关于重新印发《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》的通知
福建省厦门市统计局
厦统〔2007〕2号
关于重新印发《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》的通知
各区统计局：
我局2006年11月2日印发的《关于印发《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》的通知》因未事先通过市法制局合法性审核，现予以废止。现将市法制局审核通过的《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》印发给你们，请认真学习宣传，严格贯彻执行。
附件：《厦门市统计从业资格管理办法（暂行）》
厦门市统计局
二00七年一月八日
厦门市统计局办公室 2007年1月8日印发
厦门市统计从业资格管理办法（暂行）
第一条 为进一步提高统计人员素质，确保统计数据质量，规范统计从业资格管理工作，根据《中华人民共和国统计法》、《福建省统计工作管理办法》、《厦门市统计规定》和国家统计局制定的《统计从业资格认定办法》、福建省统计局制定的《福建省统计从业资格暂行规定》，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位和其他组织的统计人员，以及申请取得统计从业资格的其他人员。
第三条 下列人员应当具备统计从业资格，持有统计从业资格证书：
（一）在区级以上各级人民政府统计机构、国家统计局派出的各级调查队及区级以上人民政府成立的各种地方统计调查队中从事统计工作的人员；
（二）在各级人民政府其他部门及中央、国家、省机关在本市范围内的有关单位中从事统计工作的人员；
（三）镇统计员；
（四）在社会团体、企业事业组织中承担经常性统计任务的人员。
村民委员会、居民委员会应当优先任用具备统计从业资格的人员从事统计工作。
第四条 已取得统计员以上统计专业技术职务资格的人员，可免于统计从业资格考试和申请，凭统计专业技术资格证书直接从事统计工作。
本办法第三条第（一）、（二）项所列人员中，已具备教育行政部门认可的统计类专业大专、其他专业本科以上学历的，可免于统计从业资格考试和申请，直接从事统计工作。
第五条 承担经常性统计任务的人员，是指从事统计年报、季报、月报报表填报工作，以及从事一年一次及以上的连续性的抽样调查工作的人员。既包括从事基层报表填报工作的人员，也包括从事统计报表的汇总、加工、转报等综合部门承担统计任务的人员。既包括专职统计人员，也包括兼职统计人员。
第六条 省统计局是全省统计从业资格认定工作的实施机关，负责统计从业资格证书的统一印制、发证和考试的组织工作。市统计局是全市统计从业资格认定工作的监督管理机关，负责本市范围内证书的日常管理、监督和检查工作。区统计局是本行政区域内统计从业资格认定工作的承办机关，负责统计从业资格认定的受理和证书的送达。
第七条 统计从业资格培训逐步放开推向市场。市统计局可以委托具有统计从业资格培训条件的机构开展统计从业资格培训。
培训机构在有效期内承担相应的培训任务，履行相应的责任，并接受统计管理机构指导、监督和检查。统计从业资格培训管理办法由市统计局另行规定。
第八条 国家实行统计从业资格考试制度。统计从业资格考试工作由国家统计局统一领导和管理，省统计局负责全省范围内的具体组织实施。考试大纲由国家统计局统一制定，并加考我省地方统计法规的有关内容，由省统计局负责统一公布。市统计普查中心负责全市统计从业资格考试的具体组织实施工作。
第九条 已具备教育行政部门认可的统计类专业大专、其他专业本科以上学历的人员，可免于参加统计从业资格考试。
