浙江省杭州市司法局


关于印发《杭州市法律援助案件受理、审批、指派办法》的通知

（杭司[2004]35号）


各区、县（市）司法局，市直律师事务所：
　　现将《杭州市法律援助案件受理、审批、指派办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请及时与市法律援助中心联系。

杭州市司法局
二○○四年四月一日

　　附件：　　杭州市法律援助案件受理、审批、指派办法

杭州市法律援助案件受理、审批、指派办法

　　根据国务院《法律援助条例》、《浙江省法律援助条例》、《杭州市法律援助条例》等规定，为保障公民享有平等公正的法律保护，特制定本办法 ：
　　一、法律援助案件案源
　　1、当事人申请；
　　2、人大、政府指定；
　　3、法院指定；
　　4、其他。
　　二、申请法律援助的条件
　　1、属法律援助服务事项，具体有：
　　（1）刑事案件；
　　（2）离婚、继承；
　　（3）请求给付赡养费、抚育费、扶养费的；
　　（4）请求发给抚恤金、救济金的；
　　（5）请求给予社会保险待遇或者支付劳动报酬的；
　　（6）请求给予最低生活保障待遇的；
　　（7）请求医疗事故赔偿的；
　　（8）请求交通事故赔偿的；
　　（9）因公受伤害请求赔偿（责任事故除外）；
　　（10）盲、聋、哑或未成年人、老年人请求侵权赔偿；
　　（11）依法请求国家赔偿；
　　（12）主张因见义勇为行为产生的民事权益的；
　　（13）办理（2）、（3）（4）项的公证事项；
　　（14）需要提供法律援助的其他法律事项。
　　2、确因经济困难。具体有：
　　（1）持有杭州市民政局核发的《杭州市困难家庭救助证》（低保、困难）；
　　（2）乡（镇）人民政府、街道办事处或有关部门出具的申请人家庭经济困难证明；
　　（3）其他。
　　三、法律援助的方式
　　1、法律咨询、代拟法律文书；
　　2、刑事辩护和刑事代理；
　　3、民事和行政诉讼代理；
　　4、非诉讼法律事务代理；
　　5、办理公证事项；
　　6、其他形式。
　　四、法律援助案件的受理
　　法律援助案件统一由法律援助中心负责受理。
　　五、应当向法律援助中心提供的证明、材料
　　1、公民申请法律援助的，应提交：
　　（1）申请人的身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；
　　（2）法律援助申请书；
　　（3）经济困难证明；
　　（4）与所申请法律援助事项有关的案件材料。
　　2、人民法院指定辩护的，应提交：
　　（1）刑事指定辩护文书；
　　（2）刑事起诉书（副本）；
　　（3）人民法院就公诉人出庭公诉而被告人因经济困难或其他原因没有委托辩护人而指定辩护的，指定辩护的同时应提交被告　人经济困难证明；人民法院因被告人盲、聋、哑、未成年人没有委托辩护人而指定辩护的，指定辩护的同时应提交被告人是盲、聋、哑、未成年人的证明材料；
　　（4）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
　　3、人大、政府指定的，应提交：
