《关于强化渣土砂石管理的规定》实施细则
湖南省长沙市城管局、市建委、市公安局、市交通局、市质量技术监督局
长政办发〔2004〕2号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
为进一步抓好我市渣土砂石管理工作，实现我市渣土砂石管理全面提质，市城管局、市建委、市公安局、市交通局、市质量技术监督局等部门联合制定了《〈关于强化渣土砂石管理的规定〉实施细则》。经市人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。
二 ○○四年一月八日
《关于强化渣土砂石管理的规定》实施细则
（市城管局、市建委、市公安局、市交通局、市质量技术监督局）
为进一步贯彻落实长沙市人民政府《关于强化渣土砂石管理的规定》（长政发〔2002〕36号），特制订本实施细则。
一、适用范围
在本市市区内处理、运输、排放、消纳建筑渣土、砂石的，应当遵守《关于强化渣土砂石管理的规定》和本实施细则。
二、渣土、砂石运输公司资质
渣土、砂石运输公司的资质，由市交通管理部门依据交通运输的相关法规和本市关于渣土运输车辆的具体规定审查许可，许可前征求市渣土管理部门意见。
三、建筑渣土、砂石处理必须办理的手续
（一）建设单位必须在建设工程开工前，持该工程规划用地红线图、工程设计图（复印件）、防污设施验收单等资料，到市政务服务中心渣土管理窗口办理《渣土处理登记证》，并将该证悬挂在工程工地办公场所备查。
（二）承运渣土、砂石的车辆按一车一证、一工程一证的原则，参运前，由渣土、砂石运输公司持工程的《渣土处理登记证》（复印件）、《参运车辆登记表》等资料，到市政务服务中心渣土管理窗口办理参运车辆《渣土、砂石运输登记证》，并将该证放置在车辆前右挡风玻璃处备查。
四、防污要求
（一）处理、运输、排放、消纳建设工程渣土、砂石，施工前必须做好渣土、砂石防污准备工作，即根据工程场地实际，硬化施工作业场地，在工地出口位置建立洗车平台、设置照明灯光、配置洗车设备、安排洗车人员。
（二）建设工程施工从开工之日起至竣工之日止，运输渣土、砂石及建筑材料等从工地驶出的车辆，必须在工地出口清洗干净后才能出场。
（三）建设工程施工工地必须用实体材料围档，临城区主要道路的围档高度不得低于2.5米；临背街小巷的围档不得低于1.8米；管线埋设工程施工，围档不低于1.5米；并不得将建筑材料、建筑垃圾及回填渣土堆放在围档物以外。
（四）道路管线埋设工程施工工地，余土必须采取边挖、边装、边运的防污措施，保持施工沿线洁净卫生。
（五）建设工程施工中，必须采取降尘措施，避免扬尘污染。
（六）运输流、散建材的车辆，必须实行密闭运输，避免泄漏、遗撒。
（七）运输渣土、砂石的车辆，必须按指定线路行驶。渣土、砂石必须按指定场地排放。
五、监督管理
（一）对不符合防污要求或造成了渣土对环境污染的建设工程，市渣土管理部门可责令整改，整改后仍未达到要求的，市渣土管理部门可收回《渣土处理登记证》。
（二）密闭装置不符合防污要求或造成了环境污染的运输车辆，市渣土管理部门可责令整改，整改后仍未达到要求的，市渣土管理部门可收回《渣土、砂石运输登记证》。
（三）承运渣土、砂石的运输单位，由于管理不善，造成运输秩序混乱或渣土、砂石污染环境的，市渣土管理部门可责令整改，整改后仍未达到要求的，可商市交通管理部门依法处理。
六、有下列行为之一的，由有关职能部门依照相关法规进行处罚
（一）渣土、砂石运输单位未办理《道路运输经营许可证》及车辆未办理《道路运输证》的；
（二）建设工程未办理《渣土处理登记证》擅自处理、排放渣土的；
（三）车辆未办理《渣土、砂石运输登记证》擅自运输渣土、砂石的；
（四）建设工程没有按要求用实体材料围挡施工作业，或将建筑材料、建筑垃圾、回填渣土堆放在围挡物以外的；
