青岛市地方粮食风险基金实施办法
山东省青岛市人民政府
青岛市地方粮食风险基金实施办法
市政府
第一条 为了稳定粮食市场，防止粮价大幅度波动，保护生产者和消费者利益，促进粮食生产稳定增长和粮食流通体制改革，根据国家和省有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 地方粮食风险基金是地方政府用于平抑粮食市场价格，维护粮食正常流通秩序，实施经济调控的专项资金。
第三条 从1994年粮食年度起，市和各县级市（区）必须建立足够的地方粮食风险基金。
第四条 地方粮食风险基金用于地方储备粮食，地方政府为平抑粮食市场价格吞吐粮食发生的利息、费用及价差支出和对以种粮为主、既缺粮又缺钱的农民，因返销粮的粮价提高而增加的开支给予补助。
原来由扶贫经费、社会优抚救济经费等开支的事项，仍由原资金渠道解决，不得挤占粮食风险基金。
地方粮食风险基金规模根据地方粮食风险基金的用途确定。
第五条 市级粮食风险基金的资金由市级节余的粮食补贴、粮食专项补贴和其他资金构成。
各县级市（区）粮食风险基金的资金由市下拨的中央补助和地方财政预算安排构成，两项资金的配备比例原则上为1比1。各县级市（区）自筹的资金主要包括粮食价格放开后地方财政节余的补贴和地方财政预算已安排的地方储备粮资金及其它预算资金。
第六条 各县级市（区）人民政府应当组织财委和国内贸易、财政、物价、粮食、农业等部门按照本办法规定测算地方粮食风险基金规模，报市人民政府审查。市人民政府根据各地测算的情况，确定各县级市（区）粮食风险基金的最低规模。
除市下拨中央补助资金外，经市人民政府确定的粮食风险基金最低规模的缺额部分由各县级市（区）自筹，所需资金必须在今年内全部到位，以后年度随使用随补充，可以增加，但不可以减少。市下拨的中央补助资金和各县级市（区）自筹资金必须同时到位，如自筹部分不能及时到位
，市下拨的中央补助部分也相应减少。
第七条 地方粮食风险基金列入同级财政预算，每年安排。编制预算时，应当将当年安排的粮食风险基金纳入预算。在预算执行中，粮食风险基金应当优先拨付。当年结余的粮食风险基金可以结转到下一年滚动使用。具体财务处理办法按有关规定执行。
第八条 政府通过储备和吞吐粮食的办法，实施对粮食市场价格的宏观调控。
当粮食市场价格低于国家规定收购价格时，政府委托国有粮食企业按照国家规定的收购价格敞开收购农民交售的粮食，国有粮食企业应当本着“保本微利”的原则进行经营。地方储备的粮油所需利息、费用由地方粮食风险基金支付；经营吞吐粮食所需利息、费用由地方粮食风险基金代
垫，这部分粮食销售后，粮食企业必须如数归还代垫的资金。
当粮食市场销售价格过高时，政府委托国有粮食企业抛售粮食，使过高的销售价格回落到合理的水平；抛售价格低于成本价格，价差部分由粮食风险基金支付。
青岛市市区（市南区、市北区、四方区、李沧区）通过建立市级粮食周转储备调控市场，即夏收后根据全年居民口粮所需量一次购足小麦，其中定购调市数量不足的部分到外地采购。储备粮食均衡调入、加工，投放市场，以保证一年内粮价不出现大的波动，实际所需费用、利息由市级
粮食风险基金支付。
第九条 对真正从事种粮而又吃返销粮的农民，可以暂按返销粮新销价与原销价的差价部分给予补助。各县级市（区）可以根据本地区农民收入实际情况，确定补助的具体范围和标准，报市人民政府备案。对种植经济作物或从事其他行业的农民，不予补助。
任何单位和个人不得截留、挪用、克扣给农民的补助款。
第十条 地方粮食风险基金的调度使用权属同级人民政府。地方粮食风险基金由同级财政部门会同有关部门设专户管理。市级粮食风险基金由市财政部门会同市财委和物价、粮食部门负责管理；县级市（区）粮食风险基金由各县级市（区）财政部门会同财委和物价、粮食部门负责管理
。
第十一条 粮食风险基金必须专项用于本办法所规定的用途，不得用于粮食企业正常的经营性活动。
第十二条 各县级市（区）可根据本办法制定本地区粮食风险基金的具体实施办法，报市人民政府备案。
第十三条 本办法具体执行中的问题，由市财政局负责解释。
第十四条 本办法自发布之日起执行。
1994年11月15日
关于财产保险公司不得参加“强制定损”的通知
中国保险监督管理委员会
关于财产保险公司不得参加“强制定损”的通知
保监发[1999]274号
中国人民保险公司，中国太平洋保险公司，中国平安保险股份有限公司，华泰财产保险股份有限公司，天安保险股份有限公司，大众保险股份有限公司，华安财产保险股份有限公司，永安财产保险股份有限公司，新疆兵团保险公司，美国美亚保险公司上海分公司、广州分公司、深圳分公司，日本东京海上火灾保险公司上海分公司，英国皇家太阳联合保险公司上海分公司，瑞士丰泰保险公司上海分公司，香港民安保险有限公司深圳分公司、海口分公司：
