贵州省人民政府


贵州省人民政府令


第136号



　　《贵州省企业信用征集和使用管理办法》已经2012年11月30日省人民政府第68次常务会议通过，现予公布，自2013年3月1日起施行。



　　代省长 陈敏尔

　　2012年12月30日


贵州省企业信用信息征集和使用管理办法


　　第一条为增强企业信用和信用风险防范意识，规范企业信用信息的征集、公开、使用及管理活动，推进社会信用建设，根据有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条在本省行政区域内对企业信用信息的征集、公开、使用及管理，适用本办法。

　　本办法所称的企业信用信息是指企业身份基本信息、企业守信信息和企业失信信息。

　　第三条企业信用信息的征集、公开、使用及管理，遵循合法、客观、准确、及时和谁提供谁负责的原则，依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私。

　　第四条省人民政府建立贵州省企业诚信体系建设联席会议制度。联席会议根据工作需要确定成员单位，协调解决全省企业信用信息征集、公开、使用及管理中的重大事项。

　　省工商行政管理局是企业信用信息公开单位，建立贵州省企业诚信信息网，负责企业信用信息的征集、公开和管理工作。

　　贵州省企业诚信体系建设联席会议成员单位(以下称联席会议成员单位)是企业信用信息的提供单位，向企业信用信息公开单位提供本系统全省范围内的企业信用信息，并可以公开其职责范围内的企业信用信息。联席会议成员单位应当加强企业信用信息互联互通、资源共享。

　　第五条联席会议成员单位提供企业信用信息的标准、内容、方式等，由联席会议确定。

　　第六条贵州省企业信用信息建设作为县级以上人民政府信息化建设内容，经费预算列入本级政府信息产业发展专项资金。

　　第七条企业身份基本信息主要包括下列内容：

　　(一)获得行政许可和非行政许可审批事项信息;

　　(二)年检、年审等监督管理情况信息;

　　(三)法定代表人或者主要负责人、主要经营管理者、企业投资人等相关人员的身份信息;

　　(四)企业经营管理信息、财务信息;

　　(五)企业的其他身份基本信息。

　　第八条企业守信信息主要包括下列内容：

　　(一)产品或者服务质量良好的信息;

　　(二)银行信用良好的信息;

　　(三)纳税信用良好的信息;

　　(四)受到县级以上人民政府以及省级以上政府部门表彰的信息;

　　(五)在生产经营活动中通过国家或者省级各类认证的信息;

　　(六)企业的其他守信信息。

　　第九条企业失信信息主要包括下列内容：

　　(一)因违法行为未通过专项或者周期性检验的信息;

　　(二)在生产经营及管理活动中，企业被处以较大数额罚款、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照等行政处罚的信息;

　　(三)拒不执行发生法律效力的判决、裁定或者裁决、行政复议决定的信息;

　　(四)企业及其法定代表人、主要负责人因经济犯罪被刑事处罚的信息;

　　(五)企业应当依法参加社会保险而未参加或者企业被依法认定拖欠社会保险费、职工工资，经责令改正而拒不改正的信息;

　　(六)企业严重违反环境保护、价格法律、法规、规章的信息;

　　(七)已在银行信贷中存在的失信信息;

　　(八)企业偷税、逃税、骗税、抗税的信息;

　　(九)挂靠或者出借、出让企业资质被查处的信息;

　　(十)企业的其他失信信息。

　　第十条联席会议成员单位应当及时更新企业信用信息数据。企业信用信息提供单位应当在每月初前5个工作日内将更新的电子数据提供给企业信用信息公开单位。没有新的企业信用信息的除外。

　　第十一条企业可以通过提交书面材料或者电子数据等形式主动向企业信用信息公开单位申报企业信用信息，并保证信息的真实性、准确性。企业信用信息公开单位应当对企业主动申报的企业信用信息进行审查并及时更新。

　　第十二条企业信用信息公开单位应当完整保存企业信用信息原始数据，不得擅自更改、删除。

　　第十三条依法应当公开的企业信用信息由企业信用信息公开单位主动公开，涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的除外。

　　企业信用信息公开单位在公开企业信用信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的企业信用信息进行审查。

　　企业信用信息公开单位对企业信用信息不能确定是否可以公开时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密行政管理部门确定。

　　第十四条公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要向企业信用信息公开单位申请获取企业信用信息的，应当采用书面形式(包括数据电文形式);采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的企业信用信息公开单位代为填写申请。

　　申请应当包括下列内容：

　　(一)申请人的姓名或者名称、联系方式;

