河南省郑州市人民政府


郑州市人民政府令
　（第５２号）


　　《郑州市人民警察巡察规定》业经一九九五年八月十八日市人民政府第七次常务会议审议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　朱天宝
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年八月二十一日

　　　　　　　　　　　　 郑州市人民警察巡察规定

第一章　总则





　　第一条　为了维护城市社会治安秩序、公共安全和市容环境卫生，保障人民生命和财产安全，保护公共设施完好，强化城市管理，根据法律、法规和有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定适用于本市市区。
　　人民警察巡逻区域为城市主要道路和公共广场。


　　第三条　市公安局设立巡警支队，统一管理全市巡警队伍，负责城市管理巡察工作。


　　第四条　人民警察巡逻执行任务时，应当着警服、佩标志、系武装带、携带警械和通讯工具，以步行为主，必要时可以采取其他方式。
　　人民警察巡逻应当警容严整，行为规范，文明执勤，依法办事，接受群众监督。


　　第五条　机关、团体、企业事业单位和公民应当支持人民警察巡逻，任何人不得拒绝、阻碍其依法执行职务。

第二章　职责与权限





　　第六条　人民警察在巡逻执勤中履行以下职责：
　　（一）维护警区的治安秩序；
　　（二）预防和制止违反治安管理的行为；
　　（三）预防和制止犯罪行为；
　　（四）警戒突发性治安事件现场，疏导群众，维持秩序；
　　（五）参加处理非法集会、游行、示威活动；
　　（六）参加处置灾害事故，维持秩序，抢救人员和财物；
　　（七）维持交通秩序；
　　（八）制止损坏公共设施、公用设施、市政设施、消防设施、园林绿化设施的行为；
　　（九）制止妨碍国家工作人员依法执行职务的行为；
　　（十）接受公民报警；
　　（十一）劝解、制止在公共场所发生的民间纠纷；
　　（十二）制止精神病人、醉酒人的肇事行为；
　　（十三）为行人指路，救助突然受伤、患病、遇险等处于无援状态的人，帮助遇到困难的残疾人、老人和儿童；
　　（十四）受理拾遗物品，设法送还失主或送交拾物招领部门；
　　（十五）巡察警区安全防范情况，提示沿街有关单位、居民消除隐患；
　　（十六）纠察人民警察警容风纪；
　　（十七）执行法律、法规规定由人民警察执行的其他任务。


　　第七条　人民警察在巡逻执勤中依法行使以下权力：
　　（一）盘查有违法犯罪嫌疑的人员，检查涉嫌车辆、物品；
　　（二）查验居民身份证；
　　（三）对现行犯罪人员、重大犯罪嫌疑人员或者在逃的案犯，可以依法先行拘留或者采取其他强制措施；
　　（四）纠正违反道路交通管理的行为；
　　（五）对违反治安管理的人，可以依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，执行处罚；
　　（六）在追捕、救护、抢险等紧急情况下，经出示证件，可以优先使用机关、团体和企业、事业单位以及公民个人交通、通讯工具，用后应当及时归还，并支付适当费用，造成损坏的应当赔偿；
　　（七）行使法律、法规规定的其他职权。


　　第八条　在巡逻执勤中遇有重要情况，应当立即报告。对需要采取紧急措施的案件、事件和事故，应当进行先期处置。

第三章　违法行为与处罚





　　第九条　对按照本规定应予处罚的行为，由公安巡警部门依据本规定赋予的职权进行处罚；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。


　　第十条　有下列行为之一的，依照《治安管理处罚条例》的规定，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或警告：
　　（一）结伙斗殴、寻衅滋事、侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；
　　（二）捏造或者歪曲事实，故意散布谣言或者以其他方法煽动扰乱社会秩序的；
　　（三）谎报险情，制造混乱的；
　　（四）殴打他人，造成轻微伤害的；
　　（五）胁迫或者诱骗不满十八岁的人表演恐怖、残忍节目，摧残其身心健康的；
　　（六）利用封建迷信手段，扰乱社会秩序或者骗取财物的；
　　（七）倒卖车票、船票、机票、文艺演出或者体育比赛入场券及其他票证的；
　　（八）非法贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的；
　　（九）非法携带枪支、弹药或者有其他违反枪支管理规定行为的；
　　（十）违反爆炸、剧毒、易燃、放射性等危险物品管理规定，运输、使用危险物品，尚未造成严重后果的；
　　（十一）拒绝、阻碍国家工作人员依法执行职务的；
　　（十二）冒充国家工作人员进行招谣撞骗，尚不够刑事处罚的。


