上海市劳动局、上海市财政局、中国人民保险公司上海市分公司关于改进本市技校学生医药费报销办法的通知
上海市劳动局 上海市财政局 中国人民保险公司上海市分公司
上海市劳动局、上海市财政局、中国人民保险公司上海市分公司关于改进本市技校学生医药费报销办法的通知
沪劳技发（93）5号
各主管局（公司），各区、县保险公司：
近年来，医疗费用和药品等价格普遍提高，技校学生医药费提取标准及报销办法已不适应实际情况，为了妥善处理技校学生的医药费用负担问题，经研究后对本市技校学生医药费用报销作如下修改：
一、学生医药费由原标准每生每月八角调整为一元六角，学校每年提取总金额不足五千元的，可按五千元提取。如遇特殊情况，超支过多，经主管部门和同级财政部门批准，可适当增加提取数。医疗费的使用仍按原规定办理，即：校内一般疾病治疗，因公负伤，预防费用和住院医疗费用的补助。调整医药费标准所需经费，接现行财政体制和经费开支渠道分别负担。
二、技校学生一律参加住院医疗保险，具体办法参照“上海市中小学生和幼儿园儿童住院医疗保险”。住院医疗费用，学校可在学生医药费提取额度以内给予补助５０％，其余部分由保险公司按保险责任范围负责支付。
三、技校学生连续病假（包括休学在内）六个月内医疗费补助按上述第二条规定办理，六个月期满后，学校不再负责医疗费用。如仍在住院保险年度内，可至保险年度结束。
本通知规定从一九九二年九月起执行。
请各校迅速组织学生向保险公司投保。
九月一日起，如有学生住院治疗的，可在投保后补办“医疗保险金”申请，按“保险”规定办理。
一九九三年一月
附件：
上海市红十字会中国人民保险公司上海市分公司关于上海市中小学生和幼儿园儿童住院医疗保险办法
第一条为减轻本市中小学生和幼儿园儿童家庭因孩子病、伤住院的医疗费用负担，以利于青少年的健康成长，特举办上海市中小学生和幼儿园儿童住院医疗保险。
第二条凡本市中小学（含中等专业学校、技工学校、职业学校、特殊学校）在册学生和幼儿园入园儿童，均应为本保险的被保险人。
第三条本保险每保险年度自当年九月一日起至次年八月三十一日止。
第四条被保险人每保险年度应向中国人民保险公司上海市分公司（以下简称市保险公司）缴纳保险费六元。
若年度保险金总结付额每超过本年度保险费总收入１０％的，下一年度保险费缴费标准即可调高一元。
第五条市保险公司委托被保险人所在学校和幼儿园于每一学年第一学期开学时收取保险费，并统一在规定的期限内向市保险公司办理投保手续。
市保险公司不接受临时投保。
第六条本保险实行划区（县）医疗。被保险人的医疗单位限于本市的市、区、县级医院和农村乡卫生院（不包括联合病房和康复病房），按就近划区医疗的原则确定。但被保险人因急诊住院治疗或患特种疾病在专科医疗单位住院治疗的，不受此限。
第七条医疗费用系指被保险人每次住院（不包括观察室、家庭病休）治疗支出的诊疗费、手术费、注射费、药费和住院费，以及白血病、血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤出院后的专科治疗费用、接受肾移植手术前的透析费用和手术后的抗排异药物费用。但不包括挂号费、膳费、护理费及陪客费。
第八条医疗单位对被保险人住院治疗的收费，按市卫生局规定的收费标准执行。药品费用支付范围，参照《上海市公费医疗费用报销范围的暂行规定》及有关补充规定办理。
各卫生行政部门监督医疗单位严格掌握医疗指征，做到合理检查和合理治疗。
第九条享受职工供养直系亲属半费医疗待遇或其他合作医疗待遇的被保险人，其医疗费用应由家长向工作单位或合作医疗管理机构先行报支。其余部分为市保险公司的保险责任范围，按下列规定分级计算给付保险金：
级数 报支后医疗费用级距 给付比例
１ １０００元（含１０００元）以下的部分 ５５％
２ １０００元以上至４０００元的部分 ６０％
３ ４０００元以上至７０００元的部分 ７０％
４ ７０００元以上至１００００元的部分 ８０％
５ １００００元以上至３００００元的部分 ９０％
６ ３００００元以上的部分 ９５％
不享受职工供养直系亲属半费医疗待遇和其他合作医疗待遇的被保险人，其医疗费用均为市保险公司的保险责任范围，由市保险公司按前款规定分级计算给付保险金。
第十条下列医疗费用，不属于本保险责任范围：
（一）被保险人未在规定的医疗单位治疗的费用。
（二）被保险人要求医疗单位进行不合理检查和治疗所发生的费用。
（三）因第三者造成被保险人伤害而引起的治疗费用中，依法应由第三者承担的部分。
（四）被保险人参与违法活动造成伤残所支付的治疗费用。
