江西省景德镇市人民政府


第15号



《景德镇市行政执法错案责任追究暂行办法》已经1999年12月18日市政府第21次常务会议讨论通过，现予发布施行。


代市长：陈安众



一九九九年十二月三十日


景德镇市行政执法错案责任追究暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强行政执法监督，保证行政机关及其工作人员依法行政，秉公执法，预防和减少行政错案的发生，维护行政管理相对人的合法权益，依照《中华人民共和国国家赔偿法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《江西省行政执法监督条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称行政错案，是指行政机关和法律法规授权的单位（以下简称行政机关）及其工作人员在行政执法过程中，由于认定事实或适用法律、法规、规章错误或严重违反法定程序，并影响公正处理的行政案件。
　　本办法所称行政错案责任是指由于行政机关及其工作人员的违法或不当的具体行政行为导致错案发生，由行政机关及其工作人员承担的责任。

　　第三条 市人民政府负责本市行政错案责任追究工作。各县（市、区）人民政府负责本行政区域内的行政错案责任追究工作。
其他行政机关依照本办法追究本单位工作人员的行政错案责任。
各行政机关负责法制工作的机构负责办理错案责任追究的具体事项，履行下列职责：
　　（一）对行政执法错案进行立案审查；
　　（二）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料；
　　（三）依照本办法对构成行政执法错案的责任单位和责任人提出处理建议；
　　（四）监督、检查、指导下级行政执法错案责任追究工作；
　　（五）领导交办的其他行政执法错案责任追究工作。
　　行政监察、人事等部门应当按照各自的职责配合法制工作机构共同做好行政执法错案责任追究工作。
　　
　　第四条 追究行政错案责任应遵循以下原则：
　　（一）以事实为依据，以法律为准绳；
　　（二）法律面前人人平等；
　　（三）责任自负，罚当其过；
　　（四）保护正当的行政执法行为；
　　（五）教育与惩处相结合。

　　第二章 责任追究范围

　　第五条 有下列情形之一的，均为行政错案，属追究范围：
　　（一）被人民法院判决撤销或部分撤销的行政案件以及因处罚显失公正被判决变更的行政案件；
　　（二）经复议机关撤销、变更原处理决定或确认原具体行政行为违法以及复议机关决定其在一定期限内履行法定职责的；
　　（三）导致行政赔偿发生的行政案件；
　　（四）行政执法监督工作中发现并确认适用法律、法规、规章错误的行政案件；
　　（五）其他行政错案。

　　第六条 有下列情形之一的，由市人民政府负责追究行政错案责任：
　　（一）涉及各县（市、区）人民政府负责人及市政府各部门、市直各单位负责人的行政错案；
　　（二）在本市范围内影响较大的行政错案；
　　（三）其他需要由市人民政府负责处理的行政错案。其他行政错案由各行政机关追究。

　　第七条 由于行政机关工作人员故意或重大过失导致行政错案发生的，应追究工作人员责任。

　　第八条 有下列情形之一的，行政机关及其工作人员不承担责任：
　　（一）因法律、法规没有规定，或法律、法规规定不明确，在认识上产生偏差的；
　　（二）法律、法规虽有规定，但在适用时对法律、法规在理解和认识上产生偏差的；
　　（三）行政违法情节轻微，未造成不良后果，且认错态度好，积极改正错误的。

　　第九条 由行政机关负责人决定的行政行为导致错案发生的，追究其负责人的责任。
　　
　　第十条 由行政机关集体决定的行政行为导致错案发生的，追究行政机关负责人和持错误意见的人员的责任。

　　第十一条 由于不作为而导致错案发生的，追究应作出具体行政行为的行政机关或责任人员的责任。
　
　　第十二条 发生错案的机关对已经发现属于错案而不纠正的，追究其机关主要负责人和有关人员的责任。

　　第三章 责任追究种类

　　第十三条 对发生错案的行政机关或责任人员，可视情节作出如下处理：
　　（一）对责任人给予通报批评、责令停职学习，取消其行政执法资格，调离行政执法机关；
　　（二）由人事监察机关给予其警告、记过、记大过、降职、撤职、开除等行政处分；
　　（三）导致国家赔偿发生的，责令其承担部分或全部赔偿费用；
　　（四）责任人的行为构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

　　第四章 责任追究程序
　　
　　第十四条 由市人民政府追究的错案，经市政府法制局提出具体意见上报市人民政府决定。其他行政错案的追究经各行政机关法制机构提出具体意见，由各行政机关决定。

　　第十五条 行政错案责任追究机关应成立错案责任追究调查小组，听取原办案人员的情况汇报，调阅全部原案卷材料。
　　
　　第十六条 调查小组的活动应有两人以上参加方可进行，并制作笔录，由全体参加人员签名。

　　第十七条 调查小组应向管理相对人或案件有关的证人进行调查取证、广泛听取各方面的意见。

　　第十八条 调查小组的调查结论应书面通知责任机关和责任人员，责任机关和责任人员有权提交申辩材料，调查小组应将调查结论与申辩材料同时上报，由该行政机关作出处理决定。

　　第十九条 对错案责任的调查，处理工作，应在两个月内完成；有特殊情况的，报市人民政府批准可延长一个月。

　　第二十条 对行政错案责任的处理，应在3天内书面通知责任机关或责任人。

　　第二十一条 对已经处理的行政错案，各行政机关须在一个月内将处理情况书面报送市政府法制局。

　　第二十二条 责任机关或责任人员对处理决定不服的，应在接到书面通知30日内向原处理机关提出书面申请复核。

　　第五章 附 则

　　第二十三条 本办法由市政府法制局负责解释。

　　第二十四条 本办法自发布之日起施行。



海南省三亚市人民政府


三亚市人民政府关于印发三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法的通知





各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：


　　《三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法》已经五届市政府第67次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年十月十九日



