漯河市环境影响评价和建设项目环境保护管理规定
河南省漯河市人民政府
漯河市环境影响评价和建设项目环境保护管理规定
第一章 总 则
第一条 为了实施可持续发展战略,有效地控制环境污染和生态破坏,根据《环境保护法》、《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规,结合我市实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于各部门组织编制的市土地利用、区域开发、工农业发展等规划的环境影响评价,建设项目的环境影响评价以及建设项目环境保护管理。
第三条 全市各级计划、经贸、工商、供电、环保、土地、城建、技术监督、金融等部门,按照各自职责分工,做好规划和建设项目的环境影响评价的审批把关以及建设项目环境管理工作。
第二章 环境影响评价和建设项目环境保护
第四条 负责编制市土地利用规划,区域、流域的建设、开发利用规划的政府有关部门,在规划编制过程中应当组织进行环境影响评价,编写该规划有关环境影响的篇章或者说明,对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估,提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施,作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。凡未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案,审批机关不予审批。
第五条 负责编制市工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划(以下简称专项规划)的有关单位,在该专项规划草案上报审批前组织进行环境影响评价,并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。对专项规划中的指导性规划,按上述第四条规定编写环境影响篇章或者说明。
专项规划的编制机关在报批规划草案时,应当将环境影响报告书一并附送审批机关审查;未附送环境影响报告书的,审批机关不予审批。
第六条 我市行政区域内所有新、改、扩建和技术改造项目以及区域、流域开发,开发区建设等项目必须进行环境影响评价,按国家规定编制环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表(以下简称环境影响评价文件)。(一)可能造成重大环境影响的,应当编制环境影响报告书,对产生的环境影响进行全面评价;(二)可能造成轻度环境影响的,应当编制环境影响报告表,对产生的环境影响进行分析或者专项评价;(三)对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的,应当填报环境影响登记表。
第七条 建设项目环境影响评价文件编制完成后,由建设单位报送市、县(区)环境保护行政主管部门,市、县(区)环境保护行政主管部门按照审批权限依法审批或者提出预审意见后报上一级环境保护行政主管部门进行审批。建设项目有行业主管部门的,其环境影响评价文件应当经行业主管部门预审后,报有审批权的环境保护行政主管部门审批。
第八条 建设项目环境影响评价工作必须由持有国务院环境保护行政主管部门颁发的《建设项目环境影响评价证书》的单位承担,评价单位按照证书中规定的评价范围开展环境影响评价工作。
第九条 建设单位应在项目可行性研究阶段报批建设项目环境影响评价文件;对不需要进行可行性研究的建设项目,建设单位应在开工前报批建设项目环境影响评价文件;其中,需要办理营业执照的,建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响评价文件。
第十条 建设项目的环境影响评价文件经环境保护行政主管部门批准后,建设单位方可进行初步设计、办理相关证照、开工建设。否则,任何单位和部门不得为其办理各种证照,不得批准其建设。
若建设项目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态破坏的措施发生了重大变动,建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件。
建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年,方决定该项目开工建设的,其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审核。第十一条 建设单位在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环境影响评价文件的情形的,应当组织环境影响的后评价,采取改进措施,并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批部门备案。
第十二条 建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工,同时投产使用。
第十三条 建设项目的初步设计,按环保设计规范的要求,编制环境保护篇章,并依据经批准的建设项目环境影响评价文件,在环境保护篇章中落实防治环境污染和生态破坏的措施以及环境保护设施投资概算。
第十四条 建设项目的主体工程完工后,需要进行试生产的,其配套建设的环境保护设施必须与主体工程同时投入试运行。
第十五条 建设项目竣工后,建设单位应当向审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门,申请该项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。
需要进行试生产的建设项目,建设单位应当自建设项目投入试生产之日起3个月内,申请该建设项目需要配套建设的环境保护设施竣工验收。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目,其相应的环境保护设施应当分期验收。
