金华市区户外广告管理办法
浙江省金华市人民政府
金华市人民政府令第48号
《金华市区户外广告管理办法》已经2012年2月6日市政府第19次常务会议通过，现予以发布，自2012年5月1日起施行。
市长 徐加爱
二○一二年四月十一日
金华市区户外广告管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，规范户外广告设置、发布等行为，进一步美化城市环境，提升城市形象，根据《中华人民共和国广告法》、《浙江省城乡规划条例》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于市区东至二环东路（含北延段）外侧50米、南至二环南路外侧50米、西至二环西路与金竹公路外侧50米、北至杭金衢高速公路北侧100米的围合区域，以及金华双龙风景名胜区范围内户外广告设置、发布及其相关管理活动。
第三条 户外广告管理应当遵循“统一规划、景观优先、市场运作、部门协同、强化监管”的原则。
第四条 户外广告是指利用建筑物（构筑物），道路、广场等空间，交通运输工具，飞艇、气球等升空器具等载体，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻版装置、橱窗、灯箱、实物模型以及张贴、悬挂等形式发布的介绍商品、服务或公益性内容的户外设施。
第五条 户外广告分为户外商业广告、户外公益广告和户外招牌广告。
第六条 金华市区户外广告联席会议由市政府分管领导定期召集市城管办、公安、财政、建设、规划、交通运输、水利、行政执法、行政服务中心、法制、工商、电业、气象等部门参加，研究协调市区户外广告整治、大型户外广告阵地设置和广告内容监管等重大事项。联席会议办公室设在市规划局。
第七条 市规划部门负责户外广告规划的组织编制和户外广告设置导则的制定，负责户外广告设施的规划定点（规划技术要求）及户外广告设置的规划许可。
市财政部门负责户外广告阵地使用权的出让和出让金的管理。
市工商部门负责户外广告经营单位的资质审核、户外广告内容发布登记和登记后的日常巡查、监管，查处未经登记发布广告等违法行为。
市行政执法部门负责户外广告日常巡查、户外广告违法建设行为的制止和查处。
市公安、建设、交通运输、水利、电业、气象等部门按照各自职责，协同做好户外广告管理工作。
市城市管理委员会办公室负责对各职能部门依法履行户外广告管理职能情况的监督。
第二章 规划编制与许可
第八条 市规划部门应当根据城市总体规划编制户外广告专项规划，报市政府批准后实施。可以根据需要，组织编制城市重要区域、重点地段户外广告修建性详细规划。
第九条 户外广告规划编制应当符合城乡规划、城市景观的要求，与区域环境和城市建设发展相协调。
第十条 户外广告专项规划应当包括下列内容：
（一）户外广告设置区、限制设置区、禁止设置区的划定；
（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；
（三）户外广告设置的位置、形式、规模、色彩等基本设置要求。
第十一条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：
（一）在行政机关、学校用地范围内的；或在历史文化街区保护范围和文物保护单位的建筑控制地带内的（户外招牌广告除外）；
（二）利用城市桥梁和立交桥的；
（三）利用建筑物屋顶的（楼宇名称和建筑工程设计方案中批准的除外）；
（四）遮挡建筑物玻璃窗、玻璃幕墙的；
（五）危及建筑物安全或者利用危房、违法建筑的；
（六）利用交通安全设施的；
（七）利用行道树或者侵占、损毁绿地的，或者影响公园、公共绿地景观的；
（八）损害城市容貌或者建筑物形象的；
（九）法律、法规、规章规定的其它情形。
第十二条 禁止在市区一环内设置跨街横幅、彩旗、巨幅等形式的商业广告，禁止占用道路（包括人行道）设置充气物（包括气拱门、气拱柱、气球等）广告；
禁止利用车载喇叭进行商业宣传；
禁止在江（湖）面设置水上漂浮物广告和利用空中飞行物悬挂广告。
第十三条 新建、改建沿街建筑需要设置户外广告的，其建筑方案应当包含户外广告位设置的规划内容，户外广告位建设情况纳入建设工程竣工核实。
第十四条 建设单位和个人设置户外广告（交通工具类广告除外）应当向市规划部门申领《建设工程规划许可证》，并提供以下材料：
（一）户外广告设置申请表；
（二）营业执照或者其他证明主体资格合法的有效证明材料；
（三）设置户外广告所利用的场地、建（构）筑物、设施的所有权或者使用权证明；
（四）户外广告平面位置图、正立面图及效果图；申请大型户外商业广告的，应当提交具有相应资质单位设计的结构设计图；
（五）涉及利害关系人的，应当提交其同意设置的证明材料；
（六）法律、法规、规章规定的其他材料。
第十五条 市规划部门应当自核发户外广告《建设工程规划许可证》之日起七日内，将许可材料抄送市行政执法部门。