（五）车辆在运输途中因撒漏造成渣土、砂石及散装建材污染环境的，或在渣土、砂石、散装建材禁运期间，违反禁运规定擅自运输的；
（六）车辆没有达到净车要求出场，车轮带泥砂造成环境污染的；
（七）车辆没有按指定线路行驶，以及渣土、砂石没有按指定场地排放的；
（八）建设工程施工中，工程业主没有采取降尘措施造成扬尘污染环境的；
（九）渣土排放场地受纳生活垃圾以及医疗等有害垃圾的；
（十）转让、涂改、伪造证件的。
本实施细则自2004年2月15日起施行，市城管局等五单位《关于印发〈关于强化渣土砂石管理的规定〉实施细则的通知》（长管政发（2002）80号）同时废止。
长、望、浏、宁四县（市）可根据本地经济和社会发展的实际情况参照本实施细则制定本地有关规定。
晋城市人民政府关于印发《晋城市城镇职工生育保险实施办法》的通知
山西省晋城市人民政府
晋市政发〔2007〕13号
晋城市人民政府关于印发《晋城市城镇职工生育保险实施办法》的通知
各县(市、区)人民政府，市直及驻市各有关单位：
《晋城市城镇职工生育保险实施办法》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
晋城市人民政府
二○○七年二月十五日
晋城市城镇职工生育保险实施办法
第一条 为保障女职工生育期间得到必要的经济补偿和医疗保障需求，根据《中华人民共和国劳动法》、《女职工劳动保护规定》、《山西省人口与计划生育条例》、《山西省城镇职工生育保险办法》等法律、法规和政策规定，结合我市实际情况，制定本实施办法。
第二条 在我市境内的城镇所有用人单位，包括各类所有制企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工，以及城镇个体经济组织业主及其从业人员，应当参加城镇职工生育保险。
第三条 生育保险与城镇职工基本医疗保险保持一致，实行统一参保、统一征缴、统一管理、单独列帐、分别运行的管理模式。
第四条 市、县(市、区)劳动保障行政部门负责本行政区域内的城镇职工生育保险工作。劳动保障行政部门设立的医疗保险经办机构具体承办生育保险业务。
市、县(市、区)财政、卫生、食品药品监督、物价、人口与计生及工会、妇联组织按照各自的职责配合劳动保障部门做好城镇职工生育保险工作。
第五条 生育保险基金的构成：
(一)用人单位缴纳的生育保险费；
(二)基金的利息；
(三)滞纳金；
(四)生育保险基金缺口的财政补贴；
(五)依法纳入生育保险基金的其它资金。
第六条 生育保险基金按照以支定收、收支平衡的原则筹集。用人单位按照本单位职工工资总额的0．6％的比例缴纳生育保险费，职工个人不缴纳生育保险费。
职工本人工资高于本市上年度职工平均工资300％的，按照300％作为缴费工资；职工本人工资低于本市上年度职工平均工资60％的，按照60％作为缴费工资。
第七条 参保单位合并、兼并、转让、租赁、承包时，接收或者继续经营者必须承担原单位职工的生育保险责任，按规定继续缴纳生育保险费。
新成立的用人单位应当自批准成立或取得营业执照之日起30日内，办理参保手续并按规定缴费。
第八条 列入全额预算管理的机关、事业单位的生育保险费随同基本医疗保险费按期拨付给医疗保险经办机构；其它用人单位的生育保险费与基本医疗保险费按时逐月缴纳。
第九条 生育保险费的征缴按照《社会保险费征缴暂行条例》有关规定执行。
第十条 生育保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理。医疗保险经办机构不得从生育保险基金中提取任何费用，所需工作经费全部列入预算，由财政全额拨付。
第十一条 生育保险基金用于以下项目的支出：
(一)生育津贴；
(二)生育医疗费用；
(三)计划生育手术医疗费用；
(四)聘请专家鉴定生育或计划生育手术并发症与合并症的费用；
(五)国家和本省规定的其他费用。