第十条 申请人要求取得统计从业资格的，应按在地统计原则向所在地的区统计局提出申请。申请人为非在岗统计人员的，可按单位所在地或常住地向当地区统计局提出申请，区统计局应当受理。
第十一条 申请取得统计从业资格的人员，在向区统计局提出申请时，应当提交下列材料：
（一）《统计从业资格认定申请表》一式两份；
（二）本人居民身份证原件及其复印件两份；
（三）统计从业资格考试合格成绩单原件及其复印件两份或原市统计局颁发的《统计证》(适用于换证)；
（四）本人近期正面免冠小二寸彩色相片一张。
符合本办法第九条规定的人员，在提出统计从业资格认定申请时，除提交前款（一）、（二）、（四）项所规定的材料外，还需同时提交本人学历证书原件及其复印件两份。
第十二条 区统计局应按有关规定在办公场所对受理统计从业资格认定工作的法定程序、内容、条件和时限等进行公示。应当设立统一的受理窗口，指定人员负责受理、审核工作。
区统计局负责统计从业资格认定工作的受理、审核的有关人员应当是国家公务人员。
第十三条 区统计局应当对己受理申请材料进行审查，并将初步审查意见和全部申请材料报送市统计局。
市统计局应当接受区统计局转送的申请材料，经审核后报送省统计局审批。
区统计局应当在省统计局作出行政许可决定之日起十日内向申请人送达统计从业资格认定决定。
第十四条 建立完整的厦门市统计从业资格管理信息数据库。各区统计局应将有关信息及变更情况上报市统计局。厦门市统计从业资格管理信息数据库是统计网上直报系统的关联库，应确保其信息的及时性和准确性。
第十五条 持有市统计局颁发的《统计证》的，应当在市统计局规定的换证时间内换领统计从业资格证书，在换证时间前《统计证》同统计从业资格证书具有同等效力。换证办法由市统计局另行规定。
在换证时间内没有提出换领申请的，原证书自行失效，不得再提出换领。
第十六条 取得统计从业资格的在岗统计人员，应当参加统计继续教育。参加统计继续教育的情况，应当在统计从业资格证书中进行记录。统计人员继续教育管理办法由市统计局另行规定。
统计人员未按规定参加统计继续教育的，市、区统计局应当将其所在单位作为统计监督检查的重点对象。
第十七条 在岗统计人员为非财经类本科毕业、未通过考试直接取得统计从业资格证书的，应在取得统计从业资格之日起一年内参加统计继续教育。拟上岗的统计人员，应在上岗之日起一年内参加统计继续教育。
统计人员未按前款规定接受统计继续教育的，统计从业资格证书自行失效。
第十八条 取得统计从业资格的人员，有下列情形之一的，应当在三十日内到原承办的区统计局办理统计从业资格证书注册或变更登记：
（一）拟上岗从事统计工作的；
（二）工作单位变更的；
（三）在一个以上单位从事统计工作的。
原承办的区统计局应当在统计从业资格证书上加盖注册变更登记章。
未按规定进行注册或变更登记的，原统计从业资格证书自行失效。
第十九条 统计从业资格证书实行查验制度。市、区统计局及统计执法人员对在岗统计人员贯彻统计法律法规和统计制度的情况应进行监督检查，并将检查情况在统计从业资格证书上予以记录。
第二十条 市统计局制定统计从业资格工作奖惩办法，加强对统计从业资格认定工作的监督管理。
第二十一条 市、区统计局开展统计从业资格认定所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障。
第二十二条 依照规定，应当暂扣统计从业资格证书的，市、区统计局应当暂扣统计从业资格证书。
暂扣统计从业资格证书的，应当制作调查笔录和《统计从业资格证书暂扣决定书》，并于暂扣之日起十日内报上一级人民政府统计机构及省统计局政法处备案。
第二十三条 依照规定，应当撤销统计从业资格证书的，由省统计局决定。
市、区统计局要求撤销的，应当将撤销的有关依据材料及要求撤销的书面申请书上报省统计局决定。
被撤销的统计从业资格证书，原承办的区统计局应当依法收回。
