法学家的责任

检察日报2000年06月15日
法学家，作为知识分子中的特殊群体，作为理性与良知的重要代
表之一，应当有独特的责任。在我看来，法学家的责任至少应该包括
以下几个方面。
　　法学家最首要的是对自己负责。对自己负责，最起码的应当是，
学术上的“我”是真实的“我”。尽管必然会有今是而昨非的发展与
变化，当年的“我”，可能是错“我”，但不应是伪“我”；今天的
“我”，也可能是错“我”，但仍不应是伪“我”。“我”就是“我”，
这就是对“我”自己负责。自己写下的文字，至少在若干年以后，面
对儿孙还敢承认是“我”写的，哪怕在以后看来是错的，而不是说，
那时的“我”并不是“我”。如果那样，实际上就是法学家自己在毁
坏自己。真我，只是对自己负责的一个方面，而无愧于自我，则是另
一方面。我们的法学家都有自己生存的时空，这个时空是特定而有限
的。我们得对得起自己所生存的时代，对得起那个世界中曾经存在的
我们自己。
　　法学家更要对社会负责。一个真正的法学家也难免媚俗，但不应
永远媚俗，如果长此以往，那就是自己的失职了。相对于社会，个人
自我的完善是等而次之的。我佩服那些勇敢承担起社会责任，对民众
负责的法学家。他们或者奋力精进，以自己的心得贡献于社会；他们
或者教化于社会，以自己的理性引导社会；他们甚至牺牲自己的许多
许多，通过自己都感到委屈的方式，以求奉献于社会。这些，都常常
令我感动。法学家不能有益于社会就算愧对社会了，而用自己的理论
有害于社会就更是罪不可恕。为什么会如此，仅仅因为你是法学家，
而不是别人。
　　法学家要对现实负责。关注现实，是任何时代法学家的必修课，
即使是从事法史研究的学者也概莫能外。关注现实，当然包括实践的
现实和理论的现实这两个方面。那种无缘无故地超脱于现实的法学家，
是否真正具有应有的责任意识，是值得怀疑的。立足于关注现实是一
个方面，不得有害于现实法和法学的发展，则是另一个方面。作为法
学家，你可以阐发许许多多的理论，但你不能对理论进行恶意歪曲以
误导现实，也不能以邪恶的理论，故意地把社会拉向专制，拉向非法
治的倒退。
　　法学家要对未来负责。我们难以不朽，任何时代，不朽的法学家
总是凤毛麟角。人类历史已经数千年了，究竟有多少法学家在历史中
留下了不朽的形象呢？追求不朽，恐怕只对少数大师才具有现实的意
义。而一般的法学家，虽然无法企及不朽，但无愧于后世却是应当努
力的目标。其实这又谈何容易。
　　法学家是法的理性，是法的良知，必须承担起关于法的责任。我
常想，不论在任何时代，哪怕是极其专制的时代，至少，你不能说真
话，但你不是一定要说假话和坏话；即使你不能不说假话和坏话，你
也可以尽量少说假话和坏话。当然，同样不能说不负责任的话。为那
点“科研成果”和“稿费”、为两斗米就不负责任的法学家，无疑顶
不起法学家的桂冠，五斗米、十斗米、百斗米又其奈何哉。孟子所曰
“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，是也。


