德州市人民政府办公室关于印发德州市国有粮食企业改革工作验收办法的通知
山东省德州市人民政府办公室
德政办发〔2005〕45号
德州市人民政府办公室关于印发德州市国有粮食企业改革工作验收办法的通知
各县(市)人民政府,市政府有关部门:
《德州市国有粮食企业改革工作验收办法》已经市政府同意,现予印发,请认真遵照执行。
德州市人民政府办公室
二○○五年十二月十三日
德州市国有粮食企业改革工作验收办法
为切实做好国有粮食购销企业改革的验收工作,确保完成国有粮食购销企业改革任务,根据省、市有关国有粮食企业改革的文件精神,特制定本办法。
一、总体要求
按照粮食工作行政首长负责制的要求,加强领导,精心组织,周密部署,确保2006年2月底基本完成改革任务并向市政府提出验收申请。市政府将对照省、市、县政府有关粮食企业改革文件内容,按照“实事求是、注重质量”的原则,对各县(市)国有粮食企业改革情况进行验收。
二、验收重点
(一)改革方案制定实施情况。是否成立改革领导小组及相关组织;改革改制程序是否坚持公开、公正、公平透明的原则,并严格按照有关规定规范操作;企业改制方案是否经过职工大会或职工代表大会审议通过,具有科学性、严谨性、可操作性。
(二)产权制度改革情况。企业的改革改制形式,是否做到因地制宜、因企制宜,既符合政策又符合实际;对所有粮食企业的各类资产、设施、土地房屋、债权债务是否进行全面清理和登记造册,账卡物是否齐全;财务审计和资产评估,审计、评估的操作程序是否符合有关规定,评估结果是否经过主管部门审核;关闭破产、出售转让的粮食企业的操作程序是否符合相关法律法规,手续是否完备;是否按照区域化、规模化、市场化的要求重组调整粮食购销企业,是否保留国有独资或国有控股的粮食企业,以发挥市场主渠道作用;改革后的企业是否按照要求办理工商登记、社会保险变更等相关手续,有无明确的企业成立、改组的相关文件,新企业是否制定公司章程,新企业的经营机制是否符合《公司法》的要求。
(三)职工分流安置情况。是否按照以人为本,兼顾国家、企业、职工三者利益的原则,妥善分流安置职工,切实维护职工合法权益;依法解除劳动关系的职工是否足额领取补偿金;上岗人员是否与单位重新签订劳动合同;企业欠缴社会保险费的是否已清偿补缴,拖欠工资是否兑付以及相关手续档案是否妥善转移接续等。
(四)地方储备粮情况。是否按照要求建立地方储备粮体系,全面落实地方储备粮任务;储备粮的质量是否真正做到“数量真实、质量良好、储存安全”;建立地方储备粮体系所需的各项费用、资金和相关政策是否到位。
(五)行政管理机构建立和恢复情况。是否按省政府要求单设或设立了在同级发改委管理下的粮食行政管理部门,有无正式文件;人员编制是否到位,相关工资经费是否列入同级财政预算;是否建立粮食执法和统计队伍,相关经费得到落实。
(六)相关政策的落实情况。按照省、市文件多方筹措改革成本,特别是职工身份置换金,县(市)政府是否制定落实相关配套资金和配套政策;处置企业使用的划拨土地的收入、企业依法出售的自有产权公房、建筑物收入等,是否优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工;政策性财务挂账是否按规定及时进行剥离划转;对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款,已办理资产抵押的,是否及时解除了抵押关系;相关减征或免征税收政策是否得到落实等。
三、验收程序
(一)已完成全部改革任务的县(市),向市政府提出验收申请,并提交有关验收资料及数据。
(二)市政府在收到县(市)验收申请后,组织验收组进行验收。验收组组成单位由市粮食改革领导小组派出。
(三)验收组采取评议和现场考察等方式,收集和听取相关方面的意见,查阅有关验收资料,提出验收意见和验收结论。
(四)市政府根据验收组的验收意见,审查后做出书面结论。对验收合格的,发出验收合格通知书;对不合格的,提出具体意见,限期整改。
(五)存在下列情况之一者,不予通过验收:
1.提供的验收文件、资料、数据不真实;
