福建省人民政府办公厅


福建省住房公积金管理的暂行规定
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第一章 总 则
第一条 为建立和完善住房公积金制度，维护住房公积金所有者的合法权益，提高城镇职工购建住房的能力，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本暂行规定。
第二条 本暂行规定所称住房公积金是指在本省的国家机关、企业、事业单位、社会团体和其它组织（以下统称单位）建立劳动关系的具有城镇常住户口的在职职工及其所在单位，按职工工资收入总额一定比例缴存的具有保障性、互助性、义务性的一种长期住房储金。
职工个人及其所在单位为职工缴存的住房公积金，均归职工个人所有。
第三条 所有市县都必须建立住房公积金制度。住房公积金不作财政预算资金，不纳入财政预算外资金管理。各地要按照“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”的原则，建立、完善住房公积金管理体制。
第四条 住房公积金管理工作应当坚持统一管理，专户存储，专款专用和安全运作。

第二章 组织机构
第五条 福建省住房制度改革委员会（简称房委会）是全省住房公积金管理的领导决策机构，负责制定全省住房公积金归集、管理与使用的有关制度与政策，协调全省住房公积金制度实施过程中的重大问题，检查监督全省住房公积金制度的实施情况。
第六条 省房委会办公室在住房公积金管理方面履行下列职责：
（一）负责指导、检查全省各地住房公积金管理机构的业务工作，定期向省房委会汇报。
（二）负责建立全省住房公积金统计报表制度。
（三）负责各级住房公积金管理机构负责人的业务培训与考核工作。
（四）负责指导、规范全省住房公积金微机管理信息系统的开发与应用工作。
第七条 各市县房委会为本行政区域内住房公积金管理的领导决策机构，负责建立住房公积金制度，审批住房公积金的年度使用计划和发展规划，确定住房公积金贷款项目的审批权限，审议确定住房公积金的预算、决算。
第八条 各市县房委会下设住房公积金管理机构，作为独立的事业法人，负责住房公积金具体管理工作。其主要职责是：
（一）负责住房公积金的归集、使用、偿还和核算，并定期向房委会汇报。
（二）按房委会批准的权限，审批住房公积金的贷款项目；
（三）编制住房公积金使用计划和预算、决算，并接受财政部门监督；
（四）监督受委托银行按协议办理住房公积金存贷款业务；
（五）统一管理和使用住房公积金的净收益，建立风险准备金；
（六）执行当地房委会决定的其它事项。

