湖南省人大常委会


湖南省城市流浪乞讨人员收容遣送条例
湖南省人大常委会


（1994年4月28日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年7月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 收 容
第三章 管 理
第四章 遣 送
第五章 安 置
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了做好城市流浪乞讨人员收容遣送工作，维护社会秩序，根据国务院《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，结合本省实际，制定本条例。
第二条 城市流浪乞讨人员收容遣送工作坚持救济、教育、集中管理和妥善安置的原则。
第三条 收容遣送工作由民政、公安部门负责。
民政部门的收容遣送机构对收容对象进行收容、管理和遣送。
公安部门向当地收容遣送机构派驻民警，在任务较大的收容遣送机构设立治安室，维护收容遣送中的治安秩序。
第四条 任何单位和个人都应当协助民政、公安部门做好收容遣送工作；对遗弃老年人、婴幼儿、残疾人和精神病人的行为有权制止，并向民政、公安部门报告。
第五条 收容遣送工作人员应当依法做好收容、管理和遣送工作。
被收容人员应当服从收容遣送工作人员的收容、管理和遣送。
被收容人员的合法权益受法律保护。
第六条 收容遣送所需经费根据实际需要，纳入各级财政预算。

第二章 收 容
第七条 对下列人员予以收容：
（一）生活无着露宿街头的；
（二）患精神病或者智力残疾流浪街头的；
（三）主动向收容遣送机构求助的；
（四）其他流浪街头乞讨的。
第八条 民政、公安部门收容遣送工作人员发现需要收容的对象，应当出示证件，及时将其送往收容遣送机构。
第九条 收容遣送机构在接收收容对象后，应当在24小时内进行询问，作出笔录，分别情况进行处理：
（一）符合第七条规定的，予以收容；
（二）有犯罪嫌疑或者违反治安管理行为的，移送公安部门处理；
（三）不属于上列（一）、（二）项的，不予收容。
第十条 收容遣送机构在必要时，可以对收容对象进行安全检查；对女性收容对象的安全检查，应当由女性工作人员进行。

第三章 管 理
第十一条 收容遣送机构应当建立健全生活、卫生、教育、纪律等管理制度，对被收容人员进行遵纪守法教育和劳动教育，组织有劳动能力的被收容人员参加劳动。
第十二条 收容遣送机构应当核实被收容人员姓名、身份、家庭住址以及流浪时间等情况，并进行登记，建立档案。
第十三条 被收容人员随身所带财物需要交收容遣送机构保管的，收容遣送机构应当登记造册、妥善保管。被收容人员被遣送时，收容遣送机构应当将其财物退还本人。
收容遣送机构对被收容人员携带的化学危险物品、管制刀具及其他违禁物品，按国家有关规定处理。
第十四条 收容遣送机构应当按被收容人员性别安排分室居住。女性被收容人员，由女性工作人员管理。患精神病的和智力残疾的，应当与其他被收容人员分室居住。
第十五条 被收容人员必须遵守国家法律和收容遣送机构的管理制度，服从工作人员的管理。
第十六条 收容遣送机构工作人员必须遵守下列规定：
（一）不得非法扣留被收容人员的财物；
（二）不得克扣被收容人员的生活供应品；
（三）不得检查、扣留被收容人员的邮件；
（四）不得扣压被收容人员的申诉、控告材料；
（五）不得差遣被收容人员为工作人员服务；
（六）禁止殴打、侮辱、虐待被收容人员。
第十七条 收容遣送机构应当配备必要的生活设施，按照规定的标准安排被收容人员的生活；对老幼病残者和孕妇应当给予照顾。
第十八条 收容遣送机构应当配备必要的卫生防疫设施，改善卫生条件；对危重病人，应当及时送卫生部门指定的医院治疗。
第十九条 收容遣送机构应当对参加劳动的被收容人员给予适当报酬。
收容遣送机构组织被收容人员劳动所得收入，除支付被收容人员的劳动报酬外，应当用于改善被收容人员的生活条件和遣送费用等补贴。
第二十条 被收容人员的食宿、医疗、遣送等费用，由本人或其监护人支付；无力支付的，由民政部门在收容遣送经费中列支。
第二十一条 被收容人员死亡，收容遣送机构应当查明原因、做好记录、建立档案，及时通知其家属或者其所在的村民（居民）委员会；无法通知的，应当及时公告。属于非正常死亡的，应当及时报告公安部门处理。

