重庆市人大常委会


重庆市人民代表大会常务委员会关于修改《重庆市人民防空条例》的决定
（２００５年７月２９日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）


重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议决定对《重庆市人民防空条例》作如下修改：
一、将条例中的“区、县（市）”均修改为“区县（自治县、市）”。
二、将第四条第一款修改为：“人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合和战时防空与平时防灾、减灾、救灾相结合的原则”。
三、将第十八条第一款修改为“设防城镇新建民用建筑，应当按照国家规定的面积结合地面建筑修建防空地下室”。
四、删去第二十六条第三款。
五、将第三十一条修改为：
“人民防空建（构）筑物的所有人，应当向所在地县级以上

重庆市人民防空条例
（１９９８年１２月２６日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，根据２００５年７月２９日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改〈重庆市人民防空条例〉的决定》修正)

第一章 总则


第一条 为加强人民防空建设，保护人民的生命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 人民防空是国家根据国防需要，动员、组织群众防范和减轻空袭危害采取的防护措施。主要包括修建人民防空工程和通信、警报设施，对重要经济目标的防护，组建群众防空组织，开展群众防空教育，做好疏散准备等。
第三条 本市行政区域内的一切组织和个人必须遵守本条例，依法开展人民防空工作，进行人民防空建设，实施人民防空管理。
第四条 人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，贯彻与经济建设协调发展、与城市建设相结合和战时防空与平时防灾、减灾、救灾相结合的原则。
本市渝中区、江北区、南岸区、九龙坡区、沙坪坝区、大渡口区、北碚区、渝北区、巴南区（以下简称市区）、县级以上人民政府所在城镇和重要经济目标是人民防空的重点。
设防城镇由市人民政府和同级军事机关确定。
第五条 县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
市人民防空主管部门统一管理全市人民防空工作，区县（自治县、市）人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。
市和区县（自治县、市）有关行政管理部门负责管理本职责范围内的人民防空工作。
第六条 人民防空经费由中央、地方和社会共同负担。
县级以上人民政府负担的人民防空经费，列入地方财政预算。
社会负担的人民防空经费由有关单位按照国家和市人民政府的有关规定承担。
第七条 人民防空设施建设及开发利用，享受国家、市人民政府规定的优惠政策。
鼓励企业事业单位、社会团体和个人，以多种方式投资建设和利用人民防空设施，其所有权和收益归投资者。
第八条 本市一切组织和个人，有得到人民防空保护、接受人民防空教育与训练、检举控告违反人民防空行为的权利和参加人民防空建设、保护人民防空设施、执行人民防空勤务的义务。
第二章 规划


第九条 县级以上人民政府编制城市总体规划和确定国民经济布局，必须同时编制人民防空建设规划、确定人民防空布局。
第十条 人民防空建设规划由全市人民防空建设总体规划、分区规划和控制性详细规划组成。按专业分为工程、通信、警报、人口疏散基地建设规划、重要经济目标防护规划。
第十一条 人民防空建设规划由各级人民防空主管部门组织编制，有关部门和单位配合。编制规划应依照国家和本市有关规定与城市建设相结合。
第十二条 人民防空建设规划方案实行分级审批，纳入城市规划管理。
全市人民防空建设总体规划和重点区域控制性详细规划由市人民防空主管部门组织编制，经市人民政府和大军区审查后，报国家人民防空主管部门审批。人民防空建设分区规划和控制性详细规划由所在区县（自治县、市）人民防空主管部门组织编制，经同级人民政府审查后，报市人民防空主管部门和市规划行政管理部门审批。
第十三条 经批准的各项人民防空建设规划，任何单位和个人不得擅自改变。确需改变的应按规定程序报批。
第三章 建设