　　(二)申请公开的企业信用信息的内容描述;

　　(三)申请公开的企业信用信息的形式要求。

　　第十五条对申请公开的企业信用信息，企业信用信息公开单位根据下列情况分别作出答复：

　　(一)属于公开范围的，应当告知申请人获取该企业信用信息的方式和途径;

　　(二)属于不予公开范围的，应当告知申请人并说明理由;

　　(三)依法不属于企业信用信息公开单位公开或者该企业信用信息不存在的，应当告知申请人;

　　(四)申请内容不明确的，应当告知申请人作出更改、补充。

　　企业信用信息公开单位收到申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的，应当经企业信用信息公开单位负责人同意，并告知申请人，延长答复的期限最长不得超过15个工作日。申请公开的企业信用信息涉及第三方权益的，企业信用信息公开单位征求第三方意见所需时间不计算在答复期限内。

　　第十六条企业信用信息公开单位认为申请公开的企业信用信息涉及商业秘密、个人隐私，公开后可能损害第三方合法权益的，应当书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的，不得公开。但是，企业信用信息公开单位认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的企业信用信息内容和理由书面通知第三方。

　　第十七条依法征集的企业信用信息按以下期限公开：

　　(一)企业身份基本信息、企业守信信息公开至企业终止之日满3年;

　　(二)企业失信信息公开至失信行为被公开后满3年。

　　企业主动申报的信用信息，公开期限从其约定。

　　第十八条企业信用信息提供单位或者公开单位发现公开的企业信用信息与实际情况不一致的，应当及时进行核实并予以修正。

　　第十九条企业认为公开的信用信息与实际情况不一致的，可以向企业信用信息公开单位提出请求核实的书面申请，并提供相关证据。

　　企业信用信息公开单位应当自接到书面申请之日起20个工作日内进行核实，与实际情况一致的，书面答复申请人并说明理由;与实际情况不一致的，应当及时予以修正。

　　第二十条其他单位和个人发现公开的企业信用信息与实际情况不一致的，可以向企业信用信息公开单位反映。企业信用信息公开单位应当按照第十九条第二款的规定办理。

　　第二十一条在对不一致信息进行核实期间，企业信用信息公开单位可以根据需要决定是否暂停公开企业信用信息。

　　第二十二条公民、法人或者其他组织可以通过贵州省企业诚信信息网免费查询、使用企业信用信息。

　　第二十三条在行政管理、资质认证认可、表彰评优、资金扶持、征信评估等活动中，应当充分使用企业信用信息。

　　第二十四条企业可以向企业信用信息公开单位申请出具企业信用报告。企业信用报告可以载明企业身份基本信息情况、企业守信信息情况、企业失信信息情况。

　　第二十五条对同时具备第八条第一、二、三项以上的守信信息内容，并且没有第九条任何一项失信信息的守信的企业，给予以下鼓励：

　　(一)在资质认证认可、表彰评优、资金扶持、落实国家优惠政策等活动中，给予优先安排;

　　(二)向社会公开企业守信情况;

　　(三)法律、法规规定的其他鼓励措施。

　　第二十六条对具有失信信息记录的企业，可以采取以下措施：

　　(一)不授予该企业及其法定代表人、主要负责人有关荣誉称号;

　　(二)向社会公开企业失信情况;

　　(三)法律、法规规定的其他措施。

　　第二十七条行政机关在日常监督管理工作中，可以综合考虑企业的信用状况，适当调整监督检查的频次和内容。

　　第二十八条企业信用信息提供单位未在规定时间内提供、更新企业信用信息，未及时处理不一致信息，或者提供虚假企业信用信息的，由行政监察机关责令限期改正;造成严重后果的，依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任。

　　第二十九条企业信用信息公开单位未依法公开征集到的企业信用信息，未及时处理不一致信息的，由行政监察机关责令限期改正;造成严重后果的，依法追究主管人员和直接责任人员的行政责任。

　　第三十条在使用和管理企业信用信息过程中，损害企业合法权益并造成严重后果的，依法承担责任。

　　第三十一条企业申报虚假信用信息的，记入企业失信信息，并予以公开;造成不良社会影响或者其他严重后果的，由申报企业承担法律责任。

　　第三十二条任何单位和个人可以对企业信用信息的征集、公开、使用及管理工作进行监督，企业信用信息提供单位和公开单位应当主动接受监督。

　　第三十三条国家机关工作人员在征集、公开、使用、管理企业信用信息工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第三十四条对个体工商户及其他经济组织信用信息的征集、公开、使用及管理，参照本办法的有关规定执行。