　　第十一条　有下列行为之一的，依照《治安管理处罚条例》的规定，处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以下罚款：
　　（一）偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的；
　　（二）哄抢国家、集体、个人财物的；
　　（三）故意损坏公私财物的。


　　第十二条　有下列行为之一的，处五十元以下罚款或者警告；造成经济损失的，协同有关主管部门责令其赔偿经济损失；
　　（一）故意损毁、拆除或擅自迁移、圈占、埋压市政、公用、电力、环卫、园林、邮政、电信等公共设施的；
　　（二）擅自设置、移动、损毁路名牌、交通标志、标线、隔离护栏等交通安全设施的；
　　（三）折损花卉、刻划树木或践踏绿地、花坛的；
　　（四）故意污损国家保护的文物、名胜古迹，损毁公共场所雕塑的。


　　第十三条　埋压、圈占或者损毁消火栓及其他消防设施的，处一百元以下罚款或者警告，造成经济损失的，责令其赔偿经济损失。


　　第十四条　违反规定，使用广播喇叭和其他音响器材，音量过大，影响周围居民工作或者休息的，应责令其立即改正，拒不改正的，处五十元以下罚款或者警告，并可没收其物品。


　　第十五条　有下列行为之一的，依照《治安管理处罚条例》的规定，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三千元以下罚款：
　　（一）赌博或者为赌博提供条件的；
　　（二）出售、出租、传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的。


　　第十六条　机动车驾驶员有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告，并移送公安交通部门吊扣驾驶证一个月：
　　（一）穿越红灯或违反禁令标志、指示标志通行的；
　　（二）在禁止停放车辆的地方停放车辆的；
　　（三）驾驶或乘坐二轮摩托车不戴安全头盔的；
　　（四）在禁行时间、道路上通行。


　　第十七条　有下列行为之一的，处五元以下罚款或者警告：
　　（一）骑自行车带人违反规定的；
　　（二）非机动车在快车道行驶的；
　　（三）非机动车在人行道骑行的；
　　（四）行人骑坐、跨越交通隔离设施的。


　　第十八条　在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、标志、防围的，或者故意损毁、移动覆盖物、标志、防围的处二百元以下罚款或警告。


　　第十九条　未经主管部门批准在街道上搭棚、盖房、摆摊、堆物，或者有其他妨碍交通行为的，处五十元以下罚款。


　　第二十条　未经批准擅自挖掘道路的，处以二百元以下罚款或警告，并通知市政设施管理部门处理。


　　第二十一条　违反规定生产、销售、储存、燃放烟花爆竹的，按《郑州市禁止燃放烟花爆竹条例》处罚。


　　第二十二条　各种车辆运载货物散落、飞扬、流漏的，巡逻警察有权责令其当即清除；散落、飞扬、流漏污物数量大或污染面积大的，移送环境卫生管理部门处理。


　　第二十三条　非因领证、免疫接种等需要携犬在道路、广场上活动的，巡逻警察有权责令其立即领回圈养，无证的，予以捕杀。


　　第二十四条　有下列行为之一的，责令其改正，或通知有关部门处理：
　　（一）沿街设置的霓虹灯、招牌、画廊、广告栏、遮阳棚未保持整洁、完好的；
　　（二）在建筑物、构筑物、树木、雕塑及其他公共设施上涂写、刻画和任意张挂、张贴宣传品的；
　　（三）在主要道路的交通隔离设施、路名牌、桥梁栏杆、电线杆、行道树或人行天桥、绿地内晾晒衣物的。


　　第二十五条　有下列行为之一的，巡逻警察有权制止并责令其改正：
　　（一）从高空向下抛扔杂物的；
　　（二）施工单位在高空作业时，未设置安全警告标志的；
　　（三）沿街设置的广告牌、招牌、霓虹灯安装不牢固影响安全的。