第十四条 人民防空工程、通信、警报、疏散基地等的建设，应当适应现代高技术战争的需要，按照国家规定的防护要求和质量、技术标准结合城市建设和经济建设进行。
第十五条 城市地下空间开发和供水、供电、供气、交通、通信等基础设施的建设，重要物资储备工程和重要经济目标的选址、建设，应当兼顾人民防空建设的要求，修建保障战时供应、生产的防护设施。
纳入城市建设规划和有关专业规划的人民防空配套建设项目，由同级人民政府分别列入基本建设、城市建设计划并予以实施。
第十六条 人民防空建设项目计划按下列规定审批，并报上一级人民防空主管部门备案：
（一）建筑面积八百平方米以上的单建式人民防空工程，重要经济目标的投资在二百万元以上的防护工程，新建人民防空通信站、警报台，市级机关的疏散基地建设，由市人民防空主管部门审批。其中按规定由国家人民防空主管部门审批的应报国家人民防空主管部门批准；
（二）建筑面积在八百平方米以下的单建式人民防空工程，重要经济目标的投资在二百万元以下的防护工程，区县（自治县、市）级机关、辖区街道及行政区域内有关单位的疏散基地建设，由所在区县（自治县、市）人民防空主管部门审批；
（三）市区结合民用建筑修建防空地下室，由市人民防空主管部门审批；其他区县（自治县、市）结合民用建筑修建防空地下室由所在区县（自治县、市）人民防空主管部门审批。
第十七条 人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽和疏散干道工程，由本级人民政府人民防空主管部门负责组织修建；地下医疗救护、物资储备、生产车间和经济防护等专用工程，由其他有关部门负责修建；有关单位负责修建本单位的人员与物资掩蔽工程。
第十八条 设防城镇新建民用建筑，应当按照国家规定的面积结合地面建筑修建防空地下室。
按规定应修建防空地下室不足二百平方米的，按二百平方米安排，就地集中或单独修建公共人民防空工程。
第十九条 应建防空地下室的民用建筑确因地质、地形等条件限制不能结合地面建筑修建防空地下室的，按本条例第十六条第（三）项的规定审批，建设单位应缴纳易地人民防空工程建设费，由人民防空主管部门集中修建公共人民防空工程。具体收取办法和标准由市人民政府规定。
第二十条 结合民用建筑修建防空地下室，应按下列规定办理修建防空地下室审批手续：
（一）建设单位在建设项目规划方案设计时，必须持项目批准文件及有关资料向人民防空主管部门征求防空地下室设置意见。人民防空主管部门在收齐建设单位报送的有关资料后，在五个法定工作日内提出建设项目防空地下室设置意见；
（二）建设单位向有关部门报审初步设计方案时，必须同时向人民防空主管部门报审防空地下室初步设计方案。人民防空主管部门在收到建设单位报送的防空地下室初步设计后，在五个法定工作日内发出建设项目防空地下室审核通知书。
建设单位未取得建设项目防空地下室审核通知书的，规划行政管理部门不得签发建设工程规划许可证。
第二十一条 人民防空工程的设计、施工必须由具备相应资质条件的设计、施工单位承担。
人民防空工程的防护门、密闭门等专用设备，必须使用符合国家标准的定型产品。
未经原审批部门同意，任何单位和个人不得擅自改变设计。
第二十二条 人民防空工程的竣工验收，由人民防空主管部门按国家和市有关规定组织或参加验收。
人民防空工程验收不合格的必须限期整改合格，未经验收或验收不合格的不得投入使用。
第二十三条 人民防空通信、警报网的建设，由市人民防空主管部门根据国家有关规定和人民防空规划统一组织实施。
人民防空指挥通信和警报网所需的线（电）路、频率，由有关部门按照国家规定的任务和人民防空规划给予保障。
国家规定用于人民防空通信的频率和防空警报信号，任何单位和个人不得占用、干扰和混同。
第二十四条 人民防空警报台由市人民防空主管部门根据规划设立，区县（自治县、市）人民防空主管部门负责组织实施，有设台任务的单位按规定进行安装。
安装人民防空通信、警报设施，有关单位或个人应当提供方便，不得阻挠。
第二十五条 人民防空疏散基地的建设，由人民防空主管部门组织有疏散任务的机关和单位，与预定疏散地区的基层组织共同实施。

