国家开发银行


国家开发银行关于进一步完善《国家开发银行项目贷款条件评审报告》的通知
国家开发银行




各评审局、信贷局，武汉分行：
为进一步提高贷款决策水平，优化信贷资产质量，更好地防范和化解金融风险，经研究，对进一步完善我行项目贷款条件评审报告作出以下补充规定。
一、增加产品市场风险的分析内容
产品市场是贷款项目成败的关键，在项目评审中应加大对项目产品市场风险评估的力度。项目产品市场风险因素主要包括行业成本结构、行业经济周期性、产品周期、产品替代性、市场竞争力、产品价格控制能力、客户分散程度、市场促销能力等八个方面。（产品市场风险分析表见附
件一）
项目评审时应对产品市场的上述风险因素作定性定量化分析，按低风险、中等风险、中高风险、高风险四类，综合确定产品市场风险程度。
二、明确还贷资金来源，强化偿债能力分析
在项目评审报告第六部分“经济效益及还贷能力”中，增列专节，通过对借款企业营运期财务状况测算，分析借款企业营运期财务实力及债务承受能力，确定项目偿还我行贷款本息的资金来源。
要细化还贷资金来源渠道，对各项资金所占比例及资金来源可靠程度予以说明。需对借款企业主营业务收入、主营业务利润、营业利润、利润总额、净利润作定量分析，预测其变化趋势，用列表或图示方式说明。如借款企业还款资金来源中包含了非常规经营活动产生的收益部分（如财
政补贴、出售证券或无形资产等），一并予以说明。
同时，在现有项目经济效益及财务效益评审指标的基础上，增加利息保障率、产权比率两项财务杠杆比率的计算，以准确判断借款企业在贷款期内偿还长期债务的保障能力。其中：
利息保障率，指贷款期间企业生产经营所获得的息税前利润与利息费用的比率，反映企业贷款期盈利对利息的保障程度，用于评价借款企业支付利息的能力。其公式为：
利息保障率＝（利润总额＋利息）÷利息×100％
该比率一般应为200％－300％，不得低于100％，满意值应大于400％。
产权比率，指企业负债总额与所有者权益总额的比例关系，反映企业所有者权益对债权人权益的保障程度。其公式为：
负债与所有者权益比率＝负债总额÷所有者权益总额×100％。
该比率一般应为200％，不得高于300％，满意值应小于100％。
三、量化贷款项目风险度
在项目评审报告“问题及建议”前增加贷款项目风险等级评审部分。风险因素涉及借款人资信、产品市场前景、项目建设条件、资金结构及落实程度、项目经济效益及还贷能力、担保方式及担保能力等方面，在定性分析风险因素基础上计算确定项目风险程度。
在尽快制定颁布全行统一的贷款项目风险评审操作规程之前，各有关部门可按照中国人民银行《关于贷款风险分类的指导原则》的思路开展此项工作。
四、规范评审报告格式
进一步规范项目贷款条件评审报告，文字应精炼扼要，字数原则上不超过6000字。贷款项目评审表统一使用新表式（见附件二）。
评审报告的重点内容应放在对项目产品市场风险、资金条件、财务效益、还贷来源和项目风险度的分析上，并尽可能运用直观清楚的图表加以说明，做到数据可靠，分析有据。对于项目必要性、技术评价可适当简化。有关工艺流程和技术参数需详细说明的，可作为附件附上。
为落实信贷管理责任制，评审报告最后应提出观点鲜明的评审结论。
以上规定，自通知之日起执行。
附件：一、产品市场风险分析表
二、国家开发银行贷款项目评审表
附件一
产品市场风险分析表
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｜ 风险因素 ｜ 低风险 ｜ 中等风险 ｜ 中高风险 ｜ 高风险 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜低固定成本，高｜固定成本与变动｜固定成本略高于｜高固定成本，低｜
｜企业成本结构｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜变动成本 ｜成本平衡 ｜变动成本 ｜变动成本 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜行业经济周期｜基本不受经济周｜销售受经济周期｜销售受经济周期｜高度周期性或 ｜
｜性 ｜期的影响 ｜的轻度影响 ｜的相当影响 ｜反周期性 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜产品处于发展 ｜产品处于成熟 ｜产品处于成熟 ｜产品处于衰退 ｜
｜产品周期 ｜期，市场前景广｜期，市场基本饱｜期，市场竞争激｜期，市场过度竞｜
｜ ｜阔 ｜和 ｜烈 ｜争 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜有数种替代产品｜有许多替代产 ｜
｜产品替代性 ｜没有替代产品或｜有少数替代产品｜或者转换成本较｜品，没有转换成｜
｜ ｜类似产品 ｜或者转换成本高｜低 ｜本 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜有一些竞争对 ｜ ｜ ｜
