辽宁省本溪市人民政府办公厅


关于印发《本溪市地沟油和餐厨废弃物处置办法》的通知

本政办发〔2012〕53号


　　

各自治县、区人民政府，本钢，市政府有关委办局、直属机构：

　　经市政府同意，现将《本溪市地沟油和餐厨废弃物处置办法》印发给你们，请遵照执行。

　　





二○一二年五月十七日

　　

本溪市地沟油和餐厨废弃物处置办法

　　第一条 为加强地沟油整治和餐厨废弃物管理，促进废弃油脂和餐厨废弃物集中无害化处理和合理利用，保障人民群众身体健康，根据国家有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的地沟油是指不可再食用的动植物油脂和各类油水混合物。

　　本办法所称的餐厨废弃物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐饮服务、集体供餐等活动中产生的食物残余和废弃食用油脂等废弃物。

　　第三条 本办法适用于全市行政区域内地沟油和餐厨废弃物的产生、收集、运输、处置及其相关的管理活动。

　　第四条 市卫生部门负责地沟油整治和餐厨废弃物管理工作的综合协调，督促有关部门落实地沟油和餐厨废弃物监管责任，组织开展联合执法专项行动。

　　市环保部门负责餐厨废弃物处置过程的环境监督管理，指导餐饮服务单位建立餐厨废弃物处置办法；依法对废油产生、处置利用企业环境影响评价制度执行情况，环保“三同时”制度落实情况，污染防治设施建设、运行情况进行检查；查处违规建设和超标排放污染物的行为。

　　市食品药品监管部门负责会同规划建设、环保等部门督促餐饮服务单位建立餐厨废弃物处置办法，建立餐厨废弃物产生、收运、处置台账；负责食用油餐饮服务环节监督管理；督促在餐饮服务单位中安装油水隔离池、油水分离器等设施；依法查处非法经营地沟油和餐厨废弃物的餐饮服务单位。

　　市规划建设部门负责餐厨废弃物收集、运输和处理的综合协调、监督和管理工作；规范餐厨废弃物收运、处置行为，建立餐厨废弃物收运、处置办法；督促收运、处置餐厨废弃物单位建立台账，实施餐厨废弃物无害化处置。