第四章 管理


第二十六条 人民防空工程、通信、警报设施平时由建设单位管理、维护、使用，战时由人民防空主管部门集中管理、使用。
人民防空工程平时的维护和使用管理，应当遵守国家有关人民防空工程维护和平时使用管理的规定。
第二十七条 禁止下列危害人民防空工程安全的行为：
（一）在人民防空工程内生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险品；
（二）在人民防空工程安全范围内进行采石、取土、钻探、爆破、挖洞、开沟、埋设各类管道等降低人民防空工程防护能力的作业；
（三）向人民防空工程内和孔口附近排放废水、废气及倾倒废弃物；
（四）在人民防空工程的出入口和安全范围内设置障碍、堆放物品；
（五）在人民防空工程出入口正面二十米和左右两侧各十五米范围内新建无防护能力的地面建筑物或构筑物；
（六）其他危害人民防空工程及设施安全或降低人民防空工程使用防护能力的行为。
第二十八条 因经济建设、城市发展、旧城改造等确需拆除、损毁人民防空工程或通信、警报设施的，必须报经人民防空主管部门批准，由建设单位按照拆除、损毁的建筑面积和标准在规定期限内就地补建或按现行造价赔偿。
任何单位和个人不得擅自拆除、损毁人民防空工程和原有设备设施。
第二十九条 通信、广播、电视等部门，应当制定保障人民防空通信、警报畅通的方案，确保战时优先接收、传递、发放人民防空指挥文书和警报信号。
每年六月五日组织一次全市防空警报试鸣放。鸣放前五日内由市人民政府发布公告。
第三十条 人民防空通信、警报设施的维护按国家有关人民防空通信、警报设施维护管理规定执行。
人民防空通信、警报设施平时可以为党政机关和抢险救灾服务，也可为社会组织、人民群众提供服务。
第三十一条 人民防空建（构）筑物的所有人，应当向所在地县级以上人民防空主管部门办理人民防空建（构）筑物备案登记；人民防空建（构）筑物的所有权发生转移、变更或建（构）筑物灭失时，应当向人民防空主管部门办理变更、注销备案登记。人民防空建（构）筑物的所有人持人民防空建（构）筑物备案登记资料到土地房屋行政主管部门办理权属登记。
第三十二条 人民防空资产的报损、报废、拆除按下列规定报批：
（一）建筑面积在一千五百平方米以上的人民防空工程、市人民防空指挥工程，以及价值在五百万元以上的其他人民防空资产，由市人民防空主管部门提出初审意见，报国家人民防空主管部门审批，并报国家国有资产管理部门备案；
（二）建筑面积在一千五百平方米以下的人民防空工程、本级人民防空指挥工程，以及价值在五百万元以下的其他人民防空资产，由所在县以上人民防空主管部门提出初审意见，报市人民防空主管部门审批，并报国家人民防空主管部门和市国有资产管理部门备案；
（三）建筑面积在四百平方米以下的人民防空工程或价值在一百万元以下的其他人民防空资产，由所在县以上人民防空主管部门审批，报市人民防空主管部门和同级国有资产管理部门备案。
第三十三条 人民防空经费按照国家人民防空财务管理规定纳入人民防空建设计划管理，并接受同级财政、审计机关的监督、检查。
第五章 组织


第三十四条 各级人民防空主管部门按照各级人民政府规定的职责组织、管理本行政区域的人民防空工作。
电信、电力、城建、卫生、交通运输等专业管理部门和大中型企业、重要科研机构、大专院校以及设防城镇的街道办事处和镇人民政府，应当设立人民防空工作机构或配备专（兼）职工作人员，负责本系统、本单位、本职责范围内的人民防空工作。
第三十五条 县级以上人民政府应当制定城市防空袭方案。防空袭方案的基本案由同级人民防空主管部门负责拟制，各项保障实施计划由有关部门负责拟制。
防空袭方案及实施计划应当与国民经济与社会发展计划同时制定或修定，并报上一级人民政府和军事领导机关备案。必要时应当组织一定范围的防空演习。
第三十六条 县级以上人民政府应当根据防空袭方案和市人民政府的统一部署，组织有关部门和单位制订人民防空疏散（安置）计划。
预定的疏散（安置）地区跨越本行政区域的，由上一级人民政府确定。
战时人民防空疏散由市人民政府根据国家发布的命令统一组织实施，任何组织不得擅自行动。
第三十七条 群众防空组织由县级以上人民政府按照国家的规定组织有关部门单独组建。
各级人民防空主管部门负责按照组建方案配合有关部门落实群众防空组织的编组，根据国家制定的训练大纲下达训练计划和任务，组织训练的指导、检查、验收。
同级军事部门应当加强对群众防空组织建设的领导和指导，协助人民防空主管部门搞好组织建设、专业训练和干部培训。
第三十八条 群众防空组织的训练由组建单位按计划组织实施。训练执勤所需军用装备、器材，由各级人民防空主管部门保障；与本单位生产、工作结合使用的机具、器材，由组建单位保障。
第三十九条 人民防空教育按照国家的规定，由有关部门、单位组织实施。人民防空主管部门应当加强指导、监督，提供必要的保障。
第六章 法律责任


