北京市人民政府


北京市劳务市场管理暂行办法
　（１９９１年１月８日北京市人民政府令第３号发布）




　第一条　为发展有组织的劳务市场，保障劳动用工制度改革的顺利进行，维护劳务市场正常秩序，根据国家有关政策，结合本市具体情况，制定本办法。


　第二条　本办法适用于本市行政区域内劳务市场的管理。
　　本办法所称劳务市场，是指劳动力供求双方进行双向选择的场所，包括综合劳务市场、行业劳务市场、专项劳务市场和企业内部劳务市场。


　第三条　市、区、县劳动局是同级人民政府管理劳务市场的主管机关，负责对本行政区域内劳务市场进行规划、组织、指导、协调和督促检查，有计划地在本市建立多形式、多层次、多专业的劳务市场体系。
　　工商行政管理机关依照工商行政管理法律、法规、规章，对劳务市场进行监督检查。


　第四条　各级劳动行政部门按行政区域组织开办综合或专项劳务市场。
　　市级各行业主管部门或其他社会组织可以开办行业或专项劳务市场。
　　企业或企业主管部门可以在市、区、县劳动局的指导下，开办在本企业、本系统范围内调剂富余劳动力的企业内部劳务市场。
　　个人不得开办劳务市场。


　第五条　开办综合、行业或专项劳务市场，必须须具备下列条件：
　　（一）符合本市劳动市场发展规划；
　　（二）有明确的业务范围；
　　（三）有固定的场所；
　　（四）有劳务市场服务组织，其中专职工作人员不少于１０人；
　　（五）有健全的市场管理制度和工作人员守则；
　　（六）有与业务工作量相适应的计算机设备；
　　（七）法律、法规、规章规定的其他条件。


　第六条　开办劳务市场，由开办单位向市劳动局提出申请，经市劳动局批准核发劳务市场开办许可证后，方可开办。无劳务市场开办许可证的，不得开办劳务市场或以营利为目的从事劳务中介活动。禁止自发的劳务市场。
　　申请核发劳务市场开办许可证的具体办法，由市劳动局制定。


　第七条　劳务市场服务组织应当具有法人资格。行业主管部门或其他社会组织开办的劳务市场的服务组织，必须向工商行政管理机关注册登记。


　第八条　劳务市场服务组织可以从事下列业务：
　　（一）收集、提供劳动力供求信息；
　　（二）开展劳动就业指导和咨询；
　　（三）组织需要劳动力或劳务的机关、团体、部队、企业、事业单位、个体工商户、居民家庭（以下统称用工单位）同求职人员直接洽谈；
　　（四）协助企业调剂劳动力余缺；
　　（五）为在职职工合理流动提供服务；
　　（六）组织劳务协作或地区间的劳务输出与输入；
　　（七）组织、协调有关单位按照用工需要开展多种形式的职业技术培训；
　　（八）介绍单位的临时性用工；
　　（九）介绍家庭服务员、个体工商户帮工；
　　（十）法律、法规、规章准许的其他劳务中介服务工作。
　　各劳务市场服务组织的具体业务范围，由市劳动局在核发劳务市场开办许可证时核定。


　第九条　用工单位在劳务市场招用人员，必须持市劳务局规定的有关证明和招用简章，面向社会、公开招收、全面考核、择优录用。求职人员在劳务市场求职，必须持本人的居民身份证和市劳动局规定的有关证明。用工单位和求职人员达成用工协议后，必须按国家和本市的有关规定签订劳动合同或劳务合同，并办理有关手续。


　第十条　劳务市场服务组织，必须在市劳动局核定的业务范围内，按照国家和本市各项劳动法规、规章、政策进行劳务中介服务活动。劳务市场服务组织在劳务中介服务活动中，不得侵害用工单位的用人自主权和求职人员的职业选择权。


　第十一条　进入劳务市场的用工单位和求职人员，必须遵守法律、法规、规章和政策，遵守劳务市场秩序，服从管理，不得利用劳务市场从事违法活动。


　第十二条　劳务市场服务组织应定期向市劳动局报送劳动力供求信息，为本市制定就业规划和有关政策提供依据。各劳务市场之间应当加强信息交流和协作；必要时，市劳动局可以对各劳务市场的劳动力资源进行调剂。
　　劳务市场的劳动力供求信息交流和劳动力资源调剂的具体办法，由市劳动局制定。