　　第三十五条法律、法规、规章对企业信用信息的征集、公开、使用及管理另有规定的，从其规定。

　　第三十六条本办法自2013年3月1日起施行。






青海省海北藏族自治州人民政府办公室


海北州人民政府办公室批转州住房和城乡建设局关于西海镇城镇集中供热管理办法（试行）的通知

北政办〔2010〕130号


州直各单位：

州住房和城乡建设局《关于西海镇城镇集中供热管理办法（试行）》已经州政府44次常务会议研究同意，现批转给你们，请贯彻实施。







二〇一〇年九月十九日





西海镇城镇集中供热管理办法（试行）



第一章 总则

第一条 为了加强西海镇城区集中供热管理，合理利用资源，保护环境，维护供用热秩序，保障热力供用双方的合法权益，特制定西海镇城镇集中供热管理办法（试行），（以下简称办法）。

第二条 西海镇城镇规划区内从事供热规划、设计、建设、经营、管理的单位、个人和热用户，均应遵守本办法。

第三条 州住房和城乡建设局为热力行业管理部门，负责西海镇城区集中供热规划建设管理和监督工作。

财政、价格、质量技术监督等有关部门，在各自的职责范围内协同做好城市供热管理工作。

第四条 本办法所称城镇集中供热(以下简称供热)，是指在西海镇规划区内由热源产生的蒸汽、热水等通过管网为热用户提供生产和生活用热的行为。

本办法所称热力经营企业，是指利用热源提供或者自身生产的热能从事供热经营或服务的单位。

本办法所称热用户，是指消费热力经营企业热能的单位和个人。

第五条 热力经营企业负责本地区热力集中供应与使用的营运、服务工作，并接受热力管理部门及广大用户的监督。

第六条 热力经营企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用热合同，共同维护正常的供用热秩序。

第七条 热力管理部门应当加强供用热的监督管理，协调供用热各方关系。

第二章 供热营业区

第八条 西海镇城区内原则上设立一个集中供热经营企业，从事集中供热和使用营运服务活动。

第九条 自本办法发布之日起，在西海镇城区集中供热营业区内，原则上不再批建各类锅炉设施。因特殊需要，必须单独建设的锅炉设施须报经供热规划建设管理部门批准。

第十条 在供热营业区内，非经热力经营企业的委托，任何单位或个人不得向外转供热力。



第三章 供热设施与建设

第十一条 西海镇城区集中供热设施属于城镇公益基础设施，也是热力经营企业生产经营设施。政府有关行政管理部门应将城区热网的建设与改造规划，纳入城镇建设的总体规划。经批准的供热规划不得擅自变更，确需变更的，应当报原批准机关批准。热力经营企业应当按照规划做好热网设施建设和营运管理工作。

第十二条 新建公共建筑和居民住宅的供热系统应当实行分户循环、分户控制，并预留安装热量表位置。分户控制供热采暖系统的费用计入房屋建造成本。

施工图设计文件审查机构进行新建公共建筑和居民住宅供热采暖系统的设计图纸审查时，对不符合分户控制供热采暖系统设计要求的，应当对设计单位提出具体修改意见，拒不修改的，不予审查通过，建设行政主管部门不予备案。

现有的居民住宅室内单管循环供热系统，应当制定计划，逐步进行分户控制供热改造。

第十三条 政府有关部门应按照城镇建设总体规划，统筹安排城镇管网走廊、管线通道 、热力交换站、营业网点的用地。热力经营企业可以按照国家有关规定，在规划的热网走廊、管线通道 、热力交换站、营业网点的用地上建设相应的设施。

第十四条 供热设施、受热设施的设计、施工、试验和运行，应当符合国家标准或行业标准。禁止无资质单位或个人承担供热工程设施的设计和施工。

第十五条 供热主要网络设施建设，以热力经营企业为投资主体，州政府给予专项资金支持，设施建成投产后，由热力经营企业统一经营管理。

第十六条 用户受热管网设施的建设，其方案设计由热力管理部门会同热力经营企业共同审查批准，用户投资建设。若干用户组成一个单元受热体的，其受热管网设施的建设费用由受热者集资解决。

第十七条 因建设需要，必须对已建成的供热设施进行迁移、改造或者采取防护措施时，建设单位应当事先与该供热设施管理单位协商，所需工程费用由建设单位负担。

第十八条　热力经营企业和用户对供热设施进行建设和维护检修时，行政执法部门、作业区域内的有关单位和个人应当给予协助，提供方便；供热设施发生故障需要抢修时，供热单位可以先行施工，后补办有关手续。抢修结束后，应当恢复原状。因抢修供热设施给单位或个人造成损失的，应当给予补偿。

