北京市财政局


北京市财政局关于转发施行非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定的补充通知
北京市财政局



市属各单位、各区县财政局：
现将财政部（94）财外字第431号关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知转发给你们，并结合北京市的具体情况，做以下补充。
1．凡使用非贸易非经营性用汇的党政机关、事业单位（不包括经营性企业化管理的单位）和社会团体，在办理购汇限额手续前，需到各外事归口部门填写《出境团、组用汇、结汇申请表》，然后到北京市财政局办理审核批汇手续。
2．各出国团组回国后15天内，需持有效发票或经团组长签字的费用支出一览表，到市财政局办理结汇、退汇手续。
3．凡使用非贸易非经营性人民币限额购汇用于购买教学、科研的图书、影片、录像片、资料、仪器等的单位，需持有效证明和单位用汇申请，到北京市财政局办理购汇手续。
4．使用非贸易非经营性购汇人民币限额的单位，于本年度11月底前将下年度的用汇计划数报主管局汇总后报市财政局，各区县由区、县财政局汇总后报市财政局。

附件：财政部关于施行《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》的补充通知〔（94）财外字第431号〕
国务院各部委、各直属机构，各中直机关，各人民团体，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，解放军总后勤部，武警总部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
《非贸易非经营性外汇财务管理暂行规定》（以下简称《暂行规定）》施行以来，中央单位和地方各级财政部门认真贯彻落实，运行情况良好。根据实施《暂行规定》遇到的问题，经研究，特做如下通知：
一、财政预算内的党政机关、事业单位（不包括经营性企业化管理的单位）、社会团体的非贸易非经营性用汇，一律实行人民币预算限额控制。党政机关、事业单位、社会团体下属的企业单位，按《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》办理购汇。
二、凡属党政机关、事业单位和社会团体从国外购买用于教学、科研的图书、影片、录像片、资料、仪器等非贸易非经营性用汇项目，也实行人民币预算限额控制购汇。
三、《暂行规定》第四条规定的用汇项目，如有结余外汇，均须填写“预算内非贸易非经营用汇退汇通知书”，到中国银行办理退汇。
四、由党政机关、事业单位、社会团体和企业单位共同组成的因公临时出国团组，其出国用汇，应分别按不同渠道解决。不属于财政预算内的机关、事业单位和社会团体的用汇，不得使用购汇人民币限额指标。
五、各党政机关、事业单位和社会团体的财务部门，必须严格按《暂行规定》规定的办法，申请和使用购汇人民币预算限额，并按有关外事经费开支的标准办理用汇的核销、报帐手续。各级财政部门要对财政预算内的非贸易非经营性用汇进行监督检查，对违反规定的单位，可暂停供汇
；对情节严重的单位和直接责任人员，应按《国务院关于发布违反财政法规处罚暂行规定的通知》进行处罚。
六、中央单位和地方各级财政部门应本着节约开支、简化手续、完善财务制度的原则，建立、健全审核和管理制度，严格按年度外事经费预算和购汇人民币预算限额安排用汇，以有效地控制财政支出，保证用汇单位的合理购汇。
1994年8月6日