　　市质监部门负责对证照齐全的食品加工企业非法使用地沟油进行整治，对原材料进厂监督检查，依法处罚食品生产加工企业使用地沟油加工食品的违法行为。

　　市工商部门负责对流通环节经营食用油的监管，依法查处经营地沟油产品和非正规来源食用油的行为。

　　市畜牧兽医部门负责畜禽养殖行业整治工作，加强对畜禽饲养场（户）及饲料生产的监督管理，依法查处使用未经无害化处理的餐厨废弃物（餐馆、食堂的泔水）饲喂畜禽。

　　市公安部门负责依法受理、侦办有关部门移交的涉及地沟油问题涉嫌犯罪案件，依法处理有关地沟油犯罪行为和封闭炼制贮存窝点。

　　第五条 各县（区）政府和有关部门应当加强对畜禽屠宰、食品生产加工企业、餐饮服务单位的废弃油脂污染防治的监督管理，重点整治大中型餐饮服务单位和集体食堂。

　　第六条 地沟油和餐厨废弃物产生单位必须遵守下列规定：

　　（一）设置符合标准的餐厨废弃物收集容器，将餐厨废弃物与非餐厨废弃物分类收集、单独存放，并按照环境保护有关规定，设置油水分离器或者隔油池等污染防治设施。

　　（二）保证餐厨废弃物收集容器、污染防治设施完好、密闭和整洁，并保持周边环境干净、整洁。

　　（三）禁止将含有油脂的污水和餐厨废弃物排入雨水管道、污水管道、河道、水库、沟渠和公共厕所或交由未经审批或备案的单位及个人处理。

　　（四）建立餐厨废弃物台账管理、分类放置、日产日清等制度；禁止将餐厨废弃物、煎炸废油直接排放到生活垃圾网点。

　　（五）禽畜屠宰、食品生产加工企业以及餐饮服务单位在生产过程中产生的残渣油脂和餐厨废弃物，应送交有许可或备案的单位处理，禁止流入食用油生产加工环节。

　　第七条 地沟油和餐厨废弃物收运单位应当遵守下列规定：

　　（一）持有有效营业执照，提供相关部门审查批准文件或经营许可证。

　　（二）转运地沟油应制定运输方案和事故防范应急预案。

　　（三）地沟油和餐厨废弃物运输应当采用全密闭自动卸载车辆或密闭容器，具有防臭味扩散、防遗撒、防滴漏功能。

　　（四）地沟油和餐厨废弃物转运应按照就近转移原则，本市有利用处置单位的，不得跨市转移地沟油和餐厨废弃物。

　　（五）地沟油转移前，必须向市环保部门申报相关资质证明材料，经市环保部门审批同意后，方可进行转移运输。

　　（六）不得擅自倾倒、转移餐厨废弃物；禁止将地沟油和餐厨废弃物提供或委托给无经营资质的单位贮存、利用处置。

　　第八条 地沟油和餐厨废弃物实行集中处置，任何单位和个人不得随意利用处置地沟油、餐厨废弃物。

　　禁止以地沟油、餐厨废弃物为原料生产加工食品，禁止使用未经无害化处理的餐厨废弃物喂养畜禽。

　　第九条 地沟油及餐厨废弃物加工处理企业应当遵守下列规定：

　　（一）必须按要求配套建设相应的污水处理设施，并采取有效的污染防治措施，防止加工处置过程产生二次污染，确保污染物达标排放；所排放的污染物不得超过排污总量控制核定的数量；每年提交一次年度污染物监测报告。

　　（二）具有健全的技术、质量、安全和监测办法并得到有效执行。

　　（三）处置过程中产生的废水、废气、废渣等符合环保标准。

　　（四）执行固体废物申报制度，地沟油处置利用单位向市环保部门申报全年废物的贮存、转移、利用处置情况；建立危废物管理台账；处置废物的种类或数量发生重大变化时，应重新报批环境影响评价报告。

　　（五）设置废物识别标志，将生产过程中二次产生的危险废物送交有资质单位安全处置或综合利用，并执行危险废物转移联单制度，建立健全危险废物管理台账和档案。

　　（六）严格按废物经营范围规定的类别从事废物经营活动，禁止不按照经营范围规定从事废物的收集、贮存、处置利用经营活动。

　　（七）建立地沟油和餐厨废弃物转移、贮存、安全处置报告制度、管理台账制度，相关联单存档保存5年。

　　第十条 地沟油加工利用处置项目实行环保准入制度。涉及地沟油及餐厨废弃物加工处理的新建、改建和扩建项目，建设单位应当编制环境影响报告书，报市环保部门审批；不符合国家固体废物污染控制标准的地沟油建设项目，一律不予审批。

　　第十一条 废油利用建设项目必须严格执行环保“三同时”制度，建设项目试生产前，建设单位要制定固体废物环保管理计划；执行地沟油安全处置措施，所用废物容器和包装物以及收集、贮存、运输、处置废物的设施、场所等必须符合相关规定要求。生物柴油、工业油脂、动物饲料等生产企业定期进行自查核查，环保部门应对食用油精炼加工、分装灌装企业实施现场监督检查，核查进料、出油记录等情况，发现进料与出油数目明显不符，应依法采取措施予以查处。

　　第十二条 未办理环评审批擅自动工建设、投入运营的地沟油和餐厨废弃物加工处置企业，环保部门依照权限责令立即停止建设、运营，限期补办环评审批手续。对超过试运行期未申请办理环保设施竣工验收的，责令限期办理；逾期未办理的，责令停止试运行。对擅自停运或不正常运行污染防治设施的，要责令限期整改。逾期未补办环评审批、环保验收和整改的，要依法予以处罚，并提请工商部门暂扣或吊销营业执照。

　　第十三条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。

　　










黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市节约能源办法


哈尔滨市人民政府令
第109号


　《哈尔滨市节约能源办法》，已经2003年12月26日市人民政府第16次常务会议通过，现予发布，自2004年3月1日起施行。
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市　长　石忠信
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二○○四年一月十九日