第十六条 利用机动车车身进行广告宣传的，申请人应当向市工商部门申请办理《户外广告登记证》后，向市公安交警部门申请办理车身颜色变更手续。
第三章阵地使用权管理
第十七条 户外广告阵地分为公共阵地和非公共阵地。
户外商业广告阵地使用权采用招标、拍卖、挂牌方式公开出让（以下简称公开出让）。户外商业广告非公共阵地使用权可视具体情况协商确定。
公共阵地使用权期满后由政府收回。
第十八条 用于公开出让的户外广告阵地必须符合户外广告规划，由市财政部门按规划条件组织公开出让。
通过公开出让方式取得的户外广告阵地使用权可以转让，受让方应具有相应的广告经营资质，双方达成的书面转让协议应向市财政部门备案。已经申领《建设工程规划许可证》、《户外广告登记证》的，应当向原发证部门申请变更。
第十九条 纳入公开出让的非公共阵地业主在其阵地出让前，应与市财政部门签订协议，阵地使用权出让净收益的60%逐年返还业主。
以自行协商方式确定非公共阵地使用权的，由使用人持业主同意协议出让的相关证明，与市财政部门签订有偿使用合同，缴纳非公共阵地使用权出让金，出让金按同类区域上一年度户外广告阵地公开出让平均成交价的60%缴纳。
第二十条 户外广告设置期限按照以下列情形核定：
（一）电子显示屏广告（非户外招牌广告类）的设置期限为六年；，高立柱广告的设置期限为五年，其他户外广告的设置期限为三年；通过公开出让方式取得户外广告阵地使用权的，设置期限按照出让协议执行；
（二）举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会设置临时性户外广告的，设置期限根据活动期限确定；
（三）户外招牌广告不设定设置期限。
第二十一条 户外公益广告阵地和户外招牌广告阵地不纳入公开出让范围，免缴阵地使用权出让金。
第二十二条 户外广告阵地使用权出让金全额上缴市财政专户，实行收支两条线管理。
第四章 设置管理
第二十三条 户外广告应当按照《建设工程规划许可证》规定的要求进行设置，不得擅自变更。
第二十四条 户外广告设置应当严格执行《浙江省户外广告设施技术规范》（DB33/T700-2008）和建设安全法规、标准，保证施工安全和设施牢固。
户外广告使用灯光照明设备的，应当符合环境装饰照明技术规范的要求，不得影响周边居民的正常生活。
利用机动车车身设置户外广告的，不得影响车辆驾驶安全；利用公共汽（电）车车身设置广告的，不得遮挡车窗、车门、线路牌，不得影响乘客识别和乘坐。
户外广告设置应当符合节能、环保要求，并鼓励采用新技术、新材料、新光源、新工艺。
第二十五条 户外招牌广告设置除应遵守本办法第二十三、二十四条规定外，还应当符合以下要求：
（一）每个单位或个人原则上只允许在其经营场所范围内设置一处户外招牌广告，不得多处设置。多个单位共用一个场所或者一幢建筑物内有多个单位的，其招牌广告应按一体化指示牌等形式统一集中设置，内容仅限于本单位的名称、联系方式、地址、标识；
（二）在建（构）筑物外立面设置的户外招牌广告，与建（构）筑物及相邻户外招牌广告的高度、形式、造型、色彩等应当协调统一；
（三）不得影响相邻建筑物采光、通风、消防以及结构安全。
单位迁移或歇业时，应在办理变更住所或注销登记的同时自行拆除原设置的户外招牌广告。
第二十六条 户外广告所有人应当加强日常维护管理，保证户外广告安全、整洁、完好、美观。经批准设置的户外广告画面不得空置。
第二十七条 户外广告设置许可被撤销或者期满后未获批准的，设置人应当在十日内自行拆除。
设置许可期满后纳入公开拍卖的广告阵地，其设施可以由原所有人与中标单位在拍卖成交之日起十日内进行协商转让。协商不成的，由原所有人在五日内自行拆除。逾期未拆除的，由市行政执法部门强制拆除。
临时性户外广告应当在设置期限届满当日拆除。
因城市建设、城市景观需要，拆除经批准的户外广告造成损失的，应当依法给予合理补偿。
第五章 公益广告管理
第二十八条 市区户外公益广告由市城市管理委员会办公室统一管理，根据规划定点，实行“统一建设、统一调配”，其他单位不得擅自设置。
经批准设置的公益广告设施，不得擅自发布商业广告。
第二十九条 机关、事业单位需要发布户外公益广告的，应向市城市管理委员会办公室申报公益广告发布计划，统一安排发布。
第三十条 需临时发布公益广告的，可由市城市管理委员会办公室会同市规划部门，在征得户外商业广告公共阵地使用权人同意后，利用户外商业广告阵地予以发布。广告阵地使用权期限相应顺延。
第六章 发布登记
第三十一条 经批准设置的户外广告，应向市工商部门申请户外广告发布登记，依法领取《户外广告登记证》，并按照核准的内容发布。
在本单位的登记注册地址及合法经营场所的法定控制地带设置的，对本单位的名称、标识、经营范围、法定代表人（负责人）、联系方式进行宣传的自设性广告，不需申请户外广告登记。
