河北省省直公益性建设项目管理暂行办法
河北省人民政府
河北省人民政府
关于印发《河北省省直公益性建设项目
管理暂行办法》的通知
省直各部门：
《河北省省直公益性建设项目管理暂行办法》已经省委、省政府研究同意，现印发试行，请各部门在执行中注意发现问题，总结经验，并及时报告省政府。
二○○三年八月八日
河北省省直公益性建设项目管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步加强省直公益性建设项目的管理，建立健全科学的项目决策和实施程序，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制订本暂行办法。
第二条 本暂行办法所称省直公益性建设项目是指省属单位全部或部分利用省级预算内基本建设资金所进行的不以盈利为目的的基本建设项目。主要包括办公、培训、接待和技术业务用房及其他公共设施等建设项目。
省级预算内基本建设资金是指省级财政预算内安排的全部基本建设资金。
第三条 省财政部门负责向省政府报送年度省级预算内可用于基本建设支出的资金盘子，同时抄送省计划部门。
第四条 省计划部门根据国民经济和社会发展计划及省级预算内基本建设资金供给情况，编制省级年度预算内基本建设投资计划，统筹安排资金和项目。第二章 项目的确定
第五条 项目使用单位负责组织编制拟建项目的项目建议书，并按规定程序报经省直行政主管部门审查后，报送省计划部门。省直部门办公用房建设项目，由省直机关事务管理局出具意见。省委、省人大、省政府、省政协的基本建设项目统由省直机关事务管理局负责申报。
第六条 省计划部门会同省财政、建设、国土资源、监察、机关事务管理等部门，对省直公益性项目进行论证，按轻重缓急进行排队，建立项目库。
第七条 省计划部门牵头组织有关专家对项目进行评审，按有关规定，初步确定项目建设和投资规模。
第八条 需项目使用单位筹措配套资金的建设项目，由省财政部门对配套资金进行审查，提出意见。第九条 省计划部门会同省直有关部门依据省财政部门提供的省级可用于基本建设支出的资金盘子、配套资金审查意见及对项目的论证、评审情况，提出年度项目安排意见，上报省政府。
第十条 省长或常务副省长负责主持召开由有关副省长和省计划、财政、建设、国土资源、监察等部门负责人参加的省长办公会议，对省计划部门上报的年度项目安排意见进行研究批准。
第十一条 总投资５０００万元以上，１亿元以下（含１亿元）的重大项目，由省政府常务会议研究批准。１亿元以上的特别重大项目经省政府常务会议研究后报省委常委会研究批准。
第十二条 年度项目安排意见经省政府批准后，由省计划部门按照基本建设程序履行有关手续；省财政部门依据省政府批准后的年度项目安排意见编制财政预算草案。
第三章 项目的实施
第十三条 项目初步设计完成后，由省计划部门会同省财政等有关部门和专家进行审查，并由省计划部门按有关规定和基本建设程序批复并下达年度投资计划。省财政部门依据省计划部门下达的年度投资计划，按有关规定拨付资金。
第十四条 总投资５００万元以上的社会公益项目，受省政府委托，由省社会公益项目建设管理中心作为建设期间的项目法人组织建设（另有规定者除外），实行“交钥匙”工程。其它项目由项目使用单位组织建设或委托省社会公益项目建设管理中心建设。项目建设规模、标准、投资要严格按照初步设计批复文件执行。
第十五条 省社会公益项目建设管理中心和自行组织建设的项目使用单位要严格执行项目法人责任制、监理制、招标投标制和审计制，确保工程质量，按期建成投入使用。
第十六条 项目在实施过程中，如因情况发生变化确需调整的，由项目主管部门或省社会公益项目建设管理中心会同项目主管部门提出调整方案，省计划部门会同省财政部门提出项目调整意见，按程序报批。
第四章 项目的监督
第十七条 项目开工后，省社会公益项目建设管理中心或项目使用单位定期向省计划部门和省财政部门报送项目建设进度。
第十八条 省重点建设项目稽察特派员办公室负责对建设项目进行稽察，对项目建设过程中出现的问题提出整改意见，并督促落实。
第十九条 财政、审计、计划、监察、建设等部门要按照职责分工对省直公益项目进行监督。
第五章 附 则
第二十条 项目竣工后，由省财政、审计、计划部门分别组织决算审核、审计和验收。
第二十一条 项目审计终结、验收通过、决算批复后，按有关规定移交固定资产。