2.改革过程中出现群体性上访等重大问题,尚未妥善解决的;
3.改革、改制搞形式,走过场的。
四、奖惩措施
对提前或按时完成改革任务的县(市),市政府确定拿出500万元作为奖励资金,实行以奖代补;对不能按时完成改革任务或在验收工作中弄虚作假、徇私舞弊的,市政府将通报批评,并限期整改,情节严重的将追究有关人员的责任。
贵阳市南明河保护管理办法
贵州省贵阳市人大常委会
贵阳市南明河保护管理办法
（2003年8月29日贵阳市第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 2003年11月22日贵州省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准 2003年12月1日贵阳市人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为加强南明河水体、设施和景观保护，改善城市生态环境，根据有关
法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 南明河流域应当科学治理、加强保护、严格管理、合理开发、发挥综
合效益。
第三条 本办法适用于南明河花溪水库大坝至乌当大桥段和麻堤河、陈亮河、
小车河、市西河、贯城河的水体、设施及两岸绿线范围内设施的保护和管理。
第四条 市人民政府统一领导南明河的保护和治理，监督、协调有关区人民政
府、市人民政府有关行政管理部门按照职责做好南明河的保护和管理工作；花溪、
小河、南明、云岩、乌当区人民政府负责本辖区内南明河段的保护和治理，监督、
协调区人民政府有关行政管理部门按照职责做好南明河的保护和管理工作。
（一）水行政管理部门负责河道、水资源开发利用、水土保持和水利设施的保
护和管理；
（二）城市管理行政管理部门负责市政设施、环境卫生的维护和管理，并按照
职责分工负责河道的治理和保护；
（三）环境保护行政管理部门负责水污染防治、水质监测的监督和管理；
（四）林业绿化行政管理部门按照职责分工负责绿地的建设、保护和管理。
规划、渔业、交通等行政管理部门按照职责做好南明河的保护和管理工作。
第五条 市人民政府及相关区人民政府应当将南明河的保护和治理纳入国民经
济和社会发展计划，保护、治理资金纳入财政预算。
鼓励社会各界、境外组织和个人捐资或者投资治理、保护和合理开发利用南明
河。
第六条 单位和个人有保护南明河的义务，对损坏设施、污染水体、破坏绿地
等危害南明河环境的行为，应当劝阻和举报。
单位和个人可以采取多种形式开展保护南明河的活动，有关行政管理部门应当
给予指导和帮助。
有关行政管理部门应当公布24小时开通的举报电话和受理范围。接到举报后，
属于职责范围的，应当及时查处；不属于职责范围的，应当及时转有关行政管理部
门处理。有关行政管理部门应当在7个工作日内作出处理决定，并在处理决定作出
后3日内，向举报人反馈。
对举报的违法行为，经查证属实，由有关行政管理部门对举报人给予奖励。具
体办法由市人民政府规定。
第七条 市、区人民政府应当建设、完善城市排水、污水处理设施，保证污水
处理设施正常运行、排水设施有效使用。
有关管护单位应当及时疏通、修复堵塞和损坏的截污沟，打捞河道漂浮物，清
理淤积污泥，清除两岸垃圾。
有关行政管理部门应当建立考核制度，加强对运营、管护和作业单位的监督检
查。
第八条 市环境保护行政管理部门应当定期对南明河保护范围内的水质进行监
测，每月公布监测结果。监测结果应当包括各监测点上一个月和上一年度同期水质
监测结果的比较。
第九条 向截污沟排放污水的单位，应当按照规定进行排污申报登记，控制和
削减污水中的主要污染物，实现稳定达标排放和总量控制。不能实现稳定达标排放
和总量控制的，应当限期整改。逾期仍不达标的，予以关停。
应当设置污染源在线监测装置的单位，必须按照标准设置。
第十条 城市公共供水管网到达区域内的单位和个人，不得新建、扩建、自建
