陕西省关于吸引台湾同胞投资的暂行规定
陕西省人民政府
陕西省关于吸引台湾同胞投资的暂行规定
陕西省人民政府
第一条 根据国家有关涉外经济法规和国务院关于鼓励外商和华侨、台胞投资的规定，特制定本暂行规定。
第二条 台湾投资者在陕西省可以投资举办独资经营、合资经营和合作经营企业；开展来样加工、来料加工、来件装配和补偿贸易的生产经营业务；购置房产；依法取得土地使用权，进行包片开发经营。
第三条 鼓励台湾投资者对农业、煤炭开发、电力建设和公路、铁路等基础工业和基础设施、高技术产业和现有工业企业的技术改造进行投资，举办产品出口型企业和先进技术型企业，并给予相应的优惠待遇。
第四条 台湾投资者可以购买我省小型国营或集体工业企业的部分产权或全部产权，进行合资合作经营或独资经营。允许台商参股、承包或租赁国营或集体工业企业。
第五条 台湾投资者在陕投资、购置的资产、工业产权、投资所得利润和其他合法权益受国家法律保护，并可依法转让和继承。
第六条 对符合本办法第三条规定的鼓励投资项目，除西安市区繁华地段外，全部免缴土地使用费；其他非鼓励投资项目的台资企业免缴十年后，减半征收土地使用费。
第七条 台资企业的电话初装费、直拨电话手续费、车辆养路费、供水、供电、供气、货物运输、工程施工、设计费咨询服务及广告、商检、保险、医疗等收费，享受与国营企业的同等待遇。有权抵制任何部门、任何单位向台资企业乱收费、乱摊派、乱罚款。
第八条 台湾投资者投资的产品出口企业和先进技术企业，除按照国家规定支付或者提取的费用外，免缴国家对职工的各项同补贴。
第九条 台湾投资者投资举办的生产性合资、合作经营企业，从开始获利年度起三年免征所得税，从第四年起，四年减半征收所得税，并免征附征的地方所得税和城市房地产税、车船使用牌照税。在减免税期满后的年度，其所得税税率按国家现行税税率减征百分之二十，继续免征附征
的地方所得税。
台湾投资者独资经营的生产型企业，可视其投资额的多少，从获利年度起，三至五年免征地方所得税和城市房地产税、车船使用牌照税。免征期满后经税务部门批准，还可以继续免征或减征地方所得税。
第十条 台湾投资者从企业分得的利润汇出境外时，免征汇出所得税。如果将其分得利润在省内再投资，举办产品出口企业和先进技术企业，经营期不少于五年的，由企业申请，经税务机关批准，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款；举办其他企业，退还再投资部分已缴纳
企业所得税款的百分之五十。
在台资企业中工作的台胞和外籍外员的工资、奖金所得，减半征收其个人所得税。
第十一条 允许台资企业进入当地外汇调剂中心，与其他外资企业互相调剂外汇余缺，也可同国家外汇管理部门准许的经济组织互相调剂余缺，调剂价格随行就市。允许偿还外汇贷款有困难的台资企业用调剂外汇偿还境内境外外汇贷款。
第十二条 台资企业原则上应通过出口本企业的产品达到外汇收支平衡。如暂时难以平衡时，经省经贸委批准，可利用台商的对外销售关系，推销省内产品出口（国家规定统一经营商品除外），实行综合补偿。或者委托境内有经营权的外贸公司代理出口，以解决本企业的外汇收支平衡
。
第十三条 台资企业在企业外汇收支平衡的前提下，可以内销部分产品。内销的比例根据具体情况确定。
第十四条 台资企业享有充分的生产经营自主权，包括自行确定企业机构设置和人员编制；决定企业总经理和技术、管理人员的聘用与辞退，增加或者辞退职工；制定企业生产经营计划、收支预算、利润分配；自行确定本企业产品的价格（国家统一定价商品除外）；自行确定企业的工
资标准、工资形式和奖励津贴制度。地方政府依法管理台资企业，尊重和保证企业经营管理自主权不受干涉。
第十五条 台湾投资者可以委托大陆的亲友为其代理人。代理人应当持具有法律效力的委托书。如代理人是本省的国家干部、工人，可按有关规定办理停薪留职手续。
第十六条 台湾投资者在投资的企业安排其亲属就业。亲属户口在城镇的，安排人数可视企业规模大小，由投资双方商定；亲属户口在农村的，凡一次投资十万美元以上者，可允许其一人由农村户口转为商品粮户口，投资额较大的项目可适当增加“农转非”名额。
第十七条 在本省投资的台胞个人以及台资企业从境外聘请的技术和管理人员，可凭省人民政府台湾事务办公室审核出具的证明，由省公安厅出入境管理处核发一年以内多次有效的《中华人民共和国入出境通行证》。台资企业聘用的大陆人员出国或到港澳地区洽谈、采购、推销和售后
服务等业务，直接到省外事部门办理出国（出境）手续。
第十八条 台湾投资者投资兴协独资企业的申请，由省、地（市）对外经济贸易委员会统一受理。台湾投资者投资举办合资、合作企业的审批，按照国务院规定的权限办理。
为简化手续，对中、小型项目将立项申请和可行性研究报告合并一次审批。省政府主管部门审批的台资企业，由省计委、省经贸委牵头，不定期的召开有关部门参加的联合办公会议，一次审定，会后分别办理手续。