第三十二条 申请户外广告登记，应当具备下列条件：
（一）户外广告发布单位依法取得与申请事项相符的主体资格；
（二）户外广告所推销的商品和服务符合广告主的经营范围或业务范围；
（三）户外广告发布单位已取得相应的户外广告阵地使用权；
（四）按本办法规定已经取得户外广告《建设工程规划许可证》（交通工具类广告除外）；
（五）户外广告内容符合法律法规规定；
（六）按规定应当经有关行政主管部门批准的，申请人已经履行相关审批手续；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第三十三条 户外广告发布单位申请户外广告发布登记，应提交下列申请材料：
（一）户外广告登记申请表；
（二）户外广告发布单位和广告主的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件；
（三）发布户外广告的场地或者设施的使用权证明，包括场地或设施的产权证明、使用协议；
（四）户外广告样件；
（五）法律、法规和国家工商行政管理总局规定需要提交的其他证明文件。
受委托发布户外广告的，应当提交与委托方签订的发布户外广告的委托合同、委托方营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件。
广告形式、场所、设施等用于发布户外广告，按照国家或者地方政府规定需经有关部门批准的，应当提交有关部门批准文件。
发布法律、法规和规章规定应当审批的广告，应当提交有关批准文件。
第三十四条 户外广告发布期限不得超过户外广告设置许可所规定的期限。到期需继续发布或户外广告内容有调整的，应重新申请办理户外广告发布登记。
第三十五条 户外广告发布单位应当按照市工商部门核准的登记事项发布户外广告，未经登记不得擅自改变。
第三十六条 经市工商部门核准登记的户外广告，应当在右下角清晰地标明《户外广告登记证》的登记证号。
第三十七条 户外广告内容和语言文字应遵守广告法律法规的规定，符合社会主义精神文明建设的要求，不得损害城市市容环境，损害城市形象。
禁止发布烟草广告。
第七章 监督管理
第三十八条 市行政执法、工商部门应当加强对户外广告设置和发布情况的跟踪管理及日常监督检查，依法查处违法户外广告。
第三十九条 违反本办法规定设置户外广告，由市行政执法部门依法作出责令限期改正或者拆除等行政处罚。
市行政执法部门对违反《浙江省城乡规划条例》设置大型户外广告的违法行为实施拆除处罚以外的行政处罚时，应在作出处罚决定前将案件事实移送市规划部门进行影响规划程度的认定。市规划部门应在七日内作出认定。市行政执法部门应在作出行政处罚决定之日起七日内将行政处罚决定书抄送市规划部门。
第四十条 违反本办法规定发布户外广告的，由市工商部门依据相关法律法规予以处罚。
违反道路交通、城市绿化等有关规定的，分别由相关部门依法依规进行处罚。
第四十一条市规划、工商、行政执法部门应在户外广告行政许可和违法户外广告行政处罚决定作出之日起七个工作日内抄告市城市管理委员会办公室，由市城市管理委员会办公室对部门履职情况实施监督。
第四十二条 因户外广告坍塌、坠落等造成财产损失或人身伤亡的，由广告设置人或广告经营者依法承担赔偿责任。
第四十三条 户外广告管理工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十四条 本办法下列用词的含义：
（一）户外广告阵地，是指可用于设置户外广告的土地（或建、构筑物）及其附着于土地（或建、构筑物）上的空间位置（包括交通工具等外表）。
（二）公共阵地，是指城市道路、公路、广场、绿地以及机关、事业单位所有的建筑物、构筑物、设施、场地，以及交通工具外表等空间位置。
（三）非公共阵地，是指企业、个人、不使用财政拨款的社会团体和民办非企业所有或者使用的建（构）筑物、场地，以及交通工具外表等空间位置。
（五）户外商业广告，是指直接或间接地介绍商品或服务的户外广告。
（六）户外公益广告，是指宣传社会主义精神文明建设及其他各类公益活动的户外广告。
（七）户外招牌广告，是指企事业单位和个体工商户在其经营、办公场所或建筑物控制范围内，设置与其注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外广告。
第四十五条 本办法规定范围以外的其他区域，各区政府（管委会）可以参照执行。
第四十六条 本办法自2012年5月1日起施行。2005年12月30日发布的《金华市区户外广告管理办法（试行）》和2006年6月29日发布的《金华市区户外广告管理办法实施细则（试行）》同时废止。
“２０００年人人享有卫生保健”评价标准（试行）
卫生部
“2000年人人享有卫生保健”评价标准（试行）
卫生部
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不同经济水平地区评价标准 计
