安徽省铜陵市人民政府


铜陵市企业用工管理暂行办法


第一条 为加强劳动就业管理，建立良好的用工秩序，保障职工的合法权益，根据《安徽省劳动力市场管理条例》、劳动部《劳动力市场管理规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称本市劳动力是指具有我市常住户口的劳动人员。
第三条 用人单位招用人员，应当面向社会、公开招聘、择优录用。
第四条 用人单位可通过下列途径自主招用劳动人员
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加劳动力交流洽谈活动；
（三）利用劳动力市场信息网络发布招用信息；
（四）通过大众传播媒介发布招用信息；
（五）法律、法规规定的其他途径。
第五条 用人单位招用人员时，应发布招用人员简章。招用人员简章包括下列内容：
（一）用人单位基本情况；
（二）招用人员数量、工种和录用条件；
　　（三）用工形式、用工期限；
　　（四）劳动报酬和社会保险福利待遇；
　　（五）劳动保护和劳动条件；
　　（六）依法应当发布的其他内容。
　　第六条　用人单位通过大众传播媒介发布招用人员信息，须经劳动保障行政部门审核，并领取和填报《招聘信息审核表》，如实填写用工岗位、用工要求和工资报酬等。劳动保障行政部门对招聘信息实行统一编号，加盖审核专用章，并注明有效期。
　　第七条　新闻媒体和广告经营者在承办发布招聘信息前，必须查验《招聘信息审核表》，招聘信息须有劳动保障行政部门核准的发布编号并盖有审核专用章，方可发布。
　　第八条　职业介绍机构在接受用人单位招工委托时，必须查验用人单位的介绍信、营业执照（副本）或其他法人登记文件、经办人身份证件和招用人员简章。用人单位不得委托无《职业介绍许可证》的机构招用人员。
　　第九条　外来人员到本市求职择业，应持有《外出人员就业登记卡》等有关证明，在被录用后，用人单位必须到市劳动保障行政部门为其办理《外来人员就业证》。
　　第十条　对劳动者实行就业准入和职业资格证书制度。用人单位招用的初中、高中毕业生，必须持有劳动预备制培训证书。招用从事特殊工种的，必须持有合法的技术等级证书。
　　第十一条　用人单位录用人员后，应当自录用之日起与被录用人员依法签订劳动合同，三十日内到市劳动保障行政部门办理录用备案手续和就业登记。市劳动保障部门应同时查验被录用人员的《就业登记证》或《外来人员就业证》，并记载其就业情况。
　　第十二条　劳动合同可以约定试用期，试用期包括在劳动合同期限内。劳动合同期限在六个月以下的，试用期不得超过十五日；在六个月以上一年以下的，试用期不得超过三十日；在一年以上两年以下的，试用期不得超过六十日；在两年以上的，试用期最长不超过六个月。用人单位对同一个被录用人员只能试用一次。
　　合同期间支付劳动者的工资不得低于本市最低工资标准。
　　第十三条　用人单位应当依法为被录用人员办理社会保险手续，并接受劳动保障行政部门的监督检查。
　　第十四条　禁止用人单位招用人员时有下列行为：
　　（一）提供虚假招聘信息；
　　（二）招用无合法证件的人员；
　　（三）向求职者收取招聘费用；
　　（四）向被录用人员收取保证金或抵押金等；
　　（五）扣押被录用人员的身份证等证件；
　　（六）以招用人员为名牟取不正当利益或进行其他违法活动。
　　第十五条　用人单位与劳动者签订劳动合同后，应及时建立劳动合同台帐，积极创造条件对劳动合同实行计算机管理。
　　第十六条　用人单位与职工建立、终止或者解除劳动关系后，应当于七日内到市劳动保障行政部门办理备案手续。市劳动保障部门应及时办理职工的失业登记手续，实行跟踪管理。
　　第十七条　违反本办法规定的，由市劳动保障行政部门依法予以处罚：
　　（一）用人单位违反本办法第十四条规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并可处以１０００元以下罚款；对当事人造成损害的应当承担赔偿责任。
　　（二）用人单位非法招用未满十六周岁的未成年人的，由劳动保障行政部门责令改正，并按每招用一名未成年人处以３０００元至５０００元罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
　　（三）用人单位未按期办理录用备案、就业登记和终止或解除劳动关系备案手续的，由劳动保障行政部门责令改正；逾期不改正的，处以１０００元以下罚款。
　　（四）用人单位和广告经营者、发布者违反本办法第六条和第七条规定，未经劳动保障行政部门审核发布招聘广告、用工信息的，由工商行政管理部门依照广告管理的相关规定给予处罚。
　　（五）用人单位故意拖延不签订劳动合同的，由劳动保障行政部门责令改正，补签的劳动合同生效时间从录用之日起计算；对劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
　　（六）用人单位未按规定办理社会保险手续的，由劳动保障行政部门依照《安徽省社会保险费征缴暂行规定》第七章第三十条之规定，给予处罚。
　　（七）用人单位支付劳动者工资低于本市最低工资标准的，由劳动保障行政部门责令改正，并可以责令支付赔偿金。
　　第十八条　本办法具体应用中的问题由市劳动和社会保障局负责解释。
　　第十九条　本办法自２００２年９月１日起施行。