第四章 遣 送
第二十二条 收容遣送机构应当及时将被收容人员遣送回其户口所在地。暂时查不清户口所在地的，经收容遣送机构所在地民政部门批准后，送生产基地劳动，待查清户口所在地后再遣送。
第二十三条 被收容人员的户口所在地在本省的，待遣时间不得超过30天；在外省的，待遣时间不得超过60天。有下列情况之一的，可以适当延长待遣时间，但最长不得超过6个月：
（一）经医生诊断，需观察病情或住院治疗的；
（二）遣送目的地是边远省份的；
（三）屡遣屡返，需收容教育的。
第二十四条 收容遣送机构应当安排下列已核实身份和住址的被收容人员自行返回原籍：
（一）主动向收容遣送机构求助的；
（二）有返回原籍能力，要求自行返回并保证不再流浪乞讨的。
第二十五条 收容遣送机构应当通知下列被收容人员的家属、法定监护人或者所在单位来人领返：
（一）16周岁以下的未成年人；
（二）60周岁以上的老年人；
（三）生活不能自理的残疾人；
（四）精神病人或智力残疾人；
（五）其他无返回原籍能力的人。
领返期限自发出通知之日起，本省的不得超过20天，外省的不得超过40天。逾期不来人领返的，由收容遣送机构遣送。
第二十六条 收容遣送机构应当指派专人负责将被收容人员送达目的地：
（一）外省的，送达流出省的对口接收机构；
（二）本省跨地、州、市或县（市）的，送达流出地的地、州、市或县（市）的收容遣送机构，未设收容遣送机构的，送达流出地的地、州、市或县（市）的民政部门；
（三）本县（市）的，送达流出地的乡（镇）人民政府、街道办事处。
负责遣送的工作人员，不得在遣送途中丢弃被收容人员。
第二十七条 本省境内被收容人员流出地的接收单位，对送达的被收容人员必须接收，并填写回执。
收容遣送机构遣送本省跨地、州、市的被收容人员，所需遣送经费暂时无法向被收容人员或者其监护人收取的，由接收单位先行垫付。垫付后，再由接收单位向被收容人员或者其监护人收取。
第二十八条 交通运输部门对城市流浪乞讨人员遣送工作应当予以配合，在购买车、船票，进出车站、码头，上下车、船等方面提供方便。

第五章 安 置
第二十九条 被收容人员返回户口所在地后，由当地人民政府做好安置工作。
被收容人员有工作单位的，由所在单位安置；无工作单位的，由当地人民政府、街道办事处通知其家属或者监护人领回。

第三十条 无家可归、有劳动能力的被收容人员返回后，由其户口所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处做好安置工作。
第三十一条 城市中无家可归、没有劳动能力的被收容人员返回后，经户口所在地的县级以上人民政府民政部门批准，送社会福利单位收养。
第三十二条 农村中无家可归、没有劳动能力的被收容人员返回后，经户口所在地的县级人民政府批准，送福利院安置，或者分散安置给予五保待遇。

第六章 法律责任
第三十三条 被收容人员违反本条例规定，抗拒收容遣送机构的管理、扰乱收容遣送工作秩序的，由收容遣送机构给予警告、训诫。
被收容人员有违法犯罪行为的，由司法机关依法处理。
第三十四条 被收容人员对收容不服的，可自被收容之日起5日内向主管收容遣送机构的民政部门申请复议；民政部门应当在接到复议申请之日起五日内作出复议决定；对复议决定不服的，可自接到复议决定书之日起15日内向人民法院起诉。

第三十五条 收容遣送工作人员侵犯被收容人员合法权益的，被侵害人可向民政部门或者有关国家机关控告。
第三十六条 收容遣送工作人员在执行职务中违反本条例规定的，由其所在单位或者主管部门视情节轻重给予批评教育或者行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第三十七条 本条例自1994年7月1日起施行。



1994年4月28日
辽宁省辽阳市人民政府办公室


关于印发辽阳市市属集体工业企业资产监督管理办法的通知

辽市政办发〔2010〕53号


各县（市）区人民政府，市政府各部门、各直属单位:

　　经市政府同意，现将《辽阳市市属集体工业企业资产监督管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 辽阳市人民政府办公室

