安徽省宣城市人民政府


宣政[2005]30号


关于印发宣城市血液管理暂行办法的通知

各县、市、区人民政府，市政府各部门，各直属机构:
《宣城市血液管理暂行办法》已经2005年4月13日市政府第76次常务会议审议通过，现予发布，自2005年6月1日起施行。




二○○五年四月二十六日



宣城市血液管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为保证临床医疗用血需要和安全，应对突发事件，阻断艾滋病等经血传播疾病的途径，保障献血者和用血者身体健康，弘扬人道主义精神，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据《中华人民共和国献血法》和《安徽省实施<中华人民共和国献血法>办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称血液管理是指采供血机构设置、无偿献血、采供血和临床用血的管理。
第三条 血液管理实行统一设置采供血机构、统一管理采供血、统一管理临床用血制度。
第四条 各级人民政府领导本行政区域内的无偿献血工作。市政府设立无偿献血工作领导组统一规划并组织协调有关部门共同做好无偿献血工作。无偿献血工作领导组下设办公室（以下简称献血办），负责无偿献血组织和临床用血管理的日常工作。
卫生行政部门负责组织、监督本行政区域内血液管理工作。
市中心血站（以下简称血站）负责全市采供血工作。
各级红十字会依法参与、推动无偿献血工作。
广播、电视、报刊等新闻媒介应当开展无偿献血的社会公益性宣传，普及献血科学知识，提高公民无偿献血的积极性。
其它各部门应在各自职责范围内做好无偿献血工作。
第五条 全市实行无偿献血制度。
提倡18周岁至55周岁的健康公民自愿献血，鼓励符合献血条件的公民自愿多次献血。
第六条 实行个人储血、家庭成员互助、单位集体互助、社会援助的用血制度，无偿献血者享有优先用血权利。

第二章 献血管理

第七条 献血办应按照科学、合理、公开、透明的原则编制年度献血计划，由市人民政府批准实施。对年度献血计划实施情况应及时公告。
各机关、企事业单位（含民营）、社会团体及其它组织必须依照年度献血计划，采取适当措施，做好本部门、本单位人员的无偿献血组织工作，按时完成献血任务。无工作单位的公民由居民委员会或村民委员会统一组织献血，也可直接到血站、血站所设的采血点、采血车登记献血。
第八条 献血者一次献血量为200至400毫升，两次采集间隔期不少于6个月。鼓励公民一次献血400毫升或参加成份献血。
第九条 对无偿献血者，发给《无偿献血证》（全国有效）,有关单位可给予适当补贴；对互助献血者，发给《互助献血证明》；对完成献血计划的单位，发给《单位完成献血计划证》。
第十条 设立献血专项资金，资金来源为：财政拨款、社会捐赠及其它来源。
第十一条 献血专项资金用于发展血液事业，使用范围为：
（一）无偿献血组织、宣传；
（二）无偿献血先进单位、先进个人的表彰奖励；
（三）无偿献血者用血费用的报销；
（四）其他有关血液事业发展事项。
献血专项资金具体管理办法由无偿献血领导组制定。
第十二条 献血专项资金纳入财政专户管理，专款专用。

第三章 采供血管理

第十三条 采供血机构应当取得省卫生行政主管部门颁发的《采供血机构执业许可证》，并在核定的执业范围内从事采、供血活动。
第十四条 未取得《采供血机构执业许可证》的单位和个人不得开展采供血业务。
医疗机构开展医疗、教学、科研活动使用血液及血液成份，由血站负责供给。国家另有规定的除外。
第十五条 血站在采血前，必须按有关规定对献血者进行验证和健康检查。
第十六条 血站采集血液必须使用有生产单位名称和批准文号的采集器具，发出的血液必须标有专用条形码、品种、采血日期、有效期、采供血机构名称及其许可证号。
第十七条 血站必须严格执行血液管理制度和技术操作规程，使用国家统一规定的血液检测试剂，保障献血公民身体健康和血液质量。
第十八条 血站应制定突发事件应急采供血预案，经市政府批准后实施。发生重大灾害、事故需要大批量血液时，应全力以赴，保证抢救用血。