第二十四条 统计从业资格证书遗失或损坏的，可以申请补发。申请补发统计从业资格证书的，应当持有效证明和补发申请书，向原承办的区统计局提出申请。补发的证书使用原证书编号。
证书遗失，申请人只能申请补发，不得重新申请统计从业资格。
因证书遗失申请补发的，申请人应先行在市级发行的报刊上刊登遗失声明，并提交声明的原件和复印件，向原承办的区统计局提出申请。
因证书被撤销、暂扣的，不得申请补发，区统计局也不得受理。
第二十五条 承办机关有下列行为之一的，申请人可依法申请行政复议或提起行政诉讼：
（一）对符合法定条件的申请人拒绝受理的；
（二）在规定期限届满时不发给申请人统计从业资格证书的。
第二十六条 本办法自公布之日起施行。
关于印发抚州市国资担保中心章程的通知
江西省抚州市人民政府办公室
抚府办字〔2008〕79号
关于印发抚州市国资担保中心章程的通知
金巢经济开发区管委会，市政府有关部门：
《抚州市国资担保中心章程》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○八年七月三十一日
抚州市国资担保中心章程
第一章 总则
第一条 为确保抚州市国资担保中心资金安全及规范运行，维护担保中心、协作银行和被担保人的合法权益，维护社会经济秩序，促进经济社会发展，根据国家有关法律、法规，制定本章程。
第二条 抚州市国资担保中心是经市委、市政府批准设立和依法登记注册的信用担保机构。首期注册资金为1亿元人民币（其中：货币资金3000万元，实物资金7000万元）。事业法人，实行企业化管理，自收自支，自主经营，自负盈亏，独立承担民事责任。
第三条 抚州市国资担保中心隶属于抚州市国有资产监督管理委员会。
第四条 全称为抚州市国资担保中心（以下简称“担保中心”），办公室地点在抚州市若士路107号。
第五条 担保中心逐步实行会员制，会员章程另行制订。
第二章 经营原则与范围
第六条 担保中心按照社会主义市场经济规律的内在要求，以政府支持、多元参股、滚动发展、企业运作为理念，以安全性、合法性为基本准则，坚持市场化运作、资本保值运营、控制风险、诚实信用、平等自愿的经营原则。在确保担保资金安全运行的基础上，依照国家的产业政策和法律、法规为符合担保条件的城建重点项目和企业提供担保及配套中介服务。
第七条 根据抚府发[2007]49号《抚州市人民政府关于加强中小企业信用担保体系建设的意见》的文件要求，其经营范围：
（一）主要为城市重点项目、市、县（区）工业园及企业提供短期流动资金贷款担保。条件成熟后，逐步为技术改造贷款、技术创新贷款等提供担保；
（二）向省信用担保机构申请再担保；
（三）为企业提供配套中介服务。
（四）利用间隙资金，开展时间一个月之内的短期委托贷款业务。
担保中心不对外汇贷款提供担保。
第三章 组织机构及职责
第八条 市国资委职责：
（一）审议批准担保中心会员章程和担保业务操作细则；
（二）负责担保中心的筹建工作；
（三）审议批准担保中心的经营方针和发展计划；
（四）聘任或解聘担保中心主任，根据主任提名，聘任或解聘中心副主任、财务负责人；
（五）监督并审议规范担保资金的运作行为；
（六）审议批准担保中心年度财务预算方案和决算方案；
（七）对担保中心坏帐核销和增加减少资金规模作出决议；
（八）办理担保中心的资产转让的审批和财产权转让手续；
（九）对担保中心合并、分立、变更、解散和清算等事项作出决议。
第九条 担保中心职责：
（一）拟定担保中心的经营计划和投资方案；
（二）组织实施市国资委决议；
（三）负责担保业务的经营管理；
（四）制定担保中心章程、担保中心会员章程和担保业务操作细则，并报市政府、市国资委批准后实施；
（五）对申请担保的企业进行资格审查；
（六）受理担保申请，并按规定权限审批或报批担保项目；
（七）向省信用担保机构申请再担保；
（八）负责保后跟踪检查以及担保债务的代偿与追偿；