第十六条 建设项目需要配套建设的环境保护设施经验收合格,该建设项目方可正式投入生产或者使用。
第三章 法律责任
第十七条 规划审批机关对依法应当编写有关环境影响的篇章或者说明而未编写的规划草案,依法应当附送环境影响报告书而未附送的专项规划草案,违法予以批准的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。
第十八条 建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价,或者环境影响评价文件未经依法批准,市(县)计划、经贸、土地、电业、城建、工商、水利、技术监督、金融等部门擅自批准该项目建设的,一经查出,对责任单位黄牌警告;造成严重污染后果的,对责任单位实行环保一票否决;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,由上级机关或者监察机关依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十九条 建设单位未依法报批环境影响评价文件,或者未按规定重新报批或者报请重新审核环境影响评价文件,擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令其停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处5万元以上20万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
第二十条 建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新审核同意,建设单位擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令其停止建设,可以处5万元以上20万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。
第二十一条 建设项目投入试生产超过3个月,建设单位未申请环境保护设施竣工验收的,由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令其限期办理环境保护设施竣工验收手续;逾期未办理的,责令停止试生产,可以处5万元以下的罚款。
第二十二条 建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格,主体工程正式投入生产或者使用的,由审批该建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用,可以处10万元以下的罚款。
第二十三条 环境保护行政主管部门或者其他部门的工作人员徇私舞弊,滥用职权,玩忽职守,违法批准建设项目环境影响评价文件的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第四章 附 则
第二十四条 本规定由市人民政府法制机构负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
二OO三年十一月三日
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市职工生育保险办法（试行）的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市职工生育保险办法（试行）的通知
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市属各企、事业单位：
《南宁市职工生育保险办法（试行）》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二〇〇七年六月十四日
南宁市职工生育保险办法（试行）
第一条 为了维护女职工的合法权益，保障她们在生育期间得到必要的医疗保障和生活保障，均衡企业间职工生育费用的负担，贯彻落实计划生育有关政策，根据《企业职工生育保险试行办法》（劳部发[1994]504号）、《关于妥善解决城镇职工计划生育手术费用问题的通知》（劳社部发[1999]32号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 南宁市劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的生育保险工作。
市社会保险经办机构具体承办生育保险工作。
第三条 南宁市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、其他城镇企业、实行企业化管理的事业单位、民间非营利组织以及有雇工的个体工商户应按本办法的规定参加生育保险，为本单位全部职工或者雇工（以下统称职工）缴纳生育保险费。
南宁市行政区域内的国家机关、事业单位应按本办法的规定为与其建立劳动关系的编制外职工缴纳生育保险费。
前二款所列单位以下统称用人单位。
第四条 生育保险基金由下列各项构成：
(一)用人单位缴纳的生育保险费；
(二)生育保险基金利息；
(三)延迟缴纳生育保险费的滞纳金；
(四)依法纳入生育保险基金的其他资金。
第五条 生育保险基金用于下列支出：
(一)女职工产假期间的生育津贴；
(二)生育医疗费用补贴；
(三)职工计划生育手术医疗费用补贴。
第六条 生育保险基金按照“以支定收，收支基本平衡”的原则筹集。
第七条 用人单位以本单位应参加生育保险的全部职工上年度工资总额作为缴费基数，按缴费基数的0.6%缴纳生育保险费。
职工个人工资收入高于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资300%的，以上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的300%为缴费基数；职工个人工资收入低于上年度全区城镇单位在岗职工平均工资60%的，以上年度全区城镇单位在岗职工平均工资的60%为缴费基数。
