贵州省贵阳市人民政府


市人民政府关于印发贵阳市创业项目征集管理暂行办法的通知

筑府发〔2012〕25号


各区、市、县人民政府，高新区管委会、金阳新区管委会、市政府各工作部门：

《贵阳市创业项目征集管理暂行办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。







二○一二年四月十三日





贵阳市创业项目征集管理暂行办法



第一条 根据《国务院办公厅转发人力资源和社会保障等部门关于促进以创业带动就业工作指导意见的通知》（国办发〔2008〕111号）和人社部《关于推动建立以创业带动就业的创业型城市的通知》（人社部发〔2008〕87号）及《贵阳市人民政府办公厅批转关于促进以创业带动就业若干措施的通知》（筑府办发〔2009〕2号）精神，为规范创业项目征集、管理、运用，帮助有创业意愿的劳动者实现成功创业，制定本办法。

第二条 市人力资源和社会保障局负责创业项目征集、评估认定，并将征集评估认定的项目纳入贵阳市创业项目库管理和进行日常维护，链接全国创业项目库，实现资源共享，使我市有创业意愿的城乡劳动者快捷查询并与创业项目实现成功对接。

第三条 鼓励政府职能部门、大专院校、科研机构、事业单位、行业协会开发和征集投资少、风险小、见效快、易操作，适应高校毕业生、返乡农民工、下岗失业人员、归国留学人员、复员转业军人等各类群体创业的项目，以帮助其实现成功创业。与此同时，由市人力资源和社会保障局经过招投标方式确定社会创业服务中介机构，向社会广泛征集创业项目，并负责项目的初审、展示、推介和对创业的跟踪服务。

征集的创业项目应当具有自主知识产权，不违反法律法规，不侵犯第三方知识产权。

第四条 参加竞标的社会创业服务中介机构应当具备下列条件：

（一）依法注册登记经济实体或社团组织；

（二）具有提供创业服务的场所、设施和专职工作人员；

（三）有完善的创业服务规章制度及工作流程；

（四）具有创业服务成功的案例及经验。

第五条 市人力资源和社会保障局根据我市经济转型、产业结构调整、发展绿色产业、低碳经济、循环经济、新兴产业、科技创新和环境保护的要求，结合各类创业群体的实际，及时向社会发布创业项目征集目录和类别。

第六条 政府职能部门、大专院校、科研机构、事业单位、行业协会根据目录和类别开发、征集的创业项目，由其开发、征集单位填写《贵阳市创业项目申报表》，报市人力资源和社会保障局参加项目评审认定。

各区（市、县）和受委托的社会创业服务中介机构开发、征集的创业项目，由其筛选、初审后，填写《贵阳市创业项目申报表》，报市人力资源和社会保障局参加项目评审认定。

第七条 市人力资源和社会保障局自收到《贵阳市创业项目申报表》及相关资料之日起，三十个工作日内应当对申报单位资质及相关资料进行审核并组织专家组对创业项目的可行性、可推广性、风险性进行评估，出具《创业项目评估报告》。经评估认定的创业项目在市人力资源和社会保障网公示，公示时间为一周，公示无异议后，纳入贵阳市创业项目库，同时以书面形式通知项目申报人。

第八条 政府职能部门、大专院校、科研机构、事业单位、行业协会、社会创业服务中介机构开发、征集并经过评估认定的创业项目，在其推介、展示的同时，市人力资源和社会保障局将通过广播、电视、报刊、网络和创业服务大厅展示或举办巡回展等方式向有创业意愿的劳动者推介。

政府职能部门、大专院校、科研机构、事业单位、行业协会、社会创业服务中介机构展示、推介创业项目，区（市、县）公共创业就业服务机构要无偿提供展示场地，做好经创业培训并取得《创业培训合格证》人员的组织和与创业项目对接、登记工作。