　　第二十六条　在城市道路、广场和公共场所，有下列行为之一的，巡逻警察有权制止，并责令行为人予以清除，或移送环境卫生管理部门处理：
　　（一）随地吐痰、便溺的；
　　（二）乱扔烟蒂、瓜果皮核、纸屑及包装纸、盒、袋等废弃物的；
　　（三）倾倒垃圾、污水、粪便的；
　　（四）冲洗车辆的；
　　（五）乱扔动物尸体的；
　　（六）畜力车遗撒粪便、草料的。


　　第二十七条　对在道路、广场上焚烧落叶枯草、垃圾杂物的，责令行为人立即熄灭，予以清除。


　　第二十八条　沿街单位和个体工商户未做好环境卫生责任区内的卫生保洁的，巡逻警察有权责仅行为人予以改正，拒不改正的，移送有关部门处理。


　　第二十九条　有下列行为之一的，移送有关部门没收其非法所得和物品，并依据有关规定处理：
　　（一）出售丧葬迷信用品的；
　　（二）收购药品或在非经营场所出售药品的；
　　（三）销售非法出版物（包括录音、录像制品）的；
　　（四）倒卖外汇及金银（包括金银制品）的。


　　第三十条　在道路、广场上非法销售卷烟的应予查扣，并移送工商、烟草专卖部门处理。

第四章　裁决与执行





　　第三十一条　对违反本规定的行为应当由巡警或者巡警部门予以处罚的，按下列权限进行：
　　（一）责令改正、警告、处以五十元以下罚款以及暂予扣留非法所得和车辆等物品的，被处罚人承认违法事实，没有异议的，由巡警当场执行；
　　（二）处警告、二百元以下罚款、没收财物的，由区巡警部门决定执行；
　　（三）处拘留、没收财物和二百元以上罚款的，由区公安机关裁决。


　　第三十二条　巡警根据本规定责令行为人立即改正的，可以口头宣告，也可以书面告之。
　　根据本规定对行为人作出行政处罚及行政强制措施，均须出具市公安局统一印制的法律文书。


　　第三十三条　罚没款或没收物品的变价款一律上交财政。
　　收缴罚没款和没收物品应开具由财政部门统一制作的收据，对扣留的物品应开列清单。


　　第三十四条　当事人对公安机关依据本规定作出的处理不服的，可以在知道受处理后五日内向上一级公安机关申请复议，上一级公安机关应当在接到复议申请之日起五日内作出裁决，不服上一级公安机关复议裁决的，可以在接到复议裁决书十五日内向人民法院起诉。法律、法规另有规定的从其规定。

第五章　附则




　　第三十五条　本规定由市公安局负责解释。


　　第三十六条　本规定自发布之日起执行。

辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市人民代表大会常务委员会关于修改《沈阳市档案管理条例》的决定

　　（2004年10月26日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；2004年11月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

　　沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议了《沈阳市档案管理条例（修改草案）》，决定对《沈阳市档案管理条例》作如下修改：

　　一、第十一条修改为：“档案工作人员应当具备专业知识，并接受档案管理岗位培训”。

　　二、删去第十二条。第十三条至第二十六条依次修改为第十二条至第二十五条。

　　三、删去第二十七条第七项、第八项。第二十七条至第三十五条依次修改为第二十六条至第三十四条。

　　四、删去第三十六条。第三十七条修改为第三十五条。

　　本决定自2005年1月1日起施行。






沈阳市档案管理条例

　　（1996年3月27日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过； 1996年5月21日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准
　　根据1997年9月28日沈阳市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，1997年11月29日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准《关于修改〈沈阳市档案管理条例〉的决定》第一次修正
　　根据2004年10月26日沈阳市第十三届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，2004年11月26日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准《关于修改〈沈阳市档案管理条例〉的决定》第二次修正）

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强档案管理工作，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内的国家机构、社会组织以及个人。国家法律法规另有规定的除外。

　　第三条 本条例所称档案，是指本市行政区域内的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、音像等形式的历史记录。

　　第四条 档案工作实行统一领导、分级管理和保守秘密的原则。维护档案完整、准确与安全，便于社会利用。

　　第五条 市、县（含县级市，下同）、区人民政府领导本行政区域内的档案工作，应当把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，确定必要的人员编制，统筹安排档案事业发展所需的经费。