江苏省人大常委会


江苏省行业协会条例

（2011年11月26日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


江苏省第十一届人民代表大会常务委员会公告第92号


　　《江苏省行业协会条例》已由江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2011年11月26日通过，现予公布，自2012年1月1日起施行。

　　江苏省人民代表大会常务委员会

　　2011年11月26日

　　第一章 总 则

　　第一条 为了规范行业协会组织和行为，保障行业协会依法开展活动，促进行业协会健康发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 在本省行政区域内行业协会的设立、变更、终止、开展活动及其监督管理，适用本条例。

　　第三条 本条例所称行业协会是指由同业经济组织和个人自愿组成，实行行业服务和自律管理，在县级以上地方人民政府社团登记管理机关依法登记的非营利性社团法人。

　　本条例所称行业协会包括符合前款规定的行业商会、同业公会。

　　第四条 行业协会的宗旨是为会员提供服务，维护行业、会员的合法权益，加强行业自律，规范市场秩序，增进会员的交流，协调行业与政府、社会之间的关系，促进行业的公平竞争和有序发展。

　　第五条 行业协会应当依法设立，坚持政会分开和自愿入会的原则，实行民主管理、自律发展。

　　第六条 行业协会应当依照章程，健全内部组织、工作制度和管理机制，依法开展活动，自觉维护社会公共利益。

　　行业协会的合法权益受法律保护。

　　第七条 县级以上地方人民政府发展改革部门应当组织制定相关政策，统筹规划行业协会布局，指导、协调和促进行业协会改革与发展。

　　县级以上地方人民政府民政部门负责行业协会的登记管理。

　　县级以上地方人民政府行业管理部门和其他有关部门在各自职责范围内负责对行业协会的相关活动进行业务指导和监督管理。

　　县级以上地方人民政府授权的业务主管单位在授权范围内负责规范行业协会内部管理，指导行业协会开展活动。

　　第二章 协会的设立、变更和终止

　　第八条 成立行业协会，应当依法履行登记手续。

　　第九条 行业协会应当按照国家现行行业分类标准或者按照产品分类、经营方式、经营环节以及服务功能等设立。行业协会应当在本行政区域具有行业代表性。

　　第十条 成立行业协会应当制定行业协会章程。行业协会章程应当包括下列事项：

　　（一）名称、住所；

　　（二）宗旨、业务范围和活动地域；

　　（三）会员资格及其权利、义务；

　　（四）组织管理制度，执行机构的产生程序；

　　（五）负责人的条件和产生、罢免的程序；

　　（六）资产管理和使用的原则；

　　（七）章程的修改程序；

　　（八）终止的程序和终止后资产的处理；

　　（九）章程规定的其他事项。

　　行业协会的章程应当经会员大会或者会员代表大会审议，并经三分之二以上出席会议的会员或者会员代表表决同意方可通过。

　　第十一条 申请筹备行业协会，应当符合《社会团体登记管理条例》的规定，并具备以下条件：

　　（一）有五个以上发起人，发起人为本省注册登记并连续经营二年以上的同业企业、个体工商户或者其他经济组织，以及连续经营二年以上的农村承包经营户；