第三章 缴 存
第九条 凡本暂行规定第二条所列对象，均应当按照本规定缴纳住房公积金。离、退休职工及三资企业外方职工不缴纳住房公积金。
第十条 各级财政部门在安排年度财政预算时，必须把由财政列支的住房公积金纳入预算，并保证按期足额到位。
第十一条 凡是由于经济效益不佳或其它方面原因，缴交住房公积金有困难的单位，须经单位职工代表大会通过及单位主管部门审查同意，向所在地住房公积金管理机构提出欠缴申请，经所在地住房公积金管理机构审核后，报同级房委会批准。单位欠缴住房公积金的期限一般不得超过
一年。超过一年，仍无法补缴的，应当重新办理欠缴申请手续。单位经济效益好转后，应当及时将欠缴的住房公积金按规定如数补缴。
第十二条 职工工资收入按国家统计局规定的工资总额口径计算。住房公积金管理机构应当会同人事、劳动、统计等部门做好上一年度职工工资收入的核定工作。
第十三条 职工个人和所在单位的住房公积金缴交率，应由市县人民政府确定，并公布执行。随着经济发展和职工工资收入的提高，各地应逐步提高住房公积金的缴交率，以增加职工工资中的住房消费含量。
单位可根据实际情况适当调整住房公积金缴交率，但必须向所在地住房公积金管理机构提出申请，报经所在地房委会批准后执行。
第十四条 住房公积金的缴交基数，各地可按职工本人上年月平均工资计算，也可按职工本人上年第十二月份月工资计算。各市、县人民政府应逐年对住房公积金的缴交基数作出调整，并及时予以公布。
在住房公积金结算年度内，住房公积金的缴存额不变。
第十五条 住房公积金管理机构应当在受托银行开立住房公积金存款专户，同时要建立健全职工住房公积金个人帐户。
各单位应当将本单位职工的住房公积金按规定缴存到住房公积金管理机构在受托银行开立的住房公积金专户内。
第十六条 单位为职工交纳的住房公积金的资金来源：
（一）全额预算行政、事业单位，首先立足于原有住房资金的划转，不足部分由财政预算拨付；差额预算的事业单位按差额比例在财政预算和单位自有资金中解决。财政负担的经费，按单位隶属关系和财政体制，由中央财政和地方各级财政分别负担。
（二）企业从企业提取的住房折旧和其他划转资金中解决，不足部分按有关规定经财政部门核定后，在成本、费用中列支；
（三）自收自支事业单位比照企业开支渠道列支。
第十七条 职工个人缴存的住房公积金，由职工所在单位在其工资中代扣代缴。
单位为职工缴存和依前款代扣代缴的住房公积金，由单位在每月发放职工工资之日起五个工作日内，汇缴到住房公积金管理机构在受托银行开立的住房公积金存款专户内，不得逾期缴存或者少缴、漏缴。
第十八条 住房公积金管理机构应当向缴存住房公积金的职工发放住房公积金存折（卡）。
第十九条 住房公积金的存贷款利率按国家有关规定执行。
第二十条 各市县应当逐步推行同城特约委托收款方式归集住房公积金。实行同城特约委托收款的市县，由市县住房公积金管理机构代表政府与交纳住房公积金的单位签订同城特约委托收款协议书（或合同），并向承办住房公积金金融业务的委托银行提出申请。委托银行根据住房公积
金管理机构的申请、协议书等有关材料向当地人民银行申报，经批准后执行。
第二十一条 职工个人缴存的住房公积金不计入个人所得税纳税基数。

第四章 提取、转移与使用
第二十二条 符合下列情形之一的，职工可以提取本人住房公积金帐户内的本金及利息：
（一）离休、退休；
（二）出国或出境定居；
（三）完全丧失劳动能力并与单位终止劳动关系的；
（四）法律、法规规定的其它情形。
职工死亡或者被宣告死亡的，其继承人或者受遗赠人可以依法提取该职工住房公积金帐户内的本金及利息。职工购买、建造、大修具有所有权的自住住房，可以提取使用住房公积金，但应留有最低的存储金额。
第二十三条 按本文第二十二条规定提取住房人公积金的本息免缴个人所得税。
第二十四条 职工与所在单位终止劳动关系的，其已缴存的住房公积金本息，除符合本规定第二十二条的情形外，不得提取，并由住房公积金管理机构办理职工住房公积金帐户封存手续；职工重新就业后，由住房公积金管理机构办理职工住房公积金帐户转移手续。
第二十五条 职工在本省范围内调动工作时，调出单位应将其住房公积金转移凭证随工资转移单一并转入调入单位，并按调入单位所在地有关规定继续缴交住房公积金。若调入单位尚未实行住房公积金制度，则该职工已缴交的住房公积金直接存入当地住房公积金管理机构。待调入单位
开始缴交住房公积金时，再转到调入单位该职工户住房公积金帐户。
第二十六条 调出和调入我省工作的职工，其已缴交的住房公积金，应当随工资一并转入调入单位，并按调入单位所在地有关规定继续缴交住房公积金。
第二十七条 住房公积金首先应当保证职工提取，余额部分按下列顺序发放住房委托贷款：
（一）履行住房公积金缴存义务的职工购买、建造、大修理具有所有权的自住住房贷款；
（二）经济适用住房建设贷款；
（三）经房改部门确认的单位集资建房贷款；
上述各项住房贷款，借款人应当按规定提供担保。
第二十八条 各地房委会应当会同当地人民银行制定利用住房公积金向职工（或单位）发放住房担保贷款的管理规定。
第二十九条 在满足提取和发放住房委托贷款等需要后，余下的住房公积金可以通过购买国债或者法律、法规规定的其他途径保值、增值。
第三十条 各地住房公积金管理机构应当合理编制住房公积金的年度使用计划，报同级房委会批准执行。
第三十一条 职工除可使用本户住房公积金外，也可使用直系亲属中职工的住房公积金，用于购、建、大修自住住房，但须取得权利人的书面同意。