被保险人或其家属弄虚作假，采取欺诈手段骗取保险金的，应责令其退回非法所得。情节严重、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十一条医疗费用的报支，由被保险人家长填具保险公司统一印制的申报单连同被保险人的医疗费收据，交被保险人所在学校和幼儿园统一向保险公司办理。
第十二条市红十字会聘请有关专家组成本住院医疗保险鉴定机构，凡属于因医疗、就诊等因素所发生的费用争议，由本住院医疗保险鉴定机构鉴定、仲裁。
第十三条住院医疗保险基金由市保险公司单独设帐，专户存储，专款专用。本保险的管理费为实收保险费的６％，其中２％为市保险公司的业务管理费；１％为投保学校和幼儿园的劳务费；１％为市红十字会、市教育局和市卫生局的专项费用；２％为专项表彰、奖励费用。
市保险公司承办本保险业务以忠诚提供服务为原则。若年度医疗保险费用发生超支的，由保险公司先行垫付，次年从收取的保险费中扣还；有积余的，应结转下一保险年度使用。
第十四条本办法由市保险公司组织实施，市教育局和市卫生局予以协助。
第十五条本办法自一九九二年九月一日起施行。
各主管局（公司），各区、县保险公司： 近年来，医疗费用和药品等价格普遍提高，技校学生医药费提取标准及报销办法已不适应实际情况，为了妥善处理技校学生的医药费用负担问题，经研究后对本市技校学生医药费用报销作如下修改： 一、学生医药费由原标准每生每月八角调整为一元六角，学校每年提取总金额不足五千元的，可按五千元提取。如遇特殊情况，超支过多，经主管部门和同级财政部门批准，可适当增加提取数。医疗费的使用仍按原规定办理，即：校内一般疾病治疗，因公负伤，预防费用和住院医疗费用的补助。调整医药费标准所需经费，接现行财政体制和经费开支渠道分别负担。 二、技校学生一律参加住院医疗保险，具体办法参照“上海市中小学生和幼儿园儿童住院医疗保险”。住院医疗费用，学校可在学生医药费提取额度以内给予补助５０％，其余部分由保险公司按保险责任范围负责支付。 三、技校学生连续病假（包括休学在内）六个月内医疗费补助按上述第二条规定办理，六个月期满后，学校不再负责医疗费用。如仍在住院保险年度内，可至保险年度结束。 本通知规定从一九九二年九月起执行。 请各校迅速组织学生向保险公司投保。 九月一日起，如有学生住院治疗的，可在投保后补办“医疗保险金”申请，按“保险”规定办理。 一九九三年一月 附件：上海市红十字会中国人民保险公司上海市分公司关于上海市中小学生和幼儿园儿童住院医疗保险办法 第一条为减轻本市中小学生和幼儿园儿童家庭因孩子病、伤住院的医疗费用负担，以利于青少年的健康成长，特举办上海市中小学生和幼儿园儿童住院医疗保险。 第二条凡本市中小学（含中等专业学校、技工学校、职业学校、特殊学校）在册学生和幼儿园入园儿童，均应为本保险的被保险人。 第三条本保险每保险年度自当年九月一日起至次年八月三十一日止。 第四条被保险人每保险年度应向中国人民保险公司上海市分公司（以下简称市保险公司）缴纳保险费六元。 若年度保险金总结付额每超过本年度保险费总收入１０％的，下一年度保险费缴费标准即可调高一元。 第五条市保险公司委托被保险人所在学校和幼儿园于每一学年第一学期开学时收取保险费，并统一在规定的期限内向市保险公司办理投保手续。 市保险公司不接受临时投保。 第六条本保险实行划区（县）医疗。被保险人的医疗单位限于本市的市、区、县级医院和农村乡卫生院（不包括联合病房和康复病房），按就近划区医疗的原则确定。但被保险人因急诊住院治疗或患特种疾病在专科医疗单位住院治疗的，不受此限。 第七条医疗费用系指被保险人每次住院（不包括观察室、家庭病休）治疗支出的诊疗费、手术费、注射费、药费和住院费，以及白血病、血友病、再生障碍性贫血、恶性肿瘤出院后的专科治疗费用、接受肾移植手术前的透析费用和手术后的抗排异药物费用。但不包括挂号费、膳费、护理费及陪客费。 第八条医疗单位对被保险人住院治疗的收费，按市卫生局规定的收费标准执行。药品费用支付范围，参照《上海市公费医疗费用报销范围的暂行规定》及有关补充规定办理。 各卫生行政部门监督医疗单位严格掌握医疗指征，做到合理检查和合理治疗。 第九条享受职工供养直系亲属半费医疗待遇或其他合作医疗待遇的被保险人，其医疗费用应由家长向工作单位或合作医疗管理机构先行报支。其余部分为市保险公司的保险责任范围，按下列规定分级计算给付保险金： 级数 报支后医疗费用级距 给付比例 １ １０００元（含１０００元）以下的部分 ５５％ ２ １０００元以上至４０００元的部分 ６０％ ３ ４０００元以上至７０００元的部分 ７０％ ４ ７０００元以上至１００００元的部分 ８０％ ５ １００００元以上至３００００元的部分 ９０％ ６ ３００００元以上的部分 ９５％ 不享受职工供养直系亲属半费医疗待遇和其他合作医疗待遇的被保险人，其医疗费用均为市保险公司的保险责任范围，由市保险公司按前款规定分级计算给付保险金。 