韶关市墙体材料革新与建筑节能管理办法
广东省韶关市人民政府
韶关市人民政府令第32号
《韶关市墙体材料革新与建筑节能管理办法》已经2006年8月14日韶关市人民政府第十一届44次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长 徐建华
二○○六年八月二十四日
韶关市墙体材料革新与建筑节能管理办法
第一条 为了促进新型墙体材料的发展和建筑节能工作的开展，限制和禁止实心粘土砖的生产和使用，保护土地资源和生态环境，节约能源，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》，结合实际，制定本办法。
第二条 本办法所称新型墙体材料，是指符合国家和省有关技术标准要求的非粘土墙体材料和孔洞率或废渣掺入量达到国家或省规定要求的粘土类墙体材料。
本办法所称建筑节能，是指在建筑活动中，采用节能技术和产品，使建筑物达到建筑节能设计标准。
第三条 本市行政区域内新型墙体材料开发、生产、销售、使用、管理以及相关的工程规划、设计、建设、施工、监理，适用本办法。
第四条 各级政府应当鼓励和支持新型墙体材料与建筑节能的科学研究、技术开发和推广应用工作，将发展应用新型墙体材料和建筑节能推广应用纳入当地国民经济和社会发展规划。
第五条 韶关市墙体材料革新与建筑节能工作联席会议协调处理墙体材料革新与建筑节能工作中的重大问题。
各级政府建设行政主管部门负责本行政区域内新型墙体材料的发展应用和建筑节能的推广应用的监督管理工作，其所属的墙体材料革新与建筑节能办公室(以下简称“墙改节能办”)负责监督管理的日常工作。
各级政府发改、经贸、财政、国土、规划、城管、环保、质监、工商、税务等部门，应当按照各自职责，共同促进本行政区域内发展应用新型墙体材料和推广建筑节能工作。
第六条 政府鼓励有条件的实心粘土砖生产企业按照国家和省的标准组织生产新型墙体材料，鼓励企业利用煤矸石、粉煤灰、炉渣等工业废料生产符合国家环境保护要求以及建筑节能标准的新型墙体材料。
生产新型墙体材料的企业，按照国家有关规定依法享受税收减免等有关优惠政策。新建、改建、扩建的新型墙体材料生产企业，发改、国土、规划、建设、环保等部门从立项、用地等方面按照统筹规划、合理布点的原则给予优先安排。
第七条 除经省建设行政主管部门确定的边远山区外，禁止新建、改建、扩建实心粘土砖生产企业或生产线，并不得增加新的粘土采掘用地。
第八条 新型墙体材料应当符合产品质量标准。有国家标准、行业标准或者地方标准的，按照国家标准、行业标准或者地方标准执行；没有国家标准、行业标准以及地方标准的，应当制定企业标准，报质量技术监督行政主管部门和建设行政主管部门备案。
新型墙体材料应当有出厂合格证明。
禁止生产和销售没有产品标准或者质量、安全性能达不到标准的新型墙体材料。禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的墙体材料和建筑节能产品。
第九条 建制镇以上建筑工程，除城市规划需要的风貌建筑、历史文化保护的古建筑修缮等特殊的工程及私人修建自用且面积小于300平方米的住宅外，所有建筑物禁止使用实心粘土砖。
各类围墙和临时建筑禁止使用粘土类墙体材料。
第十条 建设单位不得以任何理由指定设计、施工单位选用实心粘土砖或者禁止使用的其他墙体材料进行设计、施工。
设计单位必须根据规定采用新型墙体材料，并严格按照相应的标准和技术规程进行设计，在设计图上标明所使用的新型墙体材料品种、规格、性能指标和施工技术要求。
施工单位必须按设计图纸要求使用新型墙体材料，并按照新型墙体材料的施工技术规程进行施工。
监理单位必须对施工单位使用新型墙体材料的情况进行监督，按照相关的技术标准及符合要求的设计文件对墙体质量实施监理。未按照国家和省的规定使用新型墙体材料或质量不合格的墙体材料，监理工程师不得同意其在建设工程中使用。
