北京市财政局


北京市财政局关于制发《北京市农林特产农业税征收管理实施细则》的通知
北京市财政局



各区、县财政局：
根据国务院〔1989〕28号文件和北京市人民政府1992年第10号令的有关规定，我们制定了《北京市农林特产农业税征收管理实施细则》，现发给你们，请认真贯彻执行。

附件：北京市农林特产农业税征收管理实施细则
第一条：为强化征收管理，调节农林特产生产的收入，平衡各种农作物的税收负担，根据国务院国发〔1989〕28号文和北京市人民政府1992年第10号令的有关规定，结合本市实际情况，制定本细则。
第二条：在本市行政区域内，从事农林特产品生产，取得农林特产品收入的单位和个人，均须依照本办法的规定，缴纳农林特产农业税（以下简称农林特产税）。
第三条：农林特产税征收范围和税率：
1．干鲜果品（包括果用瓜）收入，税率为10％，其中苹果收入为15％。
2．原木收入，税率为8％。
3．淡水养殖收入（包括水库，池塘，网箱养鱼及其他淡水产品）收入，税率为10％。
4．桑，花卉，苗木，药材及其他未列入的农林特产品收入，税率为5％。
按农林特产税税额征收10％的地方附加。
第四条：农林特产税按农林特产品的实际收入计算征收。
农林特产品不易掌握实际收入的，各区县人民政府可根据实际情况，按亩核定不同品种的年均产量。按本地中等收购价格及统一税率计算征收。
为保证税收统一性，对大宗农林特产品种按亩核定年均低限产量。其中：一类地区为朝阳区、丰台区、海淀区、石景山区、顺义县、通县、大兴县。二类地区为房山区、怀柔县、密云县、门头沟区、昌平县、平谷县、延庆县。具体规定：
（一）果品产量收入：
苹果：一类地区亩产不低于175公斤，二类地区不低于125公斤。
梨：一类地区亩产不低于225公斤，二类地区不低于200公斤。
桃：一类地区亩产不低于125公斤，二类地区不低于100公斤。
柿子：一类地区亩产不低于225公斤，二类地区不低于200公斤。
红果：一类地区亩产不低于100公斤，二类地区不低于75公斤。
葡萄：一类地区亩产不低于175公斤，二类地区不低于150公斤。
核桃：一类地区亩产不低于50公斤，二类地区不低于40公斤。
板栗：一类地区亩产不低于10公斤，二类地区不低于7．5公斤。
西瓜：一类区、二类区亩产不低于1500公斤。
自食自用果品：有收入的按收入计算征收，有产量没有收入的，按当地中等收购价格计算征收；不能计算收入，又不能计算产量的，按亩定产计征。
对于零星果树各区县可根据本区县具体情况，折合标准亩定产计征。
（二）淡水养殖收入：
池塘养鱼：亩产不低于200公斤。
网箱养鱼：亩产不低于30000公斤。
以上统一核定产量的品种，各区县财政局结合本地实际情况，可在不低于规定低限产量基础上定产计征。对其他未核定年均产量的农林特产品种，各区县自行掌握，定产计征。
凡采取按亩定产的地区，由于怠于耕作而达不到核定产量的，照征农林特产税。
（三）花卉收入：
外购花卉、苗木：凡有完税证明或财政部门开具外运证的销售收入可扣除其购入成本后计算征收。
租摆收入：减半计算征收。
自产出售花卉收入可扣除其间接费用（指花盆、包装用料）后计算征收。
（四）苗木收入：
荒山造林用苗木销售收入，可扣除其包装费、起苗费用后，计算征收。
第五条：符合下列情况之一的，适当减免农林特产税：
（一）农业科学研究机构和农业院校所属的独立核算的试验场（所）。
从事农林特产生产，并取得收入的，照章征收农林特产税；未独立核算的，免征农林特产税。
（二）残疾人员达到30％（含30％）以上的福利机构，从事农林特产品生产取得的收入，经区县财政机关审核，报区县人民政府批准，免征农林特产税。
残疾人员占30％（不含30％）以下，15％（含15％）以上的，经区（县）财政机关审核，报区县人民政府批准，可减半征收农林特产税。
残疾人员占15％（不含15％）以下的照征农林特产税。
（三）部队营区内零星果树免征农林特产税（成片果园照章征收农林特产税）。
（四）因不可抗拒自然灾害造成减产，纳税确有困难的，由纳税人提出申请，经区（县）财政机关审核，根据减产成数，报区（县）人民政府批准，适当减或免农林特产税。
（五）凡利用荒山、滩涂新开发地，从事农林特产品生产，经区县人民政府批准，从有收入的那一年起，免征农林特产税3到7年。
第六条：除本办法第五条规定外，纳税人缴纳农林特产税确有困难，需要减或免的，由纳税人提出申请，经区（县）财政机关审核，报区（县）人民政府批准。
第七条：果用瓜等来年倒茬的产品，采取加征农林特产税的办法征收农林特产税（具体加征办法：原农业税照征，应征农林特产品税额减去应纳农业税税额的余额，为加征农林特产税税额）。
第八条：纳税义务人应当向所在地财政机关主动申报，缴纳农林特产税，接受财政机关审核。
第九条：纳税义务人隐瞒收入、偷漏税款的，除财政机关限期追缴偷漏税款外，并处以偷漏税款一至五倍罚款。
抗税不缴，情节严重的，根据北京市财政局、北京市高级人民法院、北京市人民检察院、北京市公安局、北京市司法局京财农（1990）2188号《关于加强耕地占用税、农业税、农林特产农业税、契税征收管理工作的联合通知》的有关规定处理。
第十条：农林特产税由各区（县）财政机关征收，收入作为区（县）财政固定收入，按现行财政体制执行。征收机关按实征正税5％提取征收经费。
第十一条：本办法自1992年7月1日起施行，凡与本办法有抵触的以本办法为准。
第十二条：本办法由市财政局负责解释。