指 标 相关指标 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贫困 温饱 宽裕 小康 分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1．把初级卫生保健 100 100 100 100 10
纳入县、乡政府
的工作目标和当
地社会经济发展
计划
1．1 有初级卫生保健 100 100 100 100 2
领导或协调组织
和专门办事机构，
并真正起作用的
比例（％）
1．2 制订初级卫生保 100 100 100 100 2
健概略规划及年
度计划的比例
（％）
1．3 经人大审议通过 100 100 100 100 3
或地方政府发布
文件将初级卫生
保健规划纳入政
府工作目标和当
地发展规划的比
例（％）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不同经济水平地区评价标准 计
指 标 相关指标 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贫困 温饱 宽裕 小康 分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
1．4 对初级卫生保健 100 100 100 100 3
工作定期检查考
核的比例（％）
2．县、乡政府年度卫 8 8 8 8 8
生事业拨款占两
级财政支出的比
例（％）
2．1 全县（市）年度卫 8 8 8 8 5
生事业拨款占县、
乡两级财政支出
的比例（％）
2．2 全县（市）卫生事 30 30 30 30 3
业拨款用于乡、村
两级卫生事业的
比例（％）
3．健康教育普及率 50 65 80 90 8
（％）
3．1 中小学校健康教 100 100 100 100 3
育普及率（％）
3．2 居民卫生保健科 30 40 50 60 2
普知识普及率
（％）
3．3 卫生宣传教育工 100 100 100 100 1
作有专（兼）职人
员负责的乡（镇）
比例（％）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不同经济水平地区评价标准 计
指 标 相关指标 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贫困 温饱 宽裕 小康 分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
3．4 健康行为形成率 50 60 70 80 2
（％）
4．Ａ 行政村卫生室 90 95 100 100 10
履盖率（％）
4．Ａ．1 行政村卫生室 90 95 100 100 4
履盖率（％）
4．Ａ．2 村级卫生人员 60 70 80 100 3
报酬得到合理
解决的村卫生
室比例（％）
4．Ａ．3 定期对村级卫 50 60 80 100 3
生人员进行业
务考核和培训
的乡（镇）比例
（％）
4．Ｂ 甲级卫生室占 30 50 70 90 3
村卫生室比例
（％）
5． 集资医疗保健覆 50 50 60 60 6
盖率（％）
6． “安全卫生水”普 60 70 80 90 7
及率（％）
7． “卫生厕所”普及 35 45 70 80 7
率（％）
7．1 公共“卫生厕所” 70 80 90 100 3
普及率（％）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不同经济水平地区评价标准 计
指 标 相关指标 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贫困 温饱 宽裕 小康 分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
7．2 居民户“卫生厕 35 45 70 80 4
所”普及率（％）
8． 食品卫生合格率 80 80 85 85 7
（％）
8．1 食品卫生合格率 80 80 85 85 3
（％）
8．2 食品生产经营单 80 80 85 90 2
位受检合格率
（％）
8．3 食品从业人员体 100 100 100 100 2
检率（％）
9． 婴儿死亡率每5 20 15 8 5 8
年递降百分比
9．1 婴儿死亡率每五 20 15 8 5 4
年递降百分比或
婴儿死亡率（％）
9．2 儿童系统管理率 10 10 15 15 4
每5年递增百分
比或儿童系统管
理达标率（％）
10． 孕产妇死亡率每 30 25 20 15 8
5年递降百分比
10．1 孕产妇死亡率每 30 25 20 15 4
5年递降百分比
或孕产妇死亡率