　　第一条　为推进全社会节约能源，提高能源利用率，保护环境，　实施可持续发展战略，根据《中华人民共和国节约能源法》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　凡在本市行政区域内从事能源开发、利用及其相关活动的单位和个人，均应当遵守本办法。
　　第三条　本办法所称能源，是指煤炭、原油、天然气、电力、焦炭、煤气、热力、成品油、液化石油气、生物质能和其它直接或者通过加工、转换而取得有用的各种资源。
　　本办法所称节约能源（以下简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，减少从能源生产到消费各个环节中的损失和浪费，更加有效、合理地利用能源。
　　第四条　节能应当遵循宏观调控、依法管理，技术进步、降耗增　效、社会参与、有效监督的原则。
　　第五条　各有关部门和单位应当加强节能宣传和教育、普及节能科学知识，增强全民的节能意识，推进从能源生产到消费的全过程节能。
　　任何单位和个人均应当履行节能义务，有权检举浪费能源的行为。
　　第六条　本办法由市节能行政主管部门组织实施，日常监督管理可以委托市能源利用监测机构实施。
　　区、县（市）节能行政主管部门负责本辖区内节能的监督管理。
　　计划、科学技术、建设、环境保护、质量技术监督、统计等行政部门，按照各自职责配合做好节能工作。
　　第七条　市和区、县（市）节能行政主管部门应当根据国民经济和社会发展目标编制节能规划，合理调整产业结构、企业结构、产品结构和能源消费结构，推进节能技术进步，降低单位产值能耗和单位产品能耗，改善能源的开发、加工转换、输送和供应，逐步提高能源利用效率，促进国民经济向节能型发展。
　　节能规划应当经同级人民政府批准后实施。
　　第八条　本市鼓励和支持发展高附加值、低能耗的产业，对高能耗的产业，实行有计划、有步骤地调整，加快技术改造，降低能耗。
　　禁止新建、扩建技术落后、耗能过高、浪费能源严重的项目。
　　第九条　固定资产投资工程项目的可行性研究报告，应当包括合理用能的专题论证内容。
　　固定资产投资项目的设计和建设，应当遵守国家和省、市规定的合理用能标准和节能设计规范。
　　达不到合理用能标准和节能设计规范的项目，审批的机关不予受理。项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范的，不得投入使用。
　　第十条　生产过程中耗能较高的企业，应当执行国家、行业及省制定的单位产品能耗限额。
　　对尚未制定有关节能国家标准、行业标准的，市质量技术监督部门可以根据技术先进、经济合理的原则，组织企业制定标准。
　　第十一条　生产耗能较高的产品的单位，应当遵守单位产品能耗限额。市、区、县（市）节能行政主管部门应当会同有关部门，定期对单位产品能耗限额进行考核，考核结果由市节能行政主管部门向省节能行政主管部门报送。
　　第十二条　能源生产经营单位和用能单位应当依照《中华人民共和国计量法》等有关规定，加强能源计量管理，根据能源消费状况，配备能源计量器具。
　　第十三条　节能行政主管部门应当会同统计部门做好工业能源消费统计工作，并定期发布统计资料。
　　能源生产经营单位和用能单位应当健全能源消费统计和能源利用状况分析制度。
　　第十四条　鼓励在新城区开发和老城区改造中推行集中供热，鼓励热电联产、综合利用发电、采用清洁能源，并按照国家有关规定享受优惠待遇，政府给予必要扶持。
　　第十五条　年综合能源消费总量五千吨标准煤以上的用能单位，为重点用能单位，应当按照国家、省有关规定，定期向市节能行政主管部门报送能源利用状况报告。市节能行政主管部门应当会同有关部门对重点用能单位的能源利用状况进行定期检查。
　　第十六条　重点用能单位应当设立能源管理岗位，在具有节能专业知识、实际经验以及工程师以上专业职称的人员中聘任能源管理人员，并向市节能行政主管部门备案。能源管理人员负责对本单位的能源利用状况进行监督、检查。
　　第十七条　重点用能单位应当安排一定的资金，用于节能技术改造、节能科研开发和节能专业培训。
　　第十八条　区、县（市）人民政府可以根据本地区实际，决定对辖区内年综合能源消费总量三千吨以上五千吨以下标准煤的用能单位，参照重点用能单位进行管理。
　　第十九条　用能单位应当开展节能教育，组织有关人员参加节能培训。未经节能教育、培训的人员，不得在耗能设备操作岗位上工作。
　　第二十条　工业企业应当采用节能新技术、新工艺，逐步淘汰耗能高的设备。新建或者改建锅炉、窑炉、改造维修机泵、供热制冷设备等机械装置，应当达到规定的能耗标准。鼓励铸造、锻造、电镀、热处理等行业实行专业化生产。
　　第二十一条　能耗高的车辆或者船舶的所有者，应当按照有关法律、法规、规章的规定对车辆或者船舶予以改造或者更新，达到国家规定的能耗指标。
　　第二十二条　建筑物的设计和建造应当依照有关法律、法规、规章的规定，采用节能型的建筑结构、材料、器具和产品，提高保温隔热性能，减少采暖、制冷、照明、动力和炊事等设备的能耗。
　　第二十三条　生产用能产品的企业应当加强产品设计和开发工作，采用新技术、新工艺和高性能材料，降低产品的使用能耗，提高节能产品质量，开拓节能产品市场。生产用能产品的企业，应当在产品说明书和产品标识上如实注明能耗指标。
　　第二十四条　企业可以根据自愿原则，向法定认证机构提出用能产品节能质量认证申请，经认证合格后，取得节能质量认证证书和节能质量认证标志的使用权。任何单位和个人不得伪造或者冒用节能质量认证标志。