1992年8月17日
四川省遂宁市人民政府办公室


遂宁市人民政府办公室关于印发《遂宁市社会力量兴办民办非养老社会福利机构的实施细则》的通知

遂府办函〔2010〕276号


各区、县人民政府，市级有关部门：
《遂宁市社会力量兴办民办非养老社会福利机构的实施细则》已经市政府五届第64次常务会审定通过，现予以印发，请遵照执行。


二〇一〇年十二月十五日






遂宁市社会力量兴办民办非养老
社会福利机构的实施细则

第一条 根据国务院《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）、《社会福利机构管理暂行办法》（民政部令第19号）、《四川省社会福利机构管理办法》（四川省人民政府令第148号）、市委、市政府《关于加快养老服务事业发展的意见》（遂委发〔2009〕14号）的有关规定制定本实施细则。
第二条 本实施细则适用于在遂宁市行政区域内社会力量兴办民办非养老社会福利机构的设置、服务、监督管理及政策扶持。本细则所称民办非养老社会福利机构是社会组织和个人兴办的，为老年人提供养护、康复、托管等服务的机构。
第三条 民政主管部门应当根据本行政区域内社会福利事业发展需要，制定民办非养老社会福利机构设置规划，经同级人民政府批准后，纳入当地的社会与经济发展规划和城乡基础建设发展总体规划。
第四条 民政主管部门按照管理权限，负责对设立在本地区民办非养老社会福利机构进行审批、管理、监督和检查。
第五条 申请兴办民办非养老社会福利机构，应当具备下列条件：
（一）申办人为依法成立的组织或具有完全民事行为能力的个人；
（二）有固定的服务场所，床位数在50张以上；
（三）有与兴办民办非养老社会福利机构规模和服务内容相适应的建设和营运资金保证；
（四）选址应当符合城乡建设规划要求，靠近社区、交通便利、环境良好；建筑设计符合服务对象特点；
（五）符合《老年人建筑设计规范》和《老年人社会福利机构基本规范》及有关规定。
第六条 申请兴办民办非养老社会福利机构，应当向所在地民政部门提出申请并提交下列资料：
（一）申请报告；
（二）可行性研究报告；
主要包括下列内容：（1）申请单位名称、基本情况以及申请人姓名、年龄、专业履历、身份证号码；（2）所在地区的人口、经济和社会发展等情况；（3）拟设福利机构的名称、选址、功能、任务、服务半径；（4）拟设福利机构的服务方式、时间、服务科室和床位编制；（5）拟设福利机构的组织结构、人员配备；（6）拟设福利机构的仪器、设备配备；（7）拟设福利机构与服务半径区域内其他福利机构的关系和影响；（8）资金来源、投资方式、投资总额、注册资金（资本）；（9）拟设福利机构的投资预算表；
（三）拟办民办非养老社会福利机构名称及章程草案；
（四）第五条规定的有关兴办条件的说明及有关证明材料。
第七条 民政主管部门根据本地区民办非养老社会福利机构区域设置规划及有关规定，按照下列权限予以审批：
社会力量投资兴办民办非养老社会福利机构，应当按照属地原则向拟建民办非养老社会福利机构所在地的区县民政主管部门和市级民政主管部门提出申请。
拟设床位数在200张（含200张）以内的，区县民政部门审批，报市民政部门备案。
拟设床位数在200张以上的，由市民政部门审批，报省民政厅备案。