附：非贸易非经营性用汇财务管理暂行规定
第一条 为加强财政预算内非贸易非经营性购汇的财务管理，特制定本办法。
第二条 财政预算内的机关、事业单位、社会团体非贸易非经营性用汇，实行人民币预算限额控制购汇。
第三条 购汇人民币限额由财政部门统一核定，中国银行（其分支机构下同）根据财政部门核定的购汇人民币限额为用汇单位建帐立户并监督执行，年终帐户余额由银行自动注销。
第四条 纳入财政预算的非贸易非经营性用汇项目包括：
（一）公费出国留学、进修人员用汇；
（二）向国际组织交纳的会费、股金与基金用汇；
（三）对外援助、国际救济与捐款用汇；
（四）机关、驻外使领馆、事业单位及社会团体在境外设立代表处或办事机构的开办费和经费用汇；
（五）聘请外国专家用汇；
（六）因公临时出国访问、考察、展览、学习、培训、出席国际会议等用汇；
（七）境外朝觐用汇；
（八）对外宣传费等用汇。
（九）经批准的其他人民币预算内用汇；
第五条 购汇手续：
（一）各用汇单位凭“非贸易外汇支出申请书”和人民币支票，在核准的限额内，到中国银行按当天外汇牌价购汇；
（二）中国银行根据用汇单位填写的“非贸易外汇支出申请书”，经核对开户印鉴和填写金额无误后给予售汇，同时销减用汇单位帐户内购汇人民币限额；
（三）用汇单位不得超过限额购汇，中国银行不得超过限额售汇。
第六条 年度购汇人民币限额指标的报批，中央单位向财政部编报；地方单位向当地财政厅（局）编报，由财政厅（局）汇总报财政部。经综合平衡后，中央单位的购汇限额指标由财政部下达并按季拨到其在中国银行总行设立的帐户内；地方的购汇限额指标由财政部下达并按季通过中
国银行使用“购汇人民币限额调拨单”调拨给各地财政厅（局）
第七条 财会部门对因公临时出国团组要严格按财政部、外交部有关临时出国人员费用标准的规定审查“出境团组（人员）用汇申请表”。出国团组回国后，应在10日内报帐，对结余的外汇，应填写“非贸易外汇退汇通知书”到中国银行办理退汇，中国银行按退汇通知书金额相应恢
复其人民币限额。
第八条 各用汇单位须在每季终了后5日内，向同级财政部门报送“非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”和“出国购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表”，各地财政厅（局）季度终了10日内汇总报财政部。
第九条 本规定所述有关凭证和表格由财政部统一印制。各级财会部门应建立、健全用汇的申请、审核、报销及核算制度。
第十条 取消“外汇的购买机票托运货物证明单”（简称“三联单”）；取消对非贸易单位的创汇奖励制度。财政部《中央单位购买国际航线飞机票有关外汇问题的通知》（〔88〕财外字第51号）、《非贸易外汇奖励试行办法》（〔88〕财外字第223号）、《全国非贸易外汇
留成办法》（〔92〕财外字第56号）同时废止。
第十一条 本规定由财政部负责解释。
第十二条 本规定自1994年4月1日起执行。
附：1．非贸易非经营性购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表
2．出国购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表
3．购汇人民币限额调拨单
4．非贸易外汇支出申请书
5．非贸易外汇退汇通知书
6．出境团组（人员）购汇申请表
199 年第 季度
出国购汇人民币限额执行情况汇总表
报送单位盖章 单位：万美元 万元
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｜ ｜ 党政干部 ｜ 其他人员 ｜ ｜
｜ 出 国 用 汇 项 目 ｜ ｜ ｜ 备 注 ｜
｜ ｜出国费限额 ｜出国费限额 ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 上年（期）执行数 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 团 数 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜本年（期）累计执行数｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ 上年（期）执行数 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 人 数 ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜本年（期）累计执行数｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜上年（期）｜ 美 元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 执行数 ｜ 人 民 币 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜本年（期）｜ 美 元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 执行数 ｜ 人 民 币 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜本年（期）｜ 美 元 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜累计执行 ｜ 人 民 币 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
主管单位负责人： 经办人： 电话：
说明：出国团数以本单位组团数为准，出国人数以本单位供应外汇的人数为准，年度（季度）用汇情况汇总表在每一季度终了后10日内报送同级财政部门。
199 年第 季度
购汇人民币限额执行情况统计（汇总）表
报送单位（盖章）： 单位：万元
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｜ 顺 ｜ ｜控 制｜实 际｜ 去年同期 ｜ 与去年同 ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜备 注｜
｜ 序 ｜ 科 目 ｜指标数｜执行数｜执 行 数 ｜期 相 比 ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 1 ｜驻外机构经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 2 ｜留学生经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 3 ｜专家经费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 4 ｜国际组织会费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 5 ｜救济与捐款 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 6 ｜股金与基金 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 7 ｜政治业务费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 8 ｜对外宣传费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 9 ｜出国用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 10｜境外朝觐用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 11｜援外用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ 12｜其他用汇 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜
｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
主管单位负责人： 经办人： 联系电话：
非贸易外汇支出申请书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 申 请 数 ｜ 折 合 美 元 ｜ 折合人民币 ｜ ｜ 一
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 汇往地点 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 结
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 退
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 原
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 申
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 请
｜ ｜ ｜用汇｜ ｜银结｜ ｜ 机
｜用途｜ ｜单位｜填表19 年｜ 汇｜结汇19 年｜ 关
｜说明｜ ｜盖章｜ 月 日｜行章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 限
申请机关首长 司（局）长 处（科）长 经办人 日
内
有
效
非贸易外汇支出申请书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 申 请 数 ｜ 折 合 美 元 ｜ 折合人民币 ｜ ｜ 二
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 汇往地点 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 结
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 送
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 政
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 部
｜ ｜ ｜用汇｜ ｜银结｜ ｜
｜用途｜ ｜单位｜填表19 年｜ 汇｜结汇19 年｜
｜说明｜ ｜盖章｜ 月 日｜行章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
申请机关首长 司（局）长 处（科）长 经办人
非贸易外汇支出申请书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 申 请 数 ｜ 折 合 美 元 ｜ 折合人民币 ｜ ｜ 三
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 汇往地点 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 结
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 自
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 存
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜用汇｜ ｜银结｜ ｜
｜用途｜ ｜单位｜填表19 年｜ 汇｜结汇19 年｜
｜说明｜ ｜盖章｜ 月 日｜行章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