建设工程质量监督机构必须按照国家规定和工程建设强制性标准，对工程使用新型墙体材料和建筑节能产品的质量情况进行监督检查。
第十一条 施工图设计文件审查机构在进行施工图设计文件审查时，应当对使用新型墙体材料和建筑节能设计内容进行审查。施工图设计文件未按规定使用新型墙体材料或者不符合建筑节能设计标准的不予通过审查。
施工图设计文件审查合格后应当报送建设行政主管部门和墙改节能办备案。
第十二条 新建、扩建、改建建筑工程未使用新型墙体材料的建设单位，在办理施工许可证前，应当按照经批准的工程概算确定的建筑面积每平方米8元预缴新型墙体材料专项基金。
新型墙体材料专项基金由各级政府建设行政主管部门或其所属的墙改节能办负责征收，全额缴入地方国库，纳入地方财政预算，实行“收支两条线”管理。
任何部门和单位不得擅自改变新型墙体材料专项基金征收对象、扩大征收范围、提高征收标准或者减、免、缓征新型墙体材料专项基金。
建设单位的预缴专项基金凭证是向市建设行政主管部门办理建设工程施工许可证的条件之一。
第十三条 建设单位应当在砌体工程抹灰(批荡)前5个工作日内，书面通知墙改节能办进行现场使用新型墙体材料检查验收。
墙改节能办应当自接到申请之日起3个工作日内验收完毕，并记录备案，作为新型墙体材料专项基金返退的依据。
第十四条 建设单位应当在主体工程完工后60日内，向墙改节能办申请办理专项基金返退手续，并同时提供以下资料：
(一)专项基金返退申请表；
(二)墙改节能办出具的使用墙体材料验收记录；
(三)专项基金预收款票据；
(四)购进新型墙体材料的全部原始凭证；
(五)主体工程验收备案报告。
第十五条 墙改节能办应当自收到建设单位新型墙体材料专项基金返退申请之日起15个工作日内完成对该项工程预缴基金的清算审核，符合以下条件的，由财政部门返退专项基金：
(一)建筑工程全部(含基础部分)按规定使用新型墙体材料的，专项基金预收款100%返退；
(二)使用新型墙体材料比例大于90%小于100%(含90%不含100%，下同)的，专项基金预收款返退90%；
(三)使用新型墙体材料比例大于80%小于90%的，专项基金金预收款返退80%;
(四)使用新型墙体材料比例大于70%小于80%的,专项基金预收款返退70%;
(五)使用新型墙体材料比例大于50%小于70%的,专项基金预收款返退50%。
使用新型墙体材料比例小于50%、逾期未申请返退专项基金、砌体抹灰(批荡)前未申报使用新型墙体材料检查验收，或者使用未经确认的新型墙体材料的，专项基金预收款不予返退。
第十六条 建设单位指定设计、施工单位选用实心粘土砖或者禁止使用的其他墙体材料进行设计、施工的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十五条规定，由建设行政主管部门责令其改正，并对建设单位处１万元以上３万元以下罚款。
第十七条 设计单位不根据规定采用新型墙体材料、不严格按照相应的标准和技术规程进行设计，不在设计图上标明所使用的新型墙体材料品种、规格、性能指标和施工技术要求的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十六条规定，由建设行政主管部门责令其改正，并对设计单位处１万元以上３万元以下罚款。
第十八条 施工单位不按设计图纸要求使用新型墙体材料，不按照新型墙体材料的施工技术规程进行施工的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十七条规定，由建设行政主管部门责令其改正，并对施工单位处１万元以上３万元以下罚款。
第十九条 监理单位对施工单位使用新型墙体材料的情况监督不力，包庇施工单位不采用新型墙体材料，或者不按照标准对墙体工程进行监理的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十八条规定，由建设行政主管部门责令其改正，并对监理单位处１万元以上３万元以下罚款。