第四十条 违反本条例的行政处罚，由县级以上人民政府人民防空主管部门统一实施，有关执法部门应当支持、配合。
第四十一条 设防城镇新建民用建筑，违反规定不修建防空地下室、又不缴纳易地人民防空工程建设费的，除对当事人给予警告、责令其限期补建或补缴易地人民防空工程建设费外，可并处应建防空地下室造价百分之五最高不超过十万元的罚款。
第四十二条 违反本条例有下列行为之一的，责令限期改正，对个人可处一千元以上五千元以下的罚款，对单位可处一万元以上五万元以下的罚款，造成损失的依法赔偿损失：
（一）侵占人民防空设施的；
（二）不按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
（三）人民防空工程未经竣工验收或竣工验收不合格投入使用的；
（四）擅自改变人民防空工程主体结构，拆除、损毁人民防空工程或其他危害人民防空工程的安全和使用效能的；
（五）在人民防空工程安全范围内进行采石、取土、钻探、爆破、挖洞、开沟、埋设各类管道等降低人民防空工程防护能力作业的；
（六）占用人民防空通信专用频率或者擅自拆除、损毁人民防空通信、警报设施的；
（七）擅自改变人民防空建设规划或者不按规划要求配套建设人民防空设施的；
（八）擅自更改设计文件和改变使用功能的；
（九）不按批准的设计文件施工的；
（十）擅自转移、报废人民防空资产的。
第四十三条 违反本条例有下列行为之一的，责令限期改正，对个人可处五百元以上三千元以下的罚款，对单位可处一万元以上三万元以下的罚款，造成损失的依法赔偿损失：
（一）向人民防空工程内及其孔口附近排放废水、废气或者倾倒废弃物的；
（二）在人民防空工程的出入口和安全范围内设置障碍、堆放物品的；
（三）在人民防空工程出入口正面二十米和左右两侧各十五米范围内新建无防护能力的地面建筑物和构筑物的；
（四）使用与防空警报相同的音响信号，阻挠安装人民防空通信、警报设施拒不改正的；
（五）未按规定维护致使警报设施不能正常使用的；
（六）不按规定办理人民防空建（构）筑物备案登记的。
第四十四条 有下列违法行为之一的，依照治安管理处罚条例的规定处理，构成犯罪的依法追究刑事责任：
（一）故意破坏人民防空设备、设施或者利用人民防空设备设施进行违法活动的；
（二）在人民防空工程内生产、储存、销售危险品的；
（三）拒绝、阻碍行政执法人员执行公务的。
第四十五条 人民防空主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿或者有其他违法、失职行为，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对人民防空主管部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
内蒙古自治区包头市人民政府