申请机关首长 司（局）长 处（科）长 经办人
非贸易外汇退汇通知书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 退 汇 数 ｜折合美元或协议美元｜ 折合人民币 ｜ ｜ 一
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 原汇往 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 地 点 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 退
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 原
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 单
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 位
｜ ｜ ｜退汇｜ ｜银结｜ ｜
｜说｜上项退汇系19 年 月 日｜单位｜填表19 年｜退汇｜结汇19 年｜ 限
｜明｜ 项上结汇部分 ｜盖章｜ 月 日｜ 章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 日
有
主管会计 效
非贸易外汇退汇通知书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 退 汇 数 ｜折合美元或协议美元｜ 折合人民币 ｜ ｜ 二
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 原汇往 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 地 点 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 送
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 政
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 部
｜ ｜ ｜退汇｜ ｜银结｜ ｜
｜说｜上项退汇系19 年 月 日｜单位｜填表19 年｜退汇｜结汇19 年｜ 限
｜明｜ 项上结汇部分 ｜盖章｜ 月 日｜ 章｜ 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 日
有
主管会计 效
非贸易外汇退汇通知书
－－－－－－－－－－
帐号： 科目名称： 顺序号
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 第
｜ 退 汇 数 ｜折合美元或协议美元｜ 折合人民币 ｜ ｜ 三
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜ 原汇往 ｜ 联
｜币 别｜金 额｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 折合率 ｜ 元 ｜ 地 点 ｜
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 银
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 行
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 退
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 后
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 自
｜－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－｜－－－｜－－－－－－－｜ 存
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜ 限
｜ ｜ ｜退汇｜ ｜银结｜ ｜
｜说｜上项退汇系19 年 月 日｜单位｜填表19 年｜退汇｜结汇19 年｜ 日
｜明｜ 项上结汇部分 ｜盖章｜ 月 日｜ 章｜ 月 日｜ 有
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ 效
主管会计
出境团、组用汇结汇申请表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜
｜出境团、组名称｜ ｜ 联系人 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜主 管 部 门｜ ｜批准机关及函号｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜出境团、组负责人姓名｜ ｜行政职务｜ ｜护照号码｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜成员姓名｜行政职务｜护照号码｜成员姓名｜行政职务｜护照号码
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ 出 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 境 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ 人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 员 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ 情 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 况 ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜前往国家或地区｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜批准出境天数｜ ｜申请用汇种类｜ ｜对方负担费用｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 项 目 ｜人 数｜天 数｜目标准｜金 额｜折合美元
｜ ｜ 伙 食 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 申 ｜ 住 宿 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 请 ｜ 公 杂 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 用 ｜ 机 票 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 汇 ｜ 个人零用费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 预 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 算 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ 合 计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 单位及主管单位签章 ｜批准金额｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ 北京市财政局审批签章
｜负责人：年 月 日 ｜ 年 月 日
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜实际出境｜实际出境｜出入境｜ 年 月 日至 ｜ 注
｜电话｜ ｜ 人｜ 天｜ 日期｜ 年 月 日 ｜ 意
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜ 事
｜ 支 出 情 况 ｜ ｜ 项
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜出境主要任务、效 ｜ ：
｜ 项 目 ｜原金币额｜折合美元｜单据｜果及用汇中的问 ｜ 1．2．3．
｜ ｜ ｜ ｜张数｜题 ｜ 使 入 请
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 用 境 将
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 各 后 有
｜ 伙食费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 项 1 关
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 外 5 书
｜ 住宿费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 汇 日 面
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 不 内 报
｜ 交通费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 得 推 告
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 超 带 抄
｜ 公杂费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 过 单 送
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 范 据 市
｜ 往 返 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 围 到 财
｜ 机 票 费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 和 市 政
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 标 财 局
｜ 个 人 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 准 政 外
｜ 零用费 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 局 事
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 外 财
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 事 务
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜ 财 处
｜ 支出合计 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 务
｜－－－－－－－｜－－－－｜－－－－｜－－｜ ｜
｜ 退汇金额 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－｜
｜单位及主管单位签章 ｜北京市财政局 ｜
｜ ｜审批签章 ｜
｜负责人 经办人 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
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1994年9月24日
教育部