（‰）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不同经济水平地区评价标准 计
指 标 相关指标 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贫困 温饱 宽裕 小康 分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
10．2 新法接生率（％） 85 90 95 100 1
10．3 高危孕产妇住院 95 100 100 100 1
率（％）
10．4 孕产妇系统管理 70 80 90 95 2
达标率（％）
11． 儿童“四苗”单苗 85 85 90 95 8
接种率（％）
11．1 儿童“四苗”单苗 85 85 90 95 6
接种率（％）
11．2 儿章“四苗”接种 95 98 98 100 2
建卡率（％）
12． 法定报告传染病 15 15 10 10 10
发病率每5年递
降百分比
12．1 法定报告传染病 15 15 10 10 7
发病率每5年递
降百分比
12．2 法定报告传染病 100 100 100 100 3
管理制度化、规
范化的乡（镇）比
例（％）
13． 地方病患病率每 10 10 5 5 10
5年递降百分比
或患病率
（1／10万）
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
不同经济水平地区评价标准 计
指 标 相关指标 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
贫困 温饱 宽裕 小康 分
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
13．1 碘缺乏病患病率 1500 1000 500 100
13．2 地氟病患病率 7000 5000 3000 1000
13．3 血吸虫病患病率 3000 3000 3000 3000
13．4 大骨节病患病率 3500 3000 2000 1000
13．5 克山病患病率 50 30 20 10
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
附加分
附加指标： 15
1．人口出生率（‰） 2．5
2．人口自然增长率
（‰） 2．5
3．12岁以上人口识 3
字率（％）
4．人均期望寿命（岁） 2
5．县、乡（镇）村办工 40 50 65 70 5
业企业有害作业
点卫生合格率
（％）
5．1 粉尘作业点卫生 40 50 65 70 2
合格率（％）
5．2 毒物作业点卫生 40 50 65 70 2
合格率（％）
5．3 职业性体检受检 100 100 100 100 1
率（％）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
关于评价标准的几点说明
一、本评价标准是为了检查评价我国农村实现“2000年人人享有卫生保健”规划目标进度而制定的。
二、本评价标准是《规划目标》中12项指标分解为相关指标的综合评价标准。
三、一般地区按百分制评价计分，地方病（碘缺乏病、地氟病、血吸虫病、大骨节病、克山病）区采取110分计分法。综合评价的计分是：总分100（110）分为全面达标，70（75）分为基本达标，70（75）分以下为未达标。
四、项目考核中，达到原定指标值一半的，应记规定分值的一半，不足原定指标值一半的记“0”分，未开展该项工作的，倒扣原定分值的一半。
五、按世界卫生组织要求，评价内容更为广泛，各地可以本标准为基础，结合当地实际情况，扩充评价指标，并制定相应的标准。
六、人口出生率、人口自然增长率、12岁以上人口识字率、人均期望寿命等均为非常重要的指标，但其地区差异较大，暂作为附加指标列入，指标值应与本地区“七五”“八五”及2000年规划指标一致。
七、县、乡（镇）、村办工业企业有害作业点卫生合格率亦为重要指标。考虑到这些企业基础十分薄弱，也很不稳定，工作难度很大，故暂作附加指标要求。
八、第9、10项指标的漏报率高于20％，第12项指标漏报率高于5％时倒扣原分值的一半。
九、关于评价指标的解释和计算方法
指标1． 指初级卫生保健的实施已成为本届政府的工作目标，有主要领导分工负责，制定了初级卫生保健发展规划，并定期检查考核的乡（镇）比例。
把实施初级卫生保健规划列入
政府工作目标和发展计划的乡（镇）数
指标1＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）数
指标1．1 指政府主要领导及有关部门负责人实际参加初级卫
生保健领导和协调工作，并设有办事机构负责初级卫生保健的日常
工作的乡（镇）比例。
已建立初级卫生保健领导机构或