第九条 有创业意愿的劳动者与创业项目对接并选择创业项目创业的，应当与项目申报人协商一致订立《创业项目实施服务合同》。

《创业项目实施服务合同》应当具备下列条款：

（一）项目申报单位名称、住所和法定代表人或主要负责人；

（二）创业人员姓名、住址和居民身份证或其他有效身份证件号码；

（三）项目名称；

（四）项目实施地点；（五）项目申报单位的服务内容；

（六）创业人员应当配合和注意的事项；

（七）服务的期限；

（八）其他事项。

第十条 项目申报单位与创业人员订立、履行创业项目实施服务合同期间，公共创业就业服务机构、小额担保贷款机构要协助做好创业服务并按规定落实小额担保贷款政策。

第十一条 创业项目申报人实施创业项目服务，要定期向市、区（市、县）人力资源和社会保障部门报送项目实施情况、带动就业情况。区（市、县）人力资源和社会保障部门要跟踪检查项目实施情况，及时提供创业服务和创业指导，汇总上报创业带动就业情况。

第十二条 政府职能部门、大专院校、科研单位、事业单位、行业协会、社会创业服务中介机构开发、征集创业项目，经专家组评估认定纳入贵阳市创业项目库的，按每个项目给予1500元的一次性创业项目征集补贴；展示、推介实现创业项目与劳动者对接，双方订立《创业项目实施服务合同》并办理工商营业执照且正常经营三个月以上的，按每个项目给予4000元一次性创业服务补贴。项目提供新的就业岗位吸纳本市户籍失业人员就业并订立一年以上劳动合同、稳定就业半年以上的，按吸纳人数给予一次性创业带动就业奖励：吸纳3人以上5人以下就业的，给予3000元奖励；吸纳5人以上10人以下就业的，给予5000元奖励；吸纳10人以上20人以下就业的，给予7000元奖励；吸纳20人以上就业的，给予10000元奖励。奖补资金从创业投资引导资金中列支。

第十三条 创业项目征集补贴、创业服务补贴、创业带动就业奖励按以下程序申领发放：

（一）创业项目征集补贴：创业项目申报单位自收到市人力资源和社会保障局的《创业项目评估认定通知书》之日起至三十日内，凭下列资料向市人力资源和社会保障局申领创业项目征集补贴：

1.创业项目征集补贴申请；

2.《创业项目评估认定通知书》；

3.创业项目征集情况说明；

4.需要提供的其他材料。

（二）创业服务补贴：创业项目申报单位与创业人员订立《创业项目实施服务合同》，办理工商营业执照正常经营三个月以上，凭下列资料向市人力资源和社会保障局申领创业服务补贴：

