能源部


能源部关于颁发《乡电管站管理办法》的通知

1990年1月19日，能源部

为加强乡电管站建设和管理，搞好农村用电工作，我部决定颁发《乡电管站管理办法》（简称“办法”）。
各地在执行本《办法》时，要结合实际情况，但应坚持乡电管站是服务性管电组织；坚持依靠地方人民政府，依靠广大农民群众；坚持对乡电管站的行业管理。要不断总结经验，进一步巩固和完善乡电管站组织，积极主动与当地人民政府一道解决乡电管站在发展中出现的问题。
各地可参照本《办法》精神，制定实施细则，在执行中有何问题，望及时告部农电司。

附：能源部乡电管站管理办法
第一条 为搞好乡村电力管理工作，建立正常的农村用电管理秩序，使电力更好地服务于农业生产、乡村工业和农民生活，特制定本办法。
第二条 凡用电乡（镇）均应建立乡（镇）电力管理站（简称乡电管站）。
第三条 乡电管站要贯彻执行国家对农村电气化事业的各项方针政策，贯彻执行电力行业的各项规章制度，落实“人民电业为人民”的服务宗旨。
第四条 加强对乡电管站的行业管理是各级电力部门的职责，县电力部门应在当地政府的领导和支持下，积极主动地解决乡电管站出现的问题。
第五条 乡电管站是服务性的管电组织，行使乡人民政府的管电职能。
第六条 乡电管站实行乡人民政府和县电力部门双重领导，由县电力部门实行行业归口管理。
第七条 乡电管站人员编制应根据电力设备及用户状况、管理范围和地理条件，并参照农电供电企业编制定员标准等确定，人员需经过培训和考核，择优聘用。站长经征得乡政府同意后，由县电力部门聘任。
第八条 乡电管站的职责是：
1．负责编制并组织实施所辖范围的乡村电力发展规划及低压电网的建设和整改计划。
2．负责安全用电、计划用电和节约用电工作。
3．管理农村电工及乡村企、事业单位电工业务培训和工作考核。
4．负责所辖范围农村低压电网生产运行、维护检修、更新改造工作，实行标准化管理。
5．按时按规定组织和完成抄表和收缴电费工作。
6．负责办理职权范围内的用电申请、报装、施工和竣工验收工作。
7．贯彻实施电力设施保护条例，会同有关部门保护电力设施。
8．建立健全各种规章制度和基础资料，按时统计、分析、上报各种业务报表。
9．完成乡人民政府、县电力部门布置的各项任务，并定期汇报工作。
第九条 凡用电村（屯）必须配备电工（称农村电工），乡、村办企、事业单位亦必须配备电工。
第十条 农村电工及乡村企、事业单位电工的基本条件：
1．政治思想好，作风正派，身体健康，事业心强。
2．具备初中及以上的文化程度，有一定的电工基础知识和专业技能，熟悉有关规程，能独立工作。
第十一条 农村电工的录用，须本人申请，并经所在单位及乡电管站推荐，由县电力部门培训考试合格后，颁发电工证，方可从事电工工作。
第十二条 农村电工应保持相对稳定，调动和撤换，必须经乡电管站同意和县电力部门批准。
第十三条 农村电工应遵纪守法，认真执行《农村电工服务守则》，凡有下列情况之一者，应收回电工证并停止其工作。
1．拒绝参加乡电管站统一安排的活动，年审不合格者；
2．工作不负责任，造成严重事故者；
3．严重违反规章制度，后果严重者；
4．贪污、受贿、窃电、以权谋私者。
第十四条 农村电工（及乡电管站人员）的技术职称评定工作，应根据《农民技术人员职称评定和晋升试行通则》并结合当地情况执行。
农村电工及乡电管站人员的报酬标准，应视其劳动强度大小，技术水平高低，参照当地同等劳动收入拟定。
第十五条 农村电工应实行人身劳动保险或其它方式，以解决因公伤、残、病、亡及老有所养问题，暂时没有条件的应创造条件逐步解决。
第十六条 乡电管站应建立健全各种规章制度，制定服务公约。
第十七条 乡电管站的主要工作制度有：生产管理制度，人员岗位责任制度，财务管理制度，考核和奖惩制度等，做到责任明确，指标落实，考核科学，奖惩分明。
第十八条 乡电管站应开展各项竞赛评比活动。对努力工作，成绩显著者，应予表彰和奖励；对违章违制，造成后果者，应区别情况，予以处理。
第十九条 乡电管站维护管理费的收取要按照“取之于民，用之于民”的原则，收取标准由县级或县级以上人民政府批准，经费要单位帐目，专款专用，严格管理。
第二十条 乡电管站费用支出主要有：乡村电工的工资、奖励、管理费用，低压设施维护费和必须购置的生产工具，费用支出要有计划，有定额，有审批，严禁乱支乱用。
第二十一条 严格财经制度，遵守财经纪律和政策、法令，要做到帐目清楚，科目健全，手续完备，使用合理。
第二十二条 本办法适用于乡（镇）一级的管电组织。
第二十三条 各省、自治区、直辖市可按本办法精神，结合当地实际情况，制定电管站管理细则。
第二十四条 本办法的解释权属能源部。