　　（二）发起人和其他申请入会者，达到本行政区域内同业组织数量的百分之十或者同业销售额的百分之三十以上；

　　（三）具有符合任职条件的拟任法定代表人人选和与其业务相适应的专职工作人员人选。

　　第十二条 行业协会实行会员制。在本省注册登记的经济组织可以申请加入行业协会。

　　在本省连续营业六个月以上的非本省注册登记的企业分支机构或者其他经济组织，可以申请加入本省的行业协会。

　　第十三条 行业协会设立分支机构或者代表机构，变更登记或者注销登记，应当依法办理相应手续。

　　第三章 协会会员与组织机构

　　第十四条 符合本条例第十二条规定条件的经济组织，以及农村承包经营户和与本行业有关的专家、学者等个人，承认协会章程，提出书面申请，并经理事会批准同意，可以成为该协会会员。行业协会吸收个人会员加入的，个人会员比例不得超过会员总数的百分之十。

　　第十五条　会员享有下列权利：

　　（一）出席会员（会员代表）大会，参加协会活动、接受协会提供的服务；

　　（二）选举权、被选举权和表决权；

　　（三）提议案权、建议权和监督权；

　　（四）自由退会；

　　（五）协会章程规定的其他权利。

　　会员应当履行下列义务：

　　（一）遵守协会章程；

　　（二）执行协会决议；

　　（三）按期交纳会费。

　　第十六条 会员大会是行业协会的最高权力机构。会员较多的行业协会，可以选举产生会员代表，会员代表大会行使会员大会职责。

　　理事会是会员大会的执行机构，经会员大会选举产生。行业协会可以根据需要设立常务理事会。

　　会员（会员代表）大会、理事会、常务理事会的职责由协会章程规定。

　　第十七条 行业协会设会长（理事长）一人，副会长（副理事长）人数由协会章程规定。会长（理事长）为行业协会的法定代表人。

　　行业协会的会长（理事长）、副会长（副理事长）由理事会或者常务理事会提出人选，经会员大会或者会员代表大会选举产生。选举规则、任期和职权，由协会章程规定。

　　行业协会设秘书长一人，副秘书长若干人。秘书长为专职，可以通过选举、聘任或者向社会公开招聘等方式产生。行业协会专职工作人员应当逐步实现社会化、职业化。

　　第四章 协会职责

　　第十八条 行业协会应当发挥提供服务、规范行为、反映诉求的职能，可以在章程规定的业务范围内根据需要从事下列活动：

　　（一）组织市场开拓，发布国内外行业信息，编辑专业刊物，开展境内外经济技术交流与合作，开展行业调查、行业统计、评估论证、咨询、交流、培训、展览展销等服务；

　　（二）协调会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间涉及经营活动的争议；

　　（三）代表本行业提出反倾销、反补贴、保障措施等调查申请，协助政府及其部门开展工作，组织企业参加应诉；

　　（四）代表行业和会员向有关行政主管部门反映涉及会员和行业利益的意见和建议，维护会员和行业的合法权益；

　　（五）参与制定并推动实施有关行业标准和行业发展规划，参与产业政策的课题研究和政策效果评估，对行业准入条件及与本行业发展有关的决策提供咨询论证，提出相关意见和建议；

　　（六）根据授权或者委托，依法开展行业准入的资质、资格材料验收工作以及认证、检验、鉴定等活动；

　　（七）加强行业自律，制定行规行约、业内争议处理规则，建立规范行业和会员行为的机制，督促会员单位依法经营和管理；对违反协会章程和行规行约的行为，依据章程规定进行处理；

