劳动人事部


劳动人事部关于制定《吸收录用干部问题的若干规定》的通知

1982年9月29日，劳动人事部

现将《吸收录用干部问题的若干规定》发给你们。今后国家机关、企业、事业单位吸收录用干部都要按照本规定办理。执行中有什么问题，请及时告诉我们。

附：吸收录用干部问题的若干规定

为了适应社会主义现代化建设的需要，有计划地更替、补充干部，确保干部质量，建设一支革命化、年轻化、知识化、专业化的干部队伍，必须逐步改革用人制度，采取多种方法，充分挖掘人才，合理使用人才。为此，特作如下规定。
一、国家机关、事业、企业单位因工作需要和生产需要，在编制定员以内补充干部，应先由人事部门或主管机关在本地区、本部门现有干部和国家统一分配的军队转业干部中调配，或从大中专毕业生中调派解决。解决不了的，可以从工人中吸收和从社会上录用，也可以从社会上招聘。
属于选举产生的干部，按照有关规定，通过民主选举产生。
二、国家机关、事业、企业单位民主选举产生的干部，被选前不是干部的，任职期间按干部待遇，可以连选连任。任期满后仍回原单位，恢复原待遇。
三、国家机关、事业、企业单位因工作需要，从社会上招聘干部，要签订招聘合同，发给聘书。有关聘期、工资等事宜，按合同办理。应聘期间，违犯合同规定的可随时解聘。合同期满可以续聘或解聘。
四、国家机关、事业、企业单位需要吸收录用干部，须事先向上级主管人事部门提出增加干部计划，经人事部门审查，逐级上报，由劳动人事部汇总，编制计划，经国务院批准后，下达增加干部指标。具有上级人事部门下达的增加干部指标（包括因干部自然减员而需要补充的指标）的单位，可以在编制定员内吸收录用。
五、国家机关、事业、企业单位吸收录用干部，可以从全民所有制和集体所有制单位的工人中吸收，或从社会上录用。从社会上录用的对象，主要是城镇知识青年以及闲散专业技术人员、自学成才的人员。因特殊情况需要从农村录用干部，必须经省、市、自治区人民政府批准。
六、吸收录用的干部必须具备下列条件：
（一）坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策；
（二）作风正派，遵纪守法，服从组织分配；
（三）具有高中毕业以上文化程度或同等学历（少数民族和边远地区可适当放宽），或具有所需要的专业技术知识和业务能力；
（四）身体健康，年龄一般在二十五岁左右，特殊情况可根据不同工作的需要，由用人单位做出规定。
七、国家机关、事业、企业单位吸收录用干部，由当地人事部门统筹安排，实行公开招收，自愿报名，进行德、智、体全面考核，坚持考试，择优录用。
从社会上成批录用干部，要统一招考。考试由批准机关或县以上人事部门与录用干部的部门共同协商，确定考试科目，并商请有关部门命题、监考、评卷。录取时按录取分数线，择优录取。考试合格的进行政治审查和体格检查。经考试、政审、体检合格的人员，填写《吸收录用干部审批表》（式样附后＊），连同考卷、体检表、档案以及本人提交的有关材料一并报送审批机关，批准后发录用通知书。注：《吸收录用干部审批有》从略。
录用闲散专业技术人员和自学成才的人员，参照上述有关程序，根据对各类人员的不同情况，确定考试或考核的科目、方法，考试（考核）、政审、体检合格的，经批准机关批准后录用。
从工人中吸收干部参照上述有关程序，坚持全面考核和必要的文化、专业考试，合格的经批准吸收为干部。
吸收录用的干部，根据需要进行一定时间的训练。
八、县（市）级机关、事业、企业单位吸收录用干部，由县（市）人事部门审查，报地区（州、市）人事部门批准。
地区（州、市）级机关、事业、企业单位吸收录用干部，由地区（州、市）主管部门审查，经地区（州、市）人事部门批准。
省、市、自治区各部门及所属事业、企业单位吸收录用干部，由各部门审查，报省、市、自治区人事部门批准。
国务院各部门及在京所属事业、企业单位在京内吸收录用干部，由录用单位的人事部门审查，经各部、委、直属机构批准。从京外吸收录用干部，由各部、委、直属机构审查，经劳动人事部批准。
国务院各部门京外直属的机关、事业、企业单位吸收录用干部，经当地地区（州、市）以上人事部门批准；从本单位工人中吸收干部，经上级主管部门（地、市）批准。
九、吸收录用的干部一般应有试用期，时间为一年（不包括训练时间）；少数有真才实学的人经批准机关批准，可免予试用。
十、试用期间，录用单位对录用的干部应加强思想教育和业务指导，并认真考察其思想品质、政治表现和身体状况。
试用期满，符合干部条件的，由原批准机关批准，转为正式干部；需要进一步考察的，经主管部门批准，可延长试用期，但不得超过半年；延长试用期满后，仍不具备干部条件的，经原批准机关批准，予以辞退。
十一、从社会上录用的人员，试用期间实行临时工资，试用期满转正定级。具有高中毕业和同等学历做行政工作的，一般定为国家机关行政二十五级，一年后能够胜任工作的改定行政二十四级；做其他工作的，可以比照上述定级水平按照现行各类人员工资标准定级；高于高中毕业程度的，定级可高于上述定级水平，少数地区录用的低于高中毕业程度的定级要低于上述定级水平；有专业技术特长的，可根据其专业技术水平评定。
从工人中吸收的干部，试用期间工资待遇不变，试用期满后，原工资低于行政二十五级的可定为行政二十五级，高于行政二十五级的暂不变动；一年后，低于行政二十四级的定为行政二十四级，高于行政二十四级的暂不变动。
十二、吸收录用的干部要能进能出，能官能民，不宜继续在干部岗位工作的经批准机关批准，可以改做其他工作。
十三、吸收录用干部坚决反对“走后门”等不正之风，不许“内招”，严禁徇私舞弊。有作弊行为和不符合干部条件的人，已录用的应予以辞退。利用职权弄虚作假，为子女、亲友谋私利，或打击、压制人才的要追究责任，严肃处理。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告
第十四号