　　第二章 档案机构和人员

　　第六条 市、县、区档案行政管理部门是同级人民政府档案工作的主管部门，负责本行政区域内档案工作的统筹规划，组织协调，监督和指导。
市、县、区人民政府的其他管理部门，应按照职责分工，共同做好档案工作。

　　乡、民族乡、镇人民政府负责对本乡、民族乡、镇档案工作的管理、监督和指导，配备工作人员从事档案工作。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织，应当加强对档案工作的领导和管理。

市专业主管部门可以制定本系统、本专业档案工作业务规范，经市档案行政管理部门审核同意后实施。

　　第七条 地方国家档案馆包括综合档案馆和专门档案馆。

　　综合档案馆负责收集和永久保管本地区多种门类的档案，并向社会提供利用。

　　专门档案馆负责收集和管理特定领域或者特殊载体形态的档案，并向社会提供利用。

　　第八条 部门档案馆负责收集和长期保管本部门及其所属机构形成的档案，并在一定范围内提供利用。

　　第九条 企业事业单位根据实际工作需要，可设置档案馆，负责收集和保管本单位及其所属机构形成的档案，并在一定范围内提供利用。

　　第十条 档案馆按以下规定设置：

　　综合档案馆按县、区级以上行政区域设置，由同级人民政府批准；专门档案馆的设置，由市档案行政管理部门会同专业主管部门，提出意见，报市人民政府批准。

　　部门档案馆的设置，由市档案行政管理部门统筹规划，报市人民政府批准。

　　企业事业单位设置档案馆的，依照国家有关规定办理。

　　第十一条 档案工作人员应当具备专业知识，并接受档案管理岗位培训。

　　第三章 档案管理

　　第十二条 县级以上档案行政管理部门应当按照分工对本行政区域内各单位的档案工作实行目标管理，确定其管理等级。

　　第十三条 国家机关、国有企业事业单位和国家所有的组织的档案归国家所有，列入国有资产管理范围。

　　非国家所有组织的档案归该组织所有，其使用国有资产形成的档案，由市或者县、区档案行政管理部门会同国有资产管理部门认定，属于国家所有部分，列入国有资产管理范围。

　　个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。

　　第十四条 机关、团体、企业事业单位和其他组织对应当归档的材料，由文书部门或者业务部门收集齐全并立卷，依照规定定期移交档案部门集中统一管理。任何部门和个人不得拒绝归档或者据为己有。

　　第十五条 机关、团体、企业事业单位和其他组织的建设工程、科学技术研究、技术改造、重要设备、产品开发等项目的验收、鉴定，应当由该组织档案机构以及有接收该档案任务的档案馆对项目档案进行验收。

　　档案行政管理部门应当参加列入市或者县、区的重点建设工程和科学技术研究、技术改造项目的验收、鉴定。

　　档案验收不合格的项目，不得进行项目验收、鉴定。

　　第十六条综合档案馆收集档案范围的规定，由市档案行政管理部门制定并公布实施。

　　专门档案馆和部门档案馆收集档案范围的规定，由市专业主管部门提出，经市档案行政管理部门审定后公布实施。

　　企业事业单位档案馆（室）收集档案范围的规定，由本单位制定，报市档案行政管理部门备案。

　　第十七条机关、团体、企业事业单位和其他组织应当按照规定，定期向档案馆移交档案。

　　需要提前或者延长移交档案期限的，应当经同级档案行政管理部门同意。

　　鼓励社会组织以及个人向综合档案馆捐赠、寄存其所有的档案。向国家捐赠重要、珍贵档案的，市或者县、区人民政府应当给予奖励。

　　第十八条 档案馆和其他档案机构应当按照国家规定，对保管期限已满的档案进行鉴定和处理。

　　禁止擅自销毁档案。

　　第十九条 档案馆的建设应当符合档案馆建筑设计规范。档案库房应当具有防盗、防火、防光、防尘、防潮、防有害生物和防污染等安全设施，不得在危房和有失安全的场所保管档案。对破损、褪变、霉变的档案，应当及时采取修复、补救措施。