　　（八）法律、法规规定可以开展的其他活动。

　　第十九条 行业协会不得有下列行为：

　　（一）通过制定行业规则或者其他方式垄断市场，妨碍公平竞争，损害非协会会员的合法权益或者社会公共利益；

　　（二）限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动；

　　（三）在会员之间实施歧视性待遇；

　　（四）强制或者变相强制他人入会；

　　（五）从事营利性经营活动；

　　（六）违反法律、法规和章程的规定向会员收费或者摊派；

　　（七）法律、法规禁止的其他行为。

　　第二十条 行业协会会员对行业协会实施行业规则、行业自律措施或者其他决定有异议的，可以提请行业协会进行复核。

　　行业协会的会员不得利用其经营规模、市场份额等优势，限制其他会员在行业协会中的权利和义务。

　　第五章 协会管理

　　第二十一条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当扶持和促进行业协会发展，支持其自主办会、依法独立开展活动。县级以上地方人民政府可以在同级财政预算中安排专项扶持资金。

　　第二十二条 实行政府购买行业协会服务制度。

　　政府购买行业协会服务主要包括以下事项：

　　（一）委托行业协会草拟行业政策、行业规划、行业规范准则、行业产品标准和服务标准；

　　（二）委托行业协会开展行业经济运行分析预测，数据统计；

　　（三）委托行业协会代行实施国家标准、开展安全生产教育培训以及就业信息发布等政府公共服务职能的事项。

　　政府及其有关部门委托行业协会开展业务活动或者提供服务的，应当支付相应费用。

　　第二十三条 县级以上地方人民政府社团登记管理机关可以按照国家和省有关规定开展行业协会评估活动，促进行业协会规范管理，提高社会公信力。鼓励行业协会自愿申请评估。

　　对行业协会进行评估不得收取任何费用。评估结果应当向社会公布。

　　第二十四条 行业协会可以通过收取会费、接受捐赠或者资助、提供服务等途径，筹措活动经费。

　　第二十五条 行业协会依据法律、法规规定履行或者代行政府职能，需要收费的，应当执行行政事业性收费的有关规定。收费依据应当公开。

　　行业协会实行有偿服务的，应当符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况。服务收费实行政府定价或者政府指导价的，应当报经所在地价格主管部门制定。

　　行业协会对会员开展培训收取的非经营性收费，可以向财政部门申领相关财政票据。

　　第二十六条 行业协会制定或者修改会费标准，应当召开有三分之二以上会员或者会员代表出席的会员大会或者会员代表大会，采取无记名投票方式进行表决，并经二分之一以上会员或者会员代表表决通过。

　　第二十七条 行业协会应当建立健全独立的财务管理和监督制度，其财产根据章程规定和业务范围使用，不得在会员中分配，任何单位和个人不得私分、侵占、挪用。

　　第二十八条 行业协会应当实行信息披露和会务公开制度。

　　行业协会应当加强诚信建设，建立会员诚信档案。

　　第二十九条 行业协会应当同与其建立劳动关系的工作人员签订劳动合同，保障工作人员合法权益。

　　行业协会工作人员应当按照国家有关规定参加社会保险。

　　第六章 法律责任

　　第三十条 行业协会有下列情形之一的，由社团登记管理机关或者行业管理部门责令改正，给予警告，可以限期停止活动；情节严重的，由社团登记管理机关依法撤销登记：

　　（一）通过制定行业规则或者其他方式妨碍市场公平竞争，损害非协会会员的合法权益或者损害社会公共利益的；

　　（二）限制会员开展正当的经营活动或者参与其他社会活动的；

　　（三）对会员实施歧视性待遇的；

　　（四）强制或者变相强制他人入会的。

　　前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收。

　　第三十一条 行业协会有违反本条例第二十五条第二款规定情形的，由价格主管部门予以处罚。

　　第三十二条 行业协会会长（理事长）、副会长（副理事长）、理事、常务理事、秘书长以及工作人员私分、侵占、挪用行业协会财产的，应当返还，并按照国家有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条 国家机关工作人员在行业协会登记、监督管理活动中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第三十四条 鉴证类社会中介机构组成的行业协会或者法律、行政法规规定执业人员必须加入的行业协会，法律、行政法规有规定的，从其规定；没有规定的，参照本条例执行。

　　第三十五条 本条例自2012年1月1日起施行。