甘肃省人民政府


甘肃省植物检疫实施办法

　（１９８６年６月４日　甘政发〔１９８６〕１０６号）




　　第一条　根据国务院颁布的《植物检疫条例》和农牧渔业部制定的《植物检疫条例实施细则》（农业部分），结合我省的具体情况，特制定本省植物检疫实施办法。


　　第二条　植物检疫的根本目的是防止危害植物的危险性病、虫、杂草传播蔓延，保护我省农业生产安全和人民身体健康，促进对外贸易。


　　第三条　省农业厅主管全省植物检疫工作，其执行机构为甘肃植保植检站，该站同农牧渔业部兰州植物检疫站合署办公，同时承担本省进出口植物检疫工作。各地（州、市）、县（区、市）的植物检疫工作由各地、县农（牧）业处（局）主管，其执行机构为该地（州、市）、县（区、市）农（牧）区处（局）所属的植保植检站或农业技术推广中心（站）。
　　为了切实加强植物检疫工作，必须健全机构，充实人员。省地县各级根据当地检疫的任务，配备植物检疫人员。


　　第四条　各级植物检疫机构是执行植物检疫任务的职能机构，有权派出专职植物检疫人员进入所辖范围之内的机场、车站、仓库等有关场所执行现场检疫，专职植物检疫员有权签发《植物检疫证书》，并按规定收取检疫费。
　　专职植物检疫人员在执行任务时，应穿着检疫制服和佩戴检疫标志，有关部门应为检疫人员执行任务提供方便。


　　第五条　各级专职植物检疫员的审批，由各级植物检疫机构根据专职植物检疫员的条件，填写专职植物检疫员登记表，逐级上报农业行政部门审核，由省农业厅批准后，报农牧渔业部备案，发给专职植物检疫员证。
　　各级植物检疫机构可根据工作需要，在科研、种苗繁育等单位聘请特邀检疫员，协助开展检疫工作，特邀检疫员由所在单位推荐，聘请单位审核后发给聘书。


　　第六条　省植保植检站要逐步建立植物检疫实验室，除适应检疫对象的快速检验工作外，还要开展某些检疫对象的研究工作；地（州、市）、县（区、市）植物检疫机构应逐步建立植物检疫检验室，主要开展各类检疫对象的检疫工作，为检疫签证提供科学依据。各级植物检疫机构可根据工作需要配备必要的仪器设备和交通工具。


　　第七条　各地（州、市）、县（区、市）植物检疫机构必须对所辖范围内的植物检疫对象每隔三至五年普查一次，重点检疫对象每年调查，并将普查或调查结果汇总报上一级植物检疫机构。


　　第八条　疫区和保护区是用行政手段划定的区域，根据检疫对象调查结果，由省农业厅提出，报省人民政府公布执行，并报农牧渔业部备察。省农业厅对已公布的疫区和保护区应制定相应的封锁、消灭或保护措施。
　　疫区和保护区的撤销程序与划定时相同。
　　各级植物检疫机构可根据工作需要，在有关的交通要道设置检疫哨卡，执行检疫任务，交通部门应予密切配合。


　　第九条　各级植物检疫机构，对于新发现或新传入的植物检疫对象或其他危险性病、虫、杂草，应及时向上一级检疫部门报告，弄清情况，采取紧急措施，迅速予以消灭。


　　第十条　农牧渔业部制定的《农业植物检疫对象名单》和《应施检疫植物和植物产品名单》，以及我省制定的《甘肃省植物检疫对象补充名单》和《应施检疫的植物和植物产品补充名单》，是我省各级检疫机构执行检疫任务的依据。对没有列入名单的危险性病虫草，调入地检疫机构也应根据情况实施检疫。我省两个补充名单由省农业厅制定，并公布执行。


　　第十一条　调运植物和植物产品应按下列要求办理检疫手续。
　　（一）省内调运：调入单位或个人必须事先征得本地（市）或县植物检疫机构的同意，并向调出单位提出检疫要求，调出单位根据其检疫要求，向所在地的植物检疫机构报验，经检疫合格后，由当地植物检疫机构签发植物检疫证书。
　　（二）调出省外：调出单位或个人按照调入省植物检疫机构提出检疫要求或该省植物检疫对象名单进行检疫，符合检疫要求者由省或地（州、市）植物检疫机构签发植物检疫证书。
　　（三）外省调入：调入单位或个人在调运前要征得省或地（州、市）检疫机构的同意，由省或地（州、市）检疫机构向调出省提出检疫要求，经调出省检疫机构检疫合格后，方可调入。调入后，检疫部门有权进行复检。
　　前往海南岛进行南繁的种子、苗木和其他繁殖材料应一律到省植保植检站办理检疫手续。