第五章 管 理
第三十二条 承办住房公积金存贷款等金融业务的受托银行由市县人民政府确定。
受托银行负责为住房公积金管理机构开立住房公积金存款户、委托贷款户和结算户，协助住房公积金管理机构督促单位按时足额缴存住房公积金，承办住房公积金管理机构委托的单位和职工个人住房贷款业务。
第三十三条 各地住房公积金管理机构经当地住房委员会授权后，应与受委托银行签订协议，明确双方的权利和义务。在起步阶段，可先建立双方业务联系制度作为过渡措施。
第三十四条 住房公积金管理机构应当依照法律、法规和其它有关规定，健全、完善住房公积金管理机构的财务会计制度。
第三十五条 住房公积金管理机构要加强对住房公积金的核算，做到记帐、核算到职工个人。
第三十六条 各市县财政部门行使对住房公积金管理的监督职能。各市县房委会在审批住房公积金使用计划和预算、决算时，必须有财政部门参加，并事先提交财政部门。住房公积金管理机构要定期向当地财政部门报送财务会计报表，接受财政部门的监督、检查。
第三十七条 对宣告破产的企业，其欠缴的住房公积金和所欠住房公积金管理机构的住房贷款，应当优先予以补缴和偿还。
第三十八条 各市县住房公积金管理机构应当于每月终了后10日内向市县房委会和上一级住房公积金管理机构报送住房公积金统计报表。各地（市）、省直单位、福州铁路分局以及省煤炭工业总公司住房公积金管理机构应在每月终了后15日内向省房委会办公室报送住房公积金统计
报表，地（市）住房公积金管理机构还应同时报送所辖市、县住房公积金统计汇总表。
第三十九条 各地住房公积金管理机构要建立职工个人住房公积金对帐制度，并定期公布上一年度住房公积金的归集、使用情况，接受社会监督。
第四十条 各地住房公积金管理机构的管理费用，经同级财政部门核定后从住房公积金管理机构收益中列支，不足部分由财政部门按合理需要予以拨付。
第四十一条 各级住房公积金管理机构要建立、健全内部的管理、监督、检查制度，逐步实现管理工作的规范化、电算化和科学化。

第六章 附 则
第四十二条 对于未经批准擅自不实行住房公积金制度的单位，不得享受房改中的各项优惠政策。
第四十三条 未经房委会批准，住房公积金管理机构不得擅自动用住房公积金。住房公积金管理机构也不得用住房公积金及其收益为单位或个人提供任何形式的经济担保。
第四十四条 对于未经批准不按时或不按规定缴交住房公积金的单位，由当地住房公积金管理机构督促补交欠缴的住房公积金本息，并处以自应当缴存之日起未缴存额每日万分之三的滞纳金。
第四十五条 任何单位和个人不得截留或挪用住房公积金，凡截留或挪用住房公积金的单位和个人，按截留或挪用公款的有关规定追究有关人员的责任并限期归还；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第四十六条 各市县可根据本暂行规定制定补充规定，报市县人民政府批准后公布执行，同时逐级报省房委会办公室备案。
第四十七条 本暂行规定由福建省住房制度改革委员会办公室负责解释。
第四十八条 本暂行规定自公布之日起施行。