协调组织并设有办事机构的乡（镇）数
指标1．1＝－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）数
指标1．2 在调查研究，充分论证的基础上，制定了发展初级卫
生保健的概略规划及年度计划的乡（镇）比例。
已制定发展初级卫生保健
概略规划及年度计划的乡（镇）数
指标1．2＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）数
指标1．3 指经“人大”审议或政府发布文件，将实施初级卫生
保健纳入政府工作目标和当地社会经济发展规划的乡（镇）比例。
把初级卫生保健纳入政府工作目标和
当地社会经济发展规划的乡（镇）数
指标1．3＝－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）数
指标1．4 指初级卫生保健领导机构或协调组织定期对本地区
的初级卫生保健工作进行检查考核的乡（镇）比例。每年考核不得少
于2次。
对初级卫生保健工作
定期检查考核的乡（镇）数
指标1．4＝－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）数
指标2．1 县、乡政府年度卫生事业拨款包括卫生事业经费、卫
生基建经费、中医经费、卫生科研经费、卫生人力发展的投入、不含
乡、村两级的经济支持和个人支付的卫生费用。根据我国经济发展状
况，该项指标将有可能为“卫生费用占国民生产总值的比例”所取代。
某年度县、乡财政对卫生事业合计拨款数
指标2．1＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
该年度县、乡财政总支出数
指标2．2 指县、乡两级财政卫生事业拨款用于乡、村两级卫生
事业建设的比例。
某年度用于乡、村两级的卫生事业费用
指标2．2＝－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
该年度县、乡卫生事业拨款数
指标3． 指中小学开设健康教育课，常见疾病预防保健知识和
卫生常识等普及到家庭、学校、企事业单位的乡（镇）比例。
普及健康教育的乡（镇）数
指标3＝－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）总数
接受健康教育的人数不足本乡常住人口的百分之七十时，不计入分子。
指标3．1 指已开设健康教育课的中小学校比例。
开设健康教育课的中、小学校数
指标3．1＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
全县中、小学校总数标
指标3．2 指居民通过卫生教育课、广播、电视、报刊杂志、卫生
专栏及黑板报等多种形式接受健康教育的人数与当地应接受健康教
育人数的比例。
接受健康教育并具有一般
卫生基础知识的人数
指标3．2＝－－－－－－－－－－－－×100％
该地区接受健康教育的总人数
应接受健康教育的人数指7周岁以上（含7周岁）各年龄组人数
的总和。
指标3．3 指有专职兼职人员负责卫生宣传教育的乡（镇）比
例。
有专（兼）职人员负责
卫生宣传教育的乡（镇）数
指标3．3＝－－－－－－－－－－－－×100％
全县乡（镇）总数
指标3．4 指调查中，居民已形成健康行为的人数占调查人数
的比例。主要健康行为指：饭前便后洗手，不随地吐痰，不随地便溺，
天天刷牙漱口，不吸烟酗酒。
形成健康行为的人数
指标3．4＝－－－－－－－－－－×100％
健康行为抽样调查人数
指标4Ａ．1 指设有卫生室的行政村数与行政村总数之比。村卫生室指村民委员会举办的有医有药有专门的工作房间，乡村医生承担医疗、预防保健、卫生宣传和计划生育技术指导等项任务的卫生室。
设有卫生室的村数
指标4Ａ．1＝－－－－－－－－×100％
行政村总数
设有一个以上卫生室的行政村，其分子中村卫生室数仍按“1”计
算；乡（镇）卫生院所在地如未设卫生室可在计算时从分母“行政村总
数”中减去。
指标4Ａ．2 指乡村医生和卫生员的报酬不低于村干部或民办
教师工资水平的村卫生室数占村卫生室总数的比例。
合理解决人员报酬的村卫生室数
指标4Ａ．2＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
村卫生室总数
指标4Ａ．3 指定期对村级卫生人员进行业务考核和培训的乡
（镇）卫生院数与乡（镇）卫生院总数的比例。考核、培训内容及标准由
各省、自治区、直辖市统一制订，集中培训时间每年不少于12天。
定期对村卫生人员进行
考核和培训的乡（镇）卫生院数
指标4Ａ．3＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
乡（镇）卫生院总数