第十二条 生育保险基金不敷使用时，暂由财政部门补齐缺口，劳动保障部门及时会同财政部门共同提出调整费率方案，报市政府批准后执行。
第十三条 生育女职工享受保险待遇时，必须同时具备下列条件：
(一)用人单位按规定为其职工参加生育保险并履行缴费义务满三个月;
(二)女职工生育或实施计划生育手术符合国家和我省人口与计划生育法律法规和政策规定。
第十四条 女职工怀孕7个月(含七个月)以上生育的产假为90天，其中包括产前休假1 5天；难产(包括剖腹产)增加15天；多胞胎生育的每多生育一个婴儿增加1 5天；晚育的增力30天；产假期间采取长效节育措施并持有县级以上人口与计划生育行政部门颁发的《独生子女光荣证》的增加90天。符合以上多项增加产假条件的，累计产假天数最高不超过1 80天。
女职工怀孕不满3个月(含)流产的产假15天；3个月以上4个月(含)以内流产的产假30天；4个月以上7个月(含)以内流产(引产)的产假42天。
第十五条 女职工在产假期间享受生育津贴的标准按照女职工本人生育(流产)前一个月的缴费工资除以30再乘以本办法规定的产假天数计发。低于本人工资标准的，由用人单位予以补足。
第十六条 生育医疗费用包括女职工因怀孕、生育发生的医疗检查费、接生费、手术费、住院费、药品费。
按照国家有关规定，计划生育手术医疗费用包括职工因计划生育实施放置(取出)宫内节育器、人工终止妊娠、输卵(精)管结扎及复通手术所发生的医疗费用。
凡符合本省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准规定的生育和计划生育手术费用，由生育保险基金支付。
第十七条 生育保险实行定点医疗机构管理办法。签定协议的医疗机构范围要考虑基本医疗保险定点医疗机构和妇幼保健院等医疗机构。
除急诊、急救、因公出差外，职工应当到生育保险协议管理医疗机构进行产前检查、住院分娩和施行计划生育手术，也可到实行协议管理的计划生育技术服务机构施行计划生育手术。
第十八条 生育津贴和医疗费用的支出办法由市劳动保障部门会同市财政部门另行制定。
第十九条 生育保险基金不予支付的费用：
(一)不符合国家或者本省人口与计划生育规定发生的医疗费用；
(二)不符合生育保险就医规定发生的医疗费用；
(三)不符合基本医疗保险药品目录、诊疗项目、医疗服务设施项目和支付标准规定发生的医疗费用；
(四)因医疗事故发生的医疗费用；
(五)因犯罪、酗酒、吸毒、自残、他伤、打架斗殴、交通事故等造成终止妊娠的医疗费用；
(六)实施人类辅助生殖手术(如试管婴儿等)发生的医疗费用；
(七)在国外或港、澳、台地区发生的生育医疗费用；
(八)按照国家或者本省规定应当由个人负担的费用。
第二十条 女职工因生育引发并发症的医疗费用，在产假期间发生的由生育保险基金按规定支付；产假期满后需要继续治疗的医疗费用，按照基本医疗保险规定的标准支付。女职工在产假期间因其他疾病发生的医疗费用，按照基本医疗保险规定的标准支付。
第二十一条 用人单位未按照本办法参加生育保险的，职工生育保险待遇由用人单位按照本办法规定的标准支付。用人早位不按规定支付生育保险待遇所引发的纠纷，当事人可以向劳动保障监察部门投诉，由劳动保障监察部门依法进行处理。
第二十二条 用人单位欠缴生育保险费的，欠缴期间职工的生育保险待遇由用人单位按照本办法规定的标准支付。
第二十三条 用人单位因漏报、少报职工的缴费基数，给职工的生育津贴造成损失的，由用人单位负责补偿。劳动保障部门应依法对用人单位及相关负责人进行处罚。
第二十四条 劳动保障部门和财政部门要加强对生育保险基金的监督管理，审计部门要定期对生育保险基金的收入、管理、支出情况进行审计，社会保险基金监督组织要加强对生育保险基金的社会监督。
第二十五条 用人单位或者职工骗取生育保险待遇的，按照《劳动保障监察条例》的有关规定由劳动保障部门责令其如数退还，并依法处罚。