第八条 民政部门自受理申请之日起30日内，根据当地民办非养老社会福利机构设置规划和民办非养老社会福利机构设置的基本标准进行审查，作出同意筹办或者不予同意筹办的决定。经审批同意筹办民办非养老社会福利机构的，发给《社会福利机构筹办批准书》，筹建期限为1年，逾期未开工建设的，自行失效；不同意兴办的，将结果以书面形式通知申办人。
第九条 经同意筹办的民办非养老社会福利机构具备开业条件时，应当向批准申办的民政部门申请领取《社会福利机构设置批准证书》，并依法办理登记手续后，方可开业。
第十条 申请领取《社会福利机构设置批准证书》时，应提交下列资料：
（一）申请领取《社会福利机构设置批准证书》的书面报告；
（二）民政部门发给的《社会福利机构筹办批准书》；
（三）服务场所的所有权证明或租用合同书；
（四）建设、消防、卫生防疫等有关部门的验收报告或者审查意见书；
（五）验资证明及资产评估报告；
（六）机构的章程和规章制度；
（七）管理人员、专业技术人员和护理人员的名单及有效证件的复印件以及工作人员的健康证明；
（八）万元以上设备清单；
（九）要求提供的其它材料。
第十一条 民政部门自受理申请之日起30日内，对所报文件进行审查，并根据民办非养老社会福利机构设置和行业服务的基本标准进行实地验收。合格的，发给《社会福利机构设置批准证书》；不合格的，将审查结果以书面形式通知申办人。
第十二条 本《实施细则》施行前已执业的民办非养老社会福利机构，应按规定，向市或所在地县人民政府民政部门补充申请领取。
第十三条 获得《社会福利机构设置批准证书》的社会力量兴办的民办非养老社会福利机构，享受以下政策扶持。
（一）在水电气及通讯方面。水、电、气、有线电视、电话、宽带互联网等安装和使用费用按照市委、市府《关于加快养老服务事业发展的意见》的规定执行。
（二）建设用地。市城区按照每张床位不低于25平方米占地面积，预留养老服务机构发展用地。对于非营利性养老服务设施用地，采用划拨方式供应土地；对于营利性养老服务设施用地，采用招标拍卖挂牌出让方式供应土地。建设养老服务设施项目依法减免城市基础设施配套费和人防工程易地建设费(但设施项目为楼房的，必须为老年人就地结合建设防空、防灾的人员掩蔽工作)。
（三）财政补贴。社会资金建设养老机构用房自建，并投入运营的，政府按如下标准给予一次性建设补贴和建后运营补贴：规模在200张以上的床位的，按每张床位1500元标准给予一次性建设补贴；规模在200张床位以下，100张床位以上的，按每张床位1000元标准给予一次性建设补贴；用房属租用且租用期在5年以上的，按核定床位数分5年每年补助100元/床的租赁补贴；对已开业的，按入住老人实际占有床位数，按每年每张床位100—200元标准给予运营补贴。根据当地经济社会发展水平，营运补贴可适当调整。
（四）养老服务机构开展医疗活动。要按照《医疗机构管理条例》的有关规定提出申请，卫生行政部门应在法律法规和政策允许的情况下给予大力支持。对养老服务机构所办医疗机构已取得执业许可证并申请城镇职工基本医疗保险定点医疗机构的，人力资源社会保障部门可根据有关规定经批准后纳入城镇职工基本医疗保险定点范围。养老服务机构收养人员中的基本医疗保险参保人员，在基本医疗保险定点医疗机构就医所发生的医疗费用，按基本医疗保险的规定支付。
（五）税收优惠。社会团体以及个人等社会力量兴办的福利性非营利性的老年服务机构，暂免征企业所得税以及老年服务机构自用房产的房产税、自用土地的城镇土地使用税。