第四章 临床用血管理

第十九条 献血办负责医疗机构临床用血的登记工作。
医疗机构根据临床用血情况定期向献血办申报用血计划，并结合医疗需求储备适量的血液。
第二十条 医疗机构不得使用非指定血站提供的血液，必须严格执行用血登记制度。具体规定由市卫生行政部门制定。
第二十一条 医疗机构必须科学合理用血；严格执行输血技术操作规范，保证临床用血安全。
第二十二条 大力推广成份输血，医疗机构应当合理和综合利用血液，提高成份血的临床应用比例，达到国家规定的标准。
第二十三条 公民因见义勇为、抢险救灾等造成伤病需要用血时，优先予以保证。

第五章 监督与奖惩

第二十四条 市卫生行政部门应采取必要措施，加强对献血、血液质量的监督管理，保证临床用血100%来自公民无偿献血。
第二十五条 无偿献血者医疗用血的，按献血量二倍返还用血费用；其配偶或直系亲属医疗用血的，一次性按献量等量返还用血费用。
第二十六条 多次无偿献血公民，在享受基本医疗保险或农村合作医疗时可相应提高报销比例。
具体办法由卫生行政部门会同劳动与社会保障部门制定。
第二十七条 市政府设立“无偿献血先进单位奖”、“无偿献血促进奖”、“无偿献血先进个人奖”，对无偿献血总量累计达1000毫升及以上的个人、组织管理献血工作成绩显著的单位和个人给予表彰和奖励。
各类奖励每五年举行一次。
第二十八条 “无偿献血先进单位奖”用于表彰和奖励在一个周期连续完成无偿献血任务以及组织实施无偿献血工作成效特别显著的单位和部门。
第二十九条 “无偿献血促进奖”用于表彰和奖励具备下列情形之一的单位和个人；
（一）为无偿献血事业捐赠款项人民币5万元以上或捐赠与采血有关设备价值人民币10万元以上的单位；
（二）捐赠款项人民币1万元以上或捐赠与采血有关设备价值人民币3万元以上的个人；
（三）长年为无偿献血事业提供公益性服务和宣传的单位及个人；
（四）在临床医疗用血新技术的研究和推广中成绩显著的单位和个人；
（五）以其它形式为推进本市无偿献血事业作出突出贡献的各界人士及部门。
第三十条 “无偿献血先进个人奖”设金、银、铜奖三个层次，分别奖励在我市累计无偿献血总量达到4000毫升、2000毫升、1000毫升的无偿献血者。
第三十一条 获得“无偿献血先进个人奖”铜奖的个人，本人享受终身免费用血；获得“无偿献血先进个人奖”金奖及银奖的个人，其本人、配偶及其直系亲属可终身免费用血。
第三十二条 单位未完成年度献血计划的，由献血办予以公告，并督促其在下一年度一季度前完成计划。逾期仍未完成的不得授予文明单位称号；符合献血条件的国家工作人员拒不履行献血义务者当年考核不得评为优秀等次。
第三十三条 全市实行临床用血调剂费制度（具体办法另行规定）。
第三十四条 有下列情况之一者，由卫生行政部门依据《中华人民共和国献血法》、《血站管理办法》及有关法律、法规、规章，视情节轻重，给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(一)非法采集血液的；
(二)非法组织他人出卖血液或以暴力、威胁方法强迫他人出卖血液，从中牟利的，雇佣他人献血和冒名献血的；
(三)伪造、涂改、转让、出租、买卖《无偿献血证》的；
(四)血站不按规定采血，给献血者健康造成损害的；
(五)血站向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的；
(六)医疗机构的医务人员违反《献血法》，使用不符合国家规定标准的血液，给患者健康造成损害的；
(七)医疗机构不执行用血登记或不按规定用血的。
第三十五条 血液管理工作人员，滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊以及挪用献血专项资金的，由其所在单位或上级卫生行政部门追究行政责任，挪用的资金如数追回，有违法所得的，由县级以上人民政府卫生行政部门没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 当事人对卫生行政部门作出的处罚决定不服的，可按《行政复议法》及《行政诉讼法》的有关规定申请复议或提起诉讼。当事人在规定期限内既不执行处罚决定，又不申请复议，也不向人民法院提起诉讼的，卫生行政部门可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则
第三十七条 本办法由市卫生行政部门负责解释。
第三十八条 本办法自2005年6月1日起实施。