第二十六条 本办法自2007年3月1日起施行，原《晋城市企业女职工生育保险暂行办法》(晋市政发〔1994〕41号)同时废止。
广西壮族自治区河道采砂管理办法
广西壮族自治区人民政府
广西壮族自治区河道采砂管理办法
广西壮族自治区人民政府令
第65号
《广西壮族自治区河道采砂管理办法》已经2011年2月11日自治区十一届人民政府第78次常务会议审议通过，现予发布，自2011年6月1日起施行。
自治区主席 马 飚
二○一一年四月二十日
广西壮族自治区河道采砂管理办法
第一条 为了加强河道采砂管理，保持河势稳定，保障堤防、行洪、航运以及水工程等设施安全，根据《中华人民共和国河道管理条例》和《广西壮族自治区河道管理规定》等法律、法规，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条 在本自治区行政区域的河道管理范围内从事采挖砂、石、土（以下简称河道采砂）及其管理活动，应当遵守本办法。
本办法所称河道包括湖泊、水库、洼淀、人工水道、河道沟叉、行洪区、蓄滞洪区、感潮区、入海河口等。
第三条 各级人民政府负责协调、解决河道采砂管理中的重大问题。
县以上水行政主管部门负责河道采砂的统一规划、行政许可及其监督管理工作；国土资源、交通运输、海事、财政、工商、公安等有关部门按各自职责协助做好河道采砂管理工作。
市、县（区）界河的河道采砂管辖，由双方水行政主管部门协商；协商不成的，由共同的上一级水行政主管部门指定。
第四条 市、县水行政主管部门应当按照有关规范、规程组织编制本行政区划内河道采砂规划。河道采砂规划应当征求国土资源、交通运输、海事、环境保护、规划、旅游等有关部门意见，报上一级水行政主管部门同意后由本级人民政府批准实施。
河道采砂规划一经批准，必须严格执行。因河势、砂石资源分布发生变化确需修改的，应当按前款规定的程序报批。
第五条 河道采砂规划主要包括下列内容：
（一）砂石储量、分布及砂质；
（二）砂石补给分析；
（三）禁采区和可采区、保留区；
（四）禁采期和可采期；
（五）开采计划、年度采砂控制总量和开采深度；
（六）采砂作业方式、采砂船数量控制；
（七）砂场布局；
（八）弃料堆放地点、处理方式和现场清理要求；
（九）采砂影响分析；
（十）自治区水行政主管部门规定的其他内容。
第六条 从事河道采砂的单位和个人应当办理河道采砂许可证。在河道以采挖矿产为目的的采砂活动，还应当办理采矿许可证。
河道采砂许可证一船（机）一证，有效期为一年。
未取得河道采砂许可证的采砂船只、机具应当在指定的地点集中停放，不得在可采区内滞留。
第七条 河道采砂许可应当通过招标、拍卖或者挂牌等公开竞争方式实施。涉及航道的，审批前应当征求航道主管部门和海事机构的意见。
第八条 河道采砂许可应当符合下列条件：
（一）符合批准的河道采砂规划确定的可采区、可采期和砂场布局要求；
（二）作业方式符合要求；
（三）符合年度采砂控制总量要求；
（四）采砂船舶、设备和采砂技术人员数量符合控制要求；
（五）经公告后，第三人没有提出异议；
（六）法律、法规、规章规定的其他条件。
第九条 申请河道采砂许可证的单位和个人应当向市、县水行政主管部门提出并提交下列材料：
（一）申请书（表）；
（二）营业执照复印件；
（三）船舶登记证书、船舶检验证书复印件以及采砂机具来历证明；
（四）采砂技术人员证书、船员证书复印件；
（五）施工方案和环境保护措施。
第十条 改变河道采砂许可事项的，应当重新办理河道采砂许可证。
第十一条 从事河道采砂的单位和个人应当缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款。
河道采砂管理费、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款按规定收取和管理使用。