供热工程竣工后，建设单位应当依法组织竣工验收；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。建设单位应当自供热工程竣工验收合格之日起15日内，按照国家有关规定向供热主管部门备案。供热工程竣工验收合格后，建设单位应当及时向相关部门移交供热工程项目档案。



第四章 供受热设施维管责任

第十九条　供热设施维护管理责任以财产拥有权或管护权予以界定。供热设施维护管理责任由热力经营企业与用户在供用热合同中确定。

（一）属热力经营企业拥有或管辖的设施，维护管理责任由该热力经营企业承担。

（二）属用户拥有的设施，维护管理责任由该用户承担。如果用户将自己拥有的设施委托给热力经营企业代维护管理，被委托维护管理的责任由热力经营企业承担。代维护管理设施的维护管理责任由设施拥有者与受委托者订立代维护管理协议。

（三）属若干个用户共同投资建设形成一个单元受热体的，该受热体的设施维护管理责任由该投资者共同承担。

（四）城镇居民楼舍以一幢楼或一幢平房为一个受热单元体。其设施维护管理责任按以下规定予以界定。

1、该单元受热体与供热干线相连结的管线被称之为供受热支线段（包括供受热和循环回水管线）。该线段的设施维护管理责任以其第一级调控阀门外侧50CM处为界线（指供热向）。即调控阀门（含调控阀门）外侧50CM处以内的设施维护管理责任，归热力经营企业；调控阀门内侧50CM处至受热体内侧（指受热向）受热支线以及各受热进户管线的设施属共同使用设施，其设施维护管理责任，归该受热体的全体户主共同承担。城镇居民共同使用设施的维护管理责任由该单元受热用户可共同委托给热力经营企业代理。

2、该受热体内各受热户室内分支管线（包括管线、阀门、散热包、片）属各受热户主的专用设施，其维护管理责任由该受热户主自行承担。

（五）单一的独立受热体以其支干线第一级调控阀门为界线，以内的设施维护管理责任归该受热体自行承担，以外的设施维护管理责任归热力经营企业承担。

（六）供热设施的更新、改造、维修和养护，由产权人负责。用户可以委托热力经营企业对其所有的供热设施进行更新、改造、维修和养护。任何单位和个人不得擅自改装、拆除、迁移供热管网、标志、井盖、阀门和仪表等供热设施。

（七）从事工程建设，不得影响供热设施安全。工程开工前，建设单位或者施工单位应向热力经营企业查明有关地下供热管线的情况。热力经营企业及时提供相关资料。建设工程施工可能影响供热设施安全的，建设单位或施工单位应与热力经营企业协商采取相应的安全保护措施。

（八） 在供热管道及其附属设施安全保护距离范围内，任何单位和个人不得实施下列行为：

1、修建建筑物、构筑物或者敷设管线；

2、挖坑、掘土或者打桩；

3、爆破作业；

4、堆放垃圾、杂物或者危险废物；

5、排放污水、腐蚀性液体或者气体；

6、其他影响供热设施安全的行为。



第五章 热力供用

第二十条 热力经营企业应当提前做好供热设备检查维修、燃煤储备等准备工作，并于供热开始前一个月将供热准备情况书面报告供热监管部门。供热期内，热力经营企业要保证供热正常、安全运行。

第二十一条 在供热期限内，正常情况下，居民住宅室内温度昼夜不得低于摄氏16度。低于摄氏16度的，供热单位应当退还相应热费。退费具体比例由供用热双方在合同中约定。

检测居民住宅室内温度时，应当以卧室门进深二分之一距地面高一点四米处为检测点检测。

非居民用户的室内温度及其检测方法，由供用热双方在合同中约定。

第二十二条 热力经营企业应当按照国家有关规定，在消费者协会参与的情况下每月对不同楼层、朝向的用户室温随机进行检测。检测户数不少于供热户数的百分之一点五，检测结果应当有记录和用户签字，并按月上报供热主管部门。供热主管部门应当对检测结果进行抽检。

第二十三条 热力经营企业应当向社会公布承诺的服务质量和标准，设置公开报修、服务、投诉电话，实行24小时服务，及时处理用户反映的散热器、暖气管道爆裂等突出事件，保证30分钟内到达现场。

第二十四条　申请新装用热、临时用热、增加用热容量、变更用热和终止用热，均应到热力经营企业办理手续，并按规定交付相关费用。热力经营企业应当在其营业场所公告用热的程序、制度和收费标准。