1998年12月21日
江苏省苏州市人民政府办公室


苏州市人民政府办公室关于印发阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护试行管理办法的通知
　　
苏府办〔2005〕112号



　　各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：

　　《阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护试行管理办法》已经市政府第45次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

　　
苏州市人民政府办公室

　　
二○○五年八月四日

　　阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护试行管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为有效保护阳澄湖大闸蟹原产地域产品，规范阳澄湖大闸蟹生产经营秩序，保证阳澄湖大闸蟹质量和特色，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国农业法》和《地理标志产品保护规定》，制定本办法。

　　第二条 任何生产、加工、销售阳澄湖大闸蟹的单位与个人，以及阳澄湖大闸蟹原产地域保护管理机构必须遵守本办法。

　　第三条 本办法所称的“阳澄湖大闸蟹”是指， 以“阳澄湖”地名命名，用在原产地域范围内，经认定基地养殖，符合国家标准《地理标志产品 阳澄湖大闸蟹》的中华绒螯蟹。

　　第四条 阳澄湖大闸蟹原产地域范围是中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局2005年第71号公告批准的范围。

　　第五条 使用“阳澄湖大闸蟹”特定名称的，应具备有一定的品牌基础，符合《地理标志产品 阳澄湖大闸蟹》的规定，并获得阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护专用标志使用权。

　　第六条 非阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护范围内的中华绒螯蟹，不得称为阳澄湖大闸蟹。原产地域范围内未经核准不得使用原产地域产品标志。禁止伪造冒用阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护专用标志。禁止在阳澄湖大闸蟹产品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好。

　　第七条 沿湖政府应当加强对本行政区域内阳澄湖大闸蟹原产地域保护工作的领导，组织协调有关部门做好原产地域产品保护工作，充分调动广大养殖户的积极性，发挥龙头企业和行业协会的作用。

　　第二章 组织机构和机构职能

　　第八条 苏州市阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护管理委员会(以下简称保护委)，负责阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护管理工作。

　　保护委由苏州质量技术监督部门、出入境检验检疫部门、工商管理部门、农业部门、财政部门、沿湖县级市（区）政府等单位组成。保护委办公室设在苏州质量技术监督行政部门，负责日常工作。

　　第九条 保护委履行以下职责：

　　(一)贯彻执行国家原产地域产品保护的方针、政策和法律、法规，制订和实施与阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护相关的政策措施。

　　(二)负责阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护、管理工作，拟定和实施全市阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护、管理的规划和计划。

　　(三)对阳澄湖大闸蟹原产地域范围、养殖环境、技术工艺、产品质量、产品数量、标志标签、包装和市场等进行管理。

　　(四)受理养殖者提出的阳澄湖原产地域产品专用标志使用申请；管理阳澄湖大闸蟹原产地域产品专用标志的使用。

　　(五) 建立、管理阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护信息管理系统；制定实施阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护和管理需要的整体事项。

　　(六)市政府和上级业务部门交办的其它事项。

　　第十条 阳澄湖大闸蟹原产地域范围内，常熟市、昆山市、相城区人民政府和工业园区管理委员会分别成立阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护领导小组，领导小组下设常熟市、昆山市、相城区、工业园区办事处(以下简称办事处)，办事处原则上由县级市（区）质监、农林、工商和市阳澄湖渔政站、阳澄湖警务站、阳澄湖蟹业协会等部门组成，具体方案报保护委批准后履行职能（部门具体职能见附件）。保护委根据办事处管辖面积和管理实绩进行考评，实施专项补贴。

　　第十一条 办事处在本辖区内履行以下职责：

　　(一)阳澄湖大闸蟹养殖者的登记工作，内容包括身份名称、水域位置、网围面积、蟹苗来源和投放数量等信息数据。

　　(二)阳澄湖大闸蟹经营者的登记工作，内容包括名称地址、品牌信誉、收购来源、数量、日期等信息数据。

　　(三)养殖户和销售公司产品交易监管场所(中转站)的选址、筹建等工作。

　　(四)阳澄湖大闸蟹产地、质量、等级等的验收工作。

　　(五)阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护专用标志、养殖证书等的申领和发放工作。

　　(六)专用标志使用情况的登记汇总，阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护需要监控管理的信息数据收集、统计分析和汇总并及时报保护委。