（九）制定并执行内部的规章制度；
（十）定期向市国资委报告业务运行情况及财务收支状况。
第十条 担保中心实行主任负责制，副主任协助主任做好分管工作，根据工作需要，设1-2名副主任。主任作为担保中心的法定代表人行使以下职权：
（一）全面负责担保中心的日常行政和业务经营活动；
（二）向市国资委提出担保中心的发展规划、年度经营计划、财务预决算、盈亏处置方案，经市国资委批准后组织实施；
（三）提议聘任或解聘中心副主任、财务负责人；
（四）聘任或解聘除应由市国资委聘任或解聘以外的负责管理人员；
（五）聘请有资格、有经验的律师和注册会计师担任法律和财务顾问；
（六）市国资委授予的其他职权。
第十一条 根据业务经营和管理的需要，担保中心主要设置下列职能部门：
（一）综合管理部
负责拟定发展规划和年度、季度工作计划，根据职能分工提出任务分解初步意见，作好督查和反馈工作，起草综合性的报告文件，制订各项规章制度并监督实施，负责中心的财务、行政、人事、劳动管理和后勤服务工作。
（二）担保业务部
按照国家的产业政策和法律法规，积极筹措、管理和运作担保资金；受理担保与再担保申请，对担保业务进行初步审核，经风险评估后，对符合条件的担保对象办理担保业务；对担保业务履行全程跟踪服务，监督反馈，及时提呈担保和再担保对象运营情况报告，严格监控。
（三）风险管理部
对担保对象进行资信调查和资信等级鉴定，提出评估意见，向企业反馈资信评估结果，指出存在问题和改进意见。负责担保与再担保业务的审核，发现问题及时提出并采取风险防范措施和化解方法；落实反担保措施，当发生担保与再担保风险后，对抵押资产进行处置和变现；负责担保债务的代偿和追偿；对贷款单位贷款使用、生产经营情况全程跟踪。
第十二条 担保中心各职能部门在担保中心主任领导下开展工作，履行职责。
第十三条 担保中心工作人员不得在担保中心以外从事损害担保中心利益的活动，违者一经发现，按内部规章制度处罚，有违法行为的依法追究其法律责任。
第四章 经营管理
第十四条 担保中心原则上为符合本担保中心担保条件的会员及企业、单位提供担保。所有开展的担保业务，均实行反担保。
担保业务规范操作，坚持担保资金管理，准入条件，操作程序，收费标准，代位补偿“五个严格”。担保中心依据申保企业、单位的市场环境、经营业绩、技术含量、发展趋势等因素进行决策，坚持规范运行。
第十五条 担保种类，主要为短期流动资金贷款担保，条件成熟后，逐步开展技术改造贷款、技术创新贷款等的担保。
第十六条 会员按信誉等级交纳风险保证金，并根据会员交纳风险保证金数额和担保中心担保资源情况，建立会员企业短期（原则上不超过6个月）贷款担保绿色通道。
第十七条 会员应当遵守担保中心章程和会员章程，并享有相应的权利，承担相应的义务。
第十八条 担保中心与有关银行建立贷款担保协作关系，担保资金存入协作银行，实行专户管理。若发生代偿，实际损失由双方按约定比例分担。
担保中心为企业、单位提供担保，以协作银行为主，其它银行为辅。
第十九条 企业、单位向担保中心协作银行申请贷款的同时，协作银行要求担保的，经银行签署意见后，向担保中心提出担保申请。
第二十条 审批权限。担保额度100万元以内的中心主任有终审权，并报告国资委分管领导或主要领导，100万元以上500万元以下的担保项目报经市国资委审批，500万元以上的报经市政府分管领导审批。
第二十一条 担保中心、协作银行、企业、单位应当按照国家有关法律、法规及有关要求，办理贷款、担保的业务手续，并严格履行相互签订的合同与协议。
第二十二条 担保中心为企业、单位提供担保时，该企业、单位应与担保中心签订反担保合同。
第二十三条 担保中心为企业、单位提供担保，被担保企业、单位应向担保中心支付担保费。担保额度在500万元（含500万元）以内的，年担保费按3%收取；担保额度在500万元以上的，年担保费按2%收取（一个月之内的短期担保按年担保费的30%收取）。市政府批准的重点项目及固定资产实际投资2000万元以上的工业项目经审核报市政府领导同意后，担保费减半收取。