第十二条 从事河道采砂活动应当遵守下列规定：
（一）按河道采砂许可证规定的范围采砂；
（二）在通航河道采砂作业应当服从通航要求并设立明显标志；
（三）及时清运砂石、清除弃料，平整堆体或者采砂坑槽；
（四）不得危及水工程、水文、管线等设施以及岸坡安全；
（五）采砂船只、机具在禁采期按指定地点停泊、停放。
第十三条 采砂造成塌岸、坑槽或者弃料堆积河床的，水行政主管部门应当责令限期修复或者清理；逾期不修复或者清理的，由县以上水行政主管部门组织修复或者清理，所需费用由采砂人承担。
从事河道采砂的单位和个人应当向市、县水行政主管部门按计划产值的15%一次性缴纳河道恢复保证金。
河道恢复保证金实行专户储存，不得挪作他用。
市、县水行政主管部门在采砂人履行修复或者清理义务，并组织专家验收合格后，应当及时将保证金退还采砂人。
河道恢复保证金收缴、管理、使用的具体办法由自治区水行政主管部门商有关部门制定。
第十四条 市、县水行政主管部门应当每年根据批准的河道采砂规划，划定禁采区、保留区、禁采期，并向社会公告。
禁止任何单位和个人在禁采期、禁采区、保留区进行河道采砂活动。
采砂船只、机具不得在禁采区、保留区内滞留。
第十五条 在可采区、可采期内因防洪、河势改变、水工程或者航运设施出现险情、水生态环境遭到严重破坏以及有重大水上活动等情形不宜采砂的，县以上水行政主管部门可以临时划定禁采区、禁采期，并向社会公告。
前款规定的情形消除后，应当及时解除并向社会公告。
第十六条 河道采砂管理费主要用于河道整治、堤防、护岸、闸坝等河道工程的维修、工程设施的更新、改造。
第十七条 国家机关及其工作人员有下列行为之一，对负有责任的主管人员和其他直接责任人依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未通过招标、拍卖或者挂牌等公开竞争方式实施行政许可；
（二）不按照规定审批发放河道采砂许可证；
（三）截留、挪用河道采砂管理费、矿产资源补偿费、采矿权使用费和采矿权价款；
（四）失职、渎职造成采砂秩序混乱或者重大责任事故；
（五）玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂。
第十八条 未办理河道采砂许可证采砂的，由县以上水行政主管部门责令改正，扣押无证采砂船只和机具，依法没收违法所得，并处1000元以上2万元以下的罚款。
第十九条 不按河道采砂许可证规定采砂或者在禁采区、保留区、禁采期采砂，采砂船只、机具在禁采区、保留区内滞留或者未取得河道采砂许可证的采砂船只、机具在可采区内滞留的，由县以上水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，并处1000元以上2万元以下罚款。
第二十条 采砂危及水工程、水文、管线等设施安全的，由县以上水行政主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1000元以上2万元以下罚款。
第二十一条 采砂船只、机具在禁采期不按指定地点停泊、停放或者在通航河道采砂作业未设置明显标志的，由县以上水行政主管部门处5000元以下罚款。
第二十二条 在通航河道采砂作业，危及通航安全的，由航道主管部门、海事机构依照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》和《中华人民共和国航道管理条例》等规定给予处罚。
矿产资源管理等法律、法规和规章对违法河道采砂活动有处罚规定的，从其规定。
第二十三条 农村居民在河道禁采区外自采自用少量砂石的，不需要办理河道采砂许可证和缴纳河道采砂管理费、矿产资源补偿费、采矿权使用费、采矿权价款和河道恢复保证金。
第二十四条 本办法自2011年6月1日起施行。