教育部办公厅关于转发《教育部关心下一代工作委员会关于进一步加强全国教育系统关心下一代工作委员会工作的意见》的通知



教关厅〔2003〕1号

　　现将《教育部关心下一代工作委员会关于进一步加强全国教育系统关心下一代工作委员会工作的意见》转发给你们，请结合本地、本校实际，认真做好关心下一代工作。

教育部关心下一代工作委员会关于进一步
加强全国教育系统关心下一代工作
委 员 会 工 作 的 意 见

　　十多年来，教育系统关心下一代工作委员会（以下简称“关工委”）在各级党委和政府领导下，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，贯彻“三个代表”重要思想，围绕党和国家以及教育部门的中心工作，发挥广大离退休老干部、老教师、老职工（以下简称“老同志”）的优势和作用，针对青少年的实际，协助教育工作部门和学校加强对青少年的政治思想、道德品质教育，全面推进素质教育，培养青少年成为有理想、有道德、有文化、有纪律的新人，做了许多实实在在的工作，取得了显著的育人成绩和明显的社会效益，为教育改革、发展、稳定做出了积极的贡献。同时，涌现出许多先进人物和先进集体，得到了教育工作部门、学校、家庭、社会的广泛支持和赞誉。在充分肯定工作成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，各地关工委的组织建设和工作开展还不平衡。这里虽有机构改革、人员变动等因素的影响，但主要还是对关心下一代工作的重要意义认识不足。为了贯彻落实党的十六大精神，实践“三个代表”重要思想，继续促进教育改革发展和全面推进素质教育，实现中央领导同志关于“在新的历史条件下，关心下一代工作应当有新的起点、新的高度”的要求，现就进一步加强关工委的工作提出如下意见：

　　一、进一步提高在新形势下做好关心下一代工作重要意义的认识

　　1．做好关心下一代工作是国家与民族长远利益的需要。青少年是祖国的未来、民族的希望，关心青少年的健康成长是党和国家的大事，是关系社会主义千秋大业后继有人的大事。我们党和国家始终把培养教育青少年作为关系党和国家前途命运的一项战略任务。关心下一代工作是一项伟大的育人工程，是一个永恒的课题。实施科教兴国战略和可持续发展战略，全面建设小康社会，实现中华民族的伟大复兴和社会主义现代化宏伟目标，都要求我们高度重视、始终不渝地做好关心下一代工作。在当前学生和青年教师大量增加的情况下，在造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖的创新人才的宏伟任务面前，做好关心下一代工作具有更加突出的现实意义和深远的历史意义。

　　2．做好关心下一代工作是应对新世纪的机遇与挑战的需要。在世界多极化、经济全球化、信息网络化、科技进步日新月异、综合国力竞争日趋激烈以及敌对势力加紧对我国实施“西化”、“分化”的严峻考验面前；在我国加入世贸组织，改革开放不断深入扩大，社会主义市场经济加快发展，社会经济成分、组织形式、就业渠道、分配方式等日益多样化的形势下，对青年干部教师和青少年学生的思想、学习、工作和生活，都会产生不同的影响，他们的世界观、人生观、价值观都会出现种种新情况、新问题。青少年一代面临新世纪、新形势的考验、挑战和机遇，有效地做好关心下一代工作，增强他们的拒腐能力，提高他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，无疑是十分紧迫、十分必要的。

　　3．做好关心下一代工作是发挥老同志优势、传承中华民族优良传统和做好老龄工作的需要。关心青少年健康成长是全党全社会的共同任务，而老同志是一支不可替代的重要力量。教育系统广大老同志具有政治优势、威望优势、经验优势、时空优势。他们爱教育、懂教育、善教育，是党和国家的宝贵财富，是培养青少年的重要教育资源。建立关工委组织是党和国家重视青少年健康成长，重视发挥老同志特殊作用的重要举措。老同志参与关心下一代工作，是党和人民赋予的崇高职责，是历史和时代赋予的光荣使命，是弘扬中华美德的最好体现。他们自愿为培养下一代作贡献，是“老有所为”中最有意义的，是党和人民最需要老同志出力的地方，也是老同志实现其为革命和教育事业奋斗终身崇高夙愿的最佳选择。发动组织老同志参加关心下一代工作，既是老龄工作的延伸和拓展，也是全社会共同育人的需要。

