国家计委


国家计委关于印发重大建设项目违规问题举报办法(试行)的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市计委(计经委)，国务院有关部门：
　　为了加强对国家出资的重大建设项目的管理，保证工程质量和国家建设资金的有效使用，避免重大项目建设中的各种损失和浪费行为，我委制定了《重大建设项目违规问题举报办法(试行)》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在试行中有何问题，请及时报告我委。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年四月十六日　　


附件：


重大建设项目违规问题举报办法(试行)


　　一、总　则
　　第一条　为了加强对国家出资的重大建设项目的管理，保证工程质量和国家建设资金的有效使用，避免重大项目建设中的各种损失和浪费行为，特制定本办法。
　　第二条　任何组织和公民(以下统称举报人)均有权按本办法要求进行举报。
　　第三条　举报受理单位为国家计委，具体工作由国家计委重大项目稽察特派员办公室(以下简称稽察办)承担。国家计委或国家计委会同有关部门、地方对举报内容进行核实和处理。
　　各有关部门、各地方计委(计经委)要积投配合和支持该项工作。
　　第四条　负责和参与国家出资项目建设的管理部门、金融机构、项日法人及其成员，以及与项目建设有关的设计、施工、设备材料供应商、咨询、监理、招投标中介机构等单位和个人(以下统称被举报人)，凡有下列违规证据或线索之一者，均可以被举报：
　　(一)项目立项不符合国家产业、环保、规划等政策，依据不充分或有意欺骗；
　　(二)项目建设违反国家审批程序；
　　(三)擅自更改国家批准的建设规模、建设标准和建设内容；
　　(四)截留、挪用、侵吞国家建设资金，以及违反国家规定向建设项目乱收费；
　　(五)涉外项目合同条款违反利益均享、风险共担的原则，使中方遭受或可能遭受重大经济损失；
　　(六)不按国家有关法律、规定进行招投标，或招投标不规范，存在行贿受贿、转包或违规分包等问题；
　　(七)项目建设中在产品、服务质量及取费方面有较大问题，给项目质量带来损害，或造成工期拖延、资金损失浪费；
　　(八)项目概算、预算、决算高估冒算；
　　(九)擅自增加取费科目，重复取费或提高取费标准；
　　(十)对项目重大质量事故隐匿不报或避重就轻；
　　(十一)滥用职权或越权干扰项目的实施，给项目建设造成重大损失；
　　(十二)其他对国家资金安全、项目效益和工程质量有危害的行为。
　　第五条　举报工作必须坚持依靠群众、方便群众、保护群众，维护国家利益，依法秉公办事，实事求是，接受社会监督的原则。
　　二、举　报
　　第六条　举报人可以自己或委托他人采取正式文件、信函(含电子邮件)、传真、面谈、电话或举报人认为合适的其他方式，向举报受理单位进行举报。
　　第七条　以面谈方式举报的，在工作日的上班时间内，在受理举报的办公室进行。以其他方式举报的，不受时间或地点限制。
　　第八条　举报联系地址：北京市西城区月坛南街38号，国家计委重大项目稽察特派员办公室，邮编：100824；电话(录音)：010-68501111；传真：010-68501111；电子信箱：ve0802＠mx.cei.gov.cno
　　第九条　举报内容应尽可能满足以下条件：
　　(一)提供被举报人真实姓名和职务、所属单位和该单位直接上级主管单位或部门的准确名称；
　　(二)描述基本事实、现状及已经或将要产生的危害；
　　(三)有效线索或证据；
　　(四)尽可能定量描述；
　　(五)书面举报字迹要清楚。
　　第十条　鼓励举报人表明自己身份，并提供真实姓名、工作单位、住址或其他有效通讯方式，以备查询和回复意见。对不愿公开自己姓名、单位和住址的举报人，可尊重其意愿。
　　三、受　理
　　第十一条　国家计委稽察办设置专人负责受理举报工作。
　　第十二条　负责受理举报的工作人员在接到举报材料后，要及时拆阅、登记，不得丢弃、泄密或搁置拖延。
　　第十三条　面谈举报，至少要有两位做举报工作的人员接待，并认真倾听、询问和做书面记录。面谈记录要向举报人宣读或交举报人阅读，经确认无误后，可以请举报人签字。征得举报人同意后可以录音。无关人员不得接待、旁听或询问。
　　第十四条　受理举报后，稽察办对所举报的问题进行初步核实和调查，根据问题所涉及的部门和复杂程度，组织调查、核实，并会同相关部门提出处理意见，报委领导审定下达。
　　第十五条　稽察办对处理结果进行登记，填写《重大建设项目违规问题举报案件报告表》，立卷归档。
　　第十六条稽察办对处理意见的执行情况跟踪了解，直至问题完全解决，并回复有署名的举报人。
　　四、保护举报人
　　第十七条　举报人的人身权利、民主权利和其他合法权益受法律保护。
　　第十八条　受理举报的工作人员与举报事项有直接利害关系的，应当回避。
　　第十九条　受理举报工作的人员必须严格遵守保密制度：
　　(一)妥善保管和使用举报材料，不得私自摘抄、复制、扣压、销毁；
　　(二)严禁泄露举报人的姓名、单位、住址等情况；严禁将举报情况透露给被举报人或有可能对举报人产生不利后果的其他人员和单位；
　　(二)调查核实情况时，不得出示举报材料原件或复印件，不得暴露举报人的身份；
　　(四)对匿名的举报书信及材料，不得鉴定笔迹。
　　五、奖　惩
　　第二十条　对举报有功人员，根据情况给予一定的奖励。除征得举报人同意外，不得公开举报人的姓名和单位。
　　第二十一条　举报人对自己所举报的内容负责。如果经核实属有意诬告、诽谤被举报人，按有关法律、法规进行处理。
　　第二十二条　任何单位和个人不得以任何借口打击和报复举报人，违者按规定严肃处理，构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
　　第二十三条　对违反保密规定或不公正履行职责的受理举报工作人员，要根据情节和后果给予严肃处理；构成犯罪的，由司法机关依法处理。
　　六、附　则
　　第二十四条　本规定由国家计委负责解释。
　　第二十五条　本规定自发布之日起执行。