近年来，少数行政部门借助行政手段，无视保险人和被保险人的权益，在一些地区对保险事故搞“强制定损”活动。这不仅增加了保险公司的经营成本，而且减少了国家税收，加重了被保险人的负担，在社会上造成了不良影响。根据《保险法》第一百二十条的规定，为了保护保险双方当事人的利益，维护保险市场经营秩序，现就“强制定损”问题通知如下：
一、保险人和被保险人应本着协商、自愿的原则，委托有资格进行价值鉴定的机构和专门对财产损失进行鉴定。
二、各保险公司不得以地方行政部门强制为由，与其就“强制定损”联合发文。
三、对于此类“强制定损”的估价标准，各保险公司及其分支机构不得予以认可。
特此通知
一九九九年十二月二十九日
关于印发《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》（试行）的通知
建设部
关于印发《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》（试行）的通知
建质[2003]113号
各省、自治区建设厅，直辖市建委，新疆生产建设兵团建设局：
现将《建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法》（试行）印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。执行中有何问题，及时告我部工程质量安全监督与行业发展司。
中华人民共和国建设部
二○○三年六月四日
建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法（试行）
第一条 为规范建设工程质量责任主体和有关机构从事工程建设活动的行为，强化建设行政主管部门对其履行质量责任的监督管理，根据有关法律法规制定本办法。
第二条 本办法所称的建设工程质量责任主体和有关机构不良记录，是指对从事新建、扩建、改建房屋建筑工程和市政基础设施工程建设活动的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察、设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况的记录。
已由建设行政主管部门给予行政处罚，按建设部《关于加快建立建筑市场有关企业和专业技术人员信用档案的通知》（建市[2002]155号）列入信用档案的，不属于本办法记录和公布之列。
第三条 勘察、设计、施工、施工图审查、工程质量检测、监理等单位的不良记录应作为建设行政主管部门对其进行年检和资质评审的重要依据。
第四条 建设单位以下情况应予以记录：
1、施工图设计文件应审查而未经审查批准，擅自施工的；设计文件在施工过程中有重大设计变更，未将变更后的施工图报原施工图审查机构进行审查并获批准，擅自施工的。
2、采购的建筑材料、建筑构配件和设备不符合设计文件和合同要求的；明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的。
3、明示或者暗示勘察、设计单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的。
4、涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，没有经原设计单位或具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，擅自施工的。
5、其他影响建设工程质量的违法违规行为。
第五条 勘察、设计单位以下情况应予以记录：
1、未按照政府有关部门的批准文件要求进行勘察、设计的。
2、设计单位未根据勘察文件进行设计的。
3、未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计的。
4、勘察、设计中采用可能影响工程质量和安全，且没有国家技术标准的新技术、新工艺、新材料，未按规定审定的。
5、勘察、设计文件没有责任人签字或者签字不全的。
6、勘察原始记录不按照规定进行记录或者记录不完整的。
7、勘察、设计文件在施工图审查批准前，经审查发现质量问题，进行一次以上修改的。
8、勘察、设计文件经施工图审查未获批准的。
9、勘察单位不参加施工验槽的。
10、在竣工验收时未出据工程质量评估意见的。
11、设计单位对经施工图审查批准的设计文件，在施工前拒绝向施工单位进行设计交底的；拒绝参与建设工程质量事故分析的。
12、其他可能影响工程勘察、设计质量的违法违规行为。
第六条 施工单位以下情况应予以记录：
1、未按照经施工图审查批准的施工图或施工技术标准施工的。
2、未按规定对建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土进行检验，或检验不合格，擅自使用的。
3、未按规定对隐蔽工程的质量进行检查和记录的。