　　二、关工委的性质、工作方针和任务

　　1．关工委的性质。关工委是以离退休老同志为主体，在职同志参加的，广泛团结热心教育的自愿者参与的，全面关心青少年健康成长的群众性工作机构；是配合教育部门和学校全面推进素质教育，促进学校教育、家庭教育、社会教育紧密结合的重要组织形式。

　　2．关工委的工作方针。在党委领导下，坚持“围绕中心、配合补充，因地制宜、量力而为，立足基层、注重实效”的工作方针。

　　3．关工委的主要任务。在马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，针对青少年的实际，坚持以德育为主线，以理想信念教育为核心，以社会主义思想道德建设为基础，以爱国主义、集体主义、社会主义教育为主旋律，加强对青少年的社会主义思想道德和中华民族、中国革命传统教育，全面推进素质教育，把青少年培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律、身心健康的社会主义事业建设者和接班人。

　　三、坚持以德育为主线，开展多种教育活动

　　关工委要围绕党和国家及教育工作部门的中心工作，配合有关方面对青少年进行内容丰富和形式多样的教育活动。

　　1．进行政治思想教育。坚持用马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想武装青少年，为促进邓小平理论和“三个代表”重要思想“进教材、进课堂、进头脑”奉献力量，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观。要结合重大节日、纪念日和历史事件，联系改革开放和现代化建设的伟大实践和辉煌成就，从青少年的特点出发，进行理想信念教育，进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，进行中华民族优秀传统、中国革命传统教育，进行中国近现代史、国情和形势任务教育，引导青少年树立民族自尊心、自豪感，坚定社会主义理想信念，弘扬伟大的民族精神，自觉抵制资产阶级和封建腐朽思想的侵蚀，坚持走中国特色社会主义道路。

　　2．进行道德品质和民主法制教育。关工委要宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，以“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范为主要内容，对青少年进行社会公德、职业道德、家庭美德和讲文明、树新风教育，并与实施大中小学生日常行为规范相结合，与组织青少年参与社区文明共建、创建文明校园相结合，加强社会主义思想道德建设。要根据国家普法教育的安排，大力宣传各种法律、法规，对青少年进行法制和纪律教育，增强他们的法制观念，遵守校纪校规。教育青少年学会依法保护自己，敢于同违法行为作斗争。维护青少年的合法权益，做好失足和有劣迹青少年的帮教工作，维护学校和社会的稳定。

　　3．进行共产党、共青团等基本知识教育。关工委应积极配合党、团组织对青少年进行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党团基本知识教育，使青少年了解共产党的成长、奋斗、发展的历史，树立“没有共产党就没有新中国，没有共产党就没有今天的幸福生活”的理念，坚定跟党走的信心。要统筹兼顾，突出重点，着力培养先进，注重帮教后进，努力带动一般。要注意发现和培养积极分子，协助学校推进党、团组织建设，不断为党的肌体注入新活力。

　　4．进行科学文化和健康素质教育。关工委要发挥老教师学术造诣较高和教学科研经验丰富的优势，参与教学改革、教学督导和评教评学工作，提高教育教学质量和管理水平，创建优良校风。根据学校的统一部署，开展对青年干部教师的培养教育工作，发挥老同志传、帮、带作用，为加强师德教风建设，为造就一支青年干部和教师的骨干队伍出力献计。对青少年学生进行科学文化教育，学习态度和方法教育，引导他们树立崇尚科学、勤奋学习的良好学风。指导青少年学生开展课外科学、文化、健身和社会实践、文化社团、兴趣小组等活动，在丰富多彩的社会生活实践中，培养他们勇于实践和创新的精神，提高他们报效祖国、服务人民的思想、技能和体魄。根据青少年学生不同年龄的生理、心理发展规律，举办心理健康讲座，开展心理咨询和疏导，化解心理障碍，培养良好的心理素质，促进他们身心健康发展。

　　5．积极参与家庭教育和社区教育。关工委要在学校和社区党政统一领导和安排下，组织老同志指导家庭教育、参与社区教育，协助举办家长学校和校外教育活动基地，编写家庭与校外教育的读本和资料，开展“读书征文”、“科技扶贫”、“老园丁联系户”、“家教一条街”、“校外学习辅导站”、“双拥教育”、“文明共建”等丰富多彩的育人活动。充分利用社区各种教育资源，营造学习型社会，