浙江省杭州市人民政府办公厅


杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇老年居民生活保障办法的通知

杭政办〔2006〕57号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
　　《杭州市城镇老年居民生活保障办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照实施。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年十二月三十一日


杭州市城镇老年居民生活保障办法

　　为进一步完善我市社会保障体系，妥善解决城镇老年居民的养老问题，结合我市实际，制定本办法。
　　一、范围和对象
　　（一）具有杭州市区（不含萧山、余杭区）非农业户籍且已满25年、年满60周岁、无养老保障的居民，可自愿参加城镇老年居民生活保障。
　　（二）下列人员不列入本办法保障对象：
　　1.按月领取基本养老金人员；
　　2.根据国家和省规定享受各类保障待遇人员，包括按月领取精简职工生活困难补助费、计划外长期临时工晚年生活补助费、供养直系亲属生活困难补助费等的人员。
　　二、保障待遇
　　（三）老年居民生活保障待遇标准为每月350元，由个人按规定一次性缴纳费用，市财政适当补助，自参保次月起按月享受。
　　老年居民生活保障待遇根据经济社会发展和保障能力等因素适时调整。
　　三、缴费办法
　　（四）缴费标准。个人缴费以本人缴费时的实际年龄按每月200元计算至75周岁，缴费时为73周岁以上（含73周岁）人员按3年计算，费用一次性缴清。
　　（五）缴费标准根据经济发展和老年居民生活保障待遇调整等因素适时调整，由市劳动保障局会同市有关部门提出意见报市政府批准后公布。缴费标准调整后，新参保人员应按调整后的缴费标准缴纳生活保障费。
　　（六）办理程序。符合条件的人员，向所在社区劳动保障服务室申请，由街道劳动保障服务站汇总审核并在社区公示，经区劳动保障行政部门核准后，报市劳动保障行政部门审定。
　　（七）老年居民个人缴纳的生活保障费的收取和待遇费用的发放事项由市社会保险经办机构负责。
　　（八）参保时为孤寡老人的免予缴费，减免费用由市财政负担。
　　四、个人账户管理
　　（九）市社会保险经办机构按本人身份号码为参保人员建立个人账户。参保人员缴纳的生活保障费全额记入个人账户，并按不低于银行同期一年期存款利率每年计息一次。
　　个人账户记账利率每年由市人民政府公布。
　　（十）老年居民生活保障个人账户个人缴费部分，从参保人员按月享受生活保障待遇之月起，按每月200元标准扣除，个人账户用完后由市财政负担。
　　（十一）参保人员出现下列情况的，经市社会保险经办机构核准，其个人账户个人缴费余额及利息一次性退还本人或继承人，并终止其生活保障关系。
　　1.户籍迁出杭州市区；
　　2.出国出境定居；
　　3.死亡。
　　五、基金管理
　　（十二）老年居民生活保障基金建立财政专户，实行财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用，并接受财政、审计部门及社会各界的监督。
　　（十三）生活保障费实行收支两条线管理，收取的生活保障费纳入财政专户，单独核算。负责生活保障待遇支付的社会保险经办机构在指定银行开设支出专户。
　　（十四）市财政部门应根据参保人数及时将财政补贴资金划拨到老年居民生活保障财政专户。
　　六、其他
　　（十五）已享受征地农转非劳动年龄段以上人员生活补贴、“五八城迁”人员与子女生活补贴等政府规定的补贴保障待遇的老年居民，选择按本办法享受老年居民生活保障待遇后，原享受的补贴待遇应停止发放，不得重复享受。
　　（十六）本办法自2007年7月1日起实施。具体办法由市劳动保障局会同有关部门制定。
萧山区、余杭区及各县（市）可根据本办法规定，结合当地实际，制定保障办法。