关于做好“两节”期间安全生产工作的通知
建设部
关于做好“两节”期间安全生产工作的通知
建质电[2004]61号
各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
今年以来，各地建设行政主管部门认真贯彻落实党中央、国务院的各项安全生产工作部署和《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）在加强对安全生产的领导、落实责任制、完善监督体系、加强监督检查、深化专项整治、创新管理方式、建立安全生产长效机制等方面，做了大量工作，取得了一定的成绩。但必须看到，有的地方和单位安全生产形势仍然比较严峻。为切实做好元旦、春节“两节”期间建设领域的各项安全工作，现将有关事项通知如下：
一、提高认识，切实加强对安全生产工作的领导
建设行业承担的城市公共客运、供气、供水、供热、风景区、公园和建筑施工的安全生产工作直接涉及人民群众的生命财产安全，任务繁重，责任重大。各级建设行政主管部门要从维护社会稳定、构建和谐社会的大局出发，进一步提高对安全生产工作重要性的认识，认真贯彻落实今年12月16日全国安全生产电视电话会议精神，把安全生产责任制的建立和落实做为安全生产的头等大事。
各地建设行政主管部门和市政、房屋管理机构的负责同志，要深入安全生产第一线，认真组织“两节”前的安全检查，查找各类事故隐患和安全生产管理中的薄弱环节，一定要摸清和掌握本地区、本行业重大危险源的数量和分布状况，并对其实施重点监控。各地建设行政主管部门，特别是各大、中城市建设行政主管部门要根据情况向社会公布本地区内重大危险源名录和监管情况。
二、突出重点，确保“两节”期间生产安全
城市公共交通系统要重点检查公交车辆是否保养完好，站场的安全设施是否完善，城市轨道交通，特别是地铁的供电、信号、报警、通风、消防、疏散等系统是否完好有效。要制定完善的应急预案，并特别注意雨雪天气的公交安全。
燃气系统要重点检查燃气气源厂、输配管网、用户燃气设施的安全措施是否到位，特别要对老旧燃气管网进行重点排查；要会同物业管理单位宣传、普及燃气使用安全常识，提醒住户注意冬季特别是节假日外出期间的燃气使用安全。
城市公园、游乐园、风景名胜区的管理部门要重点检查危险地段的安全防护措施，在节前配合有关部门对各项游乐设施进行全面检测检验；要切实控制好高峰时段游人总量，严禁超容量、无限制售票，严防拥堵、踩踏等突发事件的发生。
房屋管理部门要重点对老旧住宅小区开展检查，对房屋使用过程中存在的安全隐患采取有效预防措施；各物业管理企业要做好宣传，提高居民的安全和防范意识，并加强与公安、消防等部门及居委会、业主委员会的沟通，协助做好物业管理区域内的安全防范工作。
对于大跨度轻型屋盖结构的各类公共建筑，建筑物管理单位或物业管理单位要特别注意屋面积雪清理，防止荷载过大造成坍塌。
各地建设行政主管部门、各建设单位和施工企业要认真贯彻落实我部《关于加强冬季施工安全生产工作的通知》要求，“两节”期间严禁盲目赶抢工期，当前特别要加强对位于村镇、开发区的厂房工程、城市高架桥、跨（高）度较大的建筑物屋（楼）面支撑脚手架和拆除工程的检查。
三、加强安全形势分析，逐步推行各级建筑安全生产联络员制度
各地要做好今年安全生产工作总结，在分析本地区安全生产形势的基础上，及时做出明年的安全生产工作部署。要在本地区内逐步建立并推行安全生产联络员制度，及时收集建筑安全生产信息，并不断改进信息发布手段和方式，确保各项建筑安全法律法规、部门规章及安全生产会议、文件的要求，能及时、准确地宣传落实到建筑施工企业、工程项目部和一线操作人员。
四、采取措施，做好重要基础设施的安全保卫工作
各地还要加强对城市轨道交通、水厂、气源等重要基础设施的安全保卫工作，特别要加强对人流集中的重要时段和重点线路的巡查，把各种防范措施真正落到实处，严防人为破坏。要加强与公安、消防等部门的联系、互动，做到有问题早发现、早处置，维护社会稳定。
各地建设行政主管部门要按照本通知要求，结合当地实际情况，有针对性地制定具体贯彻措施，确保“两节”期间安全生产，保证人民群众度过欢乐、祥和的节日。
建设部
二○○四年十二月二十四日
关于印发《安顺市市管专家考核办法（暂行）》的通知
贵州省中共安顺市委组织部
关于印发《安顺市市管专家考核办法（暂行）》的通知
安组通〔2008〕103号
各县、自治县、区党委(工委)，市委各办部委，市级国家机关各工作部门党组(党委)，各人民团体党组，市直企事业单位党组(党委)：
经研究同意，现将《安顺市市管专家考核办法(暂行)》印发给你们，请遵照执行。
中共安顺市委组织部
2008年8月8日
安顺市市管专家考核办法（暂行）
第一条 为加强对我市高层次人才的培养和管理，充分发挥市管专家在我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中的积极作用，根据《安顺市市管专家选拔管理实施办法》，制定本办法。
第二条 考核对象主要指我市在管理期限内的省管专家、核心专家、市管专家。
第三条 考核的主要内容为政治思想素质、科研学术能力、实际工作能力、社会经济贡献等，具体包括以下几个方面：