　　2009年11月27日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过《内蒙古自治区义务植树条例》，现予公布，自2010年2月1日起施行。


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内蒙古自治区义务植树条例


（2009年11月27日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）　


　　第一条　为了推动义务植树活动，增强公民国土绿化意识，保护和改善生态环境，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
　　第二条　本条例所称义务植树是指适龄公民为国土绿化无报酬的完成规定劳动量的植树任务，或者完成相应劳动量的育苗、管护和其他绿化任务。
　　第三条　自治区行政区域内的适龄公民，除丧失劳动能力者外，应当参加义务植树。
　　前款所称适龄公民，是指十八周岁至六十周岁的男性公民和十八周岁至五十五周岁的女性公民。
　　已满十一周岁未满十八周岁的未成年人，应当根据实际情况，有组织的参加以保护生态环境为主的绿化活动或者力所能及的义务植树。
　　其他公民自愿参加义务植树的，应当予以鼓励。
　　第四条　旗县级以上人民政府绿化委员会负责本行政区域内的义务植树工作。
　　旗县级以上人民政府绿化委员会办公室是本级人民政府绿化委员会的办事机构，负责义务植树具体组织实施、协调指导、监督管理工作。
　　苏木乡镇人民政府、街道办事处协助旗县级人民政府绿化委员会办公室开展义务植树工作。
　　第五条　旗县级以上人民政府绿化委员会应当根据本行政区域土地利用总体规划和城乡规划，组织林业、建设、水利、交通、铁路等有关部门制定科学合理的义务植树规划。
　　旗县级以上人民政府绿化委员会办公室应当根据义务植树规划制定义务植树年度实施计划。
　　第六条　旗县级以上人民政府绿化委员会对在义务植树中做出显著成绩的单位和个人，给予表彰、奖励。
　　第七条　新闻媒体应当加强对义务植树和国土绿化的宣传，增强公民的义务植树意识和生态安全意识。中小学校应当结合综合实践课程，进行义务植树教育。
　　第八条　每年的四月十日至十六日为自治区义务植树周。各地应当根据当地自然条件集中组织义务植树。
　　第九条　国家机关、社会团体、企业事业单位负责组织本单位职工参加义务植树。
　　苏木乡镇人民政府负责组织其所在地的农牧民参加义务植树。
　　街道办事处负责组织其所在地的城镇个体工商户、无业适龄公民、居住一年以上流动人员参加义务植树。
　　第十条　自治区人民政府绿化委员会办公室每年应当根据义务植树年度实施计划和当地实际情况，将义务植树任务逐级下达到各级人民政府绿化委员会办公室。
　　旗县级人民政府绿化委员会办公室应当将义务植树任务分解到本行政区域内的苏木乡镇人民政府、街道办事处以及国家机关、社会团体、企业事业单位。
　　义务植树任务采用义务植树通知书的形式下达，并应当载明义务植树数量、品种、地点和完成时间以及其他要求。
　　第十一条　适龄公民每人每年应当义务植树三至五棵，或者义务完成相当于一至二个劳动日的与义务植树相关的活动。