第二十条 在禁止使用实心粘土砖范围内经营实心粘土砖的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第二十条规定，由工商行政管理部门对经营单位或个人处以１千元以上５千元以下的罚款。
第二十一条 工程建设单位不缴纳专项基金擅自开工的，根据《广东省发展应用新型墙体材料管理规定》第十九条规定，由建设行政主管部门责令其停止建设，限期补缴专项基金;逾期不缴纳的,按日加收应交专项基金金额万分之五的滞纳金。
第二十二条 专项基金征收单位不按规定征收专项基金，不按规定使用财政部门统一印制的政府性基金专用票据，截留、占用、挪用专项基金的，由财政部门责令其改正并按照有关规定进行处罚。
第二十三条 墙体材料革新与建筑节能管理工作人员玩忽职守、滥用职权，徇私舞弊，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的依法给予行政处分。
第二十四条 建设工程的设计、施工不按规定采用新型墙体材料，不得参与优秀设计工程奖和优质工程奖的评选。
第二十五条 在新型墙体材料与建筑节能发展应用、科学技术研究、宣传教育等工作中作出显著成绩的单位和个人，由市政府或者建设行政主管部门给予表彰、奖励。具体表彰、奖励办法，由市建设行政主管部门另行制定。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。2003年12月11日发布的《韶关市墙体材料革新管理办法》同时废止
关于印发宁波市拆迁集体所有土地房屋价格评估办法的通知
浙江省宁波市人民政府
关于印发宁波市拆迁集体所有土地房屋价格评估办法的通知
（甬政发〔2006〕120号）
各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
现将《宁波市拆迁集体所有土地房屋价格评估办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○六年十二月十八日
宁波市拆迁集体所有土地房屋价格评估办法
第一条 为了规范拆迁集体所有土地房屋补偿估价行为，维护房屋拆迁双方当事人的合法权益，根据《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例》、《宁波市征收集体所有土地房屋拆迁条例实施细则》，制定本办法。
第二条 拆迁本市行政区域内集体所有土地房屋需要对被拆迁房屋进行价格评估的，适用本办法。
第三条 集体所有土地房屋拆迁价格评估应当由依法取得房地产价格评估资格的评估机构（以下简称评估机构）承担。
第四条 从事被拆迁房屋价格评估的人员，必须取得《房地产估价执业资格证书》。主要估价人员应当是注册房地产估价师。
第五条 从事被拆迁房屋价格评估的评估机构必须履行下列义务：
（一）遵守有关的法律、法规、规章和政策；
（二）遵守诚信、公开、公平、公正的原则；
（三）按规定标准收取费用；
（四）依法接受土地行政主管部门和建设行政主管部门的指导、监督和检查；
（五）对房屋价格评估报告进行解释。
第六条 评估机构和估价人员在房屋价格评估活动中不得有下列行为：
（一）弄虚作假，故意压低或抬高评估结果；
（二）利用工作之便，牟取私利；
（三）违反规定转让估价业务；
（四）以不正当理由或名目收取额外费用、降低收费标准；
（五）法律、法规、规章禁止的其他行为。
第七条 进行被拆迁房屋价格评估，拆迁人应当与评估机构签订房屋价格评估委托合同。
第八条 拆迁当事人应当如实向评估机构提供评估所必需的资料，并协助评估机构开展现场查勘。拆迁当事人不如实提供或者不协助评估机构实地查勘的，评估机构可以根据相关房产、土地资料参照类似房屋、土地进行评估。如拆迁当事人对评估结果有异议的，可以申请房屋现场查勘后评估。