｜市场竞争力 ｜没有直接竞争对｜手，但总体上胜｜面临一定的同业｜面临激烈的同 ｜
｜ ｜手 ｜过对手 ｜竞争压力 ｜业竞争 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜产品价格控制｜企业对产品销售｜企业对产品销售｜企业对产品销售｜客户对产品销 ｜
｜ ｜价格有相当大的｜ ｜价格有最低限度｜售价格有重要 ｜
｜能力 ｜控制能力 ｜价格有重要影响｜的影响 ｜的控制 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜产品用途广，客｜产品用途有限，｜产品用途有限，｜产品用途单一，｜
｜客户分散程度｜户基础高度多元｜但客户基础多元｜基本依赖于少数｜依赖少数特定 ｜
｜ ｜化 ｜化 ｜客户 ｜客户 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜ ｜企业产品促销能｜企业产品促销能｜企业缺乏产品促｜企业产品促销 ｜
｜市场促销能力｜力较强，市场开｜力和市场开发经｜销能力和市场开｜能力低下，没有｜
｜ ｜发经验丰富 ｜验一般 ｜发经验 ｜市场开发经验 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附件二
国家开发银行贷款项目评审表
资金单位：万元
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜项目名称 ｜ ｜评审阶段｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜建设规模 ｜ ｜
｜借款法人 ｜ ｜及主要 ｜ ｜
｜ ｜ ｜建设内容 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜上报总投资｜ ｜评审总投资及静态部分 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜资金来源 ｜ 数额 ｜具体出资渠道 ｜ 占总投资比例 ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜（1） ｜ ｜
｜ 资 ｜1．资本金 ｜ ｜（2） ｜ ｜
｜ 金 ｜ ｜ ｜（3） ｜ ｜
｜ 筹 ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ 措 ｜2．开发银行贷款｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜（1） ｜ ｜
｜ ｜3．其他奖金 ｜ ｜（2） ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜（3） ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜借款法人 ｜ 名称 ｜资产负债率｜流动比率｜速动比率 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜财务评价 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜财务内部｜ ｜
｜ ｜产品市场风险程度｜偿债覆盖率｜利息保障率｜ ｜产权比率 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜收益率 ｜ ｜
｜项目偿债 ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜能力分析 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ 还 贷 ｜1． 4． ｜
｜ ｜ 资 金 ｜2． 5． ｜
｜ ｜ 来 源 ｜3． 6． ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜主要风险 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜担保方式 ｜ 1．保证 2．抵押 3．质押 ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜或有债务｜ ｜
｜ ｜ 名 称 ｜资产负债率｜ 流动比率 ｜ ｜担保能力｜
｜担保单位 ｜ ｜ ｜ ｜总额 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜代款期限（宽｜ ｜贷款风险｜
｜ 评 审 ｜ 承诺贷款额 ｜贷款种类 ｜ ｜贷款利率｜ ｜