（一）学习实践邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻落实科学发展观，执行党的路线、方针、政策，遵纪守法的情况；
（二）履行岗位职责，完成工作任务情况；
（三）围绕我市经济社会发展战略，根据本人专业方向及专业水平以及本地、本单位生产和科研需要，加强调查研究，促进本学科、本专业或本行业发展的情况；
（四）服从大局，发挥团队协作精神，培养和凝聚青年骨干人才，帮助、带动共同提高的情况；
（五）参与我市科技进步、经济建设和社会发展规划、决策咨询的情况；
（六）开拓创新，促进科技成果转化的情况；争取国家、省（部）、市重点项目、课题研究、开发及实施工作，开展原创性重大理论与实践问题研究和关键领域、重大技术攻关，在自主创新中发挥领军作用的情况。
第四条 考核分为年度考核和期满考核。
第五条 考核结果分别为优秀、合格、不合格。各等次的基本标准是：
（一）优秀。有良好的政治素质和职业道德，工作勤奋，圆满完成工作任务，并取得以下成绩之一者：
1、专业技术有新突破，促进科技成果转化成绩突出；
2、开展原创性的重大理论、实践问题研究和关键领域、重大技术攻关成绩突出，社会公认；
3、结合我市实际，主动参与我市科技进步、经济建设和社会发展规划、决策咨询，所提意见或建议被市委、市政府采纳或认可；
4、传、帮、带成果显著，所培养人才取得重大成绩；
5、其他突出贡献。
（二）合格。有良好的政治素质和职业道德，工作积极，圆满完成工作任务，较好地发挥学术技术方面的带头作用。
（三）不合格。不能完成工作任务，或在工作中造成较大失误，或有其它社会恶劣影响的问题。
第六条 考核按下列程序进行：
（一）小结。由考核对象根据工作完成情况撰写考核期间个人总结材料，填写《安顺市专家考核登记表》，对照考核办法自我评定考核等次。
（二）考核。由市人才工作领导小组办公室牵头组织有关部门、行业协会等对考核对象进行考核。
第七条 考核成果运用。经考核达合格以上者，享受高层次人才津贴；考核优秀者，作为后备人选进行培养、管理和使用，推荐参加省及以上更高层次人才评选；考核不合格者，按规定取消有关待遇。
第八条 考核对象对所取得的成果、荣誉应提供相应的证明材料。
第九条 考核对象提供的成果、荣誉等相关证明材料如发现弄虚作假的，取消考核对象有关待遇。
第十条 考核对象为国家行政机关、企事业单位工作人员，其年度考核不合格者，由考核对象所在单位作出书面说明并附相关证明材料。
第十一条 本办法由安顺市人才工作领导小组办公室负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起施行。
关于企业试生产期间违法行为行政处罚意见的复函
国家环境保护总局
环函〔2007〕112号
关于企业试生产期间违法行为行政处罚意见的复函
河南省环境保护局：
你局《关于企业试生产期间有关法律问题的请示》（豫环文〔2007〕33号）收悉。经研究，函复如下：
一、有关法规对企业试生产提出了严格要求
根据《建设项目环境保护管理条例》（以下简称《条例》）第十八条、第十九条和第二十条第二款的规定，需要进行试生产的建设项目，其配套建设的环保设施必须与主体工程同时投入试运行，并在投入试生产之日起３个月内申请竣工验收；建设项目试生产期间，建设单位应当对环保设施运行情况和建设项目对环境的影响进行监测。
根据《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（环保总局令第13号）（以下简称《办法》）第七条和第八条的规定：建设项目试生产前，建设单位应提出试生产申请。试生产申请经环保部门同意后，建设单位方可进行试生产。
《办法》第十条规定：对试生产3个月确不具备环保验收条件的建设项目，建设单位应当在试生产的3个月内，向环保部门提出该建设项目环保延期验收申请，说明延期验收的理由及拟进行验收的时间。经批准后建设单位方可继续进行试生产。试生产的期限最长不超过1年。核设施建设项目试生产的期限最长不超过2年。
二、对企业试生产期间的环境违法行为，有关法律法规设定了相应的行政处罚，环保部门应视不同情况分别实施行政处罚
（一）对建设项目配套环保设施未与主体工程同时投入试运行的，应依据《条例》第二十六条的规定，责令其限期改正；逾期不改正的，责令停止试生产，可以处５万元以下的罚款。
（二）对建设项目投入试生产超过３个月未申请环保设施竣工验收的，应依据《条例》第二十七条的规定，责令限期办理环保设施竣工验收手续；逾期未办理的，责令停止试生产，可以处５万元以下的罚款。
（三）对试生产期间企业未经环保部门同意擅自拆除或者闲置污染防治设施，排污超标的，应分别依据《水污染防治法》第四十八条、《大气污染防治法》第四十六条、《环境噪声污染防治法》第五十条、《固体废物污染环境防治法》第六十八条和第七十五条的规定予以处罚。
（四）对试生产期间造成环境污染事故的，应分别依据《水污染防治法》第五十三条、《大气污染防治法》第六十一条、《固体废物污染环境防治法》第八十二条的规定予以处罚。
（五）对试生产超过1年（核设施建设项目为2年）仍未申请环保设施竣工验收的，可认定为试生产结束投入正式生产，应依据《环境保护法》第三十六条和《条例》第二十八条的规定，责令停止生产或使用，可处10万元以下的罚款。
二○○七年三月二十九日