1.《创业项目评估认定通知书》；

2.创业项目申报单位与创业人员订立的《创业项目实施服务合同》；

3. 创业项目申报单位的工商营业执照和创业人员身份证；

4.创业人员创办经济实体的工商营业执照和税务登记证；

5.创业实体正常经营三个月以上的财务报表及相关资料；

6.由创业人员签署意见的《创业服务补贴申请》；

7.需要提供的其他材料。

（三）创业带动就业奖励：申领创业带动就业奖励除需要提供本条第二款1、3、4、5、6项所列资料外，还需提供下列材料：

1.带动就业人员花名册；

2.创业实体与带动就业人员订立的《劳动合同》；

3.带动就业人员工资发放花名册；

4.就业人员的《就业失业登记证》；

5.需要提供的其他资料。

第十四条 本办法自公布之日起实施。










吉林省长春市人民政府办公厅


长春市公共娱乐场所治安管理办法
长春市人民政府办公厅


第一章 总 则
第一条 为加强公共娱乐场所的治安管理，促进社会主义精神文明建设，预防各种违法犯罪和治安灾害事故，保障国家财产和人民群众的安全，依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》，国家《建筑设计防火规范》和《吉林省文化市场管理条例》的规定精神，制定本办法。
第二条 本办法所指的公共娱乐场所包括：凡在我市从事经营活动的影剧院、俱乐部、文化宫（馆）、青少年宫、游乐宫（厅）、舞厅、录像厅、电子游艺厅（室）、曲艺社、音乐茶社（座）、音乐酒吧、台球室、体育馆（场）、游泳池（馆）、汽枪房、旱冰场、溜冰场、博物馆、展
览馆（棚）、公园、风景游览区、临时或季节性的演出点及其它公共娱乐场所单位，均适用本办法。
第三条 各级公安机关是公共娱乐场所治安管理的主管部门，负责指导、监督、检查公共娱乐场所的治安管理工作。有关部门应积极配合，做好公共娱乐场所的治安管理工作。
第四条 公共娱乐场所单位必须建立健全治保组织或设治保员。根据实际需要设置保卫部门（科、股）或配备专（兼）职保卫干部。必须完善各项安全制度和职工的治安岗位责任制。保障公共娱乐场所及人民群众娱乐活动的安全。
第五条 公共娱乐场所单位应遵守国家法律、法规、社会公德，组织和开展有利于社会主义精神文明建设的活动，不得举办、播放、展出内容反动和宣扬淫秽、恐怖、封建迷信思想的文艺演出、录像及出版物。

第二章 开业的安全检查及其审批程序
第六条 凡申请经营公共娱乐场所的单位和个人，应持该场所的建筑平面图、安全设施图、房屋结构鉴定书（电子、电动机器使用安全鉴定书）及经营申请书，报请所在地县（市）、区公安机关进行安全设施及治安、防火审查、申领《公共娱乐场所治安管理登记证》（以下简称《治安
登记证》），文化行政管理部门及工商部门凭《治安登记证》予以审批和发放《营业执照》。
本办法颁布前已开业经营的公共娱乐场所，应补办《治安登记证》，经审查不符合本办法有关规定的，公安机关会同文化、工商行政管理部门予以取缔。
第七条 扩建、改建、变更地址和经营范围的公共娱乐场所，使用前必须经公安部门进行安全审查。
第八条 停业、歇业或变更名称变更法定代表人的公共娱乐场所，须报原公安审查机关备案，并缴回或变更《治安登记证》。

第三章 公共娱乐场所安全设施标准
第九条 场所出入口不应少于两个（容纳人数不超过八十人的，可设置一个直通室外的疏散门）。容纳人数不超过二千人的，每个安全门的平均疏散人数不应超过二百五十人；容纳人数为二千至六千人的，其超过二千人的部分，每个安全门的平均疏散人数不应超过四百人；容纳人数超
过六千人的场所，根据具体情况确定。
第十条 观众厅内的纵横疏散通道宽度，应按其通过人数每一百人不少于零点六米计算，但最小通道宽度不少于一米。横向通道之间的座位排数不宜超过二十排，纵向通道之间的座位数每排不宜超过十八个，前后排座席的排距不少于九十厘米时可增至五十个。
第十一条 观众厅的出入口、太平门不得设置门槛，其宽度不应小于一点四米，紧靠门口处不应设置踏步。容纳人数不足八百人的场所，疏散外门不得紧靠门口一点五米之内设置台阶，容纳八百人以上的场所，疏散外门不得紧靠门口三米之内设置台阶。太平门必须向外开，并要装置自
动门闩。疏散楼梯、太平门应设明显标志和事故照明。疏散门要有足够亮度的照明灯。疏散楼梯的最小宽度不少于一点一米。室外疏散小巷，其宽度不应小于三米。
第十二条 观众厅的疏散门以及观众厅的疏散外门、楼梯和过道各自总宽度均应按不少于下表的规定计算：
安全出口的宽度指标表
宽度指标米／百人
观众厅座位 ≤1200 1201－2000 2001－6000 （〉2000人部分）
耐火等级 一、二级 三级 一、二级 一、二级
门和通道平坡地面 0．65 0．85 0．65 0．60
门和通道阶梯式地面 0．80 1．00 0．80 0．65
楼 梯 0．80 1．00 0．80 0．65
第十三条 电影放映室（包括卷片室）、灯光操作室、布景储藏室应用耐火极限不低于一小时的非燃烧体与其它部分隔开，撩望孔和放映孔应设阻火闸门。
第十四条 电气设置、防火墙及各部建筑耐火等级要求，均应符合《建筑设计防火规范》的规定指标。
第十五条 各场所要设有完备的消防器材，保证性能良好，随时可以启用。
第十六条 凡夜间有经营活动的公共娱乐场所要设置应急的照明设备。