　　第二十五条　设计单位在工程项目或者产品设计中应当遵守国家节能规范，不得采用国家明令淘汰的用能产品。
　　生产、销售用能产品的单位和个人，应当在国家规定的期限内，停止生产、销售国家明令淘汰的用能产品。
　　使用用能设备的单位和个人，应当按国家规定的期限内停止使用国家明令淘汰的用能设备，不得将淘汰的设备转让给他人使用。
　　第二十六条　鼓励支持科研机构、高等院校、企事业单位和个人研究开发节能新技术新产品，推广节能示范工程和节能新产品。鼓励开发、利用新能源和可再生能源、培育和规范节能技术市场、促进高新技术节能产品的产业化。
　　第二十七条　鼓励单位和个人投资开发节能产品。经认定的节能高新技术转化项目的市级节能新产品，可以按照规定享受优惠。
　　第二十八条　能源生产经营单位应当依照法律、法规的规定及合同的约定向用能单位提供合格能源。
　　第二十九条　能源生产经营单位和用能单位应当采用技术成熟、效益显著的通用和专用节能技术，加强能源综合利用。提高能源利用效率。
　　第三十条　宾馆、商店等服务性行业应当在保证服务功能的前提下，选用耗能较低的产品、设备和服务项目，并加强对耗能设备的使用和维修管理。提倡机关、学校及其它社会组织选用节能产品，降低能源消耗。
　　第三十一条　区、县（市）人民政府及市有关部门应当加强农村能源建设和资源综合利用。
　　鼓励开发利用沼气、太阳能、风能等可再生能源和新能源，维护生态环境。
　　第三十二条　能源利用监测机构应当定期对用能单位、供能单位及其它单位免费进行监测，任何单位不得拒绝监测。
　　第三十三条　节能协会及其它有关的社会团体或者组织机构，应当为节约能源提供节能信息等服务；有权向节能行政主管部门提出意见和建议。
　　第三十四条　新闻单位应该对节能工作进行舆论监督，宣传节能法律、法规、规章，批评浪费能源的现象，揭露能源管理中的违法行为。
　　第三十五条　市和区、县（市）人民政府或者有关部门对在节能科学技术研究、推广或者节能中做出显著贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
　　能源生产经营单位和用能单位应当对本单位节能工作做出突出贡献的集体和个人给予表彰、奖励。
　　第三十六条　违反本办法规定，有下列情形之一的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构按照下列规定处罚：
　　（一）违反本办法第二十条、第二十一条规定，使用锅炉、窑炉、车辆、船舶等耗能设备不符合国家规定的能耗标准的，责令限期改正，逾期未改的处5000元以上5万元以下罚款。
　　（二）违反本办法第二十五条一款规定，设计中采用国家明令淘汰的用能产品，责令限期改正，逾期未改的处1000元以上5000元以下罚款。
　　（三） 违反本办法第二十五条三款规定，使用国家明令淘汰的用能设备的，责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备；情节严重的，市、区、县（市）节能行政主管部门可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
　　（四）违反本办法第三十二条规定，拒绝接受监测的，责令改正，拒不改正的，处以3000元罚款。
　　第三十七条　违反本办法第九条四款规定，固定资产投资项目建成后，达不到合理用能标准和节能设计规范要求投入使用的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构责令限期改正，情节严重的，可以提请有关部门追究建设单位，设计单位的责任。
　　第三十八条　违反本办法第十一条规定，超过单位能耗限额用能的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构责令限期改正，逾期未改的，可以提出意见，报请同级人民政府按照国务院规定的权限责令停业整顿或者关闭。
　　第三十九条　违反本办法第二十三条二款、第二十四条二款规定，未在产品说明书和产品标识上注明能耗指标或者所注能耗指标不符合产品实际情况的；伪造节能质量认证标志或者冒用节能质量认证标志的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构责令停止违法行为，移交质量技术监督部门依法查处。
　　第四十条　违反本办法第二十五条二款规定，生产、销售国家明令淘汰的用能产品的，由市、区、县（市）节能行政主管部门或者受委托的市能源利用监测机构责令停止违法行为，移交质量技术监督和工商行政管理部门，依法查处。
　　第四十一条　违反本办法其它条款规定的，由有关部门按照法律、法规、规章的规定，予以处罚。
　　第四十二条　妨碍节能监督管理人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处理。
　　第四十三条　节能监督管理人员应依法履行职责，不得玩忽职守、徇私舞弊、滥施处罚。
　　违反本条前款规定的由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十四条　当事人对行政处罚不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第四十五条　罚款使用的票据和罚没款项的处理，按照国家和省的有关规定执行。
　　第四十六条　本办法自2004年3月1日起施行。