｜ 结 论 ｜ ｜ ｜ 限期） ｜ ｜类别 ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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主管评审人： 审批人签章：
年 月 日



1998年7月29日
上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会关于修改《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》的决定（12届5次）
　　(2003 年6 月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过)

　　上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议决定对《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》作如下修改：
　　一、第五条第一款修改为：“开办旅馆、印章刻制、旧货业中的典当行和拍卖行、音像制品复制等特种行业的单位（含个体工商户，下同），开办咖啡馆、茶座、营业性射击场等公共场所以及举办大型公众性临时活动的单位，应当取得公安部门颁发的《上海市特种行业许可证》（以下简称《特种行业许可证》）或者《上海市公共场所治安许可证》（以下简称《公共场所许可证》）以及其他有关行政管理部门颁发的许可证和营业执照。”
　　删去第二款。
　　二、第十一条第一款修改为: “按照本条例第五条规定，需要申领《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》的单位，应当向所在地的区、县公安部门或者有关的专业公安部门提出书面申请。公安部门应当自接到申请书之日起二十日内审核完毕，对符合条件的，应当发给《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》；对不符合条件的，应当在上述期限内书面告知申请单位。”
　　第三款修改为：“禁止租借、转让、复制、涂改、伪造《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》。”
　　三、第十二条第一款修改为：“已经取得《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》的单位变更经营方式、经营范围、单位名称、核定的布局设施、法定代表人或者经营负责人的，应当自变更之日起十五日内向原发证的公安部门备案。”
　　删去第二款。
　　四、删去第十七条第二款和第三款。
　　五、删去第十八条第二款。
　　六、删去第二十条第二款。
　　七、第二十六条第二款第一项修改为：“（一）违反本条例第五条规定，未取得《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》，擅自开办特种行业或者除娱乐场所外的公共场所的，予以取缔，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款”。
　　本决定自公布之日起施行。《上海市特种行业和公共场所治安管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。



附：
上海市特种行业和公共场所治安管理条例

　　（1997年12月11日上海市第十届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过根据2000年12月15日上海市第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议《关于修改〈上海市特种行业和公共场所治安管理条例〉的决定》第一次修正根据2003年6 月26日上海市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改〈上海市特种行业和公共场所治安管理条例〉的决定》第二次修正）

　　　第一章　总则
　　第一条　为了加强特种行业和公共场所的治安管理，维护社会治安秩序，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《娱乐场所管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
　　第二条　本条例适用于本市行政区域内的旅馆、印章刻制、印刷、旧货、音像制品复制等特种行业和下列公共场所：
　　（一）舞厅、卡拉ＯＫ厅（包房）、游戏（艺）机房、台球室、游乐场等营业性娱乐场所（以下统称娱乐场所）；
　　（二）电影院、剧场、音像制品放映场所；
　　（三）设置按摩项目的服务场所；
　　（四）咖啡馆、茶座、经营酒类的餐饮场所；
　　（五）体育场（馆）、游泳池（场）、溜冰场、营业性射击场；