供水设施；已建成的自建供水设施,应当由城市供水企业按照计划并入城市公共供
水管网，所需工程费用由城市公共供水企业承担。
第十一条 单位和个人在南明河保护范围内投资开发项目，应当符合下列条件：
（一）符合规划要求；
（二）不影响行洪、排水；
（三）不污染水体；
（四）不损坏河道及其附属的水利、市政、绿化等设施；
（五）不破坏环境风貌。
第十二条 南明河保护范围内禁止下列行为：
（一）擅自新建、改建或者扩大排污口；
（二)应当办理取水许可证未办证取水；
（三）毒鱼、炸鱼、电鱼、用网捕鱼；
（四）直接向水体排放污水；
（五）损坏路灯、堡坎、截污沟、护栏、路面等市政设施；
（六）弃置煤灰、泥土、垃圾、动物尸体等；
（七）乱涂、乱画、乱贴、乱吐，随地便溺，摆摊设点；
（八）践踏绿地、攀折树木花草，损坏雕塑、亭阁、喷泉等景观设施；
（九）在南明河保护范围内违法修建建筑物、构筑物；
（十）挖砂、洗砂、取土、堆放物料；
（十一）使用燃油机动船污染水体；
（十二）法律、法规禁止的其他行为。
第十三条 违反本办法第十二条的，由违法行为发生地的县级以上人民政府有
关行政管理部门按照下列规定处理：
（一）擅自新建、改建或者扩大排污口的，由水行政管理部门责令停止修建，
限期恢复原状，处5万元以上10万元以下罚款；
（二）应当办理取水许可证未办证取水的，由水行政管理部门责令立即停止取
水，限期采取补救措施，情节严重的，处2万元以上10万元以下罚款；
（三）毒鱼、炸鱼、电鱼、用网捕鱼的，由渔业行政管理部门没收渔获物和违
法所得，处500元以上1万元以下罚款；
（四）直接向水体排放污水的，由环境保护行政管理部门视其情节，处500元
以上3万元以下罚款；排放有毒污水，尚不构成犯罪的，处1万元以上5万元以下罚
款,造成损失的，依法赔偿；
（五）损坏路灯、堡坎、截污沟、护栏、路面等市政设施的，由城市管理行政
管理部门责令修复或者赔偿损失，不影响使用的，处100元以上1000元以下罚款，
影响使用的，处1000元以上1万元以下罚款；
（六）弃置煤灰、泥土、垃圾、动物尸体等的，由城市管理行政管理部门责令
清除，处100元以上1000元以下罚款；
（七）乱涂、乱画、乱贴、乱吐或者随地便溺的，由城市管理行政管理部门责
令清除，处50元罚款；摆摊设点的，予以取缔。
（八）践踏绿地、攀折树木花草，损坏雕塑、亭阁、喷泉等景观设施的，由林
业绿化行政管理部门责令赔偿损失，按造成损失价值的3倍处以罚款；
（九）在南明河保护范围内违法修建建筑物、构筑物的，由市城市规划行政管
理部门责令限期拆除，恢复原貌，处违法工程总造价20%的罚款；
（十）挖砂、洗砂、取土、堆放物料的，由水行政管理部门没收违法所得，并
处1000元以上5000元以下罚款；
(十一)使用燃油机动船污染水体的，由环境保护行政管理部门没收违法所得，
处5000元以上1万元以下罚款。
第十四条 有关行政管理部门工作人员，不依法履行管理职责，发现违法行为
不予查处，由有关行政管理部门给予行政处分；造成损失的，依法赔偿。
第十五条 具有相同管理职责的市、区人民政府行政管理部门，对违反本办法
的行为，除法律规定外，由先发现的行政管理部门实施行政处罚。
第十六条 本办法自2004年1月1日起施行。
河南省人民政府关于废止《乡镇开征教育事业费附加试行办法》等5部规章的决定
河南省人民政府
河南省人民政府关于废止《乡镇开征教育事业费附加试行办法》等5部规章的决定
现将《河南省人民政府关于废止〈乡镇开征教育事业费附加试行办法〉等5部规章的决定》予以公布。
省 长 李克强
二○○二年六月十三日
为了适应我省农村税费改革的需要,省政府决定对《乡镇开征教育事业费附加试行办法》(豫政〔1986〕44号)、《河南省县乡公路建设管理办法》(豫政〔1994〕6号)、《河南省农村教育费附加征收管理办法》(豫政〔1994〕10号)、《河南省村提留和乡统筹费财务管理办法》(豫政〔1994〕47号)、《河南省屠宰税征收办法》(豫政〔1994〕84号)等5部涉及农民承担费用和劳务的省政府规章予以废止。
2002-6-13