三亚市招标投标活动不良行为惩戒办法




　　第一条 为规范招标投标活动参与各方的行为，强化对招标投标项目的监督管理，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》和《招标投标违法行为记录公告暂行办法》（发改法规[2008]1531号）等法律法规、规章，结合三亚实际，制定本办法。

　　第二条 在本市区域内，凡从事招标投标活动的适用本办法。

　　第三条 市发展改革部门以及市各行业行政主管部门负责本行业招标投标活动中不良行为的记录、公示和处理。

　　第四条 招标人有下列情形之一的，列入不良行为记录，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：

　　（一）对应当进行招标的项目不进行招标、虚假招标或者肢解项目规避招标的；

　　（二）与投标人串通投标的；

　　（三）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；

　　（四）在招投标活动中，索贿、受贿或者接受其他好处的；

　　（五）明知投标人有违法违规行为，仍确定其为中标人的；

　　（六）其他法律法规禁止的行为。

　　招标人为国家机关、事业单位、国有及国有控股企业的，对相关责任人还应按照《三亚市领导干部问责办法》及实施细则予以严厉问责，构成违纪的，由纪检监察机关立案查处。

　　第五条 投标人有下列情形之一的，列入不良行为记录，并处其在6个月至36个月内不得参与三亚市国有投资项目的招标投标活动：


　　（一）以受让、借用、涂改、盗用、伪造资质证书、图章、签名以及其他弄虚作假的方式参与投标的；

　　（二）投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的；

　　（三）行贿、索贿、受贿或者接受其他好处的；

　　（四）将中标项目进行转包或者违法分包的；

　　（五）无故放弃中标的；

　　（六）不履行投标文件承诺的；

　　（七）其他法律、法规禁止的行为。

　　对有第（一）、（二）、（三）款行为的投标人，禁止其36个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（四）款行为的投标人，禁止其24个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（五）款行为的投标人，禁止其12个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（六）款行为的投标人，视情节轻重，禁止其6—36个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动。

　　第六条 招标代理机构有下列情形之一的，列入不良行为记录，并处其在6个月至36个月内不得参与三亚市国有投资项目的招标代理活动：

　　（一）代理不具备招标条件项目的；

　　（二）与招标人、投标人或者评标专家串通的；

　　（三）在招标中弄虚作假的；

　　（四）泄露依法不得透露的有关资料、信息的；

　　（五）允许他人以自己的名义承接招标代理业务或者转让招标代理业务的；

　　（六）有行贿、索贿、受贿行为的；

　　（七）采用不正当竞争手段获取招标代理业务的；

　　（八）编制的招标文件、招标控制价（拦标价）严重失实的；

　　（九）在同一项目中同时为招标人、投标人或者不同投标人提供咨询服务的；

　　（十）对招标投标监督部门依法责令改正的招标文件内容拒不改正的；

　　（十一）与其代理招标项目的投标人有隶属关系或者其他利害关系不回避的；

　　（十二）其他法律、法规禁止的行为。

　　对有第（一）至（六）款行为的投标人，禁止其36个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（七）、（八）款行为的投标人，禁止其24个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（九）、（十）款行为的投标人，禁止其12个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动；对有第（十一）款行为的投标人，禁止其6个月内参与三亚市国有投资项目的招标投标活动。

　　第七条 评标专家有下列情形之一的，列入不良行为记录：

　　（一）无正当理由不参加评标活动的；

　　（二）与自己有利害关系而不主动申请回避的；

　　（三）不认真履行职责和义务，迟到早退、擅离职守的；

　　（四）同投标人、利害关系人或者评标专家之间互相串通，违背公平、公正原则，影响和干预评标结果的；

　　（五）违规收受招标人、投标人或者其他利害关系人财物及其他好处的；

　　（六）评标过程中徇私舞弊、弄虚作假、谋取私利或者玩忽职守的；

　　（七）对评标过程中发现的违法违规行为或者不正当现象不向监督管理部门报名的；

　　（八）违反规定向外透露有关评标情况及相关信息的；

　　（九）受到刑事处罚的；

　　（十）其他法律、法规禁止的行为。

　　对有第（一）、（二）、（三）款行为的，由市发展改革部门给予警告；对有第（四）至第（九）款行为，予以解聘；构成犯罪的　　依法追究刑事责任。

　　第八条 市各行业行政主管部门对本行业招标投标活动不良行为信息进行登记、核实、归集，并于15个工作日内形成书面报告报市发展改革部门，市发展改革部门在收到报告后10个工作日内，计入不良行为记录，并在三亚市人民政府政务服务中心网予以公布。

　　第九条 招标人在发布招标公告、制定资格审查文件和招标文件中，可以对有不良行为记录的单位或者个人做出禁止性的规定。
　
　　国有投资项目的招标人，在招标活动中，应当查询三亚市人民政府政务服务中心网等信息查询系统，禁止有不良行为记录的单位和个人参与招标投标活动。

　　第十条 参与国有投资项目招标投标活动的各方主体存在违法违规行为的，任何单位和个人都有权利和义务向市纪检监察机关和各行业行政监督部门举报。

　　第十一条 本办法自发布之日起施行。

　　第十二条 本办法由三亚市人民政府负责解释。