　　（1）人大、政府指定文书；
　　（2）法律援助机构认为需要提供的其他材料。
　　六、法律援助的审查和批准
　　1、法律援助中心自收到法院刑事案件指定辩护通知书之日起两日内由专人负责审查，认为符合法律援助基本条件的，可直接指派，有异议的报主任审批。
　　2、对于公民的法律援助申请，负责接待的工作人员认为不具备法律援助条件的，向申请人说明，申请人坚持要求法律援助或经初审具备法律援助条件的，由负责接待的工作人员制作审批手续，自收到申请之日起二个工作日内报中心主任审批，并根据主任审批的结果，自收到法律援助申请之日起七个工作日内向申请人发出“给予法律援助决定书”或“不予法律援助决定书”。
　　3、经初审认为申请人提交的材料不全或不明确时，应通知申请人补充相关材料，不能补充的，不予受理。
　　七、受援人优先获得法律援助的条件
　　1、申请人为盲、聋、哑、未成年人、老年人、妇女；
　　2、请求给付赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金、救济金、社会保险金、劳动报酬的；
　　八、法律援助案件的指派
　　1、法律援助案件的指派由中心专人负责。
　　2、对经批准同意援助的案件，中心应在两日内确定承办案件的法律服务机构和案件质量监督人员，并尽快将案件移送案件承　　办人员。
　　3、指派案件时，应填发“指定刑事法律援助案件通知书”或者“法律援助通知书”，并分别附上检察院起诉书副本、民事诉状（行政诉状）、办案所需的各种函件。
　　九、回避
　　法律援助案件初审员或批准人，有下列情况之一的，应当回避，当事人也有权请求回避。
　　1、法律援助案件申请人的近亲属；
　　2、与本案当事人有利害关系，可能影响公正处理的。
　　主任的回避由分管领导决定，其他人员的回避由主任决定。
　　十、申请复核
　　申请人对法律援助机构作出的不法律援助的决定有异议的，可以向确定该法律援助机构的司法行政部门提出，司法行政部门应当在收到异议之日起5个工作日内进行审查，经审查认为申请人符合法律援助条件的，应当以书面形式责令法律援助机构及时对该申请人提供法律援助。
　　十一、有资格承办援助案件的人员范围：
　　1、持有法律援助律师执照的专、兼职律师；
　　2、持有公职律师执照的律师；
　　3、各律师事务所有律师执业证并通过当年年检注册的正式律师；
　　4、持有基层法律服务所法律服务工作者执业证并通过当年年检注册的法律服务工作者（刑事案件除外）。
　　十二、受援人的权利与义务
　　1、受援人接到“同意法律援助通知书”后，应与援助中心签订援助协议，明确各方的权利义务；受援人可以了解提供援助活　　动的进展情况；受援人如有事实证明援助人未履行职责的，可以要求更换。
　　2、受援人应遵守法律规定，同援助人进行必要的合作，如实提供援助事项的情况；受援人因援助案件或事项的解决而获得较大利益时，应当向法律援助中心支付成本费。
　　3、受援人以欺骗方式获得援助的，法律援助中心应当撤消其受援资格，并责令其支付已获得服务的全部费用。
　　十三、本《办法》自公布之日起施行。