　　第十二条　因实施检疫所需要的车辆停留、货物的搬移、开拆、取样、储存、消灭处理等一切费用，均由托运单位或托运人负责。


　　第十三条　《植物检疫证书》由省植保植检站统一印发，其他单位不得翻印，各级植物检疫机构必须按要求刻制植物检疫专用章，其他印章均属无效。


　　第十四条　各级植物检疫机构对所管辖范围内的原种场、良种场、苗圃及其他繁育基地，要实施产地检疫。任何单位或个人繁殖的种子、苗木和其他繁殖材料，必须事先向当地植物检疫部门申请检疫。查明确实不带检疫对象的，发给产地检疫合格证，调运时凭产地检疫合格证换取《植物检疫证书》。


　　第十五条　凡种子、苗木和其他繁殖材料以及应施检疫的植物和植物产品，无论数量多少和运往何地，在调运之前都必须经过检疫。铁路、交通（包括国营单位、乡镇运输单位、运输专业户及其他非专业运输组织）、民航、邮电等部门应一律凭有效期内的《植物检疫证书》正本受理。
　　对不按规定办理检疫手续的货主，货物承运部门有权拒绝承运。


　　第十六条　由国外引进种子、苗木及其他繁殖材料，引进单位或个人必须向省植保植检站提出申请，事先必须安排好试种计划并填报《引进种子、苗木检疫审批单》，经审批同意后，方可办理进口手续。凡属特许审批范围之内的，应填报《植物检疫特许进口审批单》，须经中华人民共和国动植物检疫总所审批，进口单位应将审批单上所提出的对外检疫要求列入贸易合同或科技合作、赠送、交换、援助等协议。
　　进口的种子、苗木及其他繁植材料到达我省时，货主必须向中华人民共和国农牧渔业部兰州植物检疫站声明，如发现疫情，进口单位应根据检疫部门的意见，集中隔离试种或作检疫处理。
　　进口的原粮一律禁止作种用，如有疫情，应按检疫部门的意见进行处理。


　　第十七条　凡属出口的植物或植物产品，出口单位或个人应在出口前向当地检疫部门提出申请，在取得《产地检疫合格证》后，提前十天向中华人民共和国农牧渔业部兰州植物检疫站报检，经检疫合格者，签发《植物检疫证书》，准予出口。
　　凡属国家禁止出口的珍贵和稀有种质资源以及受保护的植物或植物标本，出口单位或个人应凭国务院主管部门的证明报检。经检疫合格后，方可出口。


　　第十八条　在疫情调查及检疫对象的封锁消灭中使用的药剂、人工和销毁受感染的植物、植物产品及其他物资所需的紧急防治费和补助费，各级财政部门在每年的植物保护费或农业事业费中适当安排。


　　第十九条　在植物检疫工作中有如下突出成绩的单位或个人，由各级人民政府或农业行政部门给予奖励或鼓励。
　　（一）在植物检疫技术的研究和应用上有重大突破的。
　　（二）在植物检疫对象的控制、消灭方面有显著成绩的。
　　（三）在积极宣传和模范执行植物检疫规章制度、与违犯《植物检疫条例》行为作斗争等方面成绩突出的。
　　（四）铁路、交通、邮电、民航等部门和当地检疫部门密切配合，贯彻执行《植物检疫条例》成绩显著的。