　　6．开展帮困助学活动。关工委对学习、生活有困难的青少年要给予特别关爱，做好帮困工作。根据自愿的原则，依法创办、协办公益事业，募集和筹措资金和物品，开展扶贫助学活动，为有困难的学生献爱心、送温暖，使他们能够完成学业。根据有关法规组织老同志参与举办职业技术培训、文化补习等，为青少年提供更多的就学、就业机会，为社会培养各种人才。

　　7．开展调查研究。关工委要深入开展调查研究，及时了解、掌握青年干部教师与青少年学生的思想脉搏和现实状况，更有针对性地开展各种教育活动。根据教育工作部门、学校的安排，对一些重要问题进行专题调研，写出有情况、有分析、有建议的调研报告，供领导推动工作和决策参考。或受单位的委托，参与某项重要任务的策划和实施等工作。

　　四、加强对关工委的领导和建设

　　教育工作部门和学校党政领导要高度重视关工委工作，切实加强对关工委的领导和建设。

　　1．列入议事日程，有领导分管。教育工作部门和学校党政领导要把关工委工作列入议事日程，作为单位整体工作的一部分予以重视。党政要有一位领导分管并参加关工委工作，听取汇报，指导和帮助解决工作中的困难和问题，协调党政有关部门积极关心和支持关工委工作。

　　2．健全组织，充实力量。关工委组织机构健全、力量充实，是开展工作的重要保障。由于机构调整与人员变动，使关工委机构不健全的，要尽快调整健全起来。应该设置机构的要抓紧建立。要进一步加强关工委领导班子的建设，调整和充实骨干力量。要从实际和需要出发，根据本人自愿和任职条件，选配好关工委领导班子。注意发挥低龄老同志的骨干作用。同时要广泛发动老同志，扩大参与面，壮大志愿者队伍。要确保领导班子的健全和队伍的相对稳定，保持工作的连续性和充满活力。要明确关工委秘书处职能，做好人员的配备工作，健全规章制度，完善运行机制，以利于各项教育活动的正常开展和积累经验。

　　3．改善工作条件。教育工作部门和学校党政领导要为关工委开展工作提供必要的经费、办公等条件，将所需经费列入预算。要从政治上、思想上、生活上关心参与关工委工作的老同志，保护他们的积极性和身体健康。要为他们开展工作提供学习机会和学习材料，传达、发给有关文件，通报有关情况，参加有关会议，使他们跟上时代的发展。对经领导批准，聘请在固定岗位上从事关工委工作的老同志，要给予适量补贴。对作出突出成绩的老同志，要给予表彰和奖励。

　　4．积极争取领导支持，努力做好关工委工作。关工委要摆正位置，主动向党政领导请示汇报工作，争取领导的重视和支持，自觉地做好关工委工作。关工委要与时俱进、开拓创新，密切联系青少年的思想、学习与生活实际，多开展内容现实、特点鲜明、小型为主、讲求效果的活动。要善于做好协调工作，以多种方式联合或配合有关单位，开展主题教育活动。要切实扎根基层，抓好典型，以点带面进行工作。要善于利用多种新闻媒体大力宣传先进集体和先进人物的模范事迹，总结推广先进典型经验，不断扩大关工委工作的影响。

　　5．加强学习、理论研究和作风建设。关工委要把学习、宣传、贯彻党的十六大精神，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把思想统一和提高到党的十六大精神上来。要学习政治理论、形势政策和各种新知识。要加强关心下一代工作理论研究这一重要的基础性工作，以毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，学习借鉴国内外先进的教育理论、思想和经验，追踪新时期青少年思想教育面临的新情况、新特点，积极探索关工委参与解决这些问题的有效办法和对关工委工作规律性的认识。理论研究是长期任务，要在党政部门支持下，组织力量有计划有重点地进行。教育部关工委将以理论中心为依托，制定研究计划，选定一批有价值的课题，争取列入国家教育科学研究等部门的规划。要进一步提高关工委召开的会议和开展专题调研的质量。要大力倡导撰写关心下一代工作高质量的文章与经验材料，鼓励出版关心下一代工作的文集和专著，努力营造大胆探索、开拓创新与潜心研究的良好氛围。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，坚持艰苦奋斗和求真务实的工作作风，发扬理论联系实际、密切联系群众的优良传统。