广东省汕头市人大常委会


汕头经济特区限制养犬规定
汕头市人大常委会


（1997年1月14日汕头市第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）


第一条 为加强犬类管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序和市容环境卫生，根据国家有关法律、法规的规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本规定。
第二条 特区范围内的一切单位和个人，均须遵守本规定。
第三条 特区养犬管理工作遵循严格管理、总量控制的原则。
第四条 市公安部门是特区限制养犬工作的主管部门，负责特区范围内限制养犬工作的监督管理。
各级卫生、畜牧、工商等行政管理部门按照职责分工，协助公安部门做好限制养犬管理工作。
第五条 机关、团体、部队、企业事业单位以及街道办事处和居（村）民委员会应当积极配合公安部门做好本规定的实施工作。
第六条 龙湖区的龙祥、龙津、鸥汀、渔洲街道，金园区的岐山、月浦街道，升平区的（鱼字加它）浦、龙泉、莲塘、（鱼字加它南街道，达濠区的珠园、广澳、马窖、＊石街道和河浦区为一般限制养犬区（以下简称一般限养区）；特区范围内除一般限养区以外的区域均为重点限制养
犬区（以下简称重点限养区）。
第七条 重点限养区内禁止个人饲养烈性犬、大型犬；禁止从事犬类的养殖、销售和举办犬类展览。
烈性犬、大型犬和小型玩赏犬的分类，由市公安部门会同畜牧部门确定并公告。
第八条 特区实行养犬许可证制度。未经公安部门批准，任何单位和个人不得养犬。
第九条 个人申请养犬，必须具备下列条件：
（一）有特区常住户口或暂住户口；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）有独立住宅单元、独户居住的。
第十条 用于专业表演、动物园观赏、安全保卫或科研、医疗实验需要的单位，可以申请养犬。
第十一条 单位和个人申请养犬的，应持本单位或街道办事处出具的证明材料，向当地公安派出所提出书面申请，经该区公安分局批准后，报市公安局备案。公安部门应当自收到养犬申请书之日起15日内，作出批准或不批准的决定。
香港、澳门、台湾同胞、华侨、外国人申请养犬，由市公安部门审核批准。
重点限养区个人申请养犬，每户限养一只。
第十二条 经批准养犬的，必须携犬到居住地畜牧部门对犬进行健康检查，领取检疫和免疫证件后，到原批准机关办理养犬登记，领取《养犬许可证》和犬牌。
《养犬许可证》每年审验一次。
公安部门发放的重点限养区犬牌与一般限养区犬牌，应有明显区别。
第十三条 经批准养犬的，必须缴纳登记费和年度审验费。
重点限养区内养犬，每只登记费10000元，年度审验费3000元。
一般限养区内养犬，每只登记费5000元，年度审验费1000元。

第十四条 经批准的医疗、科研单位的实验用犬以及动物园观赏和专业团体表演用犬，免收登记费和年度审验费。
第十五条 经批准养犬的，必须遵守下列规定：
（一）在一般限养区登记的犬只，不得在重点限养区饲养；
（二）不得干扰他人的正常生活；
（三）不得携犬进入机关、团体、企业事业单位和公共场所，执行安全保卫和专业团体表演有犬除外；
（四）不得携犬乘坐公共交通工具（小型出租车、人力车除外）；
（五）小型玩赏犬出户时，应挂犬牌、束犬链，并由成年人牵领；
（六）烈性犬、大型犬实行拴养或者圈养，不得出户；
（七）即时清理犬只在户外排泄的粪便；
（八）定期送犬进行检疫和免疫。
第十六条 从境外携带犬只进入特区，必须符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的有关规定，并持有口岸动植物检疫机关签发的合格证书。
第十七条 在一般限养区从事犬类养殖、销售或举办犬类展览以及开办犬类诊疗所，必须经市公安部门会同畜牧部门批准，并依法办理工商行政管理登记，领取营业执照后，方可营业。
第十八条 犬只伤害他人时，养犬人应当立即将受害人送至医疗卫生部门诊治，注射狂犬病疫苗，并承担民事责任；对伤人犬应当及时送交有关部门检查，发现狂犬立即捕杀。
第十九条 对遗弃、走失和被没收的犬只，由公安部门统一处理。
第二十条 违反本规定第八条，未取得《养犬许可证》擅自饲养犬只的，由公安部门没收犬只，对重点限养区养犬的，处以10000元罚款；对一般限养区养犬的，处以3000元罚款。
第二十一条 违反本规定第十三条，逾期不履行年度审验的，由公安部门责令限期补办审验手续，对重点限养区养犬的，处以3000元罚款；对一般限养区养犬的，处以1000元罚款。情节严重的，吊销《养犬许可证》。
第二十二条 违反本规定第十五条的，由公安部门处以200元至2000元罚款；情节严重的，吊销。养犬《许可证》。
第二十三条 违反本规定第十七条，未经批准擅自从事犬类养殖、销售或举办犬类展览以及开办犬类诊疗所的，由公安部门予以取缔，没收其犬只和非法所得，并处以5000元至10000元罚款。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十五条 执法人员玩忽职守、徇私舞弊，不依法履行职责或者滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条 按本规定收取的登记费、年度审验费和罚没款，一律上缴同级财政。
第二十七条 公民对违反本规定的行为有权向公安部门举报。公安部门应及时受理，为举报人保密。经查证属实的，按罚款额的20％奖励举报人。
第二十八条 本规定自1997年3月1日起施行。



1997年1月14日