山东省德州市人民政府办公室


德政办发〔2005〕30号


德州市人民政府办公室关于印发《德州市劳动模范评选及管理办法》的通知


各县(市、区)人民政府(管委会),市政府各部门:
　　《德州市劳动模范评选及管理办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
　　 德州市人民政府办公室
　　 二○○五年八月十八日

德州市劳动模范评选及管理办法

　　第一章　总　　则

　　第一条　为进一步加强和规范劳模管理,落实劳模待遇,切实关爱困难劳模群体,调动劳模积极性、创造性,弘扬劳模的优秀品质和崇高精神,促进各项事业发展,特制定本办法。
　　第二条　本办法所称劳动模范,包括全国劳动模范、省级劳动模范和市级劳动模范。
　　全国劳动模范是指国务院表彰的劳动模范、全国先进工作者。
　　省级劳动模范是指省政府表彰的劳动模范以及中华全国总工会表彰的全国“五一”劳动奖章获得者。
　　市级劳动模范是指市政府表彰的劳动模范以及山东省总工会表彰的山东省“富民兴鲁”劳动奖章获得者。
　　其他荣誉称号获得者是否按照劳动模范管理,由市劳动模范评审委员会(设在市总工会,以下称市总工会)依照有关规定确认。
　　第三条　德州市劳动模范评审委员会按照属地原则,对劳动模范进行管理。日常管理工作由市总工会负责。
　　人事、财政、农业、教育、卫生、劳动保障等有关部门应当按照各自职责,协同工会组织做好劳动模范管理工作。
　　第四条　本办法所指劳动模范管理,包括劳动模范的培养选树、宣传教育、推荐表彰、落实待遇、考核、救助等项工作。

　　第二章　劳动模范的日常管理工作

　　第五条　劳动模范是全市各条战线劳动群众的杰出代表。评选劳动模范坚持面向基层、面向经济建设工作第一线的原则。一般应从劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、技术比武、招商引资、发展民营经济、实施农业和农村经济结构战略性调整、农业产业化经营、发展农村经济活动的先进人物中培养选树。
　　第六条　评选推荐工作坚持走群众路线,充分听取群众意见。
　　推荐职工劳动模范必须经过本单位职工大会或职工代表大会讨论同意。
　　推荐经营管理者还必须征求劳动和社会保障、安全生产部门、工商、税务(国税、地税)、审计、纪检、监察、计划生育、环保、信访等部门的意见。
　　推荐农业劳动模范应由所在村民委员会,乡(镇)人民政府签署意见,经县(市、区)人民政府审查,报市劳动模范评审委员会审定。
　　推荐的候选人应当在一定范围内通过一定方式公示后,报市劳动模范评审委员会审定。
　　第七条　劳动模范实行逐级推荐评选的原则。评选全国劳动模范一般应从省级劳动模范中推荐;评选省级劳动模范一般应从市级劳动模范中推荐;评选市级劳动模范一般应从县(市、区)级劳动模范中推荐。
第八条　全国劳动模范、山东省劳动模范(先进工作者)的评选推荐工作,按照国家和省的有关规定办理。
　　第九条　在劳动模范评选过程中,有关部门和单位的工作人员弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿的,由所在单位或上级主管部门视情节轻重对直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
　　第十条　工会组织应当会同有关部门关心劳动模范的思想、工作、学习和生活,定期召开劳模座谈会,听取他们的意见和要求,帮助解决实际问题,教育他们发扬无私奉献精神,不断提高政治素质和业务素质,更好地发挥模范带头作用。
　　第十一条　工会组织应当会同有关部门,广泛宣传劳动模范的先进事迹,积极推广其先进技术和工作方法,适当安排其参加有关社会活动,切实维护其合法权益。
　　第十二条　市总工会建立健全劳动模范档案,制定必要的管理制度,全面掌握劳动模范的政治表现、先进事迹和其他方面的情况。
　　劳动模范工作调动、死亡等重大情况变更应上报市总工会备案。