指标4Ｂ 甲级卫生室的最低标准是：1．有诊断、治疗、药房3室
分开的专用房屋；2．至少有120种常用药品及必要设备；3．至少有1
名获得乡村医生证书的医生，有1名女乡村医生或女卫生员（接生
员）；4．有一套管理制度，如门诊、发药、收费、消毒、防保等项制度。
甲级村卫生室数
指标4Ｂ＝－－－－－－－－×100％
行政村卫生室总数
指标5． 指以全体居民为对象，通过不同的集资方式和管理办
法，实行集体与个人共同筹集医疗预防保健专用基金和按一定比例
补偿居民的医药及预防保健费用支出的各种形式的医疗保健制度。
实行集资医疗保健的行政村数
指标5＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
行政村总数
享受集资医疗保健的人数不足该行政村常住人口的70％时，不
计入分子。
指标6． 指饮用“安全卫生水”的居民数占当地总人口的百分
比。“安全卫生水”指水的感官指标、ｐＨ值、氟含量、亚硝酸盐含量达
到国家标准，煮沸后可以饮用。
饮用“安全卫生水”的人数
指标6＝－－－－－－－－－－－－－×100％
年平均人口数
指标7． 指厕所有墙、有顶，厕坑及贮粪池无渗漏，厕内清洁，无绳蛆。粪便定期清除进行无害化处理。
“卫生厕所”数
指标7＝－－－－－－－－×100％
厕所总数
指标7．1 指公共厕所中“卫生厕所”所占的比例。
“卫生公共厕所”数
指标7．1＝－－－－－－－－－－×100％
公共厕所总数
指标7．2 指农村居民户“卫生厕所”数与居民户厕所总数的比
例。
居民户“卫生厕所”数
指标7．2＝－－－－－－－－－－×100％
居民户总数
原则上每户应有一厕，两户以上共用的厕所，按公厕统计。没有
厕所，随地便溺的居民须计入指标7．2分母中。
指标8．1 指食品生产、经营单位的食品符合国家食品卫生标
准。要求年检验件数在五百件以上，品种覆盖率达100％。检验样品
中抽样样品应占60％以上。
符合食品卫生标准的样品数
指标8．1＝－－－－－－－－－－－－×100％
年检验品总数
指标8．2 指经检验符合食品卫生标准的食品生产、经营单位
数与食品生产经营单位总数的比例。
符合食品卫生标准的食品生产、经营单位数
指标8．2＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
食品生产、经营单位总数
指标8．3 指从事食品生产、经营工作的职工接受职业性体检
人数与从事该项工作的职工总数的比例。职业性体验每半年至少1
次。
年体检两次以上职工数
指标8．3＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
从事食品生产、经营的职工总数
指标9 婴儿死亡率指1年内，每千名活产婴儿死亡数。“活产婴儿”指具有呼吸、心跳、脉搏、肌肉抽动四种生命现象之一者。统计报告中婴儿死亡漏报率应控制在20％以下。婴儿死亡率每5年递降百分比指1995年比1990年，2000年比1995年的婴儿死亡率各递降
的百分比数。
婴儿死亡数
婴儿死亡率＝－－－－－－×100‰
活产婴儿数
1990年（1995年）＿1995年（2000年）
婴儿死亡率 婴儿死亡率
指标9．1＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1990年（1995）年婴儿死亡率
指标9．2 儿童系统管理率指对0～7岁儿童建立了系统的健
康管理制度，定期健康检查，并按年龄特点实行系统管理的人数占儿
童总数的比例。儿童系统管理率每五年递增百分比指1995年比
1990年，2000年比1995年儿童系统管理率各递增的百分比。
接受系统管理的0～7岁儿童人数
儿童系统管理率＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
0～7岁儿童总数
1995年（2000年）＿1990年（1995年）
儿童系统管理率 儿童系统管理率
指标9．2＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1990年（1995年）儿童系统管理率
指标10．1 孕产妇死亡率指每万名妇女在怀孕期或分娩后42
天内的死亡数。不论怀孕的时间或部位，不论由于与怀孕有关或因怀
孕而加重，或治疗上的原因，但意外事故或意外原因不在此比列。统计
报告中，孕产妇死亡漏报率应控制在20％以下。孕产妇死亡率每五
年递降百分比指1995年比1990年，2000年比1995年的孕产妇死
亡率各递降的百分比数。
年孕产妇死亡数
孕产妇死亡率＝－－－－－－－×10000／万
全年孕产妇总数
按国际通用计算方法，年孕产妇总数以年活产婴总数计算。
1990年（1995年）＿1995年（2000年）
孕产妇死亡率 孕产妇死亡率