台资企业在批准立项后，应即向省工商管理局填报《陕西省外商投资企业登记注册前项目登记表》。
第十九条 本办法自发布之日起施行，授权陕西省对外经济贸易委员会负责解释。
1990年6月22日
中国人民银行关于加强存款准备金管理的通知
中国人民银行
中国人民银行关于加强存款准备金管理的通知
银发［2004］302号
中国人民银行各分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行，政策性银行，国有独资商业银行、股份制商业银行：
为加强和完善存款准备金管理，充分发挥存款准备金作为货币政策工具的作用，促进金融机构稳健经营，现就有关问题通知如下：
一、中国人民银行有关部门要进一步做好存款准备金管理工作。货币信贷部门负责组织存款准备金管理、监督和处罚工作，会计部门负责存款准备金交存范围的会计科目审定工作，营业部门负责存款准备金的报表审查、资金收缴和日常考核工作。有关部门要加强信息沟通，密切合作，做好存款准备金管理工作。
二、中国人民银行有关部门要严格对金融机构存款准备金交存范围的审查。货币信贷部门要会同会计部门、营业部门等及时了解和掌握金融机构开办新业务、开发新产品的情况，认真分析其开办新业务、开发新产品获得的资金是否需要交存存款准备金，并将有关情况和意见上报总行。
三、加强对金融机构动用法定存款准备金的管理
（一）金融机构动用法定存款准备金的审批权限
金融机构动用法定存款准备金必须经中国人民银行批准，其他任何单位和个人无权批准和干预。
中国人民银行总行负责审批商业银行动用人民币法定存款准备金；中国人民银行总行授权分行（含中国人民银行营业管理部、重庆营业管理部，以下简称分行）、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行审批所在省（自治区、直辖市和深圳市，以下简称所在地）农村合作银行、城乡信用社动用人民币法定存款准备金，审批权限不得再下放。
分行、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行批准动用人民币法定存款准备金的农村合作银行、城乡信用社机构数超过所在地农村合作银行、城乡信用社机构总数50%的，或者批准农村合作银行、城乡信用社动用人民币法定存款准备金的金额超过所在地农村合作银行、城乡信用社实交人民币法定存款准备金金额50%的，须报经总行批准。
中国人民银行总行负责审批金融机构动用外汇法定存款准备金。
（二）金融机构动用法定存款准备金的条件
金融机构发生严重支付困难，首先要通过大力组织存款和清收贷款及其他资金占用，筹措支付资金来源。在采取上述措施后，仍存在严重支付困难的金融机构，可申请动用法定存款准备金。申请动用法定存款准备金，必须同时具备下列条件：
1.具有法人资格；
2.按期向中国人民银行交存法定存款准备金；
3.新增存款和清收贷款及其他资金占用已不能满足兑付个人储蓄存款的需要；
4.丧失从外部拆借资金的能力。
（三）金融机构动用法定存款准备金的申请程序
1.申请动用法定存款准备金的金融机构，须向其开户的中国人民银行提供材料：
（1）动用法定存款准备金申请书；
（2）资产负债表、损益表及其他有关资料；
（3）加强头寸管理、改善支付能力的方案和补交法定存款准备金计划。
2.中国人民银行接到申请后，货币信贷部门要及时审核，并会同金融稳定部门提出审查意见，报分管行长审批；对超过审批权限的动用申请，中国人民银行分支行要提出审查意见，逐级报上级行审批。
3.批准金融机构动用法定存款准备金的文件要抄送中国银行业监督管理委员会或其分局。
（四）金融机构动用法定存款准备金的最高限额、期限和用途
1.对申请动用法定存款准备金的金融机构，中国人民银行批准动用的最高限额不得超过其实际交存的法定存款准备金余额。
2.金融机构动用法定存款准备金的最长期限为6个月；视具体情况可展期一次，展期期限不得超过原动用期限。
3.金融机构经批准动用的法定存款准备金，仅用于兑付储蓄存款。
（五）中国人民银行营业部门对批准动用的法定存款准备金应设专户管理
中国人民银行各分支行要加强对金融机构存款准备金管理，督促动用法定存款准备金的金融机构合理控制贷款规模，加强流动性管理。中国人民银行分支行货币信贷部门应将每笔法定存款准备金动用审批报备总行，每季度将审批、监测、催还金融机构动用法定存款准备金的工作情况上报总行。
四、依法对金融机构执行存款准备金政策中的违规行为进行处罚
（一）中资商业银行未按照中国人民银行规定交存存款准备金的，按照《中华人民共和国商业银行法》第七十七条的规定处罚；没能按照规定报送有关存款准备金材料的，按照《中华人民共和国商业银行法》第八十条的规定处罚；农村合作银行、城乡信用社比照中资商业银行执行。政策性银行、中资财务公司未按照中国人民银行规定交存存款准备金或报送有关存款准备金材料的，按照《中华人民共和国中国人民银行法》第四十六条的规定处罚。外资金融机构未按照中国人民银行规定交存存款准备金的，按照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》第四十五条的规定处罚；没能按照规定报送有关存款准备金材料的，按照《中华人民共和国外资金融机构管理条例》第四十七条的规定处罚。