第三章　劳动模范的待遇

　　第十三条　劳动模范按照级别享受不同待遇。获得多个荣誉称号的,按照最高称号享受待遇。
　　第十四条　离(退)休劳动模范享受荣誉津贴。全国劳动模范每月100元;省级劳动模范每月80元;市级劳动模范每月60元。五、六十年代获得劳动模范称号的,在此基础上每月增加20元;七十年代获得劳动模范称号的,在此基础上每月增加10元。
　　第十五条　荣誉津贴由劳动模范所在单位按月发放。
　　企业(公司)改制时应当将劳动模范荣誉津贴进行预留,由改制后的企业(公司)发放。
　　第十六条　因劳动模范单位破产、撤销等原因,荣誉津贴无法落实的,按照所属单位的隶属关系,由市或县(市、区)财政负担。
　　农民身份的劳动模范,女年满55周岁、男年满60周岁的,按上述标准享受荣誉津贴,费用由所在县(市、区)财政负担。
　　行政机关和全额拨款的事业单位连同前两款由所在市或县(市、区)财政负担的劳动模范荣誉津贴,由劳动模范所在单位工会提供名单和数额,报市或县(市、区)工会汇总后,同级财政据此拨付,由同级劳动保险处负责发放。
　　第十七条　劳动模范去世后,自去世的次月起,不再享受荣誉津贴。
　　第十八条　工会组织每两年负责组织劳动模范进行一次健康查体,费用由同级财政负担。
　　第十九条　单位不得安排劳动模范下岗。安置改制、破产、倒闭单位职工时,劳动模范应优先安置。
　　第二十条　失业劳动模范再就业时可申请享受再就业优惠扶持政策。由劳模本人或工会组织到市总工会办理申报手续,市就业办审定为其发放《再就业优惠证》。
　　第二十一条　有关部门和劳动模范所在单位在分配、出售住房时,在同等条件下对劳动模范应给予优先照顾;对居住困难的,可适当增加居住面积或优先购买经济适用房。
　　第二十二条　劳动模范就医住院,医疗单位应当优先照顾,提供方便条件。患病或非因公负伤在国家规定的医疗期6个月以内的,本人工资照发。
　　第二十三条　经指定医院鉴定,丧失劳动能力、生活确有困难的农民劳动模范,每人每月享受不低于由市政府公布的当地企业职工最低工资标准35%的生活补助,由劳动模范所在县(市、区)人民政府每半年发给一次,其费用由同级财政列支。
　　第二十四条　劳动模范所在单位应当优先安排劳动模范疗养和休养,疗养和休养期间工资福利待遇不变,参加疗养、休养活动的费用按国家财政部、全国总工会有关文件规定执行。
　　第二十五条　各级人民政府和有关部门、单位,应维护劳动模范的合法权益。对歧视、打击报复劳动模范者,其所在单位或上级主管部门应当给予批评和制止,并视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第四章　困难劳模救助

　　第二十六条　本着一级负责一级的原则,对困难市劳动模范进行救助。
　　第二十七条　对月收入低于全市职工上一年度月平均工资(按照市劳动和社会保障局提供的数据)的市劳动模范,发放生活困难补助金;
　　对困难市劳动模范本人及所赡养、抚养的直系亲属因患重病医药费开支过大、因天灾人祸造成生活困难的发放特殊困难救助金。
　　第二十八条　生活困难补助金、特殊困难救助金由市财政负担。第二十九条　生活困难补助金、特殊困难救助金由劳动模范本人或所在单位申请,各基层单位工会负责本单位困难劳模的申报和核实工作。第三十条　生活困难补助金、特殊困难救助金,每年10月31日前由劳动模范所属县(市、区)工会、市产业工会或市直单位工会初审、汇总后,向市总工会申报。
　　第三十一条　市总工会每年11月30日前向市政府申报,并负责困难劳模的审定和救助金的发放。