（六）培训补贴。对从事养老护理工作的人员，凡属再就业培训补贴范围的，可在市人力资源社会保障部门认定的职业培训机构进行免费培训，享受职业技能培训补贴。
（七）金融部门要充分发挥信贷支持作用。金融机构要增加对养老服务机构及其建设项目信贷投入，适当放宽条件，并提供优惠利率。对于规模较大、前景较好、市场急需的养老服务项目，财政部门要给予必要的贷款贴息。
第十四条 民办非养老社会福利机构改变名称、地址、投资主体、主要负责人、服务项目，扩大服务范围，歇业或者改变民办非养老社会福利机构性质，应当按照相关规定，办理变更手续。
第十五条 民政部门应当定期对民办非养老社会福利机构的工作进行年度检查。
第十六条 民办非养老社会福利机构申请办理年检手续时，应当提交下列资料：
（一）民办非养老社会福利机构年检申请书；
（二）《社会福利机构设置批准证书》副本；
（三）上年度民办非养老社会福利机构年检合格证；
（四）本年度机构服务工作数量、质量、效率和安全保障等各项统计信息资料。
第十七条 年检不合格或者逾期不申请办理年检手续的民办非养老社会福利机构，按照相关规定处理，该民办非养老社会福利机构不得继续开展服务活动。
第十八条 民办非养老社会福利机构应当与服务对象或者其家属签订服务合同。服务合同应当载明下列主要条款：
（一）双方当事人的姓名（名称）和地址；
（二）服务内容和方式；
（三）服务收费标准及费用支付方式；
（四）服务期限；
（五）合同变更、解除与终止的条件；
（六）违约责任；
（七）当事人双方约定的其他事项。
第十九条 民办非养老社会福利机构应当建立健全各项规章制度和服务标准。
各项规章制度和服务标准应当张榜公布，并报民政主管部门备案。
民办非养老社会福利机构应当建立职工代表大会制度和有服务对象参与的民主管理、监督机制，保障职工和服务对象的合法权益。
第二十条 民办非养老社会福利机构应当进行科学管理，根据服务基本标准，为供、休养人员提供生活护理、康复休养、文娱教育等优质服务，要求做到：
（一）供、休养人员的生活水平不低于当地居民的人均生活水平；
（二）定期为供、休养人员进行身体检查，建立健康档案或病历档案，做到有病及时治疗；
（三）制定康复和特殊教育等工作计划，积极开展康复、特殊教育等工作；
（四）每年3月31日前，向民政主管部门提交上一年度的工作报告和本年度的工作计划。
第二十一条 民办非养老社会福利机构中不具备上岗资格的护理人员和特教人员应当到具有相关资质的培训机构接受培训，经考核合格后持证上岗。
第二十二条 民办非养老社会福利机构应当根据设施条件、管理水平和服务质量设立收费项目，制定收费标准，并经所在地价格主管部门审核批准后执行。
第二十三条 民办非养老社会福利机构应当加强财务管理，其收益应当按照国家的有关政策规定分配使用，自觉接受民政、财政、审计、监察等部门的监督。
第二十四条 民办非养老社会福利机构应当严格按照《公益事业捐赠法》的规定接受捐赠，接受有关部门的审查和社会的监督。民办非养老社会福利机构不得接受任何带有政治性等附加条件的捐赠。
第二十五条 民办非养老社会福利机构在外事、涉台、涉侨工作中，必须遵守国家的有关法律和有关部门的规定，严格履行报批手续。
第二十六条 本实施细则由市民政局负责解释。
第二十七条 本实施细则有效期自2011年1月1日起至2015年12月31日止。