　　（六）大型公众性临时活动场所。
　　第三条　上海市公安局是本市特种行业和公共场所治安管理工作的主管部门，负责实施本条例。区、县公安部门和专业公安部门具体负责管辖范围内的特种行业和公共场所治安管理工作。
　　第四条　本市工商行政、劳动和社会保障、体育、旅游、文化广播影视、绿化、商业、卫生和新闻出版等行政管理部门应当按照各自职责，配合公安部门做好特种行业和公共场所的治安管理工作。

　　　第二章　许可和审核
　　第五条　开办旅馆、印章刻制、旧货业中的典当行和拍卖行、音像制品复制等特种行业的单位（含个体工商户，下同），开办咖啡馆、茶座、营业性射击场等公共场所以及举办大型公众性临时活动的单位，应当取得公安部门颁发的《上海市特种行业许可证》（以下简称《特种行业许可证》）或者《上海市公共场所治安许可证》（以下简称《公共场所许可证》）以及其他有关行政管理部门颁发的许可证和营业执照。
　　第六条　申领《特种行业许可证》的单位，应当具备下列条件：
　　（一）营业场地的布局和设施符合治安管理要求；
　　（二）符合该行业行政主管部门或者行业协会规定的资质条件；
　　（三）有治安管理制度及相应的管理措施；
　　（四）有符合条件的法定代表人和经营负责人；
　　（五）法律、法规规定的其他条件。
　　第七条　申领《公共场所许可证》或者开办娱乐场所的单位，应当具备下列条件：
　　（一）建筑物及各项设施符合消防安全要求；
　　（二）有与经营项目、活动人员容量相适应的场地；
　　（三）营业场地的布局和设施符合治安管理要求；
　　（四）有符合条件的法定代表人和经营负责人。
　　第八条　有下列情形之一的人员，不得担任特种行业和除娱乐场所外的公共场所单位的法定代表人和经营负责人：
　　（一）被吊销《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》单位的法定代表人和经营负责人，自被吊销《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》之日起未满三年的；
　　（二）因犯有危害国家安全罪、危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯财产罪、妨害社会管理秩序罪、贪污贿赂罪，被判处刑罚，执行期满未逾五年的。
　　第九条　有下列情形之一的人员，不得担任娱乐场所单位的法定代表人和经营负责人，并不得参与娱乐场所的经营管理活动：
　　（一）因犯有强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，赌博罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，或者走私、贩卖、运输、制造毒品罪，曾被判处有期徒刑以上刑罚的；
　　（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；
　　（三）因违反娱乐场所的治安管理规定，被工商行政管理部门依法吊销营业执照的娱乐场所单位的法定代表人和经营负责人，自被吊销营业执照之日起未满三年的。
　　第十条　国家机关的在职工作人员不得担任特种行业或者公共场所单位的法定代表人和经营负责人。
　　第十一条　按照本条例第五条规定，需要申领《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》的单位，应当向所在地的区、县公安部门或者有关的专业公安部门提出书面申请。公安部门应当自接到申请书之日起二十日内审核完毕，对符合条件的，应当发给《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》；对不符合条件的，应当在上述期限内书面告知申请单位。
　　举办大型公众性临时活动的单位，应当在举办活动预定日的十五日前，向所在地的公安部门或者有关的专业公安部门提出书面申请。公安部门应当自接到申请书之日起五日内审核完毕，对符合条件的，应当发给《公共场所许可证》；对不符合条件的，应当在上述期限内书面告知申请单位。
　　禁止租借、转让、复制、涂改、伪造《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》。
　　第十二条　已经取得《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》的单位变更经营方式、经营范围、单位名称、核定的布局设施、法定代表人或者经营负责人的，应当自变更之日起十五日内向原发证的公安部门备案。
　　第十三条　持有《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》的单位，应当接受原发证公安部门的年度审核。

　　　第三章　从业管理
　　第十四条　特种行业和公共场所单位聘用的从业人员应当持有合法的身份证明或者务工证明，境外人员还应当符合国家和本市规定的其他条件。