二〇一〇年十一月十日



辽阳市市属集体工业企业资产监督管理办法

　　第一条 为加强市属集体工业企业资产监督管理，防止集体资产流失，维护企业职工合法权益和社会稳定，根据有关法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 市属集体工业企业、市属厂办集体工业企业、以资产量化方式改为股份合作制的市属集体工业企业（以下简称企业）对本企业集体资产进行处置的，应当遵守本办法。

　　第三条 本办法所称集体资产，是指企业中依法界定为国有资产、其他法人资产以外的，由集体企业共同占有、使用的资产（包括固定资产、流动资产、长期投资和其他资产，如房屋、机器设备、土地使用权、债权股权、商标、特许经营权等）。

　　本办法所称资产处置，是指企业对本企业资产进行出租、出售、对外投资、资产重组、合资合作、担保和因拆迁等使资产发生变化的行为。

　　第四条 集体资产处置遵循自主管理和政府指导相结合的原则。企业资产及其合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　第五条 市国有资产监督管理委员会（以下称监管部门）负责对企业的政策指导和对集体资产处置的监督保护等工作。具体履行以下职责：

　　（一）指导企业产权制度改革；

　　（二）监督企业执行法规、政策和集体资产处置情况；

　　（三）协调企业产权纠纷和企业经济发展中的问题；

　　（四）指导企业资产清算、协调处理企业偿还职工债务、职工安置等有关问题；

　　（五）市政府交办的涉及企业及其资产处置的其他有关工作。

　　国土资源、住房城乡建设等部门在各自职责范围内负责集体资产处置的有关工作。

　　第六条 企业应当在依法清产核资、界定产权的基础上建立产权管理制度。企业主要负责人对企业资产承担保值增值责任。主要负责人离任时，应当由具有审计资质的中介机构对其任职期间的资产经营状况进行审计。

　　第七条 监管部门应当根据企业生产和集体资产的实际情况制定资产处置预案。预案中应当明确资产处置原因、方式、收入用途、债权债务处置方案和职工安置方案等。

　　第八条 企业进行资产处置的，应当向监管部门提出书面申请，报送监管部门审查。申请材料包括：资产处置申请书，按照监管部门制定的预案编制的资产处置方案、职工安置方案，资产评估报告和验资报告、可行性报告等。

　　第九条 监管部门应当于受理处置资产申请后20日内审查完毕。经审查符合条件的，应当予以批准；不予批准的，应当书面告知并说明理由。

　　第十条 企业收到监管部门的批准文件后，应当召开职工（代表）大会讨论，对批准处置的资产是否处置进行票决。职工（代表）大会过半数通过的，方可以进行资产处置，由职工（代表）大会以评估值为依据确定处置底价。

　　第十一条 对拟处置的资产应当进行资产评估，资产评估应当选择具有法定资产评估资质的机构进行。

　　第十二条 企业涉及拆迁安置补偿的，应当与拆迁人依法签订书面拆迁补偿安置合同。合同签订前，企业应当就拆迁的地点、拆迁补偿安置事宜、拟拆迁补偿安置的方法以及补偿补助金额、给付方式、给予期限、搬迁期限、违约责任和争议解决方式等主要内容形成书面材料，报送监管部门审查和向职工（代表）大会报告。

　　第十三条 因停产多年，企业无法组织召开职工（代表）大会的，企业应当将实际情况报告监管部门。监管部门根据企业的具体情况提出处置意见，企业按照监管部门的处置意见对资产进行处置。

　　第十四条 企业资产处置所得归集体所有，主要用于安置职工；靠自身积累发展起来的企业，产权收入由监管部门代管，所有权归企业。

　　第十五条 企业终止的，企业应与在职人员全部解除劳动关系，资产处置所得按照下列顺序处理：

　　（一）清算活动所产生的合法支出；

　　（二）职工工资和社会保险费用等；

　　（三）拖欠的税费；

　　（四）拖欠银行的贷款或者其他债务。

　　同一顺序不足清偿的，按照比例分配。

　　第十六条 资产处置收入在征得企业职工（代表）大会通过后，存入监管部门设立的集体资产处置收入专户，由监管部门按照职工（代表）大会通过的分配方案进行拨付。

　　第十七条 未按照本办法规定程序进行资产处置的，国土资源、住房城乡建设等有关部门不予办理产权转让手续。

　　第十八条 违反本办法规定的，由监管部门责令改正。情节严重的，由监管部门或者有关机关对主要责任人或者负有主要责任的负责人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第十九条 本办法自2010年12月1日施行，有效期3年。