　　第二十条　根据《植物检疫条例》规定，凡有下列行为者，视情节轻重，分别给予罚款、没收其植物和植物产品、赔偿经济损失、行政处分，直至追究刑事责任。
　　（一）私自调种或伪造、诓骗、转让、涂改《植物检疫证书》者；
　　（二）不办理进口检疫审批手续，不按检疫部门的要求进行隔离试种或检疫处理，造成严重后果者；
　　（三）对经检疫合格的植物或植物产品擅自启封、换货或改变其用途和运往地点者；
　　（四）无理干涉或妨碍检疫人员开展正常业务或进行打击报复者；
　　（五）非专职植物检疫人员擅自签发《植物检疫证书》或私刻检疫印章者；
　　（六）检疫机构或铁路、交通、民航、邮政部门的工作人员有意违章，玩忽职守造成责任事故或利用工作之便收受贿赂者。
　　罚款金额：违章的个人罚款五至三十元，情节严重的罚款一百元以上；违章的单位罚款五百至一千元，情节严重的罚款一千元以上，罚款由各级检疫机关执行。
　　行政处分或纪律处分，由检疫机关提出，由违章人员所在单位或上级主管部门执行。情节特别严重者交当地公安、司法机关处治。
　　罚款及没收的实物变价款一律上交同级财政。


　　第二十一条　凡属本办法未涉及者均以国务院发布的《植物检疫条例》及其实施细则为准。


　　第二十二条　本办法自公布之日起执行，其解释权属甘肃省农业厅。我省过去颁发的有关植物检疫的规定凡与本办法相违背的，一律以本办法为准。

山西省人民政府


山西省人民政府令第222号



《山西省地震应急救援规定》已经2008年5月20日省人民政府第9次常务会议通过，现予公布自发布之日起施行。



省 长　孟学农



二○○八年五月二十日



山西省地震应急救援规定



第一章　总　则



第一条　为及时、高效应对地震灾害事件，减轻地震灾害损失，保护人民生命财产安全，维护公共安全、环境安全和社会秩序，规范地震应急与救援，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》和《山西省防震减灾条例》等法律法规，结合本省实际，制定本规定。

第二条　本省境内地震灾害事件的应急准备、预警、处置、救援等活动，适用本规定。

第三条　县级以上人民政府抗震救灾指挥部负责领导本行政区域内的地震应急救援与抗震救灾工作。

县级以上人民政府应当建立地震应急与救援社会动员机制和省、市、县之间，相邻省、市、县之间，有关部门之间的应急协作联动机制。

第四条　地震应急与救援遵循“以人为本、防救并重，政府统一领导、分级、分部门负责，协调行动、属地管理为主”的原则。

第五条　根据发生地震的震级，地震事件及其响应分级如下：

特别重大地震灾害事件，震级7.0级以上，实施Ⅰ级响应；

重大地震灾害事件，震级6.5～6.9级，实施Ⅱ级响应；

较大地震灾害事件，震级6.0～6.4级，实施Ⅲ级响应；

一般地震灾害事件，震级5.0～5.9级，实施Ⅳ级响应；

较轻地震灾害事件，震级4.0～4.9级，实施Ⅴ级响应；

其他地震事件是指强有感地震（含省外发生地震本省强有感）、地震谣传。

震区各级人民政府抗震救灾指挥部可视本行政区域内的震情、灾情、灾害严重程度和社会影响调整应急响应级别。

第六条　特别重大地震灾害事件的应急与救援，在国务院抗震救灾指挥部领导下，由省人民政府抗震救灾指挥部统一指挥，震区各级人民政府抗震救灾指挥部组织实施。

重大地震灾害事件的应急与救援，在省人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，由震区各级人民政府抗震救灾指挥部组织实施。

较大地震灾害事件的应急与救援，在震区市级人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，由震区县级人民政府抗震救灾指挥部组织实施。

一般地震灾害事件的应急与救援，由震区县级人民政府抗震救灾指挥部统一领导并组织实施。

较轻地震灾害事件、其他地震事件的应急处置，由震区或发生地县级人民政府抗震救灾指挥部统一领导并组织实施。

涉及两个以上行政区域的地震灾害事件的应急与救援，由共同的上一级人民政府抗震救灾指挥部负责；若某级人民政府所在地遭受毁灭性破坏，由其上一级人民政府抗震救灾指挥部派出现场抗震救灾指挥部，负责组织实施该行政区域的应急与救援。

第七条　县级以上人民政府及其各部门、各企事业单位应当按照有关法律法规和本级政府地震应急预案规定的职责，负责相应的地震应急与救援工作。

第八条　震区人民政府抗震救灾指挥部、有关部门应对地震灾害事件作出的决定、命令，应当及时公布。

震区人民政府抗震救灾指挥部、有关部门、有关单位采取应对地震灾害事件的措施，应当与地震灾害事件已造成或者可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应，有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。