　　第十五条　特种行业和公共场所单位聘用的保安人员应当具备下列条件：
　　（一）具有本市常住户口；
　　（二）具有初中以上学历；
　　（三）未受过刑事处罚，但过失犯罪除外。
　　特种行业和公共场所单位的保安人员、登记员、贵重物品保管员等特殊岗位的从业人员以及按摩和客房服务部门的负责人，应当接受有关法律、法规和治安业务的培训，并经公安部门考核合格，持证上岗。
　　特种行业和公共场所单位的经营负责人，应当接受公安部门组织的有关法律、法规和治安业务的培训。
　　第十六条　经营旅馆业的，应当执行住宿登记、访客管理、贵重物品保管和值班巡查等制度，并遵守下列规定：
　　（一）旅馆内不得存放危险物品、违禁物品；
　　（二）旅馆内不得从事色情、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动；
　　（三）建立或者配备与其经营规模相适应的保安部门或者保安人员。
　　第十七条　经营印章刻制业的，承接印章刻制时，应当查验有效证件并予以登记，不得超出许可范围承接印章刻制业务；对刻制公章的，应当查验由公安部门出具的准刻证明，并按照规定的规格、式样、文字和数量刻制。
　　第十八条　经营印刷业的，应当遵守下列规定：
　　（一）执行承印验证登记、监印监销、保管、保密和发货等制度；
　　（二）不得承接有危害国家安全、封建迷信、色情或者淫秽内容的印刷业务以及国家和本市禁止的其他印刷业务；
　　（三）不得超出许可范围承接印刷业务；
　　（四）承接特种印件印刷业务时，须查验由公安部门和其他有关部门出具的准印证明。
　　第十九条　经营旧货业的，应当遵守下列规定：
　　（一）执行收购、寄售、典当和拍卖验证登记制度；
　　（二）不得收购、寄售、承典、承当或者拍卖国家和本市禁止经营的物品；
　　（三）不得超出许可范围收购废旧物品；
　　（四）不得在铁路沿线、机场、码头、军事禁区以及冶炼加工企业附近，设点收购废旧金属物品。
　　第二十条　经营音像制品复制业的，在承接音像制品复制业务时，应当查验有关行政管理部门出具的批准文件；不得承接无批准文件的音像制品复制业务，不得承接有危害国家安全、封建迷信、色情或者淫秽内容的复制业务以及国家和本市禁止的其他复制业务。
　　第二十一条　经营公共场所的，应当遵守下列规定：
　　（一）场所内活动的人员不得超过核定的人数；
　　（二）发现治安隐患及时整改；
　　（三）场所内不得从事色情、卖淫嫖娼、赌博、吸毒、贩毒以及其他违法犯罪活动；
　　（四）场所内不得从事封建迷信活动；
　　（五）不得影响周围单位和居民的正常工作、生活。
　　娱乐场所单位不得提供以营利为目的的陪侍，或者为进入娱乐场所的人员从事以营利为目的的陪侍提供方便和条件。
　　禁止进入娱乐场所的人员在娱乐场所内从事以营利为目的的陪侍。
　　第二十二条　特种行业和公共场所单位及其从业人员应当遵守本条例以及其他有关治安管理的规定。
　　特种行业的顾客、进入公共场所活动的人员，应当遵守法律、法规的有关规定，尊重社会公德，维护社会治安秩序。
　　第二十三条　特种行业和除娱乐场所外的公共场所单位发现场所内有违法犯罪活动或者违法犯罪嫌疑人、可疑物品，应当立即向公安部门报告。
　　娱乐场所单位发现进入场所的人员在场所内卖淫、嫖娼、赌博、吸毒，贩卖、传播淫秽书刊、影片、录像带、录音带、图片及其他淫秽物品，从事淫秽、色情或者违背社会公德的活动和封建迷信活动，或者从事以营利为目的的陪侍的，必须予以制止，并立即向公安部门报告。
　　娱乐场所单位发现场所内有前款所列行为之外的违法犯罪活动或者违法犯罪嫌疑人、可疑物品，应当立即向公安部门报告。
　　第二十四条　特种行业和公共场所单位的法定代表人或者负责人是本单位的治安责任人，负责本单位的治安防范工作，并履行下列职责：
　　（一）审定并落实各项治安防范制度；
　　（二）检查治安防范工作，提出奖惩建议；
　　（三）如实向公安部门反映本单位的治安状况，配合公安部门对本单位进行治安检查；
　　（四）及时制止违法犯罪活动，并向公安部门报告；
　　（五）发现治安隐患，落实整改措施。
　　前款规定的治安责任人的职责，不得因承包经营等原因转移给他人。特种行业和公共场所单位的承包经营人在承包期间，也应当按照前款规定承担治安防范责任。
　　第二十五条　公安部门对特种行业或者公共场所单位进行治安检查时，其工作人员应当持有人民警察证件并出示由市公安局统一制发的治安检查证件。被检查的单位和个人，不得妨碍、拒绝检查。公安部门的工作人员违反上述规定的，被检查单位有权拒绝检查。
　　公安部门的工作人员对特种行业或者公共场所单位进行治安检查时，应当文明执法，公正执法；不得玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊；禁止对违反治安管理的人员打骂、虐待或者侮辱。

　　　第四章　法律责任