浙江省丽水市人民政府


丽水市区撤村建（并）居实施办法

丽政令〔2005〕38号


《丽水市区撤村建（并）居实施办法》已经市政府第53次常务会议审议通过，现予发布，自2005年9月1日起施行。



二○○五年八月一日


　　　
丽水市区撤村建(并)居实施办法


　　
　　第一条 为加快推进城市化进程和浙西南中心城市建设步伐，进一步提高城市管理和公共服务水平，切实维护人民群众合法权益，促进城乡经济社会协调稳定和可持续发展，根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国居民委员会组织法》和浙江省人民政府《关于加快推进浙江城市化若干政策的通知》等有关法律、法规及政策，结合市区实际，制定本办法。
　　第二条 实施撤村建（并）居的村原则上应具备以下条件：
　　（一）属市区建成区内的“城中村”；
　　（二）人均耕地在0.2亩以下的行政村。
　　第三条 撤村建(并)居可在下列两种方式中选择一种实施：
　　（一）先撤村建（并）居，将农村村民身份转换为城市居民身份，再由农村合作经济组织按有关规定进行集体资产处置；
　　（二）先按有关规定处置村集体资产，再将农村村民身份转换为城市居民身份，实施撤村建（并）居。
　　第四条 撤销村编制，成立社区居委会按以下程序审批：
　　（一）街道办事处拟定撤村建（并）居方案；
　　（二）村民委员会依据《中华人民共和国村民委员会组织法》第八条规定，经村民会议讨论通过后，向街道办事处提交撤村建居报告；
　　（三）街道办事处提出撤村建居申请，报莲都区人民政府批准；
　　（四）社区居委会的设立、规模调整，依照《中华人民共和国居民委员会组织法》第六条规定，由莲都区人民政府决定。
　　1．对居住集中符合建立社区居委会条件的“城中村”,可单独设立社区居委会；
　　2．对居住分散的“城中村”，其农村村民就近并入现居住地的社区居委会。
　　（五）社区居委会的命名，依照《丽水市地名管理办法》（市政府令13号）规定，由街道办事处提出命名意见，报民政主管部门审批。
　　第五条 市民政行政主管部门是撤村建（并）居行政主管部门，依法履行撤村建（并）居的指导和管理工作；
　　市国土行政主管部门依照有关法律法规和政策规定，负责土地资产、违法用地处理和有关土地使用权登记发证等工作；
　　市建设（规划）行政主管部门依照有关法律法规和政策规定，负责规划和基础设施管理以及房产等产权登记发证等工作；
　　市城市管理行政执法主管部门依照有关法律法规和规章的规定，负责违法建筑以及其他违法行为的处理工作；
　　市人劳社保、计划生育、公安、农业农村、经济开发区、电力、教育、卫生、审计、监察等部门，依照各自职责，积极配合和做好撤村建（并）居相关工作；
　　莲都区人民政府和所辖街道办事处，依照市政府的统一政策和工作部署，负责撤村建（并）居的具体实施工作。
　　第六条 撤村建(并)居时，对剩余的村集体农用地（不含林地）、未利用地，应当一次性依法征收为国有并按下列规定实施：
　　（一）依据《丽水市区撤村建（并）居集体所有土地处置暂行规定》（丽政发〔2003〕92号）的有关规定，按照征收集体土地补偿安置标准和　　征收程序，由市国土行政主管部门与村集体经济组织签订《撤销村建制征收集体土地补偿安置协议》等相关手续；
　　（二）登记造册，由市土地储备中心管理。
　　第七条 村集体资产原则上按照以下程序处置：
　　（一）清产核资。按照有关规定全面清查核实各种资产、负债和所有者权益，界定权属，明确产权关系；
　　（二）界定股东资格。统计村实际在册人员，并经村民代表会议确认后公布。股东资格应按照“依据法律、尊重历史、实事求是”的原则进行　　界定，并经村民代表会议讨论确定，张榜公布；
　　（三）设置股权。按照清产核资确认的净资产，由村民代表会议讨论通过；
　　（四）村集体资产的处置方式和集体资金的分配方案，经所在街道办事处审核后，由村民委员会依法提请村民代表会议讨论通过。
　　第八条 村集体资产的处置可选择以下方式进行：
　　（一）组建股份合作经济组织，将股份量化到农村村民个人；
　　（二）按照拍卖程序组织对集体资产进行公开拍卖，将村集体资产变现。
　　第九条 村集体资金分配给农村村民个人的应优先用于基本生活保障，具体按照《丽水市被征地农民基本生活保障暂行办法》（丽政发　〔2004〕41号）和《莲都区被征地农民基本生活保障实施办法》（莲政办发〔2004〕100号）的有关规定办理。
　　第十条 村集体资产处置所涉及土地使用权，按下列规定办理：