对于及时主动纠正其违法行为的金融机构，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五条和第二十七条的规定,可以依法从轻或减轻处罚。对于未按照中国人民银行规定交存存款准备金的金融机构，依法减轻处罚的，对其交存存款准备金不足部分按每日万分之六的比例处以罚款。
（二）政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行违反存款准备金管理规定的，由中国人民银行总行进行处罚；京外金融机构法人所在地中国人民银行分支行应及时将京外金融机构法人违反存款准备金规定的行为报告中国人民银行总行。其他金融机构违反存款准备金管理规定的，由其所在地中国人民银行分行、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行，或所在地中国人民银行分行或省会（首府）城市中心支行授权的中心支行或支行进行处罚。
（三）违规金融机构应以人民币缴纳罚款，违规金融机构欠交外汇存款准备金的罚款按照应交存时国家外汇管理局公布的汇率折算成人民币缴纳。
（四）对金融机构违反存款准备金规定进行处罚要按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序执行。中国人民银行营业部门应及时将金融机构违反存款准备金规定的行为报告货币信贷部门，由货币信贷部门实施处罚措施。
五、外汇存款准备金交存、调整金额起点
金融机构交存外汇存款准备金时，美元存款准备金计至千元，千元以下免交；港币存款准备金计至万元，万元以下免交。人民银行调整存款准备金时，美元存款准备金计至千元，千元以下不需调增或调减；港币存款准备金计至万元，万元以下不需调增或调减。
六、做好差别存款准备金率政策执行工作
中国人民银行有关分支行要密切监测辖区内实行差别存款准备金率金融机构的资本充足率、不良贷款率、存贷款变化等情况。每季度首月，有关分行、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行向总行报告上季度辖区内实行差别存款准备金率的金融机构的经营情况。
七、定期对存款准备金管理工作进行总结
中国人民银行各分行、省会(首府)城市中心支行、深圳市中心支行每年一月末向总行报送上年《－－省（自治区、直辖市、深圳市）存款准备金政策执行报告》，反映汇报所在省（自治区、直辖市、深圳市）存款准备金管理情况，包括：有关金融机构人民币存款准备金交存、动用情况，执行差别存款准备金率金融机构的资本充足率、不良贷款率、存贷款变化等情况，外汇存款准备金交存和管理情况，在存款准备金政策执行中遇到的问题和相关政策建议等。
请人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、深圳市中心支行将本通知转发至辖区内城市商业银行、农村商业（合作）银行、城市信用社、农村信用社、企业集团财务公司、外资金融机构。
中国人民银行
二○○四年十二月三十日
关于加强盐酸安非拉酮管理的通知
卫生部
关于加强盐酸安非拉酮管理的通知
卫生部
各省、自治区、直辖市、计划单列市卫生厅（局），总后卫生部、武警总部卫生处：
盐酸安非拉酮是我部批准生产的治疗单纯性肥胖症的药品。该药由山东省潍坊制药二厂生产。我部将其列为第二类精神药品管理。
由于安非拉酮具有精神依赖性，联合国《1971年精神药物公约》将其列入管制。近年来随着国际药物滥用形势的日益严重，我国周边国家的不法分子从我国将盐酸安非拉酮片携带出境，供当地吸毒者非法使用，影响了我国的国际声誉。
为加强对盐酸安非拉酮的管理，防止该药品的滥用和流失，现做如下规定：
一、盐酸安非拉酮的原料及其制剂按一类精神药品管理、该药品的生产、经营和使用须按国务院颁布的《精神药品管理办法》的规定严格管理；
二、从1997年起，盐酸安非拉酮的原料及制剂生产计划由卫生部会同国家医药管理局下达，生产单位必须严格按照计划生产；
三、从1997年起，盐酸安非拉酮制剂的销售纳入一类精神药品供应渠道，由中国医药北京采购供应站负责销售，仅供医疗单位使用，生产单位不得自销；
四、自本通知发布之日起，各地药品零售单位不得购进盐酸安非拉酮片。各级卫生行政部门应对本辖区内药品零售单位现存的盐酸安非拉酮片进行清点封存，并于今年10月底之前将库存盐酸安非拉酮片交辖区所属麻醉药品供应站按渠道销售；
五、医疗单位要按照《精神药品管理办法》严格管理盐酸安非拉酮，按照规定合理用药；
六、自本通知发布之日起，1993年2月9日发布的《关于盐酸安非拉酮管理的规定》同时废止。
1996年6月19日