第四章 营业管理
第十七条 公共娱乐场所营业时应遵守下列规定：
（一）凡设有座排号的，实行对号入座，不准超员，不准加活凳。其它公共娱乐场所不得超过公安机关规定的定员标准。定员八十人以上的场所座席要固定。
（二）要有广播宣传设备，进行广播宣传。
（三）疏散通道要保证畅通，不准在出入口内外和通道内停放各种车辆和其它物品。
（四）在营业期间，疏散门和安全门（太平门）要指定专人管理，不准上锁或上铁栓，遇有防空、爆炸、火灾、疾风暴雨等紧急情况，工作人员要立即采取必要的措施，需要撤离场地的，要组织群众安全疏散。
（五）场内工作人员要佩带统一标志，认真负责，及时引导观众入座，通道上不准站人，舞台、赛场内严禁无关人员出入，维护好场内秩序。发现违法犯罪活动，要及时制止，同时报告公安机关。
（六）室内组织的演出，场次间隔不得少于二十分钟。每次散场后要及时清场，消除不安全隐患。
（七）各场所内严禁存放易燃易爆等危险物品。表演所需的道具枪支及其它危险物品，须有专人保管，严防丢失或发生事故。
（八）有定员的场所，不准发放、赠送不定时、不定场次的票证。
（九）营业期间严禁精神病患者和酗酒者进入场所。
第十八条 以下场所遵守如下规定：
（一）游泳池（馆）
1、游泳池的定员为每四平方米水池面积一人。
2、配备定员人数3％的专职救生人员和救生设备，发现溺水者积极抢救。
3、要适时换水、消毒，保持水质清洁。池壁、跳台要经常清洗，不准存有藻类、台藓及其它污垢，深水区要设置明显标志。
（二）风景游览区和公园
1、游览区、渡口、公园内的游船（艇）及渡船，必须经当地县、区以上港船监督部门的检验合格并予定员后方可使用。要按规定配备渡工、船员、救生员以及消防、通讯、救生设备和救生工具。每五十艘游船（机动船除外）要配备一艘专用机动救生船（艇）；救生人员要按该游区所
有船只定员总数的3％以上配备，救生工具要按定员总数的80％配备，但每只入水活动的游船，必须按游人数发给救生衣等救生工具。游船（艇）及渡船严禁超员。
2、凡在公园内或风景游览区举办大型文化娱乐、展览、展销等活动，公园和游览区应会同举办单位在七日前向当地县（市）、区公安机关进行登记，并应制定保卫工作方案，经公安机关安全检查合格后，方可进行。
3、风景游览区和公园内的危险路段应设置护栏或明显标志，严禁在冰面行车。正在维修的建筑物、场地、游船和游泳池要停止使用并设置明显标志。
4、在游览区、公园内设置各种服务网点不得妨害公共安全。经有关部门审批后，向当地县（市）、区公安机关备案。
（三）舞厅
1、舞厅的舞池面积不得小于一百平方米，定员按每一点五平方米一人核定，座席应占定员数的80％以上，露天舞厅必须设有能容纳定员人数的避雨设施。
2、舞厅场内工作人员不得少于两人，定员超过一百人的，每五十人配备一名工作人员。
3、舞厅内不准出售酒类或含酒精的饮料。
4、不准赤背或只穿背心、短裤进入舞厅，严禁跳低级庸俗的舞蹈，禁止中小学生或儿童进入舞厅，禁止雇用或变相雇用舞伴。
5、未经市文化部门批准，未向市公安局备案，任何舞厅不得按待外国人、侨胞和港澳台同胞。
（四）录像厅
1、观众距电视机最近距离不得少于两米，最远距离不得超过十米。
2、放像设备和录像带要有专人保管，要播放国家正式发行的录像片。
（五）台球室、电子游艺室
1、球台距离墙壁不得少于一点五米，相邻球台间距不少于两米。电子游艺机每台占地面积不得少于两平方米。
2、营业性台球和电子游艺活动要有固定的室内场所，不准在马路或人行步道上设置球台和电子游艺设备。
（六）汽枪房、弓箭射击场
1、靶挡要牢固、安全可靠，用2公分以上铁板或石墙、水泥墙作基础，靶挡射击面要附设保证弹、箭缓冲的木板、刨花板等，并及时更换。
2、场内工作人员不得少于两人。
3、汽枪射击、弓箭射箭活动，要在室内进行。枪支子弹、弓箭不准转卖、转让，更不准携出场外，随意鸣放或射击其它目标。
（七）音乐酒吧
音乐酒吧不准跳舞，只可欣赏情调健康的音乐、歌曲。发现酗酒者要劝其退场。
第十九条 凡进入公共娱乐场所活动的人员，必须遵守下列规定：
（一）按顺序购票、入场和退场，不准堵塞出入口和通道。严禁倒卖入场票券。
（二）严禁将易燃易爆、剧毒等危险物品及其他有碍公共安全和公共卫生的物品带入场内。
（三）禁止在场内怪叫喧闹，任意串座，向演出、比赛场地投掷物品，进入演出、比赛场地和工作场地以及进行及其它妨碍演出和比赛的活动。
（四）在公园、游览区、渡口或供游玩的水面上活动时，要注意遵守该场所的安全规定，不准放牧、打鸟、挑逗动物。
（五）严禁漫骂或殴打演员、运动员、裁判员和工作人员。
（六）严禁聚众滋事、打架斗殴，调戏、污辱妇女，不准出现有伤风化的行为；禁止各种赌博活动。
（七）不准污损公共娱乐场所的公共设施和名胜古迹。
（八）遇有非常情况时，应听从场内工作人员指挥，需紧急退场时，要文明礼让，安全疏散。
（九）要严格遵守公共娱乐场所的规章制度。