第二十四条 企业、单位不能清偿到期贷款的，由贷款银行组织催收与追偿，或由贷款银行进行展（转）期处理。对逾期3个月仍无法收回的贷款，贷款银行提出履行担保协议时，由担保中心依法承担约定的代偿责任。
第二十五条 担保中心履行代偿义务后，在法律关系上由担保人变为债权人，依法行使追偿权。追偿措施有：
（一）帮助债务人制定还款计划，尽快收回债权；
（二）依法处理担保物（抵押物和质押物）；
（三）依法提起诉讼。
第二十六条 建立风险准备金制度。担保中心当年保费收入按50%提取未到期责任准备金；按不超过当年年末担保责任余额3‰的比例以及税后利润的10%提取风险准备金，用于担保赔付。提取的风险准备金累计达到其担保责任余额的10%后，实行差额提取。风险准备金累计达到注册资本金30%以上的，超出部分可转增资本金。担保中心发生的代偿损失控制在年末担保责任余额5%以内，该代偿补偿方式按抚府发[2007]49号文件执行。
第二十七条 经费安排。提取未到期责任准备金和风险准备金后的保费收入后，参照自收自支单位标准按实际用工提取人头包干经费。同时，提取10万元业务专项经费。为了调动担保中心积极性，确保担保资金安全，年担保资金回收率达到95%，财政按年担保总额的1‰给予奖励，在担保收入中支出，担保收入支付不足在担保基金利息中支出。
第二十八条 建立备案制度和信用评级制度。担保中心依据相关要求向其上级主管部门办理备案手续，并抄送人民银行抚州市支行。担保中心经营一年后建立信用评级制度，每年由人民银行认定的专业信用评级机构对其进行信用评级。
第二十九条 担保中心应按照国家有关法律、法规和行政规章，建立、健全各项业务管理规章制度，并严格遵循行业公允的原则、规范与标准。在风险防范上强调稳健性，担保中心建立担保业务责任一把手负总责，分管领导负领导责任风险防范机制，并实行担保业务责任分级追究制和终身追究制，其中：风险管理部为第一责任部门，资信调查员和风险管理部负责人为第一责任人；担保业务部为第二责任部门，相关人员为第二责任人。实行信用评价、运行监测、分级代偿、业务操作和代位追偿五项工作制度，严格识别防范，控制和分散风险。
第五章 财务管理
第三十条 担保中心严格执行国家的财务制度和现行的财务规定。建立、健全担保中心内部财务管理办法。
第三十一条 严格执行成本（费用）开支范围和开支标准，按规定计提固定资产折旧、核算费用。
第三十二条 正确核算工资费用，凡按规定发给职工的工资、奖金、津贴及依法缴纳的养老保险金、医疗保险金、失业金列入成本（费用）核算。
第三十三条 建立、健全严格规范的考核制度。考核指标有担保业务、投资方向、营业收入，实现利润、资本金利润率、国有资产保值增值率等。
第三十四条 担保中心按月向市国资委报送会计报表。年终会计决算由市国资委认可的中介机构进行审计。
财务会计报表应当包括下列财务会计报表及附属明细表：
（一）资产负债表；
（二）损益表；
（三）现金流量表；
（四）财务情况说明表；
（五）利润分配表
第三十五条 担保中心实行内部审计制度，审计的程序内容由市国资委确定。
第六章 劳动人事管理
第三十六条 担保中心对所有工作人员一律采取考核聘任制，并按照条件向社会公开招聘，择优录用具备相应从业资格的人员。
第三十七条 担保中心按照国家有关规定制定并执行工资制度，按规定对担保中心工作人员进行考核、晋升和奖惩。
第三十八条 定期对工作人员进行岗位培训和继续教育。
第三十九条 执行国家社会劳动保障制度。
第八章 附 则
第四十条 本章程解释权属市国资委。
第四十一条 本章程若有与国家法律、法规相抵触之处，按国家法律、法规执行。
第四十二条 本章程自批准之日起生效