包头市文化市场管理条例实施细则
　
１９９５年１２月３１日包头市人民政府令第７５号发布



第一章　总则





　　第一条　根据《包头市文化市场管理条例》的规定，制定本实施细则。


　　第二条　凡在本市行政区域内从事文化市场经营活动的单位和个人，均须遵守《条例》和本细则。


　　第三条　本实施细则所称文化市场包括：
　　（一）歌舞娱乐市场：
　　１．舞厅（含夜总会、餐伴舞等）；
　　２．歌厅（含配有乐队、歌手演奏、演唱的酒吧、咖啡厅、餐厅等）；
　　３．卡拉ＯＫ厅（含附设卡拉ＯＫ设备的茶座、咖啡厅、餐厅、ＫＴＶ包间等）；
　　４．其他营业性歌舞娱乐活动及场所。
　　（二）游戏娱乐市场：
　　１．电子游戏活动场所；
　　２．台球、保龄球、高尔夫球（含模拟）活动场所；
　　３．棋牌室、健身房；
　　４．娱乐性射箭、射击（非金属弹丸）活动场所；
　　５．其他营业性游戏娱乐活动及场所。
　　（三）演出、展览市场：
　　１．本市及外地来本市进行的营业性演出活动；
　　２．进入歌舞娱乐场所中的乐队、歌手和其他文艺表演形式的演唱、演奏、演出及为演出服务的音响、灯光操作等活动；
　　３．文艺、时装、健美等营业性演出活动；
　　４．企事业单位的业余文艺演出团队、鼓乐队、仪仗队进行的长期或临时性的营业性演出及礼仪表演活动；
　　５．民间流散艺人的街头和室内演出活动；
　　６．国外及港澳台地区团体、个人入境的正式及非正式文艺演出；
　　７．各种有偿文艺比赛和募捐演出；
　　８．各种营业性文化艺术展览；
　　９．其他营业性演出和展览活动。
　　（四）音像市场：
　　１．文艺录音磁带、唱片、唱盘的发行、销售和租赁；
　　２．文艺录像磁带、视盘的发行、销售、租赁和放映；
　　３．其他音像制品的发行、销售、租赁和放映。
　　（五）书报刊市场：
　　１．书籍、画册、期刊、杂志、报纸的发行、销售和租赁；
　　２．年画、挂历、图片、贺卡的发行和销售；
　　３．古旧书画的收售；
　　４．其他文化艺术印刷品、复制品的发行、销售和租赁。
　　（六）美术、工艺艺术品市场：
　　１．美术、工艺艺术品的销售；
　　２．国家允许的字画的装裱与销售；
　　３．国家允许的文物的销售。
　　（七）文艺培训市场：
　　１．舞蹈、声乐、器乐、时装模特的培训学习；
　　２．书画、工艺美术的培训学习；
　　３．其他文艺表演和造型技能的培训学习。
　　（八）中外文化艺术交流中的经营活动。

第二章　申请与审批





　　第四条　申请从事文化市场经营活动，必须提交下列证明文件：
　　（一）申请单位上级主管部门的证明或个人居民身份证复印件；
　　（二）经营负责人的有关证明资料；
　　（三）设施设备资料；
　　（四）管理机构及人员配备资料；
　　（五）经营场所使用证明；
　　（六）经营管理章程。


　　第五条　审批程序：
　　（一）区属企事业单位、部门、团体及个体进行文化市场经营活动的，申请人必须持证明文件向当地旗（县）、区文化行政主管部门领取并填写申请表，经当地旗（县）、区文化行政主管部门审查合格，并报市文化行政主管部门盖章备案后，由当地文化行政主管部门发给《文化经营许可证》的副本；
　　（二）中央、内蒙驻本市的企事业单位，市属各部门、群众团体及外地来本市进行文化市场经营活动的，申请人必须持所需证明文件向市文化行政主管部门领取并填写申请表，经审查合格后，发给《文化经营许可证》（副本）；
　　（三）歌舞娱乐、游戏娱乐、录像放映场所还须持《文化经营许可证》（副本），向当地公安机关申领《安全合格证》；
　　（四）含有餐饮项目的文化经营活动，必须持《文化经营许可证》（副本），向当地卫生防疫部门申领《卫生许可证》和《健康合格证》；
　　（五）申请人持《文化经营许可证》（副本）向当地物价部门申领《收费许可证》后，向工商行政管理部门申领《营业执照》；
　　（六）申请人提出申请后，各有关部门应当在一周内予以明确答复。


　　第六条　营业前，文化行政主管部门对从业人员和经营负责人进行岗前培训，经营负责人考试合格后发给《文化市场负责人资格证》；灯光、音响操作人员，演奏、演唱、舞蹈、时装、健美等表演人员考核合格后发给《文化市场演出许可证》。


　　第七条　申请人上述证明齐全后，由文化行政主管部门正式验收，验收合格的发给《文化市场经营许可证》的正本，经物价部门核定收费标准，申请人方可正式营业。


　　第八条　文化市场的主管部门是文化行政主管部门。市文化行政主管部门对全市文化市场的布局、档次及内容要进行合理的调控和管理。经各旗（县）、区审批的文化经营活动及场所必须到市文化行政主管部门盖章备案，未经市文化行政主管部门盖章备案的文化经营活动及场所，各旗（县）、区文化行政主管部门不得发放《文化经营许可证》。


　　第九条　各级文化行政主管部门对弘扬民族优秀文化，高扬主旋律，表现严肃、高雅的文艺形式的经营活动及中、低档活动场所，在审批、发证及收取管理费等方面实行优惠政策。对盲目追求高档次、高消费的项目，采用从严审批和收取高额管理费的办法加以抑制。