震区公民、法人和其他组织必须服从本地人民政府及其基层组织的部署、调动和安排。

第九条　驻晋中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵是地震应急与救援的突击力量。

公民、法人和其他组织有义务参加地震应急与救援活动。

第十条　县级以上人民政府应当依法保障地震应急与救援所需的经费。



第二章　组织机构



第十一条　县级以上人民政府应当建立抗震救灾指挥部，平时负责检查、督促应急与救援准备，指导、协调应急与救援工作；进入地震预警期或者发生地震灾害事件后，领导地震应急与救援。

第十二条　省人民政府组建山西省地震灾害紧急救援队。

市、县级人民政府应整合资源，组建本级地震灾害综合救援队。

县级人民政府组织成年人，组建各类地震救助志愿者队伍。

大中型企业单位应当组建本单位专职或兼职地震应急、抢险、抢修、救护、救援队。

县级以上人民政府应当为本级救援队和志愿者队配备必要的装备，建立管理和联动、协调机制，组织培训与演练。

第十三条　各地震灾害救援队有义务参加地震及其他自然灾害或重大事故的救援；在执行任务时有权要求有关单位、人员协助，有关单位、人员有义务协助；根据救援行动的需要，可以占用场地、征用必需的物资、装备，使用完毕及时归还，若有毁损、灭失的，按照国家有关规定给予补偿。

地震灾害救援队员应当经过专业技能培训，并在本级地震工作主管部门确认、备案。

第十四条　省、市级地震工作主管部门应当组建地震现场指挥部。按不同响应级别，由省或市级地震工作主管部门派出地震现场指挥部，在负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部领导下，组织震区的地震工作人员开展地震现场应急工作。

第十五条　县级以上人民政府要建立健全地震灾害预警、灾情信息报告体系和制度；组建本辖区的地震灾害预警网、地震灾情速报网和防震减灾宣传网，各村、社区和企事业单位要确定一名地震灾情速报员。乡（镇）人民政府、街道办事处应当确定一名防震减灾助理员，负责日常管理。本级地震工作主管部门负责业务指导和培训。



第三章　应急准备



第十六条　县级以上人民政府及其各部门、各单位应当建立地震应急与救援责任制和检查制度。

第十七条　各级人民政府及其各部门、各单位应当制订地震应急预案，按照规定进行审批、备案，适时组织地震应急、救援培训、演练。

第十八条　县级以上人民政府应当建立抗震救灾指挥中心，完善应急指挥技术系统和地震应急基础数据库。同级人民政府各部门、各单位有义务提供地震应急基础数据，每年定期更新。

县级以上人民政府应当确定备用指挥场所。

第十九条　县级以上人民政府应当规划、建设适量的紧急避难场所和紧急疏散通道。紧急避难场所应当具备安全避险、医疗救护、基本生存保障等功能。

紧急避难场所、紧急疏散通道应当保持完好、畅通，并设置明显标志，确保功能完好。本级人民政府应当组织规划、建设、地震、卫生、民政、公安等有关部门进行检查。

第二十条　县级以上人民政府及其各部门、各单位应当组织开展防震避险、自救互救、应急与救援等地震安全知识的宣传。

新闻媒体应当免费进行地震监测与预防、应急与救援、抗震与救灾等公益宣传。

各级教育主管部门和各类学校应当把地震应急、避险、自救、互救知识纳入教学内容，对学生进行地震安全教育，组织适当的地震应急避险和救助演练。

第二十一条　县级以上人民政府应当制订地震灾害事件新闻发布制度。地震灾害事件发生后，震区各级人民政府抗震救灾指挥部应当及时向社会公告震情与灾情、应急与救援等动态信息。

地震灾害事件发生后，震区的各电视台、广播电台、报社、网站等媒体应当及时向社会公告地震参数；各移动通信运营商应当及时向用户免费发布地震参数公告；发布的地震参数必须由本级地震工作主管部门提供。

