对重大火灾隐患的认定和整改措施的论证；
　　（六）严格值勤备战制度，保持人员和装备时刻处于最佳状态；
　　（七）接到火警，立即赶赴火场、救助遇险人员、扑灭火灾、排除险情；
　　（八）负责火灾原因调查和责任认定，参与火灾事故处理；
　　（九）负责专职、兼职、义务消防队和消防特种岗位人员的培训和业务指导；
　　（十）法律、法规和规章规定的其他消防安全职责。
　　公安派出所和暂无公安消防机构的县公安局，应根据消防法律、法规和规章以及上级公安机关要求履行消防安全职责。
　　第十一条 发展改革部门应当按照有关规定将公共消防设施建设纳入基本建设计划。各级财政部门应当根据社会发展的需要；逐步提高公共消防设施、消防装各建设、维护费用的投入。
　　市政部门应当加强对消防供水等公共消防设施的维护管理，确保设施完好，水量、水压充足。
　　通信行政部门应当责成通信运营企业加强对消防通信等设施的维护管理，确保设施完好，信息畅通。
　　气象部门应当根据消防部门需要提供适时气象资料。
　　教育行政部门应当将消防知识教育列入国民素质教育计划，督促、责成学校及其他教育机构将消防知识纳入素质教育教学内容。
　　安全监管部门应当对消防安全工作实施综合监管。
　　司法、科技、劳动保障等行政部门应当将消防法律、法规和消防安全知识纳入普法、科普宣传教育和职业培训、专业技能培训的内容。
　　新闻、出版、广播、电影、电视等行政部门和新闻媒体应当积极开展消防安全法律、法规、常识等消防公益宣传活动。
　　工商、文化、商务等行政部门应当对公安消防机构书面报送的不符合消防安全条件的经营场所依法进行处罚。
　　第十二条 各级安全生产委员会应在本级人民政府的领导下，指导辖区内消防安全工作。
　　第十三条 上级人民政府与下一级人民政府、本级政府与所属的部门及派出机构应当签订年度社会消防安全工作目标责任书。消防安全责任书应当明确消防安全主体、责任范围、目标任务、工作措施、奖惩办法等内容。
　　主管部门与直属单位之间以及机关、团体、企业、事业单位、宗教活动场所内部可通过签订消防安全责任书来明确消防安全责任。
　　第十四条 各级人民政府应当每年对下级人民政府、派出机构落实年度社会消防安全工作目标的情况进行考核。
　　机关、团体、企业、事业单位、宗教活动场所的消防安全责任制落实情况应纳入相应的年度考核内容，由本单位组织实施。
　　第十五条 对于发生火灾事故的单位或部门，各级人民政府应根据管理权限组织相关部门对火灾事故原因进行调查和责任查处。
　　第十六条 各级人民政府及其所属部门、派出机构不履行消防安全责任，造成重大火灾损失的，消防安全第一责任人应向上级或同级人民政府作书面检查；上级或同级人民政府可以依法依纪对消防安全第一责任人、主要责任人和直接责任人给予行政处分；对情节严重、有犯罪嫌疑的，移送司法机关处理。
　　第十七条 本办法自2006年8月1日起施行。