第三章　歌舞娱乐经营活动的管理





　　第十条　歌舞娱乐活动场所必须具备下列条件：
　　（一）舞厅面积不得少于８０平方米；餐伴舞厅及卡拉ＯＫ舞厅舞池面积不得少于２５平方米，餐、舞要隔离；
　　歌厅面积不得少于５０平方米；卡拉ＯＫ厅面积不得少于３０平方米；设包厢的卡拉ＯＫ厅总面积不得少于６０平方米，每个包厢面积不得少于５平方米；每个情侣座面积不得少于２平方米；每个ＫＴＶ包间面积不得少于６平方米；
　　（二）场内亮度：舞厅不得低于４勒克司，歌厅、卡拉ＯＫ厅不得低于６勒克司，包厢亮度不得低于３勒克司，包厢情侣座必须有透明门窗；
　　（三）歌舞厅扩声系统的声压级正常使用应在９０分贝以下，场外噪声不得超过《中华人民共和国城市区域环境噪声标准》的有关规定；
　　（四）营业性歌舞娱乐场所的灯光、音响技术要求必须符合国家及文化部规定的行业标准。


　　第十一条　经营歌舞娱乐活动必须遵守下列规定：
　　（一）不得聘用未经文化行政主管部门审核发证的乐队、表演人员及灯光音响师；
　　（二）售票数和入场人数不得超过核准登记的定额；
　　（三）不得接待１８周岁以下未成年人；
　　（四）不得举办核准登记项目以外的营业性活动；
　　（五）不准播唱未经文化行政主管部门批准的音像制品或曲目；
　　（六）不得用色情服务或变相色情服务的方式招徕顾客。


　　第十二条　消防设备齐全、有效，放置得当，并备有应急照明设备。
　　容纳百人以上的歌厅、舞厅必须有两个以上保持畅通的出入通道；太平门用红灯标示，向外开启。

第四章　游戏娱乐经营活动的管理





　　第十三条　游戏娱乐场所必须具备下列条件：
　　（一）游戏厅的面积必须在２０平方米以上；电子游戏机台数每活动厅不少于１０台；
　　（二）台球活动厅的面积必须在４５平方米以上，每厅台案数不少于３台，每台案平均占地面积不少于１５平方米；
　　（三）游戏活动的露天场地，不能设在城市的主要街道两旁以及居民住宅区内和办公楼下；非主要街道两旁的露天游戏场地必须离道路１５米以外。


　　第十四条　经营游戏娱乐活动必须遵守下列规定：
　　（一）必须在指定地点和场所按经营范围亮证经营；
　　（二）游戏娱乐场所必须离中、小学校门２００米以外；游戏厅门前必须悬挂“非国家统一节假日谢绝中、小学生入内”的标牌，并不得对外扩音；
　　（三）单项娱乐活动场所营业时间不得超过午夜十二点；露天卡拉ＯＫ活动时间不得超过午夜十一点；综合娱乐活动场所及单项娱乐活动场所节、假日需要延长时间的，必须向原发证文化行政主管部门办理延时手续，并向公安机关备案；
　　（四）严禁设置老虎机、苹果拼盘机、角子机或与之相类似的带有赌博性质的游戏机。

第五章　音像制品经营活动的管理





　　第十五条　录像放映场所必须具备下列条件：
　　（一）放映厅面积必须在４０平方米以上，观众出入口和观众席通道净宽不小于１．２米，门向外开，不设门槛，放映中不准上锁；
　　（二）观众席必须为固定靠背座椅，放映厅有良好的通风、应急照明和适当的放映照明设施，设有果皮箱、痰盂等卫生设施；并备有防火设备。


　　第十六条　音像市场必须遵守下列规定：
　　（一）录像厅外的广告、音响设备，不得使用高音喇叭，室外低音喇叭不得在中午１２时３０分至下午３时、夜间１１时至凌晨６时对外开放或做广告宣传；
　　（二）内部使用的资料性音像制品，只能在规定的范围内放映，不得进行营业性放映；
　　（三）不适宜未成年人观看的音像制品，禁止未满１８周岁的青少年观看；
　　（四）具有强烈感官刺激、宣传色情裸露、淫秽、暴力或详尽展示犯罪手段及过程的音像制品不得进行营业性放映；
　　（五）违章出版和擅自翻录的音像制品不得进行营业性放映；
　　（六）非经中国电影发行放映公司出版、发行以及转让的电影录像带和电影视盘，不得进行营业性放映；
　　（七）录像放映质量要达到技术要求，保证声音、画面清晰稳定。