　　铁路、公路、水利等部门除完成国家法律、法规规定的植树造林生产任务外，还应当承担旗县级以上人民政府绿化委员会办公室下达的义务植树任务。
　　第十二条　义务植树可以采取下列方式：
　　（一）直接参加义务植树劳动；
　　（二）参加与义务植树相关的活动；
　　（三）认养或者认管林木、林地、绿地；
　　（四）履行植树义务的其他方式。
　　第十三条　旗县级以下人民政府和村民委员会应当为义务植树的开展提供场地。城镇应当优先安排近郊宜林荒山荒地和公共绿地建设，并与城乡建设总体规划相衔接。农村牧区应当优先安排改善村容村貌的四旁植树和防护林建设。
　　第十四条　义务植树所需的苗木等应当由当地人民政府解决。
　　各级人民政府应当支持、鼓励单位和个人采用先进科学技术发展苗木生产，培育优良种苗，为义务植树提供合格苗木。
　　第十五条　义务植树的组织实施单位应当因地制宜，科学组织植树。旗县级人民政府绿化委员会办公室对参加义务植树的单位和个人进行技术指导。
　　参加义务植树的单位和个人，应当严格按照造林技术规程栽植树木，确保造林成活率。成活率未达到造林技术规程要求的，由承担义务植树任务的单位和个人进行补植。
　　第十六条　旗县级以上人民政府绿化委员会办公室应当对义务植树完成情况进行检查验收，并将检查验收结果报本级人民政府绿化委员会和上一级人民政府绿化委员会。
　　第十七条　义务植树实行建卡登记制度。旗县级人民政府绿化委员会办公室负责本辖区义务植树登记卡的建立和管理工作，并将每年义务植树任务完成情况向社会公布。
　　第十八条　义务栽植的树木实行管护责任制。成活前由栽种者或者旗县级人民政府绿化委员会办公室确定的单位或者个人管护，成活后由旗县级人民政府绿化委员会办公室移交林权所有人或者其指定的单位或者个人管护。
　　管护者应当落实管护经费和措施，确定专人培育管护，并达到国家造林技术规程规定的保存率。
　　第十九条　在国有土地上义务栽植的树木，归土地使用权人所有；没有明确土地使用权人的，由旗县级以上人民政府依法确定。在集体所有土地上义务栽植的树木，其权属按照国家和自治区的有关规定确定。
　　第二十条　旗县级以上人民政府绿化委员会办公室可以依法接受专项用于义务植树和造林绿化的社会捐赠资金和物资。
　　第二十一条　适龄公民和义务植树的组织实施单位没有按照规定完成义务植树任务的，依照国家和自治区的有关规定办理。
　　第二十二条　各级人民政府绿化委员会办公室和有关单位的工作人员在义务植树工作中有下列行为之一的，对直接负责的主管人员或者直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）贪污、挪用、私分义务植树相关经费和社会捐赠资金、物资的；
　　（二）提供的苗木不符合规定标准造成损失的；
　　（三）瞒报、拒报义务植树适龄公民人数和义务植树任务完成情况的；
　　（四）在义务植树的组织、管理和检查验收中严重失职的；
　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
　　第二十三条　本条例自2010年2月1日起施行。1991年3月13日内蒙古自治区人民政府公布的《内蒙古自治区全民义务植树实施细则》同时废止。