　　第二十六条　违反本条例规定的人员，应当给予治安处罚的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
　　违反本条例规定的单位，应当给予处罚的，法律、行政法规有规定的从其规定；法律、行政法规没有规定的，由公安部门责令改正，并依照下列规定给予处罚：
　　（一）违反本条例第五条规定，未取得《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》，擅自开办特种行业或者除娱乐场所外的公共场所的，予以取缔，处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，处一万元以上十万元以下罚款；
　　（二）违反本条例第十一条第三款、第十二条、第十三条规定或者第十五条第二款规定的，处警告、一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销《特种行业许可证》、《公共场所许可证》，可以单处或者并处一万元以上五万元以下罚款；
　　（三）特种行业和除娱乐场所外的公共场所单位违反本条例第十四条规定或者第十五条第一款规定的，责令限期清退，并按每聘用一人处五百元以上二千元以下罚款；
　　（四）娱乐场所单位违反本条例第十四条规定或者第十五条第一款规定的，处警告、责令停业整顿，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，建议工商行政管理部门依法吊销营业执照；
　　（五）违反本条例第十六条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十条规定或者第二十一条第一款第（二）、（三）、（五）项规定的，处警告、一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销《特种行业许可证》、《公共场所许可证》，可以单处或者并处一万元以上十万元以下罚款；
　　（六）除娱乐场所外的公共场所单位违反本条例第二十一条第一款第（一）、（四）项规定的，处警告、一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销《公共场所许可证》，可以单处或者并处一万元以上十万元以下罚款；
　　（七）娱乐场所单位违反本条例第二十一条第一款第（一）项规定的，处警告、责令停业整顿，并处一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，建议工商行政管理部门依法吊销营业执照；
　　（八）娱乐场所单位违反本条例第二十一条第一款第（四）项或者第二款规定的，处警告、责令停业整顿，并处四千元以上二万元以下罚款；情节严重的，建议工商行政管理部门依法吊销营业执照；
　　（九）特种行业和除娱乐场所外的公共场所单位违反本条例第二十三条第一款规定，娱乐场所单位违反本条例第二十三条第三款规定，未向公安部门报告的，处警告、一千元以上一万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销《特种行业许可证》、《公共场所许可证》；
　　（十）娱乐场所单位违反本条例第二十三条第二款规定，对发生在本场所内的卖淫、嫖娼活动放任不管，不采取措施制止的，责令停业整顿，并处一万元以上十万元以下罚款；情节严重的，建议工商行政管理部门依法吊销营业执照，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一千元以下罚款。
　　违反本条例规定，有违法所得和非法财物的，由公安部门依法予以没收。
　　第二十七条　被吊销《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》的，其开办单位五年内不得重新申领《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》。
　　第二十八条　公安部门应当在作出吊销《特种行业许可证》或者《公共场所许可证》处罚决定之日起七日内，将处罚决定抄告有关行政管理部门。
　　第二十九条　公安部门的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。
　　公安部门及其工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依照法律、法规的规定予以赔偿。
　　第三十条　违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　　第五章　附则
　　第三十一条　本条例所称的责令改正的期限，不得超过十五日；停业整顿的期限为十五日以上六个月以下。
　　第三十二条　本条例的具体应用问题由市公安局负责解释。
　　第三十三条　本条例自１９９８年１月１日起施行。