第二十二条　影剧院、歌舞厅、网吧、商场、医院、学校、酒店、旅店、体育场馆、候车、候机等公众聚集的场所要配置必要的救生避险设备、救援工具；紧急疏散通道沿途要有发光、反光标志、应急照明灯，保证完好、安全畅通。

县级以上地震工作主管部门要定期检查，确保正常使用；凡检查不达标的，不得经营或使用。

第二十三条　企事业单位应当安装与本单位设施、设备配套的地震紧急处置系统和报警装置，定期检测、维护，使其处于良好状态，确保正常使用，并报当地县级以上地震工作主管部门备案。

县级以上地震工作主管部门应当会同有关部门对需要安装地震紧急处置系统、报警装置的企事业单位每年进行检查。凡未安装或不能正常使用的不得使用该设施、设备。

第二十四条　地震重点监视防御区、重点防御城市的县级以上人民政府应当对本辖区的生命线系统工程、地震次生灾害源的重点设施、设备进行检查。存在隐患的，责令其进行抗震性能鉴定，及时消除隐患，采取防控措施，并向本级人民政府和地震工作主管部门报告整改情况。

第二十五条　有实时监控图像的单位应当与本级防震减灾指挥中心保持联系，地震发生后有义务提供有关影像资料，确保地震应急指挥时随时调用。

第二十六条　县级以上人民政府应当建立地震应急与救援通信保障系统。在震后应急期，震区人民政府抗震救灾指挥部可启动、调用一切通信资源，保障通信畅通。

第二十七条　县级以上人民政府应当储备抗震救灾和应急救援物资，建立健全物资储备、监管、调拨、紧急配送体系和储备信息库，并制定相应的保障制度和紧急调用方案。

第二十八条　县级以上人民政府及其有关部门、有关单位应当为参加地震应急与救援的人员购买人身意外伤害保险。

对在执行地震应急、救援任务中因公死亡或者致残的人员，应当按照国家有关规定给予抚恤优待。



第四章　预警与处置



第二十九条　省人民政府发布临震预报后，宣布预报区进入地震预警期和预警级别，指明预警期的起止时间。

预警期一般为10日；必要时可以延长10日。

根据预报地震级别和预测未来地震灾害的严重程度，预警分为四级：

7.0级以上地震为Ⅰ级预警，红色；

6.5～6.9级地震为Ⅱ级预警，橙色；

6.0～6.4级地震为Ⅲ级预警，黄色；

5.0～5.9级地震为Ⅳ级预警，蓝色。

省人民政府可视震情变化，适时调整预警级别、预警期或解除预警。

第三十条　预警区各级人民政府抗震救灾指挥部应当根据预警级别，结合当地实际，做好以下一项或者多项应急工作：

（一）召开抗震救灾指挥部会议，部署、检查应急准备；

（二）及时向社会发布地震预警的动态信息，公布咨询电话；

（三）承担地震应急与救援任务的单位和人员进入待命状态；

（四）做好抗震救灾资金、物资和应急、救援物资的准备；

（五）做好启用紧急避难场所的准备，并根据需要设置临时避难场所，必要时组织撤离和疏散危险区的人员；

（六）组织各部门、各单位做好防震避险、自救互救知识宣传。发生谣言、谣传时，及时采取措施，安定民心；

（七）法律法规规定的其他措施。

预警区各级人民政府的各部门、各单位按照地震应急预案规定的职责和承担的地震应急救援任务，做好应急准备。

第三十一条　预警区生命线系统工程、易引发次生灾害的单位，应当对危险源和重点设施、设备采取防控措施，做好抢修、抢险的应急准备。

第三十二条　预警区的各级人民政府及其地震工作主管部门应当通过各种途径收集、汇总、上报地震前兆异常信息。

预警区的地震灾害预警网应当按照职责开展工作。加强观测与异常信息收集工作，按规定及时上报。

预警区任何单位和个人在获悉地震前兆异常信息后，均应当立即向所在地乡（镇）人民政府、街道办事处或者县级地震工作主管部门报告。收到信息报告的地震工作主管部门应当迅速核查、落实，并及时报告同级人民政府和上级地震工作主管部门。

第三十三条　各级地震工作主管部门在法定节假日、大型活动或者地震预警期等特殊时期应当加强震情监视、会商和短临预报跟踪，做好应急准备，发现或者收到异常信息及时核实上报。