　　（一）经依法批准的村集体房产按《丽水市区撤村建居集体所有土地处置暂行规定》（丽政发〔2003〕92号）办理国有土地使用权登记。土地使用权类型可申请设定为划拨或出让。
　　1．土地使用权类型设定为划拨的，在《国有土地使用权证》上注明“撤村建居”；
　　2．土地使用权类型设定为出让的，在办理土地使用权出让手续时缴纳土地出让金，实行边缴边奖，奖励按《丽水市区撤村建居集体所有土地处置暂行规定》（丽政发〔2003〕92号）的最高标准执行。
　　（二）村集体二、三产业和公建项目留地的处置。根据项目用地批准时间，分别按照《丽水市城市规划区内农民新村和村集体二、三产业及公建项目用地管理暂行规定》（丽政发〔2001〕143号）和《丽水市城市规划区村集体留地及其项目管理暂行办法》（丽政发〔2004〕48号）的有关规定执行。
　　第十一条 经依法批准建造的农村村民个人住房所涉及的土地使用权，在撤村建（并）居决议（决定）通过后，按照《丽水市区撤村建居集体　　所有土地处置暂行规定》（丽政发〔2003〕92号）办理国有土地使用权登记。土地使用权类型可申请设定为划拨或出让：
　　（一）土地使用权类型设定为划拨的，在《国有土地使用权证》上注明“撤村建居”；
　　（二）土地使用权类型设定为出让的，在办理土地使用权出让手续时缴纳土地出让金，并实行边缴边奖。人均建筑面积在60平方米（含本数）　以内的，奖励标准按应缴土地出让金（申请时评估确认价的40%）的70％执行（即实际缴纳的费用为申请时评估确认价的12%）；人均建筑面积在60平方米以外部分，按照申请时评估确认价的40％缴纳土地出让金。人口计算标准按照《丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法》（丽政发〔2005〕14号）第十二条规定执行；
　　（三）农村村民个人住房土地评估确认价结合区位、环境等因素，按同一地段同一标准执行，不以农村村民个人住房为单位逐一评估。
　　第十二条 撤村建（并）居村的违法建筑和违法用地的处置按下列规定执行：
　　（一）违法建筑和违法用地行为，按照《丽水市人民政府关于查处违法建筑和违法用地行为的实施意见》（丽政发〔2003〕58号）进行处理；
　　（二）违法建筑和违法用地经依法处罚后并准予补办审批手续的，可以按照《丽水市区撤村建居集体所有土地处置暂行规定》（丽政发〔2003〕92号）办理国有土地使用权登记，土地使用权类型可申请设定为划拨或出让。
　　土地使用权类型申请设定为出让的：2000年7月18日前的，住房类按照申请时评估确认价40％缴纳出让金，办公类按照申请时评估确认价50％缴纳出让金，商业类按照申请时评估确认价60％缴纳出让金；2000年7月19日后的，按照申请时评估确认价100％缴纳出让金。
　　第十三条 撤村建（并）居村的农村村民住房困难户和无房户，按照《丽水市城市规划区内农村村民建房审批管理暂行办法》（丽政发〔2005〕14号）的有关规定解决其住房困难问题。
　　第十四条 撤村建（并）居后，由市、区有关部门按有关规定和程序办理该村村民就地农转非手续，并享受市区城镇居民待遇，同时履行市区居民相应义务。
　　撤村建（并）居转为城市居民的，自农转非之日（政府批准为标准日）起5年内继续享受农村村民生育政策。撤村建（并）居后，凡是参加城　镇职工基本养老保险的城市居民，可以参加城镇职工基本医疗保险；其他居民仍纳入新型农村合作医疗制度范畴，今后有新规定执行新规定。确需继续享受农村村民其他政策的，由莲都区人民政府提出，报市人民政府批准。
　　第十五条 实施撤村建(并)居村的原农村道路、环卫、水电等公用设施按城市有关管理规定进行管理。
　　第十六条 对利用撤村建（并）居之机，利用职权和职务之便，进行贪污、挪用、私分、挥霍、或者故意评估不实、虚报损失、低价变卖、转移财产、有意放弃债权等造成集体资产损失和流失的，由监察、审计等有关部门，依法对有关责任人员进行严肃处理；触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
　　第十七条 莲都区人民政府可以依照本办法规定，研究制定《撤村建（并）居集体资产处理实施办法》《村级集体经济组织实行社区股份合作制改革实施办法》等有关具体实施办法，报市政府备案后施行。
　　第十八条 丽水经济开发区范围内撤村建（并）居有关行政审批工作，按照程序报莲都区人民政府审批，有关政策依照本办法执行。
　　第十九条 本实施办法自2005年9月1日起施行。原丽水市区撤村建（并）居有关政策规定与本办法不一致的，执行本办法。