　　第十七条　录像放映和录像带的发行、销售、租赁等经营活动只限于文化和广播电视系统。


　　第十八条　市文化行政主管部门的音像管理处，会同公安机关负责审查本市音像市场发行、销售、租赁的音像制品，监督检查和指导全市音像市场。
　　（一）凡在本市文化市场内发行、销售、租赁与放映的录像带、卡拉ＯＫ带、视盘等影像制品，经营者必须先将进货来源、目录、数量及样本报送市文化行政主管部门备案审查，没有备案审查的影像制品不准发行、销售、租赁与播放；
　　（二）凡主动送交样本而未获批准的影像制品，做消磁处理后，退还经营者；
　　（三）应当审查的音像制品必须交纳审带费。

第六章　书报刊的经营管理





　　第十九条　书报刊零售店、摊必须遵守下列规定：
　　（一）市区主要街道上的书报亭外装修要美观大方，露天书报摊必须定点设摊，整齐划一，不得随意摆设；
　　（二）凭《文化经营许可证》到正式批准的二级批发书店批进书报刊，不得从非法经营者手中批进书报刊；
　　（三）批进书报刊必须要有《书报刊随发单》，不得出售没有《书报刊随发单》的书报刊；
　　（四）按价出售，不得擅自加价；
　　（五）租书店必须定时对书报刊进行消毒。


　　第二十条　书报刊二级批发单位必须遵守下列规定：
　　（一）二级批发书店必须具备店堂及定点库房；
　　（二）进货渠道只限于新华书店、外文书店、邮政部门（只限期刊）和国家批准的出版社、期刊社；
　　（三）不得批发给无《文化经营许可证》的非法经营者；向外地批准必须将书目上报市社会文化管理委员会办公室备案审查；
　　（四）批进的书报刊必须先将进货来源、名目、数量以及样本报送市文化行政主管部门备案审查，未经备案审查的书报刊不准批发；
　　（五）批发书报刊必须开具文化行政主管部门统一印制的《书报刊随发单》，并加盖本店印章；
　　（六）不得擅自提价，批发价格折扣要明确。


　　第二十一条　集体、个体书报刊经营者必须遵守下列规定：
　　（一）不得经销国家规定由新华书店发行的中、小学课本和国家规定的“内部发行”的书报刊；
　　（二）未经文化行政主管部门批准，不得擅自收售、经销古旧书报刊；
　　（三）不得在市场上公开发行、销售单位内部发行的书报刊及资料性书报刊；
　　（四）不得发行、租售无正式书报刊号的非法出版物和国家明令查禁的书报刊；
　　（五）未经出版管理部门批准，不得擅自编印，发行书报刊。

第七章　美术、工艺艺术品和文艺培训市场的管理





　　第二十二条　美术工艺艺术品经营活动必须遵守下列规定：
　　（一）销售书法、美术工艺艺术品必须标明作者姓名、国籍、年代，禁止经销假冒名家的书法、美术工艺艺术品，销售临摹的书法或仿制的美术工艺艺术品必须标明是临摹品或仿制品；
　　（二）属文物性质的美术工艺艺术品，只能由文物部门专营收售。


　　第二十三条　文艺培训市场必须遵守下列规定：
　　（一）文艺培训班必须有固定的办公室和固定的教学排练场所及相应的教学培训工具；
　　（二）从事营业性文艺培训的单位或个人，必须保证师资力量、教学培训条件，并保质保量完成预定教学培训计划。

第八章　其他经营活动管理





　　第二十四条　文化行政主管部门对文化市场经营活动实行年审换证制度。经营者必须在规定时间到原发证部门办理年审换证手续。


　　第二十五条　文化市场经营活动必须遵守下列规定：
　　（一）营业期间，场所负责人和各类工作人员必须佩带标志，坚守岗位，履行职责；
　　（二）加强财务、票务管理，建立制票、售票、验票、回票的登记制度；
　　（三）严格执行《食品卫生法》和有关卫生标准；
　　（四）经营者在经营活动中销售商品均要明码标价，不得随意抬高价格，不得以次充好；
　　（五）必须按时交纳文化市场管理费并依法纳税；
　　（六）禁止经营反动、色情、淫秽、渲染暴力、封建迷信、不利于民族团结的糟粕产品以及从事非法经营活动；
　　（七）广告要真实健康，不得作色情及虚假的广告宣传。报纸、电台、电视台及其他广告宣传媒介刊登、播放文化市场范围内的广告内容，必须经市文化行政主管部门批准。