山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办[2004]90号

晋城市人民政府办公厅关于印发全面开展车辆超限超载治理工作实施办法的通知

各县（市、区）人民政府，市直及驻市有关单位：

　　《全面开展车辆超限超载治理工作实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。


二OO四年六月十九日

全面开展车辆超限超载治理工作实施办法

　　为深入贯彻落实全国治理车辆超限超载工作电视电话会议精神，切实解决我市货运车辆超限超载运输问题，维护正常的道路交通运输市场秩序，根据山西省人民政府《关于全面开展车辆超限超载治理工作的通告》和《山西省开展车辆超限超载治理工作的实施方案》精神，结合我市实际情况，制定本实施办法：

　　一、指导思想

　　以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，坚持“广泛宣传、多方合作、把住源头、经济调节、短期治标、长期治本”的工作方针，统一时间，统一标准，统一行动，综合治理，严厉打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，切实解决我市货运车辆超限超载运输问题，保护路产路权，减少道路交通事故发生，确保国家财产和人民群众生命安全，维护正常的道路交通秩序。

　　二、领导机构

　　市政府成立治理车辆超限超载领导组：

组 长：李富林 市委常委、市政府常务副市长
副组长：樊 烨 市政府副秘书长
李红庭 市纠风办主任
冯志亮 市交通局局长
张三宏 市公路局局长
龙成云 市公安局副局长
王福顺 市公安局交警支队支队长
成 员：　　张海清 市交通局副局长
申买会 市发展计划委员会副主任
张建忠 市经贸委副主任
连建平 市财政局副局长
闫国强 市安全生产监督管理局副局长
王 宽 市工商局副局长
梁仁锁 市物价局副局长
段玉明 市广播电视局副局长
霍玉文 太行日报社副总编
潘东善 市军分区后勤部战勤科科长
李先锁 市质量技术监督局检测所所长

　　领导组下设办公室，办公室设在市交通局，办公室主任由市交通局冯志亮局长兼任。

　　三、治理时间

　　全市治理车辆超限超载工作分三个阶段进行：
第一阶段：宣传和准备阶段（2004年5月中旬至2004年6月19日）。各相关部门要紧紧围绕超限超载的危害、治理的目的与意义、治理的标准与措施和工作安排以及《公路法》、《道路交通安全法》等法律法规，开展多形式、多层次的宣传活动。同时，启动“大吨小标”车辆吨位恢复工作。
第二阶段：集中治理阶段（2004年6月20日至2005年2月28日）。2004年6月20日9时起，由市、县人民政府组织各级交通、公安及相关部门联合对超限超载车辆进行集中治理，严查超限超载、“大吨小标”和非法改装车辆，整顿道路运输市场秩序。
　　第三阶段：长效治理阶段（2005年3月1日至2005年5月31日）。治理工作由集中治理转为日常性治理，市、县人民政府按规定继续开展工作。