　　第五章　劳动模范的考核

　　第三十二条　在职劳动模范,每两年考核一次。
　　第三十三条　考核工作由市总工会制定方案,统一组织实施;县(市、区)工会、各产业和市直基层工会按照市总工会的考核方案和办法具体组织考核,考核结果及考核意见报市总工会备案。
　　第三十四条　德州市劳动模范有下列情形之一的,取消其荣誉称号,不再享受劳动模范待遇:
　　(一)伪造事迹,骗取荣誉称号的;
　　(二)申报劳动模范时隐瞒错误或者严重违反规定程序的;
　　(三)获得荣誉称号后,受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的;(四)连续两次考核不合格的。
　　第三十五条　取消德州市劳动模范称号,由其所在单位提出意见,经县(市、区)或者市直主管部门同意,报市总工会汇总后,经劳动模范评审委员会讨论通过,由市政府批准。
　　第三十六条　全国劳动模范和省级劳动模范称号的取消,按照国家和省有关规定执行。

　　第六章　市劳动模范

　　第三十七条　市劳动模范是市级最高荣誉称号,由市政府命名表彰,每两年评选一次。
　　第三十八条　市劳动模范的评选范围是我市改革开放、经济建设和社会发展中做出突出贡献的工业、农业、交通、财贸、基本建设、教育、科技、文化、卫生、体育、政法、党政群机关等各行各业的工人、农民、专业技术人员、管理人员、党务工作者、国家公务员及其他工作人员。
　　第三十九条　市劳动模范必须认真执行党的路线、方针、政策,热爱祖国、热爱人民,工作兢兢业业,成绩突出,受到群众赞誉和拥护,并具备下列条件之一:
　　(一)热爱本职工作,刻苦钻研技术,积极提合理化建议,不断进行技术创新,在提高产品质量、服务质量、增加经济效益等方面做出突出贡献的。
　　(二)在文教卫生、科学研究、发明创造、技术攻关中做出突出贡献的。
　　(三)在深化改革、加强企业管理、扭亏为盈、提高经济效益和社会效益方面做出突出贡献的。
　　(四)在发展民营经济方面做出突出贡献的。
　　(五)在环境保护、安全生产方面做出突出贡献的。
　　(六)在招商引资方面做出突出贡献的。
　　(七)在实施农业和农村经济结构战略性调整、农业产业化经营、发展农村经济等方面做出突出贡献的;
　　(八)在保卫国家和人民利益、维护社会安全和增进民族团结、维护国家尊严方面做出突出贡献的;
　　(九)在勤政廉洁、为民做好事、实事和社会主义精神文明建设方面做出突出成绩的;
　　(十)在其他方面做出突出贡献的。
　　第四十条　市劳动模范评选坚持公平、公开、公正和群众认可的原则。由基层单位推荐候选人,推荐候选人的名单、基本情况、主要事迹,必须经过单位职工(代表)大会或者主席团联席会讨论同意(召开大会要邀请上一级工会派员参加),会议材料作为劳模材料之一上报,并在本单位公示;推荐的候选人先由各县(市、区)工会、各产业工会初审并经各县(市、区)人民政府、各主管部门同意后,报市总工会汇总、复核,提交市劳动模范评审委员会评审,最后报市政府批准、命名和表彰。
第四十一条　对于当选的市劳动模范,市政府授予“德州市劳动模范”荣誉称号,颁发证书和奖章,并一次性奖励1000元。
　　第四十二条　劳动模范应填写德州市劳动模范登记表,由市总工会、劳动模范所在单位和上级主管部门存档。
　　第四十三条　劳动模范的评审推荐费用由同级财政负担。

　　第七章　附　　则

　　第四十四条　本办法自公布之日起执行。
　　第四十五条　本办法由市总工会负责解释。