第五章 奖励与处罚
第二十条 对模范遵守本办法的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第二十一条 对违反本办法的单位和个人，要视其情节轻重做出如下处罚：
（一）违反本办法第四条规定的，对单位领导或有关责任人处以一百元以下罚款或警告，对单位可并处限期停业整顿。
（二）违反本办法第五条至第七条规定开办的场所或举办的活动，对单位予以警告、停业整顿、查封或会同工商行政管理部门处以五千元以下罚款。无证营业的一律取缔，并没收全部非法所得，对有关领导和责任人处二百元以下罚款。
（三）违反本办法第八条规定的，对有关领导和责任人处五十元以下罚款或警告。
（四）违反本办法第九条至第十六条规定标准和要求的，视情节对单位领导和有关责任人给予警告或二百元以下罚款处罚。情节严重的，对单位可并处三千元以下罚款、停业整顿直至查封。
（五）对违反本办法第十七条、第十八条各项之一的，对单位领导和有关责任人处二百元以下罚款或警告。对超员的公共娱乐场所和出售酒类或含酒精饮料的舞厅，处以当月营业额的20－30％罚款，并停业限期整顿。
（六）违反本办法第十九条诸项规定之一的，对当事人和有关责任人处以二百元以下罚款或警告。
（七）违反本办法第四条、第五条、第九至第十九条规定，造成严重后果的。对有关领导和责任人可依照有关规定给予行政拘留或实行劳动教养；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 对违反本办法数项规定的单位或个人，可分别裁决合并处罚。

第六章 附 则
第二十三条 本办法由长春市公安局负责组织实施。
第二十四条 本办法自公布之日起施行。



1990年7月17日