第五章　应急响应与救援



第三十四条　地震灾害事件发生后，负责领导本次地震灾害事件的人民政府宣布震区进入震后应急期和应急响应级别，指明起止时间。

一般震后应急期为10日，必要时可以延长至20日。

震区各县级以上人民政府，根据本次地震灾害事件对当地造成破坏的实际，向社会公告，组织实施本级政府地震应急预案，领导本辖区的地震应急与救援，采取下列一项或者多项应急处置措施：

（一）立即召开本级政府抗震救灾指挥部会议，部署地震应急与救援；组织各种救援力量开展抢险、救援；

（二）组织营救和救治受困、受伤人员，疏散、撤离并妥善安置受威胁人员以及其他救助措施；

（三）迅速收集、汇总灾情和发展趋势等信息，及时报告上一级人民政府和地震工作主管部门；

（四）划定次生灾害、标明危险区域、封锁危险场所、划定警戒区、设置明显标志，采取紧急防控措施；

（五）关闭或者限制使用有关场所、设施、设备，中止人员密集的活动、易引发次生灾害的生产经营活动；

（六）开启紧急避难场所或者根据需要设置临时避难场所，保障灾民食宿、饮用水、燃料等基本生活必需品供应，实施医疗救护和卫生防疫等其他保障措施；

（七）组织有专长的公民参加应急与救援；

（八）启用本级人民政府的救灾准备金、物资，视震情、灾情需要向社会征用物资、装备、工具、占用场所等；

（九）适时向社会公告震情、灾情、应急与救援的动态信息。

（十）法律法规规定的其他措施。

第三十五条　地震灾害事件发生后，震区各级人民政府的各部门、各单位和其他组织，根据本级人民政府确定的应急响应级别，立即组织实施各自的地震应急预案，按照职责开展应急与救援，并做好自救、互救。

第三十六条　地震灾害事件发生后，震区重点生命线工程、易引发次生灾害的单位，应当立即控制危险源、划定危险区域、隔离危险场所、疏散、撤离有关人员；已发生灾害的立即组织抢险、扑救，采取必要措施防止危害扩大，并及时报告当地人民政府。

第三十七条　地震灾害事件发生后，震区县级以上地震工作主管部门应当立即派出专业人员赴地震现场开展灾情的收集汇总、震情趋势判定和灾害损失预评估工作，及时上报、通报。

省内发生6级以上地震时，省地震工作主管部门派出地震现场指挥部和地震现场工作队；发生4～5.9级地震时，省地震工作主管部门派出地震现场工作队，震区市级地震工作主管部门派出地震现场指挥部。负责现场震情监视、震情趋势判定、地震科学考察工作、审查有关震情的新闻报道文稿；会同有关部门进行地震灾害损失评估和震区建筑物安全鉴定等工作。

第三十八条　地震灾害事件发生后，震区各级人民政府及各部门、各单位应当通过各种途径收集、汇总地震灾情，并及时报告本级人民政府及其地震工作主管部门，各级人民政府及其地震工作主管部门应当报告上一级人民政府和地震工作主管部门。

获悉地震灾情的公民、法人或者其他组织应当向所在地县级以上地震工作主管部门报告。

震区地震灾情速报员应当迅速收集、汇总本地震情、灾情、社情，按规定上报；地震灾情实行零报告制度。

一般按规定上报震情、灾情，必要时可越级上报。

第三十九条　地震灾害事件发生后，震区的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序；当需要疏散、撤离时，要组织群众到就近的紧急疏散避难场所或者未遭破坏的场馆、公园、绿地、空地、学校等场所避险、避难。

场馆、公园、绿地、空地、学校等的产权单位或者经营管理者有义务接纳，并及时开放。

第四十条　地震灾害发生后，震区的各救援队伍应当按照地震应急预案的规定，立即赶赴震区。

到达震区的各救援队伍，应当在负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部统一领导下进行抢险、救援。

救援应当坚持“救人第一、先易后难、先轻后重、安全救援”的原则。

第四十一条　到达震区的各行业抢险、抢修、救护等队，在当地县级以上人民政府抗震救灾指挥部统一领导下，应当先采取控制措施，防止灾害蔓延扩大，排除险情，消除灾害，尽快恢复各种生活、生产设施、设备功能，确保供应、畅通。