　　四、具体工作任务和措施

　　（一）加大宣传力度。充分利用各种媒体以“杜绝超限超载，保护路桥、关爱生命”为主题，要加大以全国治理车辆超限超载工作电视电话会议精神和相关法律、法规、规章为内容的宣传，努力营造浓厚的宣传氛围，确保治理工作的正常开展。相关部门和单位要积极开展对治超的宣传工作，书写和悬挂宣传标语。道路两侧由公安交警负责；超限检测点、收费站和涵洞、桥梁等处由交通、公路部门负责；煤检站由煤运公司负责；焦化、煤矿、冶炼、矿石、企业、料场等由当地基层人民政府负责。
　　（二）全市境内禁止未经交通部门、公安交通管理部门批准的超限车辆运行，严禁“大吨小标”和非法改装等车辆通行。公安交通管理部门及农机主管部门要严格登记、检验，对“大吨小标”和非法改装车辆严格把关，责令纠正恢复原状；公安交警严格路检路查，对发现擅自改变机动车登记结构、构造或者特征的车辆，依据相关法律法规予以严处并责令恢复原状。
　　（三）全市禁止车货总质量超过55吨的车辆运行，各超限检测点要对超过55吨的货运车辆卸载至55吨以下方可放行。机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载，载物的长宽高不得违反装载要求。禁止货运车辆敞开式运输散装货物，运输散装货物必须封闭严密，不得遗洒、飘散载运货物。
　　（四）全市超限检测点要公布悬挂交通部、公安部办公厅《关于统一治理超限车辆认定标准避免重复处罚等有关问题的通知》（厅公路字〔2004〕128号）中规定的超限标准和处罚标准。交通、公安部门要认真执行有关法律、法规规定，依法治理超限超载。
　　（五）从事道路运输的单位和个人要严格遵守《公路法》、《道路交通安全法》等有关规定和要求，自觉接受交通、公安部门的管理和监督。
　　（六）对任何超限超载的货运车辆，必须消除违法行为后方可予以放行，严禁只处罚不消除违法状态予以放行。实施卸载一般由车主或司机自行卸载。需提供协助或在规定时间内不自行卸载需强制卸载的，由交通部门或公安交警部门按照省物价局的有关规定收取卸载劳务费和货物保管费，并将货物有关保管事项书面告知当事人。卸载货物3日内不能自行运走的，由市、县人民政府组织，依照有关规定进行拍卖。卸载的煤焦货物按照省政府办公厅《关于对货运车辆超载煤焦进行没收的通知》（晋政办发电〔2003〕102号）执行。
　　（七）对于卸载和处罚后的超限货运车辆，应出具相关的法律文书记载。法律文书上要注明违法行为发现时间、发现地点、发现单位、卸货数量、处罚结果等内容并由驾驶人持有。对当日（0时至24时）已被卸载和处罚，且与出示的法律文书记载的卸载质量相一致的，不得重复给予卸载和处罚；已被公路管理或公安交管部门任何一个部门查处的，另一部门不得重复查处；已被一个市、县执法部门查处的，另一市、县执法部门不得重复查处。如果复检出法律文书与实载质量不一致的，按照规定再卸载、再处罚，并登记上次执法单位、执法人员名单，上报市政府治理车辆超限超载领导组办公室，由领导组办公室通报全市。行政处罚实行罚缴分离。
　　（八）各级人民政府要加强所辖的煤炭、焦化、矿山、冶炼、砂石等厂矿、企业、料场的宣传和管理工作。严禁超限、超载车辆驶出矿区和厂区，对强行或指使超限超载车辆驶出矿区和厂（场）区的，所在地市、县人民政府及有关部门要依照有关规定严肃查处。交通、公安在路检路查中要对超载车辆的驶出地进行询查，并登记上报市政府治理车辆超限超载领导组办公室，由领导组办公室通报全市。
　　（九）经省人民政府批准设立的狸猫泉、西岭头、冶底、阁河、晋阳高速公路泽州收费站、晋焦高速公路晋城收费站超限检测点，由公安交警负责指挥超限超载车辆进入检测点，检测点负责将超载部分卸至核载量为止，方可放行。
　　（十）按照《山西省开展车辆超限超载治理工作实施方案》的要求，经省公路局批准的晋城公路分局两个超限运输流动稽查大队负责国、省道干线公路的稽查，重点解决绕道、闯卡、聚集堵路和无固定检测设备路段的超限超载车辆管理问题，要做到机动、灵活、快速、有效，对超限超载车辆进行检测、卸载和处罚。
　　（十一）经省人民政府同意保留的公安交警部门租用的草底铺、衙道、杨南、六泉、柳口卸货点，可由公安交警在上述地点暂扣超载货车予以消除违法行为。
　　（十二）公安交警在其他路段巡逻中发现的超载车辆，可暂扣到由市公安局交警支队认定的司徒、巴公、马村、北义城、霍秀、三甲、唐庄、龙渠、洪上、芹池、北留、杨寨河、附城、王寨、端氏、加丰停车场内予以消除违法行为。
　　（十三）任何单位和部门不得违反上述规定私自设立站点检测和暂扣超限超载车辆。
　　（十四）治理超限超载工作中要依法行政，秉公办事，严防出现公路“三乱”行为。市纠风办要加大监督力度，公布监督电话，严肃查处治理工作中的“三乱”行为，并追究相关领导人的责任。
五、工作要求
　　（一）各级人民政府要高度重视治理货运超载违法行为工作，加大组织领导力度和宣传力度。交通、公安等职能部门要充分发挥主力军作用，相互配合，统一行动，切实解决我市货运车辆超限超载运输问题。
　　（二）在治理过程中各级人民政府和相关职能部门要依法行政，注重经济杠杆调节作用，做好引导工作和治本工作，切实维护好我市经济健康有序发展。各部门和单位要严格执法，秉公办事，主动接受社会监督，严防公路“三乱”行为发生。