　　第二十六条　从事文化经纪活动的单位或个人，不得提供、刊登和张贴虚假的文化经营活动信息。
　　从事临时性文化经纪活动，必须由当地文化行政主管部门审批。


　　第二十七条　文化市场的管理稽查人员凭《中华人民共和国文化市场稽查证》进入营业性歌舞娱乐场所执行公务。有关部门的管理人员必须持市社会文化管理委员会办公室统一发放的证件。


　　第二十八条　经营者有权拒绝非管理部门和无检查证件的人员的检查和处罚，有权拒绝非发证部门扣缴《文化经营许可证》、《营业执照》等有关证件。


　　第二十九条　经营者有权拒绝任何单位和个人无偿使用其经营场所和设施，有权拒交不符合国家法律、法规、规章规定的各种收费和罚款。


　　第三十条　经营者因管理部门和管理人员徇私舞弊、滥用职权，违反《条例》和本细则有关规定而蒙受的经济损失、有权要求赔偿。


　　第三十一条　经营者应当维护文化经营场所的秩序，保证文化经营活动场所的安全卫生，保证服务质量，并应配合文化市场管理人员依法执行公务，不得阻碍和拒绝接受检查。

第九章　奖励与处罚





　　第三十二条　凡符合下列条件的单位或个人，由文化行政主管部门予以表彰或奖励：
　　（一）遵守《条例》和本细则做出显著成绩的；
　　（二）弘扬民族优秀文化，促进文化市场健康发展的；
　　（三）检举违反《条例》和本细则的行为，或举报文化行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私行为，经查证属实的。


　　第三十三条　对违反本细则有下列行为之一的，文化行政主管部门会同有关部门予以警告、没收非法所得、责令限期改正，直至吊销经营许可证并视情节轻重处以１００元－５００元罚款：
　　（一）采取欺骗手段领取经营许可证及营业执照的；
　　（二）未经验收而擅自开业的；
　　（三）擅自变更经营者、经营地点、经营内容、扩大经营范围的；
　　（四）各种收费标准没有明码标价或随意提高价格的；
　　（五）雇用或被雇用方，单方无理违背协议，损害对方合法权益的；
　　（六）不在规定时间内办理年检换证手续的。


　　第三十四条　违反本细则第八条、第十条、第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条、第二十六条、第三十一条的，由文化行政主管部门予以警告，责令限期改正，直至吊销经营许可证，并处以１００元－１０００元罚款。


　　第三十五条　违反本细则第十一条第（六）项、第十六条第（三）项、第十七条、第二十一条第（四）项、第（五）项、第二十二条第（二）项、第二十五条第（六）项、第（七）项的，由文化行政主管部门予以警告、没收非法所得，责令停业改正，直至吊销经营许可证，并处以３００元－３０００元罚款。


　　第三十六条　经营者违反本细则有下列行为之一的，由文化行政主管部门会同有关部门予以警告，责令限期改正，直至吊销经营许可证，并处以５００元－５０００元罚款：
　　（一）转让、转租、涂改、伪造经营许可证的；
　　（二）买卖书号、刊号、音像出版号的；
　　（三）违反本细则，引起经营场所秩序混乱，造成严重后果的；
　　（四）违反本细则屡教不改的；
　　（五）演唱或播放反动、色情的歌曲和荧屏图像的；
　　（六）发行销售反动、色情和宣扬封建迷信及破坏民族团结书报刊的；
　　（七）作色情及虚假广告宣传的；
　　（八）妨碍管理人员依法执行公务的；
　　（九）不按规定交纳文化市场管理费的。


　　第三十七条　利用文化活动及场所卖淫、嫖娼、赌博和宣传封建迷信及破坏民族团结的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十八条　文化市场管理人员滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、纵容包庇违纪违法行为的，由其主管机关视情节轻重分别给予警告、通报批评、行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第三十九条　违反本细则有关规定被吊销《文化经营许可证》的，从吊销之日起一年内不准申办和开业。


　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，按照《中华人民共和国行政诉讼法》、《行政复议条例》的规定，提起诉讼或申请复议。

第十章　附则




　　第四十一条　本细则在执行中的具体问题由市文化局负责解释。


　　第四十二条　本细则自发布之日起施行。