第二十二条 对因擅自变更建设内容、扩大建设规模、提高建设标准等行为而造成超支的，要追究当事人和有关责任人的责任。对未经省政府批准而擅自追加超支资金的，要追究主管单位（或项目使用单位）主要负责人和有关当事人的责任。
第二十三条 项目因管理不善发生质量问题或造成损失的，要追究有关责任人的责任；情节严重、构成犯罪的，移交司法机关处理。
第二十四条 本暂行办法由省发展计划委员会负责解释。
第二十五条 本暂行办法自发布之日起实施。
对外贸易经济合作部关于印发《玉米出口经营管理暂行规定》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《玉米出口经营管理暂行规定》的通知
1993年11月11日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市、计划单列市经贸委（厅）、外贸局，中国粮油食品进出口总公司：
根据国务院批准发布的《出口商品管理暂行办法》（国发〔1992〕69号）的有关规定，现将《玉米出口经营管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
附件：玉米出口经营管理暂行规定
玉米是关系国计民生的大宗出口商品，在我国出口中占有重要地位，在国际市场上有特殊的经营渠道和贸易做法。根据国务院批准发布的《出口商品管理暂行办法》（国发〔1992〕69号）的有关规定，为维护国家的整体利益和正常贸易秩序，国家对玉米出口实行计划配额管理，并对其出口实行统一联合经营。具体做法暂行规定如下：
一、由中国粮油食品进出口总公司、国内贸易部所属的中国粮食贸易公司、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、河南、陕西等九省（区）人民政府指定的各一家粮油食品进出口公司共同组建并经外经贸部批准的中国玉米联营出口公司，负责统一经营国家现汇玉米出口，包括国家安排供货的玉米出口和统一代理自负盈亏的玉米出口。
二、国家玉米储备的进出口串换业务，由中国粮油食品进出口总公司和国家粮食储备局指定的一家公司组建的联营公司统一联合经营。
三、中国食品土畜进出口商会负责协调玉米出口价格。有关出口经营单位应服从进出口商会协调。
四、外经贸部授权的发证机关，按照国家下达的玉米出口计划配额和出口许可证管理的有关规定，核发出口许可证。
五、本规定自发文之日起执行。
包头市行政执法监督规定
内蒙古自治区包头市人民政府
包头市行政执法监督规定
（1996年11月12日包头市人民政府令第81号发布）
第一条 为加强和完善本市扶正执法监督工作，保障行政机关严格依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市各级行政机关（含法律、法规授权或者行政机关依法委托行使行政职权的组织，下同）及其工作人员，均应遵守本规定。
第三条 本规定所称行政律法是指：
（一） 各旗县区人民政府和市属各工作部门依照法律、法规、规章，制定行政规范性文件的活动；
（二） 本市各级行政机关依照法律、法规、规章，实施具体行政行为的活动。
第四条 本规定所称行政法监督是指市人民政府对各旗县区人民政府和市属各工作部门的行政执法进行监督检查，并对发现的问题依法进行处理的活动。
本市各地区、各部门范围内的行政执法监督，参照本规定执行。
第五条 市人民统一领导全市的行政执法监督工作。
市政府法制工作部门是市人民政府行政执法监督工作的主管机关（以下简称行政执法监督机关），具体负责全市行政执法监督工作的组织和实施。
各旗县区人民政府和市属各工作部门的法制工作机构，在市政府行政执法监督机关指导下，负责本地区、本部门的行政执法监督工作。
第六条 市行政及其监督人员，必须严格依照法律、法规和本规定对行政机关及其工作人员的执法活动进行监督检查，其主要职责是：
（一） 组织实施有关行政执法监督工作的法律、法规、规章；
（二） 监督各级行政机关及其工作人员依法行使职权；
（三） 协调市属各工作部门的行政执法工作；
（四） 依法查处行政执法监督工作中发现的问题；
（五） 培训行政执法与执法监督工作人员；
（六） 建立行政执法与执法监督持证上岗制度；
（七） 办理市政府受理的行政复议与行政赔偿请求案件；
（八） 承办市政府交办的其他行政执法监督事项；
第七条 行政执法监督工作包括以下主要内容：
（一） 行政规范性文件的合法性；
（二） 行政执法主体的合法性；