　第十三条　劳务市场服务组织为用工单位和求职人员提供服务，可以收取服务费。服务费的标准和收取办法，由市劳动局会同市物价局制定。


　第十四条　对违反本办法的，按下列规定处理：
　　（一）对自发的劳务市场，由市、区、县劳动局会同公安机关、工商行政管理机关予以取缔；
　　（二）对无许可证擅自开办劳务市场或以营利为目的非法从事劳务中介活动的，由市、区、县劳动局责令其停办或停止违法活动，并根据情节轻重，处以１万元以下的罚款；有非法收入的，没收全部非法收入；
　　（三）对超出核定的业务范围或违反劳动法规、规章、政策进行劳务中介活动的劳务市场服务组织，由市劳动局责令其改正；情节严重的，吊销开办单位的劳务市场开办许可证；
　　（四）对在劳务市场活动中违反工商行政管理法律、法规、规章的，由工商行政管理机关依法处理；
　　（五）对扰乱劳务市场秩序，违法治安管理的，由公安机关依法处理；
　　（六）对利用劳务市场进行违法活动的，由各有关行政执法机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　第十五条　本办法执行中的具体问题，由市劳动局负责解释。


　第十六条　本办法自１９９１年２月１日起施行。

教育部


教育部关于进一步推进高职高专院校人才培养工作水平评估的若干意见


　　 为保证高职高专院校人才培养工作水平评估工作健康有序地全面开展，在总结各地评估实践经验的基础上，现就进一步推进高职高专院校人才培养工作水平评估提出以下若干意见：

　　一、评估范围

　　高职高专院校人才培养工作水平评估的范围为独立设置的专科层次院校，主要为高等专科学校和职业技术学院。各地可结合本地情况将部分独立设置的成人高等学校纳入评估范围。各地应及时制定总体评估规划，并在每年3月底前将本年度评估计划报送教育部高等教育司和教育部高等教育教学评估中心。

　　二、评估标准

　　各地在坚持教育部颁布的评估标准前提下，可从本地实际情况出发，制定适合本地情况的执行标准并报教育部备案。若执行标准发生变化，应遵循“只升不降、只增不减”的原则；对本地医学、师范、体育和艺术专门院校可增加或置换相应的特殊要求。

　　三、评估专家队伍

　　各地组织评估时，应充分发挥教育部专家库的作用，应保证一定比例(建议不低于30%)的省外专家。鼓励地区邻近或教育水平相当的地区之间联合组织开展评估工作。

　　我部将定期公布教育部高职高专院校评估专家库名单。专家库将根据专家工作实绩和工作需要，进行滚动更新。各地在聘请外地专家参与评估工作时，所请专家须参加过我部组织的业务培训；所请本地专家也应具备一定的培训经历。被评院校主管部门人员不应作为专家组成员。

　　四、评估实施

　　鼓励各地根据情况成立本地高职高专教育院校人才培养工作水平评估专家委员会，充分发挥咨询、指导作用，保证评估工作的公平与公正。

　　为更加有效地树立科学健康的评估观念，增强高职高专院校改革与建设的针对性，倡导各地建立预评估机制和评估回访机制。即在评估前后对被评院校进行全方位的指导和帮助，调动广大院校参与评估工作的积极性，切实达到“以评促建、以评促改、以评促管”的目的。各地在实施时应注意预评估咨询专家与评估专家组成员间的回避，以保证评估的公正性。

　　五、评估结论

　　各地五年一轮的评估结论等级应呈正态分布，“优秀”院校应根据本地高职高专教育总体水平把握，一般应控制在20%—30%。从2005年起，请各地在每年3月底前将上一年度本地评估的院校名单和评估结论报送教育部高等教育教学评估中心。教育部每年将抽查部分省级教育行政部门的评估工作，并在教育系统内公布抽查情况。抽查情况将作为我部实施相关项目的重要依据。

　　被评院校若对本地公布的评估结论有异议，可向本地省级教育行政部门申诉，由本地省级教育行政部门通过适当程序进行复议。如对以上处理意见仍有异议，可向教育部高等教育教学评估中心申诉。该中心根据需要，提交“高职高专院校人才培养工作水平评估委员会”审议后，以适当方式反馈处理意见。

　　六、评估纪律

　　各省级教育行政部门应按照《教育部办公厅关于进一步加强高等学校教学评估工作纪律的通知》(教高厅〔2004〕17号)严格评估纪律，规范评估工作。

　　高职高专院校人才培养工作水平评估是构建高等教育质量保障体系的重要内容，请各地教育行政部门予以充分重视，加强领导，保证评估工作的顺利开展，并将本意见的执行情况及时报送我部高等教育司和教育部高等教育教学评估中心。