　　(七)保护委交办的其他工作。

　　第三章 生产、销售管理

　　第十二条 阳澄湖大闸蟹生产环境应符合无公害要求，按标准养殖，并建立养殖生产、销售台账。

　　第十三条 经营者收购阳澄湖大闸蟹，应当验明阳澄湖大闸蟹原产地域养殖凭证，建立相应的收购和销售统计台账。有符合相关标准的场地、检验人员和管理制度。

　　第十四条 经营者经销阳澄湖大闸蟹，必须确立质量第一和对消费者负责的宗旨，产品质量应当符合在产品或其包装上注明采用的产品标准及相应等级。

　　产品或其包装上的标识必须真实，符合标识标注有关规定。

　　第十五条 出口阳澄湖大闸蟹的养殖、加工、销售、储运过程，应当符合出入境检验检疫要求。

　　第十六条 经指定获得资格的检验机构对获准使用专用标志的阳澄湖大闸蟹质量进行监督检查。获准使用原产地域产品专用标志的生产者未按相应国家标准组织生产的，按国家有关规定停止其使用专用标志。违反《中华人民共和国产品质量法》及相关要求的，由质量技术监督等部门依法查处。

　　第十七条 实行阳澄湖大闸蟹原产地域产品专卖销售的企业应符合下列要求：

　　(一)取得工商营业执照及有合适的营业场所。

　　(二)具备符合相应要求的储藏条件。

　　(三)经企业申请，保护委考核后，取得专卖店证书和铜牌。

　　第十八条 从事原产地域产品保护管理的工作人员应当忠于职守，秉公办事，严禁弄虚作假，不得滥用职权、以权谋私，不得泄露企业的技术和商业秘密。

　　第四章 附则

　　第十九条 本办法自发布之日起施行。

　　附件：办事处内部职能分工

　　办事处内部职能分工

　　一、质监部门：

　　（一）做好阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护的牵头、协调工作。

　　（二）依法对阳澄湖大闸蟹原产地域产品实施保护，打击不法行为。

　　（三）依法对阳澄湖大闸蟹产品质量监测、包装、标识等进行监督。

　　二、农林部门：

　　（一）交易监管场所(中转站)的选址、筹建等工作。

　　（二）协助做好阳澄湖大闸蟹产地、质量、等级等的验收工作。

　　三、工商部门：

　　（一）依法规范市场上经营阳澄湖大闸蟹的行为。

　　（二）依法对假冒阳澄湖大闸蟹等的不法行为进行打击。

　　四、阳澄湖渔政站及所属分站：

　　（一）阳澄湖大闸蟹养殖者的登记工作，内容包括身份名称、水域位置、网围面积、蟹苗来源和投放数量等信息数据。

　　（二）阳澄湖大闸蟹养殖环境、技术工艺、投入品、产品数量的监测和技术指导。

　　五、苏州市阳澄湖大闸蟹行业协会：

　　（一）阳澄湖大闸蟹经营者的登记工作，内容包括名称地址、品牌信誉、收购来源、数量、日期等信息数据。

　　（二）组织实施阳澄湖大闸蟹产地、质量、等级等的验收工作。

　　（三）阳澄湖大闸蟹原产地域产品保护需要监控管理的信息数据收集、统计分析和汇总。

　　六、阳澄湖警务站：

　　（一）维护阳澄湖大闸蟹渔业生产中的人身、财产安全，预防、打击各类违法犯罪行为。

　　（二）维护阳澄湖大闸蟹交易监管场所(中转站)市场运作过程中的人身、财产安全，预防、打击各类违法犯罪行为。