　　档案部门应当使用符合国家标准的档案用品。

　　第二十条 因保管条件恶劣，可能导致档案严重损毁和不安全的，按下列规定处理：

　　（一）列入综合档案馆收集范围的档案，经同级档案行政管理部门检查和同意，由综合档案馆提前接收进馆；

　　（二）非综合档案馆收集范围的档案，由同级档案行政管理部门督促档案保管者改善保管条件，或者征得其同意后，由综合档案馆代为保管或者收购。其中对国家和社会具有保存价值或者涉及国家利益和安全的非国家所有的档案，经同级档案行政管理部门批准，由综合档案馆征购。

　　第二十一条 机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人，对档案所有权、管理权及档案范围的界定有争议的，按照管辖范围，由市或者县、区档案行政管理部门作出决定，并书面通知当事人。

　　第二十二条 禁止任何组织和个人倒卖、涂改、伪造档案。

　　出卖档案的，依照国家有关规定办理。

　　第四章 档案的利用和公布

　　第二十三条　地方国家档案馆应当按照规定向社会开放档案。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人持有合法证明，可以利用已开放的档案；外国组织或者外国人利用已开放的档案，须经有关主管部门介绍以及有关的档案馆同意。

　　机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人利用档案馆未开放的档案，须经馆长同意，必要时报请上级主管机关审查批准，但不得擅自抄录、复制、泄露档案内容。

　　第二十四条 档案馆保存的档案，由档案馆公布。必要时应征得形成档案的组织同意，或者报请同级档案行政管理部门批准后公布。

　　国家所有的档案，由保存档案的组织公布，重要的档案应当报请主管机关或者同级档案行政管理部门批准后公布。

　　其他组织和个人的档案，由档案所有者公布。

　　向社会公布档案，不得损害国家安全和利益，不得侵犯集体或者公民的合法权益。任何组织和个人不得擅自公布不属于自己所有的档案。

　　第二十五条 市和县、区综合档案馆应当建立档案信息网络，为社会提供服务。

　　专门档案馆、部门档案馆、企业事业单位的档案馆以及其他档案机构，应当定期向市或者县、区综合档案馆报送档案目录。国家另有规定的除外。
　　第五章 法律责任

　　第二十六条　违反本条例，有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门责令限期改正，并视情节轻重，由市或者区、县档案行政管理部门、有关主管部门对有关负责人和直接责任者给予行政处分：

　　（一）拒不按照规定对档案实行集中统一管理的；
　　（二）不按规定将应当归档的材料移交档案机构或者据为己有的；
　　（三）不按规定向档案馆移交档案的；
　　（四）不按规定向社会开放和提供利用档案的；
　　（五）未经档案验收或者档案验收不合格的重点建设工程、科学技术研究、技术改造项目进行验收、鉴定的；
　　（六）档案保管不符合规定，或者因保管不当造成档案破损、霉变散失的；
　　（七）拒绝接受档案行政管理部门监督检查或者拒不改正的；

　　第二十七条 违反本条例，有下列行为之一的，由市档案行政管理部门责令限期改正或者责令撤销：

　　（一）擅自设置档案馆的；
　　（二）不按规定范围接收档案进馆的；
　　（三）未经审核同意发布专业档案工作业务规范和档案馆收集档案范围的。

　　第二十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由市或者区、县档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处1000元以上10000元以下的罚款，对有关负责人和直接责任者分别处以100元以上1000元以下的罚款，并追回其档案：

　　（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
　　（二）擅自提供、抄录、公布销毁属于国家所有的档案的；
　　（三）涂改、伪造档案的。

　　第二十九条 违反国家规定，赠送、交换、转让、出卖、倒卖档案及其复制件的，除依法给予行政处分外，由县级以上档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处3000元以上30000元以下的罚款，对有关负责人和直接责任者分别并处200元以上2000元以下的罚款。

　　第三十条 违反本条例，造成档案损失的，由市或者区、县档案行政管理部门根据档案的价值和数量，责令赔偿损失。

　　第三十一条 对组织或者个人给予行政处罚时，应当出具行政处罚决定书。

　　第三十二条 档案行政执法人员徇私舞弊、玩忽职守，造成损失的，根据情节轻重给予行政处分。

　　第三十三条 违反本条例，有违法所得的，由市或者县、区档案行政管理部门没收违法所得；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。逾期不申请复议，或者不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。

　　第六章 附 则

　　第三十五条 本条例自1996年7月1日起施行。