第十条下列医疗费用，不属于本保险责任范围： （一）被保险人未在规定的医疗单位治疗的费用。 （二）被保险人要求医疗单位进行不合理检查和治疗所发生的费用。 （三）因第三者造成被保险人伤害而引起的治疗费用中，依法应由第三者承担的部分。 （四）被保险人参与违法活动造成伤残所支付的治疗费用。 被保险人或其家属弄虚作假，采取欺诈手段骗取保险金的，应责令其退回非法所得。情节严重、构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。 第十一条医疗费用的报支，由被保险人家长填具保险公司统一印制的申报单连同被保险人的医疗费收据，交被保险人所在学校和幼儿园统一向保险公司办理。 第十二条市红十字会聘请有关专家组成本住院医疗保险鉴定机构，凡属于因医疗、就诊等因素所发生的费用争议，由本住院医疗保险鉴定机构鉴定、仲裁。 第十三条住院医疗保险基金由市保险公司单独设帐，专户存储，专款专用。本保险的管理费为实收保险费的６％，其中２％为市保险公司的业务管理费；１％为投保学校和幼儿园的劳务费；１％为市红十字会、市教育局和市卫生局的专项费用；２％为专项表彰、奖励费用。 市保险公司承办本保险业务以忠诚提供服务为原则。若年度医疗保险费用发生超支的，由保险公司先行垫付，次年从收取的保险费中扣还；有积余的，应结转下一保险年度使用。 第十四条本办法由市保险公司组织实施，市教育局和市卫生局予以协助。 第十五条本办法自一九九二年九月一日起施行。
南宁市人民政府关于印发《南宁市城市道路投资建设管理规定》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市人民政府关于印发《南宁市城市道路投资建设管理规定》的通知
南府发〔2009〕54号
各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：
《南宁市城市道路投资建设管理规定》已经市十二届人民政府第五十八次常务会议通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年五月十五日
南宁市城市道路投资建设管理规定
第一条 为规范我市城市道路建设程序，根据《城市道路管理条例》（国务院令第198号）和其他相关规定，结合本市实际，制订本规定。
第二条 本规定适用于我市城市规划区范围内城市道路的投资建设和管理。
第三条 本规定所称城市道路是指城市供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施。
城市道路的规划和建设应当符合《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）和其他城市道路技术规范。
第四条 城市道路及排水、照明、绿化、交通、体育、城市家具等附属设施应当按照城市总体规划和专项规划要求进行配套建设，并符合国家和地方制定的各类专业技术标准、规范和规程。
本规定所称道路照明设施包括路灯、景观灯及相应的管线等设施；道路绿化包括道路红线范围内及道路两侧小游园、小绿地等绿化设施；道路交通设施包括道路交通安全设施及交通管理设施。
第五条 城市道路原则上由市、城区人民政府和开发区管委会投资建设。
规划红线宽度20米以上的城市道路由市人民政府负责出资建设；规划红线宽度20米以下（含20米）的城市道路由城区人民政府负责出资建设。市级以上开发区范围内的城市道路由开发区管委会负责出资建设。
建设行政主管部门应当根据城市道路发展规划，制定城市道路年度建设计划，经本级政府或开发区管委会批准后组织实施。
城区、开发区制定的城市道路年度建设计划应服从全市城市道路发展规划和城市建设计划，优先安排各类保障性住房安置小区和医院、学校等大型公共建筑的配套城市道路建设。
第六条 鼓励企业和其他社会主体按照城市道路发展规划投资建设城市道路。
第七条 市、城区人民政府或开发区管委会投资建设的城市道路建成并通过竣工验收后，建设单位应当按照有关规定将道路及其附属设施移交相关主管部门或开发区管委会维护管理。
第八条 单位、住宅小区内部道路由所属单位和住宅小区负责出资建设和维护管理。
第九条 企业和其他社会主体申请出资建设未列入市或城区、开发区年度城建计划的城市道路的，可以向市、城区或开发区建设部门提出书面申请。