职工个人不需缴纳生育保险费。
第八条 生育保险费由市社会保险经办机构负责征缴管理。
生育保险基金设立收入专户和支出专户，专款专用，任何单位和个人不得挪用。
第九条 生育保险费不得减免，用人单位必须按时足额缴纳生育保险费。用人单位未按规定缴纳生育保险费的，由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收千分之二的滞纳金。
第十条 用人单位应当在每月5日前，向市社会保险经办机构报送参保人员增减变动表，按月申报缴纳生育保险费。市社会保险经办机构根据用人单位申报情况，依法办理征收生育保险费手续。
第十一条 参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费的用人单位，其参保的女职工符合计划生育规定生育条件，在参保后怀孕并生产、自然流产或经自治区卫生行政部门指定的医疗机构证明因医学需要终止妊娠的，按以下标准享受待遇：
（一）生育津贴：女职工生产、自然流产或终止妊娠的，在法律法规规定的产假期间，以其生产、自然流产或终止妊娠当月所在单位缴纳生育保险费的人均月缴费基数为标准按月发给生育津贴，不足一个月的按日历天数计发。
（二）生育医疗费用补贴：
1．女职工妊娠单胎满28周及以上顺产的，一次性补贴1800元；难产或多胞胎顺产的，一次性补贴2300元；多胞胎难产的，一次性补贴2500元。
2．女职工怀孕不满14周自然流产或因医学需要终止妊娠的，一次性补贴300元；怀孕满14周不满28周自然流产或因医学需要终止妊娠的，一次性补贴400元；怀孕满28周及以上因医学需要终止妊娠的，一次性补贴800元。
第十二条 参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费的用人单位，其参保的男职工如配偶属农村户口或无工作单位，未享受生育保险待遇，符合计划生育有关规定，在男职工参保后怀孕并生产、自然流产或经自治区卫生行政部门指定的医疗机构证明因医学需要终止妊娠的，按本办法第十一条第（二）项规定标准的50%享受生育医疗费用补贴。
第十三条 破产、注销或关闭的用人单位，在破产、注销或关闭前参加生育保险并已足额缴纳生育保险费，其参保的女职工在安置前或等待安置期间，符合计划生育有关规定，在参保后怀孕并生产、自然流产或经自治区卫生行政部门指定的医疗机构证明因医学需要终止妊娠的，按本办法第十一条第（二）项规定的标准享受生育医疗费用补贴。
用人单位破产、注销或关闭的，职工在安置前或等待安置期间，其参保的男职工如配偶属农村户口或无工作单位，未享受生育保险待遇，符合计划生育有关规定，在男职工参保后怀孕并生产、自然流产或经自治区卫生行政部门指定的医疗机构证明因医学需要终止妊娠的，按本办法第十一条第（二）项规定标准的50%享受生育医疗费用补贴。
第十四条 参加生育保险并按时足额缴纳生育保险费的用人单位，其参保职工（含办理退休手续时仍列入参保人员名册的已退休人员），符合计划生育有关规定实施计划生育手术的，按以下标准享受待遇：
（一）女职工实施放置、取出宫内节育器的，一次性补贴150元。
（二）女职工怀孕不满14周实施终止妊娠的，一次性补贴300元；怀孕满14周不满28周实施终止妊娠的，一次性补贴400元；怀孕满28周及以上实施引产术的，一次性补贴800元。
（三）职工实施绝育、复通手术的，一次性补贴1000元。
第十五条 用人单位应当在女职工或男职工的配偶办理出院手续之日起，90日内向市社会保险经办机构申领生育保险待遇，并提供以下有效证件及材料：
（一）填报《南宁市职工生育保险待遇给付申请表》；
（二）乡（镇）人民政府、城市街道办事处发放的《计划生育服务手册》或县级人口和计划生育行政部门发放的《二孩生育证》，以及医疗保健机构出具的婴儿出生医学证明（原件、复印件一份）；
（三）难产、自然流产、因医学需要或因计划生育需要终止妊娠的，提供医疗机构出具的证明和门诊病历或人口和计划生育行政部门出具的证明；
（四）实施计划生育手术的，提供人口和计划生育行政部门出具的证明或医疗保健机构出具的证明和门诊病历；
（五）属男职工配偶享受待遇的，除本款第（二）项规定的证件及材料外，还需提供结婚证、配偶身份证（原件、复印件一份）、配偶居住地街道社区或村委会的证明。
用人单位不按规定向市社会保险经办机构申领生育保险待遇的，职工本人可以在办理出院手续之日起6个月内直接向社会保险经办机构提出申请。
第十六条 市社会保险经办机构接到生育保险待遇申请后，应当在15个工作日内对申请材料进行审核。符合待遇给付条件的，将生育保险待遇一次性划拨给职工所在单位，由单位按社会保险经办机构核定的标准支付给职工本人；不符合待遇给付条件的，以书面形式告知申请人。
第十七条 生育保险费征缴比例和生育保险待遇给付标准的调整，由市劳动保障行政部门会同财政部门根据社会经济发展和人民生活水平的变化，提出调整方案，报市人民政府批准后公布施行。
第十八条 骗取生育保险待遇的，由市社会保险经办机构追回全部骗取金额，并由劳动保障行政部门依法予以处罚。
第十九条 用人单位依照本办法规定应当参加生育保险而未参加的，由劳动保障行政部门责令改正。用人单位未参加生育保险期间或未按时足额缴纳生育保险费的，其职工符合计划生育有关规定发生的生育医疗费用、计划生育手术费用及生育津贴，由该用人单位按照本办法规定的生育保险待遇项目和标准支付。
职工与用人单位因生育保险待遇发生的纠纷，按国家劳动争议处理的有关规定处理。
第二十条 在生育保险实行市级统筹之前，市辖各县可根据本办法的精神，结合当地实际，调整和完善本地的职工生育保险办法。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。1995年12月13日南宁市人民政府发布的《南宁市企业女职工生育保险暂行办法》（南府发[1995]138号）同时废止。本办法发布之后生育或实施计划生育手术的，按本办法的规定享受生育保险待遇。