第二十五条　热力经营企业应当按照国家标准或者行业标准参与用户受送热设施设计图纸的审核，对用户受送热设施的施工过程实施监督，并对其设施竣工后进行检验；检验合格后，方可投入使用。

第二十六条　热力经营企业按照北发改（2008）362号文件批准的热价及受热的类别计收热费。遇供热价格调整时按照政府批准的调整价格执行。供受热力期自每年的9月15日至次年5月15日为一个供受热期。一个供受热期为一个供热计费结算期。享受城镇低保热用户，由低保用户申请，相关部门审核，供热企业酌情减收热费。

核定的居民用户《房屋所有权证》的套内建筑面积为计费依据，每平方米为一个计费单位，居民住宅封闭式公共走廊有供暖设施的按建筑面积计算，非居民用供暖价格按建筑面积计算。新建建筑逐步推行按用热量分户计量收费，即有建筑在进行建筑节能改造后按用热量分户计量收费。

第二十七条 热用户不得有下列行为：

（一）擅自连接或者隔断供热设施；

（二）擅自增加或者减少供热管线或者散热器；

（三）擅自安装热水循环装置或者放水装置；

（四）擅自改变热用途；

（五）阻碍供热单位对供热设施进行维护、管理；

（六）其他损害供热设施或者影响供热质量的行为。

第二十八条 实行热量计量的房屋未用热的，应当采取有效措施确保室内给排水设施正常使用。因室温过低致使管道冻裂，给供热单位或者相邻热用户造成损失的，由该热用户承担赔偿责任。

第二十九条 供热设施发生故障不能正常供热，需停热八小时以上的，供热单位应当及时通知热用户，并立即组织抢修，恢复供热，同时报告供热主管部门。

由于热力经营企业原因造成停热72小时以上不能恢复供热的，应当依据合同给热用户适当补偿。

第三十条　热力经营企业在正常生产运行的情下，应当连续向用户供应热力，因故推迟开始供热或者提前停止供热的，应当按推迟或停止供热的天数给热用户退还相应天数的日平均热费。

第三十一条 热力经营企业可以向热用户直接收取热费，也可以委托有关单位代收热费。

新建房屋未交付购房人使用前的热费，由建设单位交纳；租赁房屋的热费，由房屋所有人交纳。

第三十二条 违反本办法规定，逾期未交付热费的，其违约责任由双方在合同中加以约定。

第三十三条 热用户有下列行为之一，导致室内温度低于16℃度，热力经营企业不予赔偿：

（一）未按照规定交纳热费的；

（二）擅自改变房屋结构或者室内供热设施的；

（三）室内装修遮挡散热器影响供热效果的；

（四）房屋墙体与门窗达不到采暖保温标准的；

（五）未采取正常保温措施的。

因上述原因给其他热用户造成损失的，由责任人负责赔偿。



第六章　供用热合同

第三十四条　热力经营企业和用户应当在供热前根据用户需要和热力经营企业的供热能力签订供用热合同。

第三十五条　供用热合同应当具备以下条款：

（一）供热质量和供热时间；

（二）用户受热面积、地址、受热类别；

（三）计量方式和御寒受热及热费结算方式；

（四）供用热设施维护责任的划分；

（五）合同的有效期限;

（六）违约责任；

（七）供用热双方认为应当约定的其它事项。

第三十六条　热力经营企业应当按照合同约定的数量、质量、时间、方式、进行经济、合理、安全的供热服务。用户应当按照合同约定的条件用热，交付热费和国家规定的其它费用。

第三十七条　供用热合同的变更或者解除，应当依照有关法律、行政法规和本办法的有关规定办理。



第七章 监督与管理

第三十八条　热力管理部门应当加强对供热、用热的监督和管理。供热、用热监督检查工作人员执行公务时，应当出示证件。

第三十九条　热力经营企业应当依照本办法的规定，制定供热营业规则，报热力管理部门审查备案。

第四十条　热力经营企业要认真遵照本办法和供热营业规则的规定，开展供用热营运工作。



第八章　附　　则

第四十一条 建设单位、热力经营企业、热用户违反本办法有关规定的，由供热行政主管部门责令其停止违法行为，限期改正，并按相关法规给予处罚； 造成损害的，予以赔偿。

第四十二条　本办法由州住房和城乡建设局负责解释。

第四十三条　本办法有效期自2010年9月15日至2015年8月31日。北政办（1999）173号《西海镇城区热力集中供应与使用管理试行办法》同时废止。