第四十二条　震区市级以上人民政府抗震救灾指挥部，视灾情需要可指令本辖区非震区下级人民政府安置灾民、伤员，提供其他支援。

震区县级以上人民政府抗震救灾指挥部根据灾情需要可请求上级人民政府或非震区人民政府安置灾民、伤员，提供其他支援。

第四十三条　震区发生危害社会秩序的严重事件时，公安部门应当依法立即采取相应强制措施，尽快恢复正常社会秩序，并及时报告当地人民政府抗震救灾指挥部。

第四十四条　负责领导或者组织处置本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部，应当组织协调运输经营单位，优先运送地震应急、救援、抗震救灾所需物资、设备工具、应急与救援人员和受到危害人员。

交通部门应当准许运送地震应急、救援、抗震救灾人员、物资的车辆在收费公路上免费通行。

地震应急、救援车在执行紧急任务时优先通行；若遇交通管制时，公安交管部门、交通部门应当准许通行；若车辆发生故障时，公安部门应当协助就地征用车辆，保证地震应急、救援人员、物资的运送。

第四十五条　震区县级以上人民政府抗震救灾指挥部负责在震区的地震应急、救援队伍的后勤保障。

各地震应急、救援队完成在震区的各自任务后，向负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部申请撤离。

第四十六条　其他地震事件由发生地县级以上人民政府抗震救灾指挥部组织地震、公安、新闻等有关部门做好安定民心、稳定社会工作。必要时可请求上级地震工作主管部门派员协助。

第四十七条　符合下列条件的，由负责本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部宣布震后应急期结束。

（一）地震应急与救援工作基本完成；

（二）地震引发的次生灾害基本消除或者得到控制；

（三）经震情趋势判定，近期无发生比本次地震更大地震的可能；

（四）震区生产、生活和社会秩序基本稳定。

第四十八条　县级以上人民政府做出地震应急、救援、抗震救灾的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；地震应急与救援、抗震救灾工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会做出报告。

各级人民政府的各部门、各单位在地震应急与救援工作结束后应当向本级政府和上级主管部门报告。省地震工作主管部门在地震灾害损失评估工作结束后，应当向负责本次地震事件的人民政府抗震救灾指挥部、省人民政府和中国地震局提交地震灾害损失评估报告。



第六章　奖励和处罚



第四十九条　县级以上人民政府对在地震应急与救援工作中，具有下列情形之一的单位或个人，给予表彰、奖励：

（一）完成地震应急与救援任务成绩突出的；

（二）保护国家、法人、公民的财产或者抢救人员有突出贡献的；

（三）及时排除险情，防止危害扩大成绩显著的；

（四）及时报告地震预警信息、地震异常信息、地震灾情的，对地震预报或者地震应急救援贡献突出的；

（五）对地震应急与救援工作提出重大建议，实施效果显著的；

（六）及时供应地震应急、救援、抗震救灾物资、设备工具或者节约经费开支成绩显著的；

（七）法律法规规定应当予表彰和奖励的。

县级以上人民政府对在地震应急、救援、抗震救灾活动中成绩卓著、贡献重大的单位或者个人给予记功奖励。

第五十条　县级以上人民政府对有下列行为之一的，负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）负有特定地震应急、救援责任的单位或者国家公职人员，违抗抗震救灾指挥部命令，拒不承担应急、救援任务的，有意拖延应急、救援行动造成严重后果的，有失职、渎职行为的；

（二）未采取必要的紧急处置或者防控措施，造成危害扩大，损失严重的；

（三）未按规定及时上报灾情，迟报、虚报、漏报灾情的；

（四）截留、挪用、私分地震应急与救援或者抗震救灾资金、物资的；

（五）擅自发布震情信息的；

（六）不履行地震应急、救援法定职责的。

第五十一条　违反本规章第十九条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，由县级以上地震工作主管部门责令改正，处一万元以上三万元以下的罚款。



第七章　附　则



第五十二条　省外地震应急协作联动应当按地震应急协作联动方案，由省人民政府派出应急与救援力量，并提供其他支援。

第五十三条　本规定所指震区包括地震发生地和造成破坏影响强烈的区域。

第五十四条　本规定自发布之日起施行。