（三） 行政机关履行法定职责的情况；
（四） 法律、法规、规章的实施情况；
（五） 具体行政行为的合法性和适当性、
（六） 行政执法制度的建立和执行情况；
（七） 重大行政违法案件的查处情况；
（八） 行政机关行政执法人员的培训及行政执法证件的使用情况；
（九） 罚没款物的处置情况；
（十） 行政复议应诉与行政赔偿情况；
（十一） 其他需要监督检查的事项。
第八条 行政执法监督通过下列方式进行；
（一） 行政规范性文件备案制度。各旗县区人民政府和市属各工作部门制定的行政规范性文件，必须按照《包头市行政规章制定程序规定》的要求上报备案；
（二） 行政执法工作报告制度。各旗县区人民政府和市属各工作部门，应于每年1月底以前向市行政执法监督机关提交上年度本地区、本系统的行政执法情况工作报告；
（三） 行政执法检查制度。市行政执法监督机关根据市政府的中心工作，确定行政执法检查的重点，对各旗县区政府和市属各工作部门的行政执法情况进行抽查。各地区、各部门还要对本地区、本部门的行政执法情况进行自查，并将自查情况每半年报市行政执法监督机关一次；
（四） 重大行政处罚决定备案。各旗县区人民政府和市属各工作部门对重大行政案件作出的处理决定，应在作出处罚决定之日起1个月内，上报市人民政府备案。重大行政处罚的标准是：行政拘留10日以上或者其他限制人身自由的；对公民罚款5000元以上，对法人或者其他组织罚款5万元以上，或者没收违法所得数额、没收非法财物价值与之相当的；责令停产、吊销企业营业执照或者许可证的；
（五） 重大行政违法案件督查制度。对公民、法人或者其他组织举报或者通过其他途径反映的且有重大影响的行政违法案件，由市行政执法监督机关组织调查或者督促有关部门依法查处；
（六） 行政执法证件和行政执法监督证件管理制度。市人民政府统一制发行政执法证件和行政执法监督证件，由市行政执法监督机关实施监督管理，行政执法与行政执法监督均应持证上岗具体办法由市人民政府另行规定；
（七） 需要采取的其他监督形式。
第九条 市行政执法监督机关对各旗县区人民政府和市属各工作部门实施监督检查时，有权调阅有关行政执法案卷和其他资料，被监督的部门或者地区应予协助，不得拒绝或者阻挠。
第十条 两个以上的行政机关在行政执法中发生争议的，由行政执法监督机关主持协调，协调不成的，由同级人民政府裁决，争议双方对人民政府的决定必须执行。法律、法规另有规定的除外。
第十一条 行政执法监督机关对行政执法监督中发现的问题，按以下规定处理：
（一） 对与法律、法规、规章相违背的行政规范性文件，应责令修改或者提请政府宣布撤销；
（二） 对主体不合法的具体行政行为，应予飞仔撤销，并提请政府责令该机构停止其执法活动；
（三） 对拒绝或者拖延履行法定职责的，责令限期履行；情节严重的，建议有关部门追究行政机关负责人和直接责任人的责任；
（四） 对违法或者不当的具体行政行为，责令纠正或者提请政府予以纠正；
（五） 对行政机关非法收费、罚款、集资、摊派的，督促有关部门依法处理；
（六） 对截留、坐支、挪用、私分罚没款（物）的，建议有关部门依法处理；
（七） 对行政执法人员的违法或者失职、渎职行为，通知其所在机关或者上级机关处理；情节严重的，移交司法、监察机关处理。
第十二条 行政执法监督机关对发现的问题依法处理时，应制作行政执法监督文书，及时送达被监督的行政机关。被监督的行政机关，应当在监督文书规定的期限内，将处理结果报行政执法监督机关。
第十三条 行政机关及其工作人员违反本规定，拒不履行行政执法监督机关枪的处理决定的，对其主要负责人或者直接责任人给予行政处分；对妨碍、阻挠行政执法监督机关依法执行职务的，按照治安管理处罚条例的规定，由公安机关给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 行政执法监督工作人员 ，必须严格依法办事，不得玩忽职守、徇私舞弊、假公济私，违者，给予行政处分；构成 犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 对在行政执法监督工作中作出突出成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰或者奖励；对行政执法状况不好的部门和单位，年终考核时不得评为先进。
第十六条 本规定由市政府法制工作部门负责解释。
第十七条 本规定自发布之日起施行。