第九条 被拆迁房屋的估价基准日（估价时点）为拆迁公告发布之日。
第十条 对住宅用房拆迁实行货币安置的，其安置补偿价格以估价基准日上月被拆迁房屋所在地段与安置用房同类房屋等级的商品住宅的平均价格，结合该住房建筑面积、建筑结构、使用年限、装修等因素由评估机构评估确定。
住宅用房的建筑结构由评估人员在评估时按照土地、房产和价格行政管理部门规定的标准确定。
使用年限是指住宅用房拆迁时的使用年数。使用年数按估价基准日的年份减去住房的建造年份确定。
第十一条 本办法第十条所涉及的商品住宅平均价格确定办法如下：
（一）被拆房屋在海曙区、江东区、江北区以及大榭开发区、高新技术产业园区、东钱湖旅游度假区的，采用由市价格、土地、房产行政主管部门测定的拆迁公告发布上月被拆迁房屋所在地段与安置用房同类房屋等级（钢混二等）的商品住宅的平均价格。
（二）被拆迁房屋在其他县（市）、区的，由当地价格、土地、房产行政主管部门测定的拆迁公告发布上月被拆迁房屋所在地段与安置用房同类房屋等级（钢混二等）的商品住宅的平均价格。
（三）因市场等原因无法测定被拆迁地段商品住宅平均价格的，由县（市）、区人民政府每年3月底前公布有关地段钢混二等安置用房的价格作为当地商品住宅平均价格的指导价。
第十二条 对被拆房屋实行货币补偿的，其评估金额按下列公式计算：
被拆房屋可安置面积内货币补偿评估金额=（商品住宅平均价格-商品住宅基本造价+被拆房屋重置价格×成新）×可安置建筑面积+附属物评估金额+装修评估金额
被拆房屋超过可安置建筑面积货币补偿评估金额=被拆房屋重置价格×成新×（被拆房屋可补偿安置建筑面积-可安置建筑面积）
第十三条 本办法第十二条中的住宅用房成新是指房屋的新旧程度。住宅用房成新按使用年限每年2%折旧计算确定，但钢混结构、砖混结构低于五成的，按五成计算；砖木结构、木结构、简易结构低于四成的，按四成计算。
住宅用房重置价格是指上一年度新建同类住房的前期工程费、建筑安装工程费和小区内配套设施费三者之和。
第十四条 拆迁非住宅用房实行货币安置的，其货币补偿评估金额由估价机构按市场比较法评估确定。因缺乏足够的市场成交案例不能采用市场比较法时，可以采用成本法等其他估价办法。
第十五条 评估机构应当按约定向委托人提供全部被评估房屋的整体估价报告和分户报告。估价报告必须经注册房地产估价师签字并经评估机构盖章。
第十六条 评估机构应当将被拆迁人的姓名、被拆迁房屋基本情况、评估因素、评估依据、评估价格等主要情况在拆迁范围内公示，接受社会监督。公示时间不少于10日。
第十七条 房屋拆迁评估应当以人民币为计价的货币单位，计价应精确到元。
第十八条 当事人对评估结果有异议的，应当在公示时间内向原评估机构书面申请复核。原估价机构应当在收到书面申请后10个工作日内出具书面复核结果。当事人对复核结果仍有异议的，可以在收到复核结果后10日内向土地行政主管部门书面申请裁决。
裁决部门受理裁决申请后，可提请本市房地产价格评估专家委员会对评估结果进行鉴定，房地产价格评估专家委员会出具的鉴定结论可作为裁决依据。裁决部门应当自受理裁决之日起30日内作出书面裁决。
房屋拆迁评估鉴定费用，按评估费用的50%计取，由申请人在提出裁决申请时向房屋拆迁管理部门预交。鉴定后，维持原评估结果的，鉴定费用由申请人支付；改变原评估结果的，鉴定费用由原评估机构支付。
原评估机构应当配合房地产价格评估专家委员会做好鉴定工作。对评估结果进行鉴定的房地产价格评估专家委员会的成员，如与原评估机构、拆迁当事人有利害关系或是拆迁当事人的，应当回避。
第十九条 从事房屋拆迁价格评估的评估机构及其从业人员违反有关规定进行评估的，由土地行政主管部门和房产行政主管部门根据有关法律、法规及规章规定进行处罚。
第二十条 本办法自发布之日起施行。