市、城区或开发区建设部门应当在十五个工作日内征求有关部门意见，报本级政府或开发区管委会批准后，由相关主管部门与企业和其他社会主体及建设单位签订道路投资建设协议，并根据项目投资情况，按协议确定的还款期限，由市、城区或开发区财政分年度偿还出资方的建设资金。
第十条 本规定自公布之日起实施。
海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法
海南省人民政府办公厅
海南省人民政府办公厅关于印发海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法的通知
琼府办〔2011〕35号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
《海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年三月二十五日
海南省地方政府融资平台公司管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快海南国际旅游岛建设，健全和完善海南省政府投融资体系，规范并推进地方政府融资平台的健康发展，提高资金使用效益，防范和化解地方政府债务风险，根据国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）及国家有关规定，结合海南实际，制定本办法。
第二条 本办法的适用对象是地方政府融资平台公司。
本办法所称地方政府融资平台公司是指由各级政府（指省和市县政府，下同）及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。
第三条 融资平台公司管理的指导思想：深入贯彻落实科学发展观，正确处理发展需要与财力支撑的关系，准确把握好负债建设和财政风险的平衡，推动融资行为规范化、制度化，增强融资能力，防范债务风险，有效筹措经济社会发展所需资金，支持海南国际旅游岛建设。
第四条 融资平台公司管理的基本原则：一是统一领导，分级管理。在全省统一融资规模、债务规模的风险管理框架下，按照一级政府一级事权、财权与事权相匹配的要求，分省和市县两级对融资平台公司实施管理。二是政府主导，部门联动。各级政府要在融资平台公司管理中发挥主导作用，财政、发改、审计、国资、国土、金融办、人行和银监等管理部门要协调配合、各司其职。三是合理举债，防范风险。按照举债规模与偿债能力相适应的要求，既要积极筹措建设资金，同时也要注重风险控制，积极防范债务风险。
第五条 本办法所称公益性资产是指为社会公共利益服务，且依据有关法律法规规定不能或不宜变现的资产，如学校、医院、公园、广场、党政机关及经费补助事业单位办公楼等，以及市政道路、水利设施、非收费管网设施等不能带来经营性收入的基础设施等。
第六条 本办法所称直接、间接形式为融资平台公司提供担保包括但不限于下列各种形式：为融资平台公司融资行为出具担保函；承诺在融资平台公司偿债出现困难时，给予流动性支持，提供临时性偿债资金；承诺当融资平台公司不能偿付债务时，承担部分偿债责任；承诺将融资平台公司的偿债资金安排纳入政府预算。
第七条 省政府成立融资平台公司监管联席会议制度，由分管副省长牵头，省财政厅、省发展改革委、省国资委、省国土环境资源厅、省审计厅、省政府金融办、人民银行海口中心支行、海南银监局为成员单位，各成员单位在各自的职责范围内履行职能，联席会议办公室设在省财政厅。各市县政府要成立相应机构，实行省与市县分级管理，各负其责。
第八条 财政部门为融资平台公司监管部门，负责本辖区融资平台公司的准入、退出、日常监管和风险处置,并向同级融资平台公司监管联席会议报告工作。
第二章 内部审核程序
第九条 县及以上地方政府设立或重新设立融资平台公司，须报经省财政厅进行内部审核后，依照国家有关规定办理相关手续。原则上，乡镇一级政府不得设立地方政府融资平台公司。
第十条 各级政府设立融资平台公司，应当具备以下条件：
（一）本级政府债务规模和风险监测等各项指标良好。
（二）符合本地区经济社会发展实际需要。
（三）有符合《中华人民共和国公司法》规定的章程。
（四）严格依照有关法律法规，足额注入资本金。公益性资产不得作为资本注入融资平台公司。属于政府已供应且为可转移资产的土地使用权可依法用于注资融资平台公司。以土地使用权注资的，不得改变原土地使用性质与用途。
（五）有符合任职资格的董事、监事、高级管理人员。
（六）有健全的组织机构、内部控制和风险管理制度。
（七）有符合要求的营业场所。
（八）监管部门规定的其他审慎性条件。
政府债务规模和风险监测管理办法由省财政厅另行制定，报省政府审定。