4、未按规定对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行现场取样，未按规定送交工程质量检测机构进行检测的。
5、未经监理工程师签字，进入下一道工序施工的。
6、施工人员未按规定接受教育培训、考核，或者培训、考核不合格，擅自上岗作业的。
7、施工期间，因为质量原因被责令停工的。
8、其他可能影响施工质量的违法违规行为。
第七条 施工图审查机构以下情况应予以记录：
1、未经建设行政主管部门核准备案的，擅自从事施工图审查业务活动的。
2、超越核准的等级和范围从事施工图审查业务活动的。
3、未按国家规定的审查内容进行审查，存在错审、漏审的。
4、其他可能影响审查质量的违法违规行为。
第八条 工程质量检测机构以下情况应予以记录：
1、未经批准擅自从事工程质量检测业务活动的。
2、超越核准的检测业务范围从事工程质量检测业务活动的。
3、出具虚假报告，以及检测报告数据和检测结论与实测数据严重不符合的。
4、其他可能影响检测质量的违法违规行为。
第九条 监理单位以下情况应予以记录：
1、未按规定选派具有相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场的。
2、监理工程师和总监理工程师未按规定进行签字的。
3、监理工程师未按规定采取旁站、巡视和平行检验等形式进行监理的。
4、未按法律、法规以及有关技术标准和建设工程承包合同对施工质量实施监理的。
5、未按经施工图审查批准的设计文件以及经施工图审查批准的设计变更文件对施工质量实施监理的。
6、在竣工验收时未出据工程质量评估报告的。
7、其他可能影响监理质量的违法违规行为。
第十条 施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位应记录工作中发现的建设、勘察、设计、施工单位的不良记录，依照所涉及工程项目的管理权限，向相应的建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构报送。
建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构应对报送情况进行核实。
第十一条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构应对在质量检查、质量监督、事故处理和质量投拆处理过程中发现的本行政区域内建设、勘察、设计、施工、施工图审查、工程质量检测、监理等单位的不良记录负责记录并核实。
第十二条 县级以上地方人民政府建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构应对已核实的不良记录进行汇总，并向上级建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构备案。
第十三条 建设工程质量责任主体和有关机构的单位工商注册所在地不在本省行政区域的，省、自治区、直辖市建设行政主管部门应在报送国务院建设行政主管部门备案的同时，将该单位的不良记录通知其工商注册所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门。
第十四条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门应在建筑市场监督管理信息系统中建立工程建设的质量管理信息子系统。不良记录的备案通过该系统进行，其数据传输应尽可能做到通过internet传送，以保证记录的实时准确。
建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构应将经核实的不良记录及时录入相应的信息系统。
第十五条 各有关记录机构和人员对不良记录的真实性和全面性负责。
市（地）以上地方人民政府建设行政主管部门或其委托的质量监督机构对本行政区域内不良记录的准确性负责。
第十六条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门，应定期在媒体上公布本行政区域内的不良记录。
市（地）建设行政主管部门也可定期在媒体上公布本行政区域内的不良记录。
第十七条 建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构，应将不良记录备案中所涉及的在建房屋建筑和市政基础设施工程的质量状况予以公布。
第十八条 不良记录通过有关工程建设信息网公布的，公布的保留时间不少于6个月，需要撤销公布记录的须经原公布机关批准。
第十九条 各地建设行政主管部门要高度重视不良记录管理工作，明确分管领导和承办机构、人员及职责。对在工作中玩忽职守的，应进行查处并给与相应的行政处分。
第二十条 省、自治区、直辖市建设行政主管部门可根据本办法制定实施细则。
第二十一条 本办法自2003年7月1日起施行。