指标10．1＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1990年（1995年）孕产妇死亡率
指标10．2 指每年每100次接产中，新法接生的人数。
年新法接生产妇数
指标10．2＝－－－－－－－－×100％
同年分娩产妇总数
指标10．3 指年高危孕产妇接受住院监测分娩数与该地同年
高危产妇总数之比。
接受住院监测分娩的高危孕产妇数
指标10．3＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
同年高危孕产妇总数
指标10．4 孕产妇系统管理指自孕期3个月始，接受定期产前
检查，开展高危监护，实行新法接生和产后访视的系统管理的孕产妇
数与同年孕产妇总数的比例。
接受系统管理的孕产妇数
指标10．4＝－－－－－－－－－－－×100％
同年孕产妇总数
指标11．1 指儿童“四苗”计划免疫中，每1种疫苗符合规范的接种率。
符合规范的接种人数
指标11．1＝－－－－－－－－－×100％
应接种人数
不规范的接种人数不计入分子。
指标11．2 指儿童“四苗”计划免疫中，已经建立卡片的儿童数
占该年龄组儿童数的比例。
建卡儿童数
指标11．2＝－－－－－－－－×100％
该年龄组的儿童总数
指标12 法定报告传染病发病率指1年内每10万人口中，甲、
乙、丙35种法定报告传染病的发病数。统计报告中传染病漏报率应
控制在5％以下。法定报告传染病发病率每5年递降百分比指1995
年比1990年，2000年比1995年的法定报告传染病发病率各递降的
百分比数。
法定报告传染病
总发病数
法定报告传染病发病率＝－－－－－－－×100000／10万
年平均人口数
1990年（1995年）＿1995年（2000年）
法定报告传染病 法定报告传染病
发病率 发病率
指标12．1＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1990年（1995年）法定报告传染病发病率
法定报告传染病
管理制度化、规范化的乡（镇）数
指标12．2＝－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
乡（镇）总数
指标13 地方病患病率是指在地方病流行区每10万人口中，某种地方病（碘缺乏病、地氟病、大骨节病、克山病、血吸虫病）的患病人数。地方病患病率每五年递降百分比，即1995年比1990年、2000年比1995年地方病患病率各递降的百分数。
某地方病患病人数
某地方病患病率＝－－－－－－－－－×100000／10万
年平均人口数
1990年（1995年）＿1995年（2000年）
某地方病患病率 某地方病患病率
指标13＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
1990年（1995年）某地方病患病率
附加指标：
附加指标1 人口出生率：指年每千人口中的出生人数。
年出生婴儿数
人口出生率＝－－－－－－×1000‰
年平均人口数
附加指标2 人口自然增长率：指年每千人口中自然增加的人
口数。
年出生人口数－年死亡人口数
人口自然增长率＝－－－－－－－－－－－－－×1000‰
年平均人口数
附加指标3 12岁以上人口识字率：指12岁以上（含12岁）人
口中识字500以上的人数与12岁以上人口总数的百分比。
12岁以上人口中识字
500以上的人数
1岁以上人口识字率＝－－－－－－－－－－－－×100％
同年12岁以上人口总数
附加指标4 人均期望寿命：指零岁生存者今后预期尚能生存
的平均岁数，由当地统计部门提供数据。
附加指标5 指职业危害因素的浓度或强度达到国家劳动卫生
标准的作业点数占有害作业点总数的比例。
符合劳动卫生标准的有害作业点数
附加指标5＝－－－－－－－－－－－－－－－×100％
县、乡（镇）、村办工业企业
有害作业点总数
附加指标5．1 指粉尘浓度符合国家劳动卫生标准的粉尘作业点数与粉尘作业点总数的比例。
符合劳动卫生标准的粉尘作业点数
附加指标5．1＝－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
县、乡（镇）、村办工业企业
粉尘作业点总数
附加指标5．2 指毒物浓度符合国家劳动卫生标准的毒物作业
点数与毒物作业点总数的比例。
符合劳动卫生标准的毒物作业点数
附加指标5．2＝－－－－－－－－－－－－－－－－×100％
县、乡（镇）、村办工业企业
毒物作业点总数
附加指标5．3 指从事有害作业的职工每年接受职业性体验人
数与从事有害作业的职工总数之比。
年职业性体检两次以上的人数
附加指标5．3＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
年从事有害作业的职工总数
1990年3月15日