第十一条 融资平台公司有下列变更事项之一的，应当经监管部门审核：
（一）变更组织形式。
（二）变更注册资本。
（三）调整业务范围。
（四）分立或者合并。
（五）修改章程。
（六）监管部门规定的其他变更事项。
融资平台公司变更事项涉及公司登记事项的，经监管部门审核后，依照国家有关规定办理相关手续。
第十二条 融资平台公司法人资格的终止包括解散和破产两种情况。融资平台公司可因下列原因解散：
（一）公司章程规定的解散事由出现。
（二）股东大会决议解散。
（三）因公司分立或者合并需要解散。
（四）依法被责令关闭或者被撤销。
（五）人民法院依法宣布公司解散。
融资平台公司因故需要解散的，经监管部门审核后，依照国家有关规定办理相关手续；融资平台公司被依法宣告破产的，依照有关企业破产的法律实施破产清算。
融资平台公司解散或破产的，应当事先制定偿债计划，落实偿债责任，明确偿债资金来源，监管部门监督其偿债措施实施过程。
第十三条 监管部门对融资平台公司实行年度审核，对其是否满足设立条件、是否依法办理相应变更登记、是否存在违规经营行为等进行审查，并对其融入资金使用情况、债务管理水平、风险控制措施等进行综合考评，并出具保留地方政府融资平台资格、限期整改、撤销地方政府融资平台资格等意见。
融资平台公司年度审核办法由省财政厅另行制定，报省政府审定。
第三章 经营规则和风险控制
第十四条 融资平台公司要努力实现市场化运作，积极引进民间资本等，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构。
第十五条 融资平台公司的融资项目必须符合国家和我省宏观调控政策、发展规划、行业规划、产业政策等要求，融资项目用地必须符合土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家供地政策等要求，按照国家和我省有关规定履行项目审批、核准或备案手续。
第十六条 融资平台公司要严格将融资规模控制在实际偿债能力范围之内。向银行业金融机构申请贷款建设的项目，应按项目施工进度计划提取贷款资金，提高贷款资金的使用效率。
第十七条 各级政府可根据经济社会发展需要，增强融资平台公司的融资能力，采取国有资产划拨以及城市资源授权开发和利用等多项措施，做大融资平台公司的资本金。根据融资平台公司运营状况，依法给予税费减免或进行财政补贴，减轻企业税费负担，降低企业运行成本。
第十八条 各级政府要严格执行《中华人民共和国担保法》等有关法律法规规定，除法律和国务院另有规定外，各级政府及其所属部门、机构和主要依靠财政拨款的经费补助事业单位，均不得以任何直接、间接形式为融资平台公司融资行为提供担保。
融资平台公司之间严禁相互提供担保。
第十九条 各级政府应当建立本级政府融资平台偿债准备金制度。即各级政府每年应通过财政预算安排等方式，筹集资金，设立偿债准备金，用于防范融资平台公司举债所产生或有债务风险。偿债准备金资金总额应不低于本级财政承担政府融资平台公司债务总额的5%。
第二十条 自2010年6月30日起，对融资平台公司的新增债务，各级政府仅以出资额为限承担有限责任，实现融资平台公司债务风险内部化。
第四章 监督管理
第二十一条 融资平台公司对政府投资项目计划融资时，应提前向同级监管部门报送融资申请，具体内容包括融资额度、项目可行性分析、偿债资金来源、债务资金收支计划、偿债计划和债务风险分析等，在各级政府自行设定的规模以内的融资计划由监管部门审核，超过设定规模的融资计划由监管部门提交同级融资平台公司监管联席会议审定。
第二十二条 融资平台公司要严格按照有关规定进行会计核算，加强财务管理，接受政府有关部门的监督和审计。融资平台公司在每季度结束后的10个工作日内，要向同级财政和国资部门报送项目财务报告、公司财务报告、债务资金使用报告、配套资金落实情况等资料。各有关部门要加强对债务资金的监督管理，积极开展项目跟踪审计和检查，确保资金安全、规范、高效使用。
第二十三条 监管部门应当于每年年末全面分析评估本辖区融资平台公司年度发展和监管情况，并于每年2月底前向上级监管部门和同级融资平台公司监管联席会议报告本辖区上一年度融资平台公司发展情况和监管情况。
监管部门应当及时向同级融资平台公司监管联席会议报告本辖区融资平台公司的重大风险情况和处置方案,处置方案须经监管联席会议讨论通过后方可实施。
第五章 附 则
第二十四条 各市县政府应根据本办法研究制定本市县规范融资平台